下载文档原格式
城中村物业的名词解释引言：城中村是指位于城市中心或其周边地区的非正规住房集群，由于历史原因或发展的不平衡，这些地区经常面临基础设施不完善、环境脏乱差等问题。
城中村物业作为城中村改造的重要环节，扮演着至关重要的角色。
本文将对城中村物业进行名词解释，深入探讨其定义、职责与挑战。
一、城中村物业的定义1.1 城中村物业的概念城中村物业指对城中村的管理和运营负责的组织，包括由政府组织或委托的物业管理公司。
这些组织负责提供安全、清洁、有序的公共环境，维护基础设施设备，带动城中村的发展和改善。
1.2 城中村物业的特点城中村物业工作具有以下特点：- 城中村物业服务范围广泛，从住宅管理到公共设施维护、社区治理等多个方面。
- 城中村物业需面对复杂的社会问题，如人口流动、居民利益冲突等。
- 城中村物业工作要求高效的协调沟通能力与敏锐的工作判断力。
二、城中村物业的职责2.1 基础设施维护与改善城中村物业承担着对基础设施的维护与改善责任，包括供电、供水、供暖、排水等方面。
他们需要确保这些设施的正常运行，满足居民的基本居住需求。
2.2 住宅管理与服务城中村物业负责对住宅区的管理与服务，如保洁、保安、绿化等工作。
他们要协调居民之间的关系，维护良好的社区环境，提供良好的居住条件。
2.3 社区治理与文化建设城中村物业在社区治理和文化建设方面扮演重要角色。
他们需组织居民自治，推动社区活动，提高居民的文化素质和获得感。
三、城中村物业面临的挑战3.1 资金问题城中村物业在资金来源上常常面临困难。
由于城中村居民的经济状况普遍较低，物业费征收成为一大难题，导致物业管理水平难以提高。
3.2 居民利益冲突城中村居民之间的利益冲突较为突出，物业需要妥善处理各方面的矛盾，确保决策公正合理，并解决居民之间的纠纷和争议。
3.3 人员素质与管理能力城中村物业工作人员素质和管理能力的不足也是一个挑战。
物业公司需要加强员工培训和管理，提高服务质量和效率。
结语：城中村物业作为城中村改造的重要环节，承担着对城中村的管理、维护和改善任务。
1、城中村的界定城中村, 又称都市村庄, 是指已经纳入城市总体规划建设范围内, 农业用地很少或已经没有, 居民职业结构与生存方式已经向城市转型, 但建筑景观和居民文化习俗仍缺乏城市社区内涵特征, 建立在集体性质土地上的习惯上仍称为“村”的居民聚落。
城中村是以本地居民出租房屋获得经济来源、外地户籍居民承租房屋获得临时住所、兼有内部服务型经济为主的城乡过渡型社区。
2、城中村的特征城中村与周边城市地区相比, 其特征主要有：(1) 土地特征。
城中村土地属于集体所有制土地, 基本以农村居民宅基地为主、其他建设用地为辅, 农用土地不断减少以至消失, 成熟的城中村已经没有农用土地。
(2) 建筑特征。
建筑物以村民家庭住宅楼为主, 缺乏统一规划, 建筑密度和建筑容积率很高(部分位于闹市区的城中村极高) , 违章建筑和私搭乱建多, 城市基础配套设施缺乏, 缺少必要的城市公共绿地、文化、体育、休闲设施等。
(3) 人口特征。
本地居民职业结构与生存方式亦城亦乡, 人口职业构成复杂, 外来人口居多, 本地居民和外来人口文化素质普遍不高, 社会治安难度大, 本地居民和外来人口形成相互隔离的二元社会, 相互之间为房东和房客关系。
(4) 经济特征。
城中村村民主要的经济来源是房屋出租收入、集体经济分红以及小规模的商业、餐饮业, 外来人口以居住为主, 部分在本村从事经营, 房屋租赁及其衍生经济成为城中村主要经济模式。
3、城中村的分类从不同的角度, 城中村的类型有：(1) 根据与城市的距离和相交接的形态特征, 城中村可以分为处于闹市区中的城中村、处于城乡结合部的城中村和处于郊区的城中村三类；(2) 根据所处位置、发育程度和农用地的多寡等因素,城中村可以分为典型城中村、转型中城中村和边缘城中村三类。
(3) 根据具有的经济特征, 城中村可以大致分为以居住为主型、以商贸餐饮业为主型和集体经济工商业为主型三类。
