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2013.03学教育133推进职业教育集团化办学，创新职业教育发展模式周捷（重庆师范大学教育科学学院，重庆401331）[摘要]集团化办学是我国职业教育发展的战略选择。
文章从重庆市建设统筹城乡综合配套改革试验区和转变职业教育发展方式入手，阐述了推进职业教育集团化办学、创新职业教育发展模式的必要性，并从职业教育集团的形态与类型、组织结构、运行机制以及政府在推进职业教育集团化办学中的地位与作用等方面对职业教育集团进行了研究和探讨。
[关键词]职业教育；集团化办学一、推进职业集团化办学是重庆市城乡统筹职业教育发展的必然选择1、推进职业教育集团化办学是重庆市转变职业教育发展方式的需要重庆市正处于工业化调整期、城镇化加速期、市场化完善期和国际化提升期，经济社会快速发展对技能型人才保持着旺盛的需求，现代制造业和现代服务业的高速发展需要高技能、专业化人才，新农村建设需要新型农民，进城务工人员需要提升技能、加快融入城市社会，迫切需要加快构建起适应城乡发展、服务城乡全体公民的职业教育体系。
因此，加强统筹和协调，推进职业教育集团化办学是引领职业教育发展方式由以追求数量扩张为主的粗放型发展，向注重质量效益为特征的集约型发展转变，构建技能型人才培养链和产业链的联结，促进职业教育科学发展的需要。
2、推进职业教育集团化办学是重庆市职业教育自身发展的需要当前，职业教育发展面临学校生源发生变化、招生困难和在校生数量下滑、行业和企业支持职业教育的作用发挥不足、农村和边远地区职业教育发展困难较大、职业教育经费投入不足、办学条件亟待改善、职业学校教学质量和办学效益亟待提高等发展难题。
推进职业教育集团化办学，形成职业学校之间相互沟通、相互协作的良好机制。
由单纯竞争转向既竞争更合作，由“单体作战”转向“集团作战”；在政府的指导下，发挥城市学校带动农村学校、示范性职业学校带动普通职业学校，高等职业学校带动中等职业学校的示范带动作用，积极探索教育链与产业链的紧密结合，教育链服务产业链，教育群服务产业群的发展模式，形成“以城带乡、以强带弱、资源共享、优势互补、协调发展”的格局，是重庆市职业教育破解发展难题、走出困境，步入一个崭新发展阶段和提高发展质量的迫切需要。
高职院校混合所有制办学的探索与实践随着教育改革的不断深入，高职院校走向混合所有制办学模式成为一种趋势。
混合所有制办学模式，是指国有教育主体和社会力量共同投资办学，共同管理、共同运营的一种办学模式。
在这种办学模式下，可以实现资源共享、优势互补、提升办学质量和办学效益的目标。
高职院校混合所有制办学模式的探索与实践，将有利于提高高职教育的质量和水平，促进高职教育的可持续发展。
一、混合所有制办学模式的背景与意义高职院校混合所有制办学模式的出现和发展，源于我国高等教育改革和发展的需要。
随着我国经济的快速发展和社会的进步，对高素质技术技能人才的需求日益增长。
高职教育是培养高素质技术技能人才的重要途径，而高职院校的教学设施、师资力量、办学条件等方面存在着一定的不足。
国有高职院校在社会办学方面的经验和能力也不足以满足社会对高素质技术技能人才的需求。
国有高职院校需要引入社会力量共同办学，来提升教学设施、师资力量、办学条件等方面的能力，满足社会对高素质技术技能人才的需求。
近年来，我国各地的高职院校积极探索混合所有制办学模式，取得了一些成果。
华中科技大学武昌分校、云南经济管理干部学院、广州城建职业学院等一大批高校开展合作办学，引入社会力量共同办学，推动高职教育实现了新的突破。
这些高校与社会力量的合作，不仅解决了高职院校的一些发展压力，还提高了办学质量和办学效益，为高职院校的发展注入了新的活力。
华中科技大学武昌分校与武汉市光谷科技园合作办学，共同打造了光谷专业学院。
