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台湾建筑经理制度及其对大陆的启示刘帅帅;卢光松【摘要】台湾商品房预售履约保证体系是以建筑经理制度为核心构建的.本文以台湾建筑经理制度为研究对象,分析了建筑经理制度的起源和发展,阐述了其职能定位.针对当前大陆商品房预售制度的诸多弊端,讨论了台湾建筑经理制度对于完善大陆商品房预售制度的借鉴作用,指出了将建筑经理制度引入大陆的必要性和面临的现实困难.【期刊名称】《长春大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2015(025)003【总页数】6页(P32-37)【关键词】台湾;建筑经理制度;商品房预售【作者】刘帅帅;卢光松【作者单位】安徽建筑大学管理学院,合肥230061;安徽建筑大学管理学院,合肥230061【正文语种】中文【中图分类】F293.350 引言台湾地区的预售商品房交易最早出现于1965年,张克东的华美建设公司推出的华美联合大厦是台湾第一宗预售商品房案例 [1]。
为了规范房地产预售市场秩序，1986年7月9日台湾内政部制订了《建筑经理公司管理办法》，标志着建筑经理制度的正式形成。
该制度的出台加强了各参与方之间的信息交流，而且建筑经理公司作为独立第三方，能够本着公平公正的立场保障各方权益，因而这个制度值得大陆学习借鉴。
台湾建筑经理公司的交易模式是在参考美国escrow制度设立的，也就是以建筑经理公司为构建主体，打造出一套完整的预售履约保证体系。
在预售商品房交易过程中，建筑经理公司通过履约管理、契约鉴证、财务稽查等措施保障整个预售屋建设的顺利进行，即便开发商因故无法继续营建，建筑经理公司也可以进行清理处分[2]。
陈进财、张金鄂以市场结构及经济管制的观点探讨了建筑经理管理制度 [3]；尹相皓从预售商品房以及化解预售房屋纠纷的角度论述了建筑经理公司的实用性[4]；萧明康从预售商品房履约保证机制角度分析了建筑经理公司的职能定位，认为建筑经理公司是预售商品房履约保证机制的推动者 [5]。
本文拟从履约管理、契约鉴证、建筑融资等角度着手分析建筑经理公司的功能定位，并针对大陆商品房预售制度存在的问题，探讨台湾建筑经理制度对大陆商品房预售制度的借鉴作用。
台资也在转型升级作者：董彦来源：《中国报道》2015年第08期“江苏的台资发展现在已进入‘壮年’。
”江苏省人民政府台湾事务办公室主任杨峰如此形容台资在江苏的发展现状。
根据江苏省台办的统计，2014年苏台两地贸易额突破460亿美元，占两岸贸易总额的四分之一。
从总量上看，江苏前500强台企总资产规模超5700亿元，总利润规模超460亿元。
从经营方向上看，这些企业对外出口金额与其营收净额规模基本呈正向关系，大部分业务以外销为主。
伴随大陆产业发展迎来新一轮升级换代，正值“壮年”的江苏台资也不得不面对转型升级的新挑战。
杨峰向本刊记者表示，“在当前大陆经济‘新常态’背景下，江苏的台企都在忙升级，台商都在忙转型。
”他自今年1月接任江苏省台办主任一职后即对各地市的台资发展现状展开密集调研。
他欣喜地用“创新主动，转型自觉”这八个字向本刊记者描绘江苏台资如何主动应对转型升级这一新时期的发展难题。
具体而言，台商产业转型升级可分转型与升级两方面来探讨。
在转型方面，目前台商正由南而北、由东而西地转移阵地，像动物逐水草而居一样，寻找最适合的生产基地，优化台资产业区域分布。
另一方面是升级，即从单一的代工模式向打造高附加值的自主品牌发展模式迈进。
