关于小城镇发展规划的思考

小城镇规划工作的若干思考随着《关于促进小城镇健康发展的若干意见》的出台，各级政府对于小城镇的规划和建设越来越重视，一大批设施齐备、布局合理的小城镇脱颖而出，在推进城市化进程、调整农村产业结构方面发挥了巨大的作用。

但由于种种原因，各地的小城镇建设进程参差不齐，管理水平也存在较大差异，这其中固然有地区经济条件的影响，但小城镇规划及规划管理工作质量的不同却是造成此种现象的主要原因。

一、加强小城镇规划的重要性我国农村普遍存在着非农业化组织程度低，聚集度不高、产品档次低、竞争能力差、结构难以优化升级等难题，通过发挥小城镇在生产要素集散、产业组织与协调、综合服务与创新等方面的功能，特别是制度创新、组织创新与技术创新等方面，则可加速生产方式变革，提高经济组织化程度，实现以空间结构转换带动经济结构转型的目标。

1、小城镇是加速推进农业和农村现代化的重要突破口。

农民文化素质差、农产品商品率低、农村环境污染严重、农村剩余劳动力转移难度大、农业自然风险高等成为困扰我国农业和农村现代化的诸多难题。

通过加快小城镇的发展，可以促进农村非农人口向城镇稳定转移，有利于促进农业规模经营，提高农业劳动生产率和农民整体素质，有利于为农民转业拓展新的空间，促进农村经济可持续发展。

2、小城镇是发展农村经济的承上启下者。

小城镇的崛起，使越来越多的农民走出了封闭的生产方式，走向城镇就业落户，一方面，农业商品和生产要素通过小城镇汇聚后源源不断地输入到大中城市；另一方面，城市商品又通过小城镇逐步向农村地区扩散。

两者的互补和交流，使城乡联系日益深化，城乡之间的相互依赖日趋增强。

伴随着农村社区向城市社区的演变，小城镇居民的生活方式、生产方式、文化观念和受教育程度将逐步与市民趋近。

二、对于如何完善小城镇规划工作几点建议1、转变观念，用现代化的思想指导小城镇的规划建设和管理首先，要树立小城镇规划建设管理也是生产力的观念。

把小城镇建设作为促进农村产业结构调整、推进区域经济发展的一项战略措施来抓。

运城市小城镇发展思考1.引言所谓城镇化，主要是指伴随着工业化和社会分工细化与协作深化而产生的农业劳动力向非农产业转移、农村人口向城镇集中的过程。

从国际经验看，城镇化水平超过30％之后进入快速增长期。

我国城镇化水平从1990年的26．4％增长到2002年的39．1％，表明城镇化正处于快速发展阶段。

山西省城镇化进程也符合这一节拍，1990年山西的城镇化水平为27％，到2002年增长到38．6％。

运城市也不例外，从1990年的10％增长到2002年的27.6％由此可见，本世纪头20年是我国也是山西更是运城经济发展的重要战略机遇期，是城镇化的快速发展期。

中共运城市第五次党代会将城镇化列入与工业强市、农业产业化、开放带动、可持续发展、科教兴市并列的运城市经济社会发展的六大战略之一，为有效解决运城市“三农”问题指出了一条路子。

运城市城镇化道路如何走，本文提出一些调研与思考。

2.运城市城镇化发展水平2.1城镇化：运城经济与社会发展的必然选择党的十六大报告指出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势”。