该学院引入了产学研合作模式，建设了一批符合国内外需求的实训基地，并将部分教师派驻至企业和科研机构，实现了学校、企业与科研机构的深度融合。
通过该办学模式的探索与实践，学生的综合素质和创新能力得到了大幅提升，并取得了一大批科技成果。
云南经济管理干部学院与云南省第一人民医院合作办学，共同打造了云南第一护理学院。
该学院引入了临床实践教学基地，学生可以在医院进行实际操作，拥有了更丰富的实践经验。
创新办学模式，强化职业化特色职业化是国家和社会对高等职业教育的基本要求，是高等职业教育区别与普通高等教育的办学特色，更是高等职业院校办学模式创新的根本道路和发展目标。
要强化高等职业院校的职业化办学特色，就必须在办学模式上努力创新。
《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》（教职成〔2011〕12号）明确提出要“创新体制机制，探索充满活力的多元办学模式”，要求“各地教育行政部门要联合相关部门，优化区域政策环境，完善促进校企合作的政策法规……促进高等职业教育校企合作、产学研结合制度化”，鼓励“地方政府和行业（企业）共建高等职业学校，探索行业（企业）与高等职业学校、中等职业学校组建职业教育集团……形成政府、行业、企业、学校等各方合作办学，跨部门、跨地区、跨领域、跨专业协同育人的长效机制”。
学校举办者与学校、企业合作办学已经是高等职业教育发展的大势所趋，受到政府、行业（企业）、学校、社会的普遍关注并形成了广泛共识。
但事实上，对于校企合作的办学模式，政府和社会各界也不过是仅仅停留在认识的层面上。
相关的配套政策和对于政府、行业（企业）、学校的激励和制约措施尚未出台。
行业（企业）对于高职院校的依存度还很薄弱，因此对于高职院校的重视程度远远不够，更遑论能够对高职院校“慷慨解囊”。
高职院校对于行业（企业）的实际贡献率还很低，从根本影响了行业（企业）对于高职院校的依存度。
校企合作无论从广度还是深度都处于一种局部的肤浅的层面上。
为此，推进校企合作的体制机制改革，实现多元办学模式的创新，根本上还是急需政府出台配套政策，从而为校企合作提供坚实的制度化保证，以“迫使”校企双方的深度合作。
在政府出台相关政策之前，校企双方也应该为合作办学，实现多元化办学模式创新做出自己的努力，事实证明，校企双方还是能够通过自身努力向多元办学迈进。
1.互利共赢，推进校企合作办学模式创新。
校企合作是为目前高职院校普遍认可并积极探索的办学模式，也是高职院校人才培养评估工作中受到专家普遍关注并积极研讨的课题项目。
中国高职教育“1221”办学新模式简介（发言提纲摘要）广西财经学院左昌鸿教授背景资料：2009年4月16—17日，教育部高教司张尧学司长在“国家示范高职建设院校教学改革工作座谈会”上，针对与会代表交流中集中反映的困惑以及暴露出的普遍问题，围绕当前高职教育面临的社会发展背景、办学的根本目标、培养什么人和如何培养人等核心问题作了指示，在接受媒体采访时，多次就上述问题发表了重要谈话，明确提出中国高职教育的“1221”新模式。
为了更好地学习和贯彻好张司长讲话精神，2009年9月9日，学院邀请到自治区高职高专评估组组长左昌鸿教授来我院作《中国高职教育“1221”办学新模式简介》专题报告。
本文系左昌鸿教授的发言提纲摘要。
一、当前高职教育面临的社会发展背景1．经济和产业国际化分工加强，要求人才培养目标紧跟市场需求；2．我国从计划经济向社会主义市场经济转化时期，高职办学环境面临许多体制机制不顺的问题；3．办学投入与高质量的办学质量要求相比严重不足；4．产业新技术的持续快速更新，要求教学模式进行相应较快变化。
基于上述背景，目前中国高职教育发展呈现出以下阶段性特征：1．总体发展战略明确，但政策支持仍有缺位，需要加大政策支持力度。