“顺风顺水”承接台资转移江苏省台企的分布情况，苏南、苏中、苏北分别占比60%、25%和15%。
但随着经济结构调整和台商投资转型升级的进一步深化，正如台企在大陆的投资正在“西进”一样，台企在江苏的投资也在迅速“北上”，向苏中、苏北地区加速转移积聚。
泰州市地处江苏中部、长江北岸，是长三角中心城市里最年轻的地级市。
泰州市委书记蓝绍敏告诉本刊记者，台资对江苏的了解主要源自于苏南，但苏中地区确是一块“风水宝地”：一方面，苏中有类似于苏北的开发空间，有类似于苏北的增长潜力，可以让企业保持较长的发展阶段期；另一方面，苏中地区有类似于苏南的亲商环境，当企业遇到难题时，政府是坚强的后盾。
“泰州有三宝：健康、财富、运气好。
台湾地区产业转型升级的经济学分析台湾地区一直以制造业为主导，是全球重要的电子、半导体和信息技术生产基地。
然而，在全球化的大背景下，制造业面临着严峻的挑战：产品同质化竞争、技术迭代加速、国际贸易摩擦等问题。
为了保持竞争力和可持续发展，台湾地区需要进行产业转型升级。
一、产业转型升级的必要性面对诸多挑战，台湾地区需要进行产业转型升级。
这不仅是经济增长的必要条件，也是转型升级的内在要求。
首先，制造业占比逐渐下降。
根据台湾地区经济部的数据，制造业贡献的GDP比重从2008年的31.8%下降至2020年的28.3%。
这一趋势预示着制造业在台湾地区经济结构中所占比重正在逐渐减小。
其次，市场需求和技术创新推动了产业结构调整。
随着信息技术、人工智能、生物技术的发展和应用，新兴产业正在不断涌现，而传统的制造业已经难以满足市场需求和技术变革的要求。
最后，国际贸易环境的不确定性带来更多的风险和挑战。
台湾地区的制造业出口依赖很高，如果国际贸易环境变得更加复杂和不确定，台湾地区的制造业将会受到更大的冲击。
综上所述，产业转型升级已经成为台湾地区经济发展的必经之路。
二、产业转型升级的机会和挑战产业转型升级不仅带来了机会，也带来了挑战。
机会方面，台湾地区应该抓住数字经济和绿色经济的发展机遇。
数字经济涵盖了人工智能、云计算、大数据等新兴领域，与传统产业相比，具有更高的附加值和创新性。
绿色经济则包括了节能、环境保护、可再生能源等领域，越来越多的企业正在考虑降低碳排放和环境污染，台湾地区的技术和产业优势在这一领域也得以凸显。
挑战方面，台湾地区需要解决以下问题：一是产能过剩，市场过度竞争；二是自主创新和知识产权保护的不足；三是新兴产业缺乏足够的资源和人才支撑。
三、产业转型升级的策略产业转型升级需要台湾地区制定出科学、针对性的策略。
创新驱动创新是产业转型升级的核心驱动力。
台湾地区需要集中力量培育一批具有全球竞争力的企业和产品。
这需要加强对新技术、新模式的研发和应用，注重科技成果的产业化和实际应用效果。
台湾产业转型升级的经验与启示小小台湾岛自上世纪的糖、拆船、自行车到本世纪的PC硬件、晶圆代工、光碟、绿藻等近50种农、工产品先后做到世界第一，这实在令人赞叹不已。
细究原因，我们可以从台湾当前发展阶段始于上世纪中叶的转型升级的历程觉察到些许端倪。
一、台湾农业、工业促进产业转型升级的主要做法与成效始于上世纪80年代末的新一轮经济发展方式转变和产业转型推动了台湾经济的新一轮腾飞，特别是农业和工业的转型。
（一）发展精致农业，开发拓展农业功能。
台湾面积3.6万平方公里，三分之二为山地丘陵，现有耕地1290万亩，农业年产值近4000亿元（台币），占总GDP的1.5%。
为突破农业发展瓶颈，加速升级现代农业建设，台湾提出了发展精致农业的重大措施，从前期"扩大经营规模，增加农民收入"转变为"发展精致农业，增进农民福利"。