运城市农村人口397万人，占全市总人口的70.2％，率先在全省完成全面建设小康社会的历史性任务，重点和难点都在农村。

运城市农村单位土地的产出率很有限，种植业增长的空间也十分有限。

要使农民致富，唯一的出路就是减少农民数量，提高人均生产率。

农村富余劳动力向城镇转移，转移出来的劳动力收入增加，相应的农村劳动力的产值也会有较大提高，收入就会有较大增加。

所以，城镇化是运城市经济、社会发展的必然选择，也是解决“三农”问题的有效途径。

2.2现状分析改革开放以来，运城市各级党政高度重视小城镇经济建设，把发展小城镇工作提到国民经济和社会发展规划的议事日程，提出“以发展小城镇经济为中心，实现农村经济可持续发展和农村社会进步”的目标，通过建设一批对当地经济发展带动和示范作用明显的重点项目、基础设施建设等，优化经济结构，带动小城镇二、三产业加快发展，有计划、有步骤地转移农村剩余劳动力，使小城镇发展成为农村经济新的增长点，加快农村城镇化进程，使小城镇经济发展和城镇建设取得了长足进步，城乡面貌发生了较大的变化，一批小城镇已逐步发展成为经济繁荣、规划合理、设施配套、环境优美的小城市，体现了如下四个特点：2.2.1逐步缩小城乡差别，推进了城镇化建设进程全市现辖1区2市10县（盐湖区、永济市、河津市、临猗县、芮城县、万荣县、稷山县、新绛县、闻喜县、夏县、绛县、平陆县、垣曲县），建制镇共计78个（盐湖区7个，永济市7个，河津市2个，临猗6个，芮城7个，万荣7个，稷山3个，新绛8个，闻喜7个，夏县6个，绛县6个，平陆6个，垣曲6个），其中：省列小城镇综合改革试点镇4个既盐湖区解州镇、临猗县临晋镇、永济市蒲州镇、河津市白兰镇，国列小城镇综合改革试点镇1个既永济市虞乡镇。

关于小城镇建设的思考一、小城镇建设的意义小城镇建设是国家推进城镇化的重要组成部分，也是实现乡村振兴战略的重要手段。

小城镇建设可以促进农村人口向城市转移，缓解大城市的压力，同时也可以改善农村地区的基础设施和公共服务水平，提高农民生活质量。

二、小城镇建设面临的问题1. 城市规划不合理由于历史原因或规划设计不周等原因，一些小城镇在规划上存在不合理性。

例如道路狭窄、交通拥堵等问题。

2. 建设资金缺乏相比大型城市，小城镇建设资金较为有限，很多项目难以得到有效资金支持。

3. 人才流失严重由于就业机会和生活条件等方面的限制，许多年轻人选择离开小城镇前往大城市发展。

这导致了一些小城镇在人才储备方面存在困难。

4. 生态环境问题一些小城镇在发展过程中忽视了生态环境保护问题，导致水污染、空气污染等问题日益严重。

三、如何解决小城镇建设中的问题1. 合理规划针对小城镇建设中规划不合理的问题，应该加强城市规划工作，制定科学合理的城市规划方案。

在规划设计上要注重人性化和可持续发展。

2. 加大投资力度政府应该加大对小城镇建设的投资力度，尤其是对基础设施建设、公共服务等方面的投入。

同时可以鼓励社会资本进入小城镇建设领域。

3. 改善人才环境为了吸引更多优秀的人才回流或留在小城镇发展，政府可以采取一些措施，例如提供更好的工作机会、改善生活条件等。

4. 加强环保意识政府和企业应该加强环保意识，制定严格的环保法规，并落实到实际行动中。

同时可以鼓励企业进行绿色生产，推广清洁能源等措施。

四、小城镇建设中需要注意的问题1. 坚持可持续发展原则在小城镇建设过程中，需要坚持可持续发展原则，注重生态保护和资源利用，避免过度开发和破坏环境。

2. 重视文化传承小城镇往往有着丰富的历史文化和传统特色，需要在建设中注重文化传承和保护。

3. 加强社会管理小城镇建设需要加强社会管理，提高社会治理能力，维护社会稳定和安全。

4. 引导产业发展政府可以通过引导产业发展来促进小城镇经济的发展。

关于小城镇建设发展的几点思考【提要】进入新世纪，中国的经济与社会全面进入转型期，工业化要求城市化，对中国这样一个发展中国家，随着我国农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，在今后的几十年里，大力发展小城镇是提升城市水平的主要手段。