2．学校规模扩张迅猛，但内涵发展尚不平衡。
3．办学理念缺力，面上运作难度不小。
4．推进高职教育发展，一定要自强，不能怨天尤人，不能等政策。
因此，应当清醒地看到，髙职教育在规模扩张的同时，高职院校的教学资源短缺已成为制约教学质量提高的瓶颈。
在这一状态下，只有依靠校企合作办学，坚持办学特色，以不断深化改革的思路，来探求新的教育模式，谋划科学发展，高职教育才能解决前进中出现的问题，办出高水平。
二、高职院校办学的根本目标1．高职院校办学根本任务。
高职院校办学根本任务是培养人。
一切问题都要归结到培养什么人，怎么样培养人上。
2．高职院校人才培养目标。
办学的根本目标是培养人。
高职院校首先应是帮助学生养成良好的职业道德，然后是使其具有适应就业需要的专业技能，再是促进其能够可持续发展，提高其终身学习的能力。
创新高职办学模式摘要：订单教育是高职教育的特色所在，是高职教育人才培养的根本途径。
本文通过对娄底职业技术学院计算机系订单教育的实践研究，总结成功实施这一模式的具体步聚及特点与效果分析等方面论述实施订单教育的基本思路。
关键词：高职办学；订单教育；人才培养模式1“订单教育”及其实践背景所谓“订单教育”，就是指企业根据岗位需求与学校签订用人协议后，由校企双方共同参与选拔学生、组织教学、考核上岗等一系列教育教学活动的校企合作办学模式。
改革开放二十多年来，我国的经济建设迅猛发展，各种企业、实体不断发展壮大。
在企业的发展过程中，人才因素越来越凸现出来。
为了及早进行人才储备和定向培养，避免人才选择的盲目性，一些企业经营者越来越倾向采取“订单教育”的方式，以最小的投入获取最大的人才收益。
与此同时，我国职业教育也迅猛发展，高等职业教育网络已初步形成，职业教育有了一定的规模和体系，在客观上已经能够向企事业单位提供订单教育服务。
娄底职业技术学院计算机系抓住了这一良机，在“以就业为导向，创新办学模式，围绕市场办学”这一指导思想的指引下，在探索新时期高职教育教学新模式过程中推出“订单教育”的办学实践。
目前，“订单教育”已成为计算机系的一个办学特色，呈现出勃勃生机。
为了使“订单教育”真正办出水平，办出成效，办出品牌，计算机系在学生选拔、专业设置、课程开发、教材置换、师资配备、教育教学管理、考核评价等具体环节都进行了积极的探索与实践。
2“订单教育”的具体实施步骤2.1签订“人才订单”校企合作是建立在合作双方相互信任基础上的合作。
计算机系与深圳富士康联合办学，富士康科技集团是台湾鸿海精密工业股份有限公司在大陆投资兴办的专业研发生产精密电气连接器、电脑机壳及准系统、电脑系统组装等产品的高新科技企业。
而作为娄底市唯一的一所公办高职院校，计算机系经过近几年改革与发展，取得了明显的成效，受到了全市各界的广泛赞誉，这为顺利开展“订单教育”打下了坚实的形象基础。
为了深化系部一系列的改革与创新，实现职业教育就是“就业教育”的根本目标，同时也为了解决部分学生的就业，实现招生与就业的良性循环，系领导曾多次主动与“富士康科技集团”接触、沟通，谋求合作发展之路。
2002年9月，计算机系与“富士康科技集团”经过双方充分酝酿，最终达成合作办学意向，为“富士康科技集团”培养懂管理、会技术的45名储备干部。
为了使合作规范化进行，特别是切实保证人才培养的质量和学生就业的最终实现，校企双方首先签订用人协议，对人才培养的要求及校企双方的权利义务做出明确的约定，使“订单教育”名副其实。
第一份“人才订单”的顺利签订，受到了学生、家长、企业、政府等社会各界的一致好评，越来越多的企业前来与我系联系，筹划开设“订单班”。
2003年11月，计算机系又与深圳博克斯动画有限公司签订了55人的“人才订单”。
此后，又相继同“湖南同人”、“深圳华为”“北大青鸟”等知名企业签订了人才培养协议。