城中村是中国大陆地区城市化进程中出现的一种特有的现象。
是指在城市高速发展的进程中，由于农村土地全部被征用，农村集体成员由农民身份转变为居民身份后，仍居住在由原村改造而演变成的居民区，或是指在农村村落城市化进程中，由于农村土地大部分被征用，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外的农民仍在原村居住而形成的村落，亦称为“都市里的村庄”。
通常所说的“城中村”，仅指在经济快速发展、城市化不断推进的过程中，位于城区边缘农村被划入城区，在区域上已经成为城市的一部分，但在土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村模式的村落。
“城中村”是城市的一块“夹缝地”，这种独特的地位和现象，必然会带来一系列的社会问题：（1）人口杂乱，“城中村”由村民、市民和流动人口混合构成。
流动人口成为主要犯罪群体。
治安形势严峻。
（2）城市规划滞后，违法违章建筑相当集中，“一线天”、“握手楼”、“贴面楼”风景独特。
由于房屋密度高、采光通风条件差，村民居住环境差。
（3）基础设施不完善，卫生条件太差。
各种管线杂乱无章，排水排污不畅，垃圾成灾。
街巷狭窄、拥挤，存在严重消防隐患，（4）土地使用存在诸多问题，宅基地、工业用地、商业用地相互交织，非法出租、转让、倒卖，管理混乱，等。
“城中村”不仅影响城市的美观，也阻碍城市化进程，制约着城市的发展，已成为困扰许多城市发展的“痼疾”。
因而对城中村的改造既是城市发展过程中一个必须解决的问题，也是缔造和谐社会的必经之路。
城中村解决方案引言城中村是指城市中存在的一种特殊现象，它是指城市中出现大量低收入人群聚集的非正规居住区。
这些地区基础设施建设不完善，居民生活条件差，社会问题多。
为了改善城中村的现状，制定相应的解决方案至关重要。
本文将从不同角度探讨城中村问题，并提出可行的解决方案。
基础设施建设城中村中最为明显的问题之一是基础设施建设不完善。
由于历史原因或规划不当，这些地区经常存在交通拥堵、供水供电不稳定等问题。
因此，解决方案应优先考虑基础设施建设的改善。
1.交通改善：加大对城中村的道路建设力度，增加道路宽度，拓宽出入口，并增设公共交通站点，鼓励居民使用公共交通工具。
2.水电供应改善：增加供水供电设施的容量，确保居民的正常使用权益。
同时，加强能源管理，推广节能技术，减少能源浪费。
住房改善城中村的住房条件普遍较差，严重影响了居民的生活品质。
改善住房条件是解决城中村问题的关键之一。
1.住房改建：对老旧住房进行改建或重新修缮，提高住房的稳定性和舒适度。
此外，应完善新建住房的规划和设计，确保符合居民的实际需求。
2.保障房建设：针对低收入居民提供廉租房或保障房，积极解决低收入人群的住房问题。
社会问题解决城中村存在的社会问题多元复杂，解决这些问题需要从根源着手，综合施策。
1.学校与教育资源：在城中村内设立学校，提供优质的教育资源，改善居民子女的受教育条件。
同时，加强社区教育工作，提供成人教育机会。
2.就业机会创造：积极引导企业进驻城中村，提供就业机会，降低低收入居民的就业压力。
同时，开展职业技能培训，提高居民的就业竞争力。
3.社会保障体系：完善城中村居民的社会保障体系，包括医疗保障、养老保险等，保障居民的基本生活需求。
社区共建城中村的解决方案应该注重社区居民的参与和共建。
1.居民参与管理：建立城中村居民自治组织，使居民参与到社区的管理和决策中。
鼓励居民组织开展文化、体育等活动，增强社区凝聚力。
2.公共设施建设：建设社区活动中心、公园等公共设施，提供居民休闲娱乐的场所。
潘万春（中共凯里市委党校，贵州·凯里556000）一、城中村的概念城中村，又称都市村庄，是指已经纳入城市总体规划建设范围内，农业用地很少或已经没有，居民职业结构与生存方式已经向城市转型，但建筑景观和居民文化习俗仍缺乏城市社区内涵特征，建立在集体性质土地上的习惯上仍称为“村”的居民聚落。