【关键词】小城镇建设/城镇化/工业化/健康发展目前，作为有战略意义的小城镇建设，已经引起社会各方面的重视，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。

我国小城镇发展现状改革开放以来，我国城镇化水平与建国后前30年相比，有了显著提高。

与农村工业化的发展相伴生的小城镇发展打破了城乡分割的体制。

民间投资推动了农村城镇化发展。

有效地分流了大中城市发展的压力，弥补了国家资金紧张的不足，拓展了城乡商品市场拉动了城市化需求。

但是，由于历史的原因，我国小城镇发展水平仍然滞后，无法适应经济社会全面发展的客观要求，影响了“三农”问题的解决。

目前我国农村小城镇发展中出现的主要问题党的十五届三中全会提出“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的大战略”，准确地论述了小城镇在我国社会经济发展战略中的地位。

目前，我国小城镇建设面临的具体问题主要表现在：1.小城镇发展过程中存在不合理的制度，且管理粗放，缺乏强有力的法制规范和规划指导。

目前传统意义上的制度制约尽管有所缓解，但仍然是重要的约束因素，这一方面造成农民进入城镇缺乏法律与制度的保障，更容易由于规则不统一、不透明而给农民带来许多额外的高负担，提高了农民进入城镇的成本，也容易由此滋生腐败现象。

2.小城镇化过程中城市建设用地受限，城乡争地加剧我国土地资源有限，每年城镇发展而使耕地减少的事实已引起社会的广泛关注，城乡争地现象日趋突出。

3.小城镇数量的增加尚未起到通过大量吸纳农业人口和促进乡镇企业集中，来缓解人地矛盾，调整产业结构的作用4.小城镇化过程中环境污染问题突出，城市生态遭破坏5.小城镇建设遍地开花，依靠行政力量推进，加重农民负担目前的小城镇建设存在着急功冒进，一哄而上，遍地开花，乱铺摊子现象。

谈小城镇规划建设发展中的优势和思考小城镇规划和建设是社会主义现代化建设的一个重要组成部分。

其涉及到人们生活的广泛领域。

中共中央、国务院《关于小城镇健康发展的若干意见》指出：“发展小城镇，是实现我国农村现代化的必由之路。

”，随着小城镇建设的深入和速度的加快，如何建设富有地方特色、环境优美、生产生活全面发展的小城镇，是关系到现代城市化进程速度与质量的关键问题，特别在建设社会主义新农村的今天尤显重要。

标签：小城镇；规划建设；优势和思考前言据统计，小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上。

近10年来，小城镇共吸纳农村富余劳动力6000多万人，占同期转移出的农村富余劳动力的50%。

小城镇的发展，即城市化就是农业的人口及土地向非农业的城镇转化的现象和过程。

主要包含人口职业的转变、产业结构的转变、土地与空间的变化、基础设施和生活方式的转变等几方面。

我国目前城市化即将进入“加速发展”阶段（及城市化水平超过40%），将面临更大规模的城市化问题已是不争的事实。

1、小城镇类型及特殊的地理位置国内外学者在如何划分小城镇的类型上尚未取得一致意见，通常认为小城镇的类型划分应以它在的国家发展及城市化中的功能为基础。

由于我国的小城镇在国家和区域发展中承担着多种功能，对这些功能的不同方面的侧重，出现了不同分类结果。

有的人认为可以包括小的城市、县城建制镇和未建制的集镇；有的认为，是县城和建制镇；又有的认为，是建制镇和集镇，不包括县城；还有的认为，小城镇是一种区别于城市和村庄的早已客观存在的聚落，无须再做划分。