其主要做法是：一是开发农业的生活、生态功能，发展观光农业和休闲农业，开发精致农业生态旅游。
二是开发精致特色农产品，搭载销售特色农产品，推动台湾农业的可持续发展。
与此同时，通过加大农业科研力量的投入、改进农产品加工保鲜方法和农作物健康管理、发展技术密集型的设施农业等建立完善的农业技术研发体系；通过开展农业生产的产前、产中、产后的系列化服务、农会的全方位高效服务等形成以合作组织为核心的公共服务体系；通过建立共同运销的经营模式、设置严格的一元化农业管理体制，保证农民合作组织顺利发展，形成产供销一体化的营销和推广体系。
（二）发挥“策略工业”，发挥政府引领功能。
从上世纪70、80年代起，台湾就一直着力推动产业升级，提出经济建设以“二高二低二大”为原则，也就是技术密集度高、附加价值高、能源密集度低、污染低、关联度大、市场潜力大，选出机械工业和资讯产业为“策略工业”，策略工业享受低利融资、五年免税、加速折旧、研发投资抵减租税等奖励，并且在技术和经营管理上能享受政府辅导。
这样，80年代以技术密集工业为主流，使台湾在90年代成为世界科技产业重地。
C h i n as t o r a g e&t r a n s p o r t m a g a z i n e 2013.10112卅载探索路，铸就华人骄傲台朔重工于上个世纪90年代初在台湾成立，进驻大陆也已有10余年，但其涉足自动化物流系统领域，算来却已经有足足30年的历史。
熊伟明告诉记者，早在1982年，台朔就已经开始承建自动化物流系统。
说起这段历史，熊伟明如数家珍。
他介绍，当年之所以率先引进立体化仓库，投入这一产业，主要源于台塑集团内部一个塑料生产基地的实际案例。
当时台塑集团因为生产需要从国外购进了一套自动化仓储设备，但是在实际使用中发现，国外的WMS （Wa r e -h o u s e Ma n a g e me n t S y s t e m ）软件与台塑的需求存在很大的落差。
本身自动化物流系统的使用者对于软件会有很多需要符合实际工况的需求，同时这个需求又是在不断变化的，因此，从国外引进的系统在售后服务这一环节上存在着很多不便。
于是，台塑集团开始涉足这一领域，亲自走上一条探索之路。
通过与欧美等先进同行的技术合作和引进，台塑集团渐渐走向自主研发的道路，独立开发出自动化立体仓库，并不断在软件与设备性能上进行提升。
目前，台朔重工的主要硬设备涉及堆垛机S R M、有轨式穿梭小车R G V 、无轨式无人车A G V等，而在软件部分完全为客户量身定做，实现了以客户需求为导向的方案提供。
熊伟明介绍，自动化物流系统集成商应该让客户感受到，这样先进的系统实现的不仅仅是我们能看到的硬设备完成的功能。
其实，客户使用更多、依赖的还是软件接口，作为集成商，更首要考虑的应该是如何为客户提供一个更加透明的物流管控流程，做到先进先出、料账一致，从而使客户得到更好的服务。
设备供货商应该逐渐转向以服务为导向，使客户得到更多的附加价值。
这也是台朔重工一开始就在宁波建立生产基地的初衷，与客户更加接近，提供更好的服务。
台湾建筑业转型求生机作者：北上北投资网
来源：《海峡科技与产业》2012年第09期
产业概述
素有“火车头工业”之称的建筑业（台湾称营造业）为经济建设重要的一环，与社会民生关系密切，可带动关联产业的发展，所以当经济景气状况不佳时，当局常藉由公共工程的推动来刺激经济景气的复苏，所以其经济活动为社会经济发展与竞争力的重要指标之一。
台湾建筑业依《营造业法》分为综合建筑业、专业建筑业及土木包工业三类，其中综合建筑业又分为甲、乙、丙三级（详见表1）。