城中村是以本地居民出租房屋获得经济来源、外地户籍居民承租房屋获得临时住所、兼有内部服务型经济为主的城乡过渡型社区。
二、城中村现状特征1、土地属集体所有制，以农村居民宅基地为主，其他建设用地为辅，农用土地不断减少至消失，成熟的城中村已经没有农用土地。
2、建筑以村民家庭住宅为主，缺乏统一规划，建筑密度高，城市基础配套设施缺乏，必要的城市公共绿地、文化、体育、休闲设施更是缺乏。
3、人口构成复杂，外来人口居多，职业结构与生存方式亦城亦乡，本地居民与外来人口相互之间为房东和房客的关系。
4、城中村村民主要经济来源是房屋出租收入、集体经济分红以及小规模的商业、餐饮业等，外来人口以居住为主，在本地打工，部分在本村从事经营，房屋租赁及其衍生经济成为城中村主要经济模式。
三、凯里“新城中村”发展存在的主要问题凯里“新城中村”的形成始于若干年前，先是原有的老住户随着儿女的长大，成家立业。
在自家自留地上或承包地上修建房屋；又或随着城市建设的发展，土地被征用，又选用新的宅基地建房。
而在“老城中村”还未改造好的同时，这“新的城中村”又出现了，如罗汉山一带、新家坡一带、二龙新村一带等等，随之而来的问题也就出现了。
1、建设时缺乏合理的规划。
就现在的凯里二龙新村，原是桐荫坪村的一座山地，有部分村民的田土。
21世纪初期，部分村民在自家田土上修建房屋居住，而后这整座山地就变成了现在的城中村。
由于缺乏统一合理的规划，建筑密集、错落“无”致，状况堪比“老城中村”。
2、基础设施差。
首先道路没有统一规划，街道狭窄、弯曲，给消防和救护带来不便。
其次是水电没有统一规划，各家接各家的水电，导致水电线路混乱，排污管道更是混乱，遇到下雨，马路上污水比雨水还多。
城中村问题：形成、存续与改造的经济学分析城中村问题：形成、存续与改造的经济学分析引言城中村问题是城市化进程中普遍存在的一种现象，特指城市中出现的非法建筑、未规划的村庄以及大量低收入人群聚居的地方。
城中村问题不仅涉及城市规划、土地利用、社会福利等众多领域，同时也具有重要的经济学意义。
本文将从经济学的角度对城中村问题进行分析，探讨其形成、存续以及改造的原因，并提出相应的政策建议。
一、城中村问题的形成原因1.1 城市化进程不平衡城中村问题的形成与城市化进程的不平衡发展密切相关。
在快速城市化的进程中，城市经济与农村人口流动之间存在巨大的差距，导致大量农村人口涌入城市，但由于资金、技术等方面的限制，这部分人口无法融入城市的正规住房市场，只能寻找廉价、非法的居住地，从而形成了城中村。
1.2 政府政策的失误城中村问题的形成还与政府政策的失误有关。
在城市发展过程中，政府对土地利用、规划管理等方面存在疏漏和失误，导致城市中出现大量无序、未规划的建筑和村庄。
同时，政府对农民工、低收入人群的住房需求缺乏有效的保障和支持，使得他们只能选择廉价、非法的居住方式。
二、城中村问题的存续原因2.1 刚性需求的存在城中村问题的存续与城市住房市场的刚性需求有关。
由于城市住房价格的上涨，大部分低收入人群无法承受正规住房的高房价，只能选择城中村作为居住地。
他们在城市中追求就业机会和生活条件的改善，但由于经济能力的限制，无法进入正规住房市场，造成城中村的存续。
2.2 构建成本较低城中村问题的存续还与其建筑成本的低廉有关。
相比正规住房的高房价和严格的土地规划限制，城中村建筑成本较低，土地利用相对自由。
这使得一些开发商或房东选择在城中村建设非法建筑，通过租借或出售获得高额收益，进而导致城中村问题的存续。
三、城中村问题的改造对策3.1 增加住房供应城中村问题的改造需要增加住房供应，特别是中低价位的公共住房供应。
政府可以通过制定相关政策，增加公共住房的建设和供应，提供给低收入人群，使他们能够获得更好的居住条件，逐渐脱离城中村的生活方式。
什么是城中村
