烟台市朝阳街历史街区的保护规划

聚焦改革·助力发展
1452022年7月·山东国资 所城里旧街区
朝阳街局部夜景
朝阳街改造前主街区烟台市朝阳街、所城里历史文化街区改造工作启动
以来，蓝天集团始终坚持匠心修缮、修旧如旧，大
胆探索、主动创新，得到省文保界高度认可，主导的街
区设计导则和消防导则的编制评审机制、文保建筑修缮
工程的施工许可机制，均属山东首例，并双双入选山东
省历史文化保护传承示范案例。

在做好文物保护利用的同时，街区运营亮点频出，
省“首店”，其中朝阳街“首店”品牌数量占比达40%。

两街区现已累计接待游客超过500万人次，单日最高客
流14万人次，成为烟台城市特色IP。

（通讯员 王晓玮）
烟台城市特色IP——　朝阳、所城历史文化街区 朝阳街街景 所城里街区Copyright ©博看网. All Rights Reserved.。

□王晓妮对烟台朝阳街历史街区价值认定及开发利用的思考摘要：朝阳街历史街区是烟台近代城市发展的缩影，历史街区的保护利用都离不开对其价值的认定和评估。

本文在分析认定朝阳街历史街区价值基础上，对其开发利用提出一些思考。

关键词：朝阳街历史街区价值评估开发利用朝阳街历史街区位于芝罘区东北部，西起海港、海关街与广东街，东至东太平街，南到北马路，北抵海岸街、历新路，总面积为17.1公顷（图一）。

朝阳街是烟台第一条真正意义上的商业街，是烟台民族工业的发祥地，见证了中国民族工业的兴衰。

朝阳街历史街区是烟台近代城市发展的实物载体，是烟台近代城市发展的缩影，是烟台历史文化名城的重要组成部分。

朝阳街历史街区的概况朝阳街历史街区简介1861年烟台被开辟为通商口岸，在此设东海关，成为山东最早的对外贸易口岸。

随后，各国相继在烟台山、朝阳街一带设立使馆区。

1880年，德国人首先开办盎斯洋行，此后中外客商涌至，形成繁华的朝阳街商埠区。

1915年，民族实业家李东山在朝阳街开办中国最早的近代钟表企业“宝时造钟厂”。

20世纪50至60年代，中心区商业中心转移。

朝阳街历史街区至今保留历史风貌。

朝阳街历史街区包括朝阳街、海关街、海岸街、历新路、招德街、东太平街、西太平街、小太平街、顺泰街、建德街（老电报局街）、广东街、礼贤街、会英街、阜民街、长安胡同等街巷和芝罘俱乐部旧址、德国领事馆旧址、瑞典领事馆旧址、美孚洋行旧址、岩城商行旧址、东海关税务司公署旧址、福顺德银号旧址、宝时造钟厂旧址、顺昌商行旧址、东太平街舞厅旧址、金城有声电影院旧址、市立医院旧址、东海关码头旧址、敦和洋行旧址、政记轮船公司旧址、信丰股份有限公司旧址、顺泰商行旧址、庆昌五金行旧址、克利顿饭店旧址、中兴楼饭庄旧址、悦来栈客栈旧址、天祥益客栈旧址、同和成南味店旧址、万国理发店旧址、大罗天饭庄旧址、锦章照相馆旧址、南洋大药房旧址、松竹楼京菜馆旧址、太平街咖啡厅旧址等代表性建筑。

烟台市市区城市风貌规划管理暂行规定:2006年6月20日烟台市人民政府令第103号: 第一章总则第一条为保护城市自然景观,体现城市整体风貌,根据《中华人民共和国城市规划法》及国家有关技术规范和标准,制定本规定。

第二条凡在本市市区城市规划区范围内进行城市规划、建筑设计、实施规划管理以及进行建设活动等均应遵守本规定。

第三条本规定所称的城市风貌主要包括自然景观、建设控制、建筑色彩与材料、建筑风格、历史文脉等主要因素。

第四条烟台市城市规划主管部门负责本市市区城市规划区范围内的城市风貌主要因素的规划管理工作。

第五条任何单位和个人都有遵守城市风貌管理规定的义务,并有权对违反城市风貌的行为进行检举和控告。

第二章自然景观第六条水体保护: :一:黄金河、柳林河、夹河、鱼鸟河、辛安河以及沁水河应按城市总体规划确定的绿线范围保护,其它河流绿线按《烟台市城市规划管理若干规定》执行; :二:门楼水库、老岚水库、高陵水库等重要水源地应按《烟台市市区环境保护规划》:1994:进行生态保护和建设。