笔者认为小城镇是农村一定区域内的政治、经济、文化中心，是联系城市和乡村的桥梁和纽带。

其地理位置非常特殊，城市之尾，农村之首，把城市与农村两个不同的区域有机联系在一起。

尤其在新的历史条件下，小城镇汇聚了农村剩余劳动力、乡镇企业和大城市分离型企业；可以作为农业现代化的示范区，城乡一体化的实验地。

小城镇现已成为农村经济和社会进步的重要载体，成为带动一定区域农村经济社会发展的中心。

关于对延安市宝塔区小城镇规划建设发展的思考摘要：在城镇建设过程中，延安的小城镇特别是中心小城镇的聚集功能、经济辐射功能和吸纳农村富余劳动力、带动农民增收这三大功能发挥了重要作用，当前小城镇的建设的首要问题是解决好当前建设中突出问题，为小城镇的建设发展明确建设思路。

关键词：小城镇建设；基本思路；对策；建议一、小城镇建设存在的问题：（一）小城镇规模小，难以发挥聚集效应和规模效益。

小城镇只有达到一定规模才能产生一定的聚集效应。

理论研究表明：当一个小城镇镇域人口在5万人以上，镇区人口在2-3万人时才能产生一定的聚集效应和规模效益。

2008年底宝塔区20个乡镇中，全镇人口不足1万的8个，1万以上不足2万的有9个，2万到3万2个，而宝塔区规划办所辖的临镇镇域人总口9016人，镇区人口2390人，甘谷驿镇镇域15226人，镇区人口6800人，青化砭镇镇域13779人，镇区人口4860人，蟠龙镇镇域16256人，镇区人口4800人。

（二）宝塔区城镇在聚集企业、劳动力和经济总量等方面能力也较弱。

工业主要是以石油为带动，在没有油矿进驻的乡镇，无论是城镇规模还是城镇基础设施水平都比较落后，从2003年以来，宝塔区先后投资8266万元，对蟠龙、青化砭、甘谷驿、临镇等15个城镇进行了小城镇基础设施建设和改造，并进行了环境综合整治，使镇区服务功能日驱完善，基础设施有很大的提高，镇人民生活环境日益改观，对吸引外来人员和发展镇区的第三产业提供了一定的投资环境，同时为矿区的生产生活提供了便利，但是，由于我区没有其它大的产业，服务业发展层次低，基本是日常生活用品的批零销售，发展渠道狭窄，对小城镇发展带动力不强。

（三）小城镇的综合经济职能不强，商品经济发展程度较低。

宝塔区的小城镇主要有三种类型：一是依矿区发展的工矿镇；二是围绕农业发展的农业服务型小城镇；三是依托便利的交通条件发展的农副产品集散型小城镇。

蟠龙镇、甘谷驿镇、青化砭镇是具有工矿型职能的小城镇，矿区的生产生活人员占整个镇区人口的三分之二，矿区的生产生活区的建设为改变镇区面貌和提高镇区基础设施水平做出了具大的带动力。

关于小城镇规划编制的思考摘要：小城镇是连接城市与农村集镇的桥梁和纽带，是区域性政治、经济、文化、科技、信息中心。

随着改革开放的深人，国民经济的发展，小城镇越来越显示出它的重要地位和作用，加快小城镇建设已成为改革与发展的战略问题。

本文将围绕小城镇规划编制存在的问题及有效措施进行研究。

关键词：小城镇；规划；编制；措施一、当前小城镇规划编制中存在的问题1、小城镇规划编制的依据不足或不准确当前，我国的小城镇规划编制往往存在基础资料匮乏的问题，上一级管理部门没有下达相应的指导性文件，小城镇规划编制工作无从做起。

另外，一些主管部门并没有充分的了解地方性的资源、环境差异，从而使得规划编制标准与地方的实际情况严重不符，小城镇规划编制中对自身未来经济发展的方向以及定位不够准确，存在盲目的跟风现象，无法突出自身的特色性发展。