城中村是指随着城市的发展，城市面积的扩张，有些村庄已为城市建筑所包围，但村中居民仍为农业户籍，保留部分农村生活习惯和农村管理方式的村庄。
那些农地与居民早已非农化，农民的土地大部分已经被政府所征用，不再从事农业耕作，其经济来源主要依靠第二、三产业及土地收益，生活方式也发生了根本的变化，已不再是传统意义上的农民。
目前看来，我区属于城中村的地点主要有四个，龙沙村，星光村，署光村，黎明村。
今年被列为重点改造的是龙沙村和星光村。
城中村现状
城中村作为城市化进程的特殊产物，普遍存在五个弊端，一是环境卫生恶劣，由于城中村的垃圾清扫、污水处理、卫生设施等未纳入城市管理体系，致使村内道路泥泞，污水横溢，垃圾城堆。
二是私搭乱建严重，受房屋租金和拆迁补偿利益驱动，村民见缝插针，私搭乱建，诸如“填平补齐”、“新建扩建”、“接高翻建”等形式多样的违法强建、乱建现象层出不穷，屡禁不止，既破坏了原来村庄空间结构的自然和谐，又加大了城市改造建设的开发成本。
三是基础设施薄弱，公共配套设施不足，公共绿地和设施缺乏，严重制约了我区整体服务功能的提高和居民生活质量的改善。
四是安全隐患较
多。
城中村内道路狭窄弯曲，火灾、水灾了隐患突出，住宅缺乏科学设计，建筑质量总体不高，没有考虑抗震要求，村中卫生环境较差，容易引发各类疫病，存在公共安全隐患。
五是治安状况较差，廉价的出租屋吸引了大量成份复杂的外来人口，带来了环境、治安、计生等方面的隐患，成为城市管理的盲区。
龙沙村与星光村附近已经都是学校，对其改造已是迫在眉睫。
城中村改造的内容
城中村改造既包括有形的空间形态改造，也包括无形的社会形态改造。
包括了四个转变，一是城中村农民向城镇居民的转变；二是村委会向社区居委会的转变；三是集体土地向国有土地的转变；四是集体经济向股份经济的转变；通过以上转变，逐步实现农村城市化、农民市民化、就业社会化、管理社区化。
三、“城中村”改造存在的主要障碍
一是思想障碍。
随着城市建设的发展，一方面，“城中村”的农民担心集体土地逐步减少，日后生活无着落，抵制政府对“城中村”改造，抵制拆迁改造中以村社自行修建的形式安置拆迁农民，依附土地的传统观念改变较难。
再一方面，“城中村”的农民由于受既得利益的影响，封闭狭隘的小农经济
意识浓厚，只顾及眼前利益，考虑不到长远发展。
因此有的农对征地和“城中村”改造都是不情愿的，甚至十分反对。
二是政策障碍。
“城中村”拆迁、改造是一件新生事物，涉及户籍制度、土地利用制度、财政制度、投融资体制、城市管理体制、行政管理体制等诸多方面的问题，国家法规没有明确统一的规定，因而在操作上没有统一的做法。
一旦村民大会表决不同意改造安置方案，不同意城市建设征地，政府也只能慢慢做工作。
现在看来大部分的村民还是愿意改造的，只是对改造方案，补偿额度在心里上感觉有差距。
三是经济障碍。
我市是内陆经济欠发达城市，城市建设起步晚，基础建设欠账多，配套建设的优惠政策和鼓励多元化融资的政策又没有出台，面临着资金难题。
这也是“城中村”改造的一个难题。
解决问题的几点建议
1、编制规划，并制定我区“城中村”改造和拆迁安置的区域标准。
思想先导，惠及于民，在和谐稳定的氛围中启动城中村改造。
城中村改造必将触及到被拆迁人的既得利益，为减少产生负面影响，建议区人民政府对城中村改造的重大意义及其政策、方案、规划等内容要加强宣传，作好深入细致的思想工作，保护被拆迁人的知情权和决策参与权，有效化解矛盾；在拆迁、补偿、安置等政策制定上要充分考虑被拆迁
人的切身利益和承受能力，使他们真正成为城中村改造的参与者和受益者，理解、认可、支持城中村改造工作，坚持成熟一个，推进一个。
2、集中全力解决以下四方面的问题，最主要的是处理好农民利益。
一是集体土地变为国有土地。
这是“城中村”改造的重要基础，如若不推进这一转变，“城中村”制约城市发展空间，影响城市规划的实施，造成城市土地粗放经营和无序使用的弊端就无法从根本上消除。
因此，集体土地变为国有土地是“城中村”改造不可回避的措施，将行政村所辖范围内的所有集体土地通过政府统征的办法，一次性转为国有土地，并按有关政策给予征地补偿。