第七条山体保护: 自然山体绿线以上的区域实行封山育林,禁止兴建非供公共休憩和非特殊用途的建筑物、构筑物,禁止开山挖石,乱埋乱葬。

已经破坏的山体应进行整治、绿化。

第八条湿地保护: :一:受人为因素干扰而遭到破坏的城市湿地,应根据实际情况恢复其湿地生物多样性及湿地生态系统结构和功能的完整性; :二:应创造条件保持城市湿地与周边自然环境的连续性,保证湿地生物生态廊道的畅通,避免人工设施的大范围覆盖,确保湿地的透水性,寻求有机物的良性循环。

第九条海岸带保护: :一:编制海岸带规划应当符合烟台市城市总体规划、海洋功能区划。

实施海岸带规划及功能区划,应从海岸带的自然环境与自然资源现状出发,兼顾长期经济效益和社会效益; :二:建成区的海岸资源应当保持使用的公共性,对任何单位和个人不予确权发放使用证,任何单位和个人不得封闭和占用; :三:潮间带及沿海生态敏感区内的防风林带不得以任何理由破坏; :四:滨海路与海岸线之间不宜规划建筑:群:,确需规划建筑:群:时,应严格把关,并保证视线通透。

山东省人民政府关于烟台市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2023.10.31•【字号】鲁政字〔2023〕192号•【施行日期】2023.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文山东省人民政府关于烟台市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复鲁政字〔2023〕192号烟台市人民政府：你市《关于呈批烟台市国土空间总体规划(2021-2035年)的请示》（烟政呈〔2023〕42号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《烟台市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是烟台市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，认真落实省委、省政府各项部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快推动绿色低碳高质量发展，努力建设海洋经济大市与制造业强市、国家历史文化名城、国家清洁能源示范城市、宜业宜居宜游的品质城市。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，烟台市耕地保有量不低于523.03万亩，永久基本农田保护面积不低于469.10万亩，生态保护红线面积不低于5000.00平方千米，城镇开发边界面积控制在1469.13平方千米以内。

用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过11.42亿立方米；大陆自然岸线保有率不低于上级下达任务，其中2025年不低于38%。

除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。

落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面锚固高质量发展的空间底线，加强生态环境分区管控，以新安全格局保障新发展格局。

国家文物局关于烟台山近代建筑群建设控制地带内朝阳街综合服务区整治项目的批复文章属性•【制定机关】国家文物局•【公布日期】2023.07.31•【文号】文物保函〔2023〕816号•【施行日期】2023.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文国家文物局关于烟台山近代建筑群建设控制地带内朝阳街综合服务区整治项目的批复文物保函〔2023〕816号山东省文物局:《山东省文物局关于在烟台山近代建筑群建设控制地带内实施朝阳街综合服务区新建（整治）项目的请示》（鲁文物呈〔2023〕46号）收悉。

经研究，我局原则同意在烟台山近代建筑群建设控制地带内进行朝阳街综合服务区新建（整治）项目。

一、对方案提出以下修改完善意见：（一）进一步深化现状勘察，完善文物影响评估。

明确该地块历史环境、城市肌理演变情况，适当扩大体块、视线分析范围。

按照《古建筑防工业振动技术规范》，进一步分析并核实施工爆破、沉降、振动等对文物建筑的影响。

进一步评估儿童影剧院的价值。

（二）优化总体布局。

深入分析烟台山近代建筑群的尺度、比例和风格要素，参照历史格局，尽可能延续原路网，合理设置消防车道和地下车库出入口，压减拆分拟建建筑体量，局部或整体保留改造儿童影剧院，存续有一定时代特征的建构筑物。

（三）深化完善设计方案。

严格按照《烟台山近代建筑群文物保护规划》《烟台市朝阳街区文物保护规划》要求，优化完善立面、屋面及材质、色彩设计，适当体现地域特征，确保与周边建成环境相协调。

深化室外设备设施、设备机房等设计，明确风貌管控要求。

校核拟建建筑及地下室设计、过街天桥栏杆、消防、抗震、节能等的合规性。

补充明确地下室、首层平面与周边建筑的关系。

（四）细化工程措施。

完善基坑支护措施，应在文物建筑周边建立监测点，做好施工和运营期间对文物建筑的监测，确保文物安全。

二、请你局指导相关单位根据以上意见对所报项目进行修改完善，并按照《中华人民共和国文物保护法》等有关法律法规，履行相应审批程序后实施。

烟台市市区城市风貌规划管理暂行规定:2006年6月20日烟台市人民政府令第103号: 第一章总则第一条为保护城市自然景观,体现城市整体风貌,根据《中华人民共和国城市规划法》及国家有关技术规范和标准,制定本规定。