各级建筑业承揽工程，应依其承揽造价限额及工程规模范围办理；其一定期间承揽总额，不得超过净值20倍，另外规定单案承揽工程造价限额，土木包工业为
600万元，丙等综合建筑业为2，250万元，乙等综合建筑业为7，500万，甲等综合建筑业及专业建筑业为资本额10倍。
产业经营特性
岛内建筑业者以承揽当局的公共工程为主要业务，所以其发展容易受当局财经政策及推动重大公共工程建设计划影响。
由于建筑业经营特性异于一般行业，故对其做进一步研究，说明建筑厂商的交易模式和财务特性。
（一）交易模式：建筑业一般有包工包料及包工不包料二种主要的经营模式。
1.包工包料：系指当业主委托案给建筑厂商兴建时，是将工程的施工部分及工程材料部分完全交由建筑厂商全权负责。
通常业主的委托兴建项目、建设公司发包给附属建筑厂商的工程项目、及当局的公共建设项目等，都会采用此方式来进行。
2.包工不包料：即为业主负担材料供给的部分，建筑厂商负责施工的部分，因此建筑厂商仅须专注于施工的进度、品质控制及管理。
（二）财务特性：根据台湾“内政部营建署”的分析资料得知，营造业的共同财务特性如图1，由于建筑业大都采高财务杠杆融资的营运方式，因此风险较高。
由台湾“央行”每月公告的退票资讯中得知，建筑业的退票张数及金额经常位居各产业前三名。
产业现况
近几年虽历经金融海啸等不景气冲击，但台湾整体建筑企业数量仍逐年呈现成长趋势（详见图2），其中甲级综合建筑业者家数虽仅2000多家，占整体数量的13%，但因营运规模较大，所承揽的业务量也大，根据调查其收入总额占台湾整体建筑业收入超过60%，而丙级综合建筑业者及土木包工业者合计占整体数量的77%，显见建筑业也仍以中小型企业居多（详见图3）。
台湾TOP10业者分析
综观入榜建筑业前10大业者，大多为台湾颇具知名度的公开发行以上公司（详见表2）。
互助营造公司于2010年再次回到产业龙头宝座，2011年仍居产业龙头，惟2011年度前10名业者排名变动相当大，新进榜的有德昌营造公司及荣工工程公司（详见表3）。
2011及2010年产业龙头——互助营造公司
互助营造公司近5年均排名台湾前三大企业，2010年及2011年再次夺得龙头宝座，其系专营建筑、统包（Turn Key）、土木、水利、环境及山坡地开发等工程承揽建筑施工业务，成立以来积极投入岛内各项土木建筑、道路桥梁工程项目，工程实绩遍布全台，著名工程实绩包
括：高雄圆山大饭店、长谷高雄世贸联合国（50楼）、台北捷运剑潭站、台湾高铁C210/C215标工程、台湾积体电路制造公司、友达光电公司、新日光能源科技公司、高通显示器制造公司等科技厂房兴建。
1983年起亦进军海外，海外工程实绩包括早期的模里西斯帝王大酒店、新加坡杰门办公大楼，以及近期的越南胡志明市Hotel Nikko Saigon等项目。
第二名——大陆工程公司
大陆工程公司，2007年至2009年均居产业龙头，但2010年则滑落至第四名，2011年再回到第二名，营收增长率达21.73%，而2012年上半年业绩亦有29.5%增长率，成长力道相当强劲。
该公司于2009年11月经股东临时会决议通过，以股份转让方式成立欣陆投资控股公司，依1：1换股比例成为欣陆投资控股公司100%投资的子公司，欣陆投资控股公司于2010年4月8月上市，而该公司则于同日终止上市，4月16日起股票不再继续公开发行。
另其依据产业特性及专业分工进行组织重组，期提高竞争力及经营绩效，于2010年6月将建设开发一切相关业务、资产、负债等分割让与新设企业大陆建设公司。