在集体土地变为国有土地以后，要充分考虑村民失地后经济来源问题，以切实保障村民失地不失房，失地不失利。
二是集体经济变股份经济。
失地后怎样保障不失利，是村民在“城中村”改造中最关心的核心问题之一，也是“城中村”改造能否顺利实施的一个关键问题。
从实际来看，把每一个“城中村”集体资本、财产，包括政府所给的征地补偿，集体土地资产及其他一些办公楼、市场、商业用房等资产及经营收入，按《公司法》股份制原则，改造成股份制经济，将股份按照一定的原则分配给每个村民。
比如：可根据村民在本村工作的时间长短，村民原有土地资源收入，集体资产积累等情况，设置“人口股”和“农龄股”，视具体情况合理公正地分配股份，不论这些集
体经济的权属是否在市场经济中发生变化（被兼并或整体租赁、联合开发等），村民均可按股每年从集体经济中分红。
为此，政府可制定城中村集体资产管理及其运营方式改革政策。
三是村庄变社区。
城中村改造不仅要实现土地管理的体制转变，更要实现社会管理的体制转轨。
从名义上要变村委会为居委会，从形式上要变村庄为社区，从内涵上要将城市社区管理服务的机制全面引入。
同时，要将这些地方的市政基础设施和公共基础建设及管理纳入市政统一监管范围，使改造后的“城中村”与城市其他社区享受同等待遇。
四是村民变市民。
这一环节要与集体土地变国有土地同步，在“交地”的同时，一次性将村民集体“农转非”，换发新户口薄，“农转非”的所有费用全免。
转制后的居民，在入学、参军、医疗、社会养老保险，尤其是城市低保等方面享受城市居民同样的待遇。
政府应通过劳动与社会保障部门出台失地农民社会保障政策，要求将征地补偿费用及返回留地开发所得资金优先用于村民社会保障定为基本政策，以消除村民对“城中村”改造、城市建设拆迁的抵触情绪。
特别在失地农民就业方面，政府应制定失地农民就业政策，对这部分人群应特别关注，把他们的就业问题与城市下岗失业人员的再就业放在同样重要的位置对待，积极引导他们从事二、三产业发展，创办社区服务，纳入劳务输出统一规划，进行培训、中介，千方百计为这部分人创造就业机会。
（四）统一补偿标准，依法推进，维护拆迁当事人的合法权益。
前期拆迁补偿是城中村改造中各种矛盾问题的焦点，建议区人民政府从实际出发，依据有关法规、政策，在保障国家利益、集体利益、拆迁当事人利益的前提下，一是科学合理制定统一拆迁安置标准，符合规划的合法建筑与违章建筑应有区别，公正透明，阳光操作。
二是坚持依法推进，对个别不讲政策、漫天要价，经政府行政裁决后仍拒绝拆迁的，法院应加大司法强迁执行力度；对违法占地、违章建筑、私搭乱建要依法有效扼制，确保城中村改造稳定、有序推进。
（五）建立协调联动机制，为城中村改造创建“绿色”通道。
在不违反原则的前提下，建议区人民政府协调发改委、规划、国土、建委等相关职能部门，密切配合，尽量提高效率，减少环节，缩短审批时限，加快项目办理审批手续；同时继续加强与市级有关部门的协调，争取将城中村改造项目纳入市级审批“绿色通道”，促进项目的批准与实施。
（六）逐步打破城乡二元管理体制，推进城乡一体化进程。
城中村改造不单单是一个空间形态的转变，还将深入涉及两种体制、两种身份的改变,为增进城乡经济社会发展融合度，建议区人民政府一要加强监督，合理合法地处置好村级集体资产，推动资产变股权，农民当股东，消除被拆迁人的后顾之忧；二要坚持产居联动，产业支撑，增加就业机会，
拓宽收入来源渠道，同时落实好转变为城镇居民后的养老保险、医疗保险、最低生活保障等实际问题；三要加强街道社区建设，发挥社区管理和服务功能，促进城乡社会管理接轨，改变城乡二元管理结构，推进城乡一体化进程。
宣传阶段，使村民了解政策，了解村民的心里目标，了解村干部的心里目标，掌握改造的面积，涉及的人口，要求回迁房的面积套数。
现在面临的难题资金紧张，村民的心里地价与政府指导价有差距，有些村民对村干部的不信任，不同意改造的方案。