第二条凡在本市市区城市规划区范围内进行城市规划、建筑设计、实施规划管理以及进行建设活动等均应遵守本规定。

第三条本规定所称的城市风貌主要包括自然景观、建设控制、建筑色彩与材料、建筑风格、历史文脉等主要因素。

第四条烟台市城市规划主管部门负责本市市区城市规划区范围内的城市风貌主要因素的规划管理工作。

第五条任何单位和个人都有遵守城市风貌管理规定的义务,并有权对违反城市风貌的行为进行检举和控告。

第二章自然景观第六条水体保护: :一:黄金河、柳林河、夹河、鱼鸟河、辛安河以及沁水河应按城市总体规划确定的绿线范围保护,其它河流绿线按《烟台市城市规划管理若干规定》执行; :二:门楼水库、老岚水库、高陵水库等重要水源地应按《烟台市市区环境保护规划》:1994:进行生态保护和建设。

第七条山体保护: 自然山体绿线以上的区域实行封山育林,禁止兴建非供公共休憩和非特殊用途的建筑物、构筑物,禁止开山挖石,乱埋乱葬。

已经破坏的山体应进行整治、绿化。

第八条湿地保护: :一:受人为因素干扰而遭到破坏的城市湿地,应根据实际情况恢复其湿地生物多样性及湿地生态系统结构和功能的完整性; :二:应创造条件保持城市湿地与周边自然环境的连续性,保证湿地生物生态廊道的畅通,避免人工设施的大范围覆盖,确保湿地的透水性,寻求有机物的良性循环。

第九条海岸带保护: :一:编制海岸带规划应当符合烟台市城市总体规划、海洋功能区划。

实施海岸带规划及功能区划,应从海岸带的自然环境与自然资源现状出发,兼顾长期经济效益和社会效益; :二:建成区的海岸资源应当保持使用的公共性,对任何单位和个人不予确权发放使用证,任何单位和个人不得封闭和占用; :三:潮间带及沿海生态敏感区内的防风林带不得以任何理由破坏; :四:滨海路与海岸线之间不宜规划建筑:群:,确需规划建筑:群:时,应严格把关,并保证视线通透。

SPECIAL 特别策划文/王遥驰Chaoyang—Street:—Waiting—for—the—Transformation朝阳街改造中，始终坚持“阳光透明、依法规范”原则 图/小草The principle of “transparency and regulation in law” is abided by in the renovation of Chaoyang Street.朝阳街区是烟台从渔寮发展为城市的历史象征和见证，承载着烟台独特的开埠文化，是烟台的魂和根所在。

2017年,烟台市委、市政府斥资启动朝阳街区改造项目，旨在保护、传承、弘扬烟台历史文化，提升城市形象，改善群众居住条件，培育新的经济增长点，是关乎烟台文脉传承和未来发展大计的重点工程。

自项目启动以来，北部滨海开发建设指挥部立足街区历史悠久、区位重要、文化底蕴深厚的实际，坚持世界眼光、国际标准、烟台特色，努力把这两个区片打造成经得起历史和群众检验的民生工程、惠民工程、百年精品工程。

北部滨海开发建设指挥部在考察学习上海、成都、福州、无锡等先进地区经验的基础上，结合历史街区实际，经过30多轮的深入研究论证和60余稿的修改，起草制定了《朝阳所城历史街区住宅房屋协议搬迁补偿方案》、《朝阳所城历史街区非住宅房屋协议搬迁补偿方案》，9月16日以新闻发布会的形式正式对外公布。

主要考虑房屋搬迁特别是历史建筑后续修缮、运营的需要，原则上以独立院落或独栋建筑为标准，将整个街区划分为667个网格，在尊重房屋所有权人意愿的基础上，采用平等协商的方式签订《住宅房屋搬迁补偿协议》，当网格内的被搬迁人签约率和在搬迁期内的交房率均达到100%，则该网格区域内被搬迁人签订的《补偿协议》正式生效，就对网格区域内的被搬迁人进行补偿安置，如果网格区域内的签约率和搬迁期满前的交房率任一项未达到100%，则该网格区域内《补偿协议》不生效，该网格区域内的住宅房屋不实施搬迁补偿。

实拍！朝阳街开街时间已定，内部有大变化！自从朝阳街改造后，烟台人就很少去了，但是对于它的记忆人们永远不会遗忘。

今天小编给大家带来了一个好消息，那就是朝阳街开放时间确定啦！春节前大家就可以去一睹风采!朝阳街开街时间近日，有网友路过朝阳街附近，看到封堵的南门已经拆挡，貌似春节期间部分改造又要开放的态势！小编去实地一探究竟，为大家带来了朝阳街的最新消息。