2.2公开在全系选拔学生为了切实保证“订单教育”的质量，在“订单教育”实施过程中，合作企业要求在全系新生中公开选拔学生进入“订单班”。
新生入学之初，企业派出有经验的人事管理人员，对志愿参加“订单教育”的新生进行面试与考核，使最终选拔出的学生符合企业的基本用人要求。
2.3根据岗位需求，创新开设专业由于“订单教育”本身目的性、针对性很强，特别是企业对学生的期望值很高，因此，“订单班”专业方向的设置，必须紧紧围绕企业的实际岗位需求。
为了保证专业设置的科学性和有效性，校企双方针对企业目前和将来岗位需求及具体岗位工作的技能要求，进行了深入细致的分析与研究。
学院教务处、系部根据已有专业特点，坚持与经济结构调整相适应，与企业发展相协调，与岗位需求相一致的原则，2003年确定出“订单班”专业开设方向。
如：从全系选拔学生组建一个“DMD 班”，新开设“计算机系统维护”专业，专门为“富士康科技集团”培养计算机维护组装及技术骨干专业人才；同年又从全系选拔学生组建一个“北大青鸟软件工程师班”，新开设“计算机软件技术”专业，为中国IT产业培养技能型紧缺实用人才；2004年从全系选拔学生组建一个“Maya动画设计与制作班”，新开设“动漫设计与制作”专业，专门为“深圳博克斯数码动画有限公司”培养影视动画、游戏动画、广告设计专业人才，到目前为止，计算机系共设“订单教育”专业班5个，学生300余名。
2.4适应岗位变化，动态开发课程课程设置，直接关系到对学生培养的具体内容，关系到学生未来的能力结构。
因此，“订单班”的课程开发，受到了校企双方的共同关注。
系部在对“订单教育”进行课程设计过程中，既不照搬照抄传统的课程计划，也不简单地移植和模仿，而是创造性地开展这项工作。
首先了解用人单位的需要，把握培养意向和目标；然后深入到用人单位对其整体和具体的工作岗位调查研究，进行职业岗位和样板人才分析，由此归纳出培养对象所应具备的道德、知识、技能、综合能力等各种职业素质；再征求用人单位意见，根据现代社会和产业发展的趋势，把企业理念、企业文化、企业管理以及有关的新知识、新技术、新工艺和新方法加以选择和提炼，由此确定课程方案。
这种课程更具有针对性、实用性和前瞻性，更具有企业个性和职业特色。
当然，这种课程计划也尽量避免过于注重眼前的实用主义，防止课程基础过于狭窄而造成学生未来的发展缺乏可持续性。
而且，由于企业岗位工作经常会有新的变化和要求，因此，课程开发也总处于一个动态变化的过程，课程计划的内容会不断地被修订和完善。
以下是计算机专业几个订单班的课程设置：在教材的选用上，系部根据培养目标和实际需要，对教材内容大胆取舍，重新加以改造。
对有些全新的课程还组织教师深入到IT企业进行认真的研究和分析，在此基础上去编写教材。
2.5校企协作完成教育教学计划“订单教育”的实施过程，实际上是校企双方共同参与、优势互补、相互协作的过程。
在具体教学过程中，学校一方选派出骨干教师，重点对学生进行社会基础知识、专业基础理论、政治思想道德等的教育与培养；企业一方则选派出有丰富管理经验和熟练操作技能的业务能手，充分利用企业现有的工作场地，在学校教师的协助下，对学生进行实践技能的操作训练。
按照教学计划的安排，合作企业在学生三年制的学习过程中，一学期在学校上课，一学期在企业顶岗实习进行学工交替，以保证他们对岗位工作技能的熟练掌握。
计算机系在“订单班”教学过程中，尝试采用问题教学法、任务教学法、项目教学法、案例教学法、多模式教学法等一系列全新的教学方法，尽可能让学生积极主动地参与到学习过程中，使他们逐步养成独立思考、大胆质疑、勤于实践操作的学习习惯，逐步形成勇于探索、勇于创新的思想品质。
2.6重在对学生进行技能考核培养“技能型、应用性”人才是高职教育的根本任务。
因此，检验“订单教育”的成效，重在对学生进行技能考核。
目前，计算机系对“订单班”学生的考核分为理论和技能两部分。