该公司致力于土木与建筑工程领域，持续追求工程品质的精进；而大陆建设公司则专精于住宅、商业大楼及大规模住宅社区等项目的投资兴建与租售不动产业务。
快速成长企业——德昌营造公司
德昌营造为台中地区惟一上柜的建筑公司，承揽工程大都以学校、当局、医院与公共工程项目为主。
2011年营收达新台币67亿元，创其历史高峰，主要业绩收入来自台湾“交通部公路总局”及嘉义县政府。
而2012年在竹科竹南园区统包工程、佳能大埔美厂房工程、嘉义大埔美工业区整地工程等项目收入陆续入账后，市场预估其业绩应可突破新台币88亿元。
荣工工程公司
荣工工程公司系由岛内股票上市公司亚翔工程公司及荣民工程公司所投资设立，持股比重则以亚翔工程公司占82.72%为主。
其主要系从事道路工程、公用事业设施工程、电路工程等公共工程业务，据了解，该公司目前已取得台湾“交通部国道工程局”、“铁路改建工程局”、台北大众捷运公司及荣民工程公司的招标项目。
2011年和2012年具有代表性的招标项目为“交通部铁路改建工程局”的高雄车站改建项目和台湾电力公司国家会展中心（南港展览馆扩建）建筑工程项目，项目金额分别为新台币150亿和40亿元左右。
虽2011年岛内经济呈逐渐衰退的迹象，然而当局仍释出许多公共工程招标项目，以激励岛内经济，再加上母公司的有效支援下，该公司2011年业绩迅速攀升，营收达新台币66.61亿元，较2010年巨幅增长211.97%。
而该公司目前也陆续取得2012年释出的招标项目，并且开始陆续动工，2012年上半年营收已较2011年同期增长62.9%。
产业回顾与展望
前面提到台湾景气状况不佳时，当局总会藉由大量公共工程的推动来刺激经济景气的复苏，近年主要的利多计划包括“爱台十二项建设（2009—2016年）”，以及四年5000亿元的“振兴经济扩大公共建设投资计划（2009—2012年）”等，对承接公共工程的企业应有正面的帮助，其相关内容将在下面介绍。
而在民间工程方面，也在景气逐渐回复下，纷纷重新展开原延宕的扩厂计划。
“爱台十二项建设（2009—2016年）”总经费需求概估为新台币3.99万亿元，包括当局预算新台币2.79万亿元及民间投资约新台币1.2万亿元，推动便捷交通网、高雄港市再造、中部高科技产业新聚落、桃园国际航空城、智慧台湾、产业创新走廊、都市及工业区更新、农村再生、海岸新生、绿色造林、防洪治水等12项优先基础建设（详见图5）。
预期通过该计划的持续推动执行，平均每年实质对台湾GDP规模可较未推动时提高2.95%，以及提供24.7万个工作机会。
“振兴经济扩大公共建设投资计划（2009—2012年）”自2009年起，预计4年内以新台币5000亿元经费投资岛内重大公共建设，期望能达成六大目标，包括：完善便捷交通网、建构安全及防灾环境、提升文化及生活环境品质、强化台湾竞争力之基础设施、改善离岛交通设施及培育优质研发人力，协助安定就学及就业（详见图6），共计二十大重点投资建设，内容包含64项执行计划，涵盖污水下水道、都市更新、公路、铁路、捷运、机场、港湾、排水、农村、文教、体育、山林河海建设等。
根据台湾“行政院”公告资料，此计划于2009至2011年度已陆续编列预算4900余亿元投资于各项建设中。
由于台湾地形狭小，大型规模或特殊工法的工程数量有限，也造成企业对技术研发较不热衷，且台湾建筑业大多数为中小型企业，面对自由开放的建筑市场，业者之间低价抢标，加以建筑工程物价上涨（详见图7），业者的获利空间有限，且受当局打压房价影响，建筑业表现大都不理想，除非有公共工程项目的投入，未来业者应加强营运效益的提升，强化企业竞争力，并向海外寻求发展，突破经营困境。