据现场工作人员说，朝阳街的对外开放时间为腊月29，开放路段为南门到北马路部分。

届时，开放段有些店铺也会开张哦！下面让我们一起来看看朝阳街的近况吧！朝阳街开街部分站在北马路上望去，古铜色的半圆拱门引入眼帘，门上印着花纹，让厚重的拱门精致又不失淡雅。

此拱门的打开方式是左右滑动式，其重量需得是成年人才推得动。

在东门旁边的墙上映着三个大字“朝阳街”，另外，满墙都布满了一串串的小灯，据说，开业当天晚上观看效果更佳哦！南门外的一段街道就是春节期间即将要展示的部分，左边从里到外依旧是餐厅，珠宝行，咖啡馆。

右边是展示厅。

据悉。

在开放时左侧部分商家将会入驻。

部分施工人员正在争分夺秒的完善两侧的建筑，为的就是能给大家展现一个全新的朝阳街。

朝阳街开放段建筑仅仅是南门口就有很多老建筑值得我们回忆，像是“新中国电影院”旧址，旁边建筑最高的一栋，有着烟台人满满的回忆。

紧挨着电影院的门头，就是大名鼎鼎的锦章照相馆旧址了。

1934年由德成营造厂建造。

现在已经修缮完毕。

照相馆的隔壁就是更加有名的“德顺兴造钟厂”旧址了。

1915年由李东山创办，是烟台第一家机械造钟工业，1927年改为宝时造钟公司。

这些建筑大家在腊月29就可以看到啦，是不是都很期待呢？朝阳街的前世今生前世：朝阳街始建于清同治十一年（1872年），开埠后，洋人不约而同地进驻依山览海的烟台山、海岸路一带，竞相建设领事馆、住宅区，1872年，沿烟台山东麓向南延伸，一条为洋人洋务及买办服务的街道应运而建。

南起今北马路，北至海岸街中段，长约400米，当时因为街道方向是正南正北走向，因此起名朝南起今北马路，北至海岸街中段，长约400米，当时因为街道方向是正南正北走向，因此起名朝阳大街，意即“向着太阳”。

烟台朝阳街近代商业建筑研究现如今，越来越多商业遗产建筑引起了社会的广泛关注，这些历经风雨的建筑，纪录了所在城市的某个阶段特定的历史。

这些依存在建筑身上的历史、文化、技术、艺术特色，是我们研究历史重要的第一手资料，是不可再生的珍贵的文化资源。

本文对朝阳街商业建筑群这一商业遗产建筑进行分析的同时，也对同时代的类似建筑进行了比对分析，总结出了近代西方建筑技术在中国发展变化的一些特点。

标签：建筑特色；价值；烟台；文化；保护引言朝阳街是近代烟台一条繁华的商业街，始建于1872年（清同治十一年），南起北马路，北到海岸街，全长约400米。

街道为南北走向，又在烟台山之阳，故名朝阳大街。

自1880年，德国商人在街北段路东开设盎斯洋行之后，该地区的西式建筑如雨后春笋般拔地而起，一条带有近现代意义的商业街道颇具雏形。

老烟台著名的洋行、商号多云集于此，彼时这里的洋行、工厂、商号、银行、娱乐场所的中英文招牌比比皆是。

如今的朝阳街，尽管一家家酒吧、迪厅和商店都洋溢着现代气息，但若漫步街头，那西式建筑的华丽装饰和墙上影影绰绰的外文字母，仍能使人浮想联翩，思绪随之穿越时空，尽情体味百年街巷那深深的韵味。

一、形成因素（一）两次鸦片战争后对烟台的影响1840-1842年间和1856-1860年间，外国列强为了打开中国市场大门而派兵入侵，因战争失败而签下的一系列不平等条约，也使得这一时期的烟台社会性质发生了根本的变化。

政治上，清政府的领土、领海、司法、关税和贸易主权开始遭到破坏，被动的打破了当时闭关锁国的政治局面，同时加速了社会内部变革，促进了旧制度的解体，使原先封闭的烟台逐步开放，走向近代化。

经济上，烟台开埠通商使原本占据主导地位的自给自足的自然经济受到冲击，传统的封建经济开始瓦解，商品经济迅速发展，刺激了民族资本主义的产生。

文化上，国外先进思想开始在中国传播，一部分先进知识分子开始抛弃陈腐观念，注目世界，探求新知，兴起一股向西方学习的新思潮，西学东渐的开始形成。