理论考核在学校进行，技能部分多在合作企业进行。
同时，学院相继建立了全国计算机等级考试、全国信息技术水平考试、全国计算机技术与软件专业技术资格考试中心。
举办了全国通用的计算机(中)高级操作员、网络管理员、程序员、软件设计师等多种职业资格证书的考核鉴定工作。
学院希望学生争取在校期间获取1至2个技能证书，以便使他们毕业后更适合岗位工作，更适合可能发生的职业变化。
3 “订单教育”的特点与效果分析不难看出，娄底职业技术学院计算机系所开展的“订单教育”，是在借鉴西方发达国家职业教育经验，特别是在借鉴德国“二元制”职教经验的基础上而形成的一种职教办学模式。
但是，“订单教育”与“二元制”有着明显的不同。
主要表现在：(1)“订单教育”强调职业学校占主体地位，“二元制”强调企业占主体地位；(2)“订单教育”中，企业基本上不对学校投入资金，“二元制”中，国家和企业则对学校投入大量资金支持；(3)“订单教育”中，学生大部分学习时间在学校，主要接受学校的管理，“二元制”中，学员绝大部分时间在企业进行实际操作训练，接受校企双方的共同管理。
我们认为，鉴于目前我国高职教育刚刚开始，高职院校普遍资金紧张，实习实验设备缺乏，办学水平有限，社会知名度和可信度不高，尚不能吸引大量社会资金投入到学校建设。
高职院校唯有自力更生，奋发图强，创出品牌，方能为将来发展拓出一片广阔的天地。
从这点意义上来讲，“订单教育”不失为一种适合当前“中国特色”的办学模式。
“订单教育”作为一种新型的办学模式，实践中已收到了明显成效、通过对这一实践过程进行分析，我们不难发现“订单教育”的一些实践性特点(见上图)。
正是这些特点，或者说是这些特色做法，推动了“订单教育”的良性发展，保证了“校企生三赢”效果的最终实现。
目前，学院正着手把“导师制”引入“订单教育”，以加强对学生更直接、更有效的指导和教育；正着手推行“学分制”管理，为学生提供更多的跨系、跨专业选修机会，以促使学生个性的全面发展；学院增添了实验仪器设备，减少了对合作企业的依赖性，巩固计算机系作为办学力量的主体地位。
与此同时，计算机系也加快了专业建设、课程开发、教材置换、课堂教学改革步伐，以进一步增强教育教学的针对性和有效性。
4问题与思考“订单教育”是在思想创新的基础上而引发出的一种特色办学模式，它适应了社会发展的需要，代表了我国职业教育在新时期的一个发展方向。
特别是在当前社会就业普遍不容乐观的形势下，“订单班”的学生能“预订”一个理想的工作岗位，无疑会产生积极的社会影响；但是，如果我们换一个角度思考，也许会有不同的看法：其一，这种“预订”的形式，是否会在某种程度上弱化学生积极进取的精神，学生是否会因“有所归”而“不学”呢?其二，“人才订单”仅仅是校企双方的一个约定，谁能保证它一定能够得以履行呢?笔者认为，“订单教育”中应该强调所谓的“订”，是重在“订质量”而非单方面的“订数量、订人员”，可以考虑把“优胜劣汰”的竞争机制引入“订单教育”，让“订单班”的学生产生压力，从而增强学习的积极性和主动性。
学校不仅要严格按照订单要求培养学生，而且在选择合作对象时，一定要经过深入调查、仔细论证，尽可能地选择与那些知名度高、效益好、有前途的企业合作，而且在专业设置、教学计划制定等方面一定要与企业长远发展相结合，以确保“订单”学生真正能“学有所用，学有所归”。
参考文献[1] 全国高职高专产学结合经验交流会论文集[M]．北京：高等教育出版社，2003．[2] 袁振国．教育新理念[M]．北京：教育科学出版社，2003．[3] 高志彦．就业导向：高职教育新发展观[N]，中国教育报，2004,(2)．易瑜(1980-)，女，湖南娄底职业技术学院，软件工程师，研究方向：网站设计与安全管理。
通信地址：湖南娄底职业技术学院计算机系E-mail：ldwlg@。