2、小城镇规划编制滞后性现象严重当前我国处于一个快速发展变化的阶段，不论是城镇经济发展方面，还是总的社会环境上，变化可以说是日新月异，很多地方根本无法跟上时代的发展，规划编制一直沿用以前的东西，不及时进行更新，无法发挥总体规划调控的目的。

3、城镇规划设计市场的监督管理机制不足在小城镇的规划编制过程中，从事规划编制的设计单位和个人，能够自由的进出规划设计市场，而且他们的水平存在很大差异，往往会有低资质单位承办高资质规划、没有从业资格的人员参与规划设计的现象发生。

小城镇整体上的规划设计市场混乱，相关队伍水平及素质不高的现状使得，小城镇规划编制设计常常出现设计特点模糊不清，模仿城市规划的现象严重，给小城镇的发展带来了很大的影响。

4、小城镇规划编制中程序化管理有待加强在小城镇规划过程中，有很多地方管理部门不按照规定的程序进行，有的直接跨过某一程序，甚至是前后程序颠倒。

这样做的后果就是很多规划设计并没有经过相应的审查、审批步骤就已经付诸实施，也有许多好的规划设计被束之高阁，从此无人问津，规划设计工作的严肃性不复存在。

对小城镇发展和建设问题的思考小城镇是人类的主要聚居地，是城市与农村沟通连接的重要桥梁，人类向城镇集中以及产业的非农化发展是经济发展与社会进步的重要标志。

城镇化是经济和社会发展的产物，也是工业化和现代化发展的必然结果。

城镇化水平是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的一个重要标志，小城镇能否健康发展直接关系到我国广大农村地区的发展，也直接影响我国城镇化的健康发展。

一、小城镇发展面临问题1 、小城镇发展地域差异性大我国东部小城镇的GDP几乎是中部小城镇的2.3倍，是西部的3.8倍。

我国综合发展水平较高的一千个强镇主要分布在东南沿海地区和北京、天津等省市，西部只占少数，其中，中西部的主要收入仍然一第一产业为主，远远落后于东部发达地区。

2、工业化率高于城市化率著名经济学家钱纳里的发展理论模型测算显示，在人均GDP小于100美元时，城市化率与工业化率大致持平；当人均GDP达到500美元左右时，城市化率就会领先工业化率超过20个百分点；而当人均GDP继续增长至1000美元左右，城市化率就会领先工业化率近30个百分点。

我国小城真的城市化进程与迅速的工业化率相比滞后，这与世界范围内的发展规率恰好背道而驰，我国目前面临的问题正是工业化率高于城市化率。

其结果是以牺牲环境为代价，急功近利地追求最大价值，这无疑是饮鸩止渴，如果不坚持走可持续发展道路，未来将牺牲更大更高的代价。

3、小城镇建设规模小，用地布局分散，表现地区自发性小城镇的发展常常是由地区自发形成，整体用地呈现一种分散、凌乱的结构，没有突出的中心区，缺乏对周边地块的辐射作用。

用地布局的零散反映的是功能上的零散，没有较强的功能以及辅助功能的补充，就无法带动整个城镇乃至区域的繁荣发展。

4、小城镇规划缺乏科学性，有一定的盲目性和随意性我国正在加紧小城镇建设的步伐，大批小城镇规划应运而生，但其中不乏粗制滥造、缺乏科学性的所谓规划设计，很多时候小城镇被当做是新生规划师的练手之地，其合理性和可实施性究竟有多强还是最根本的问题，否则最终只会导致规划滞后于发展。

小城镇规划建设管理的思考小城镇规划建设管理的思考文章标题：小城镇规划建设管理的思考小城镇是镇域经济文化的中心，是农村实现现代化的基础。

小城镇的发展，对于推进社会主义新农村建设，加快构建和谐社会具有重要意义。

近年来，我镇按照“产业支撑，市场运作，梯次推进，滚动发展”的运作思路，认真搞好小城镇的规划建设管理，加大资金投入，加快基础设施建设，切实改善人居环境，城镇形象和品位有了明显提升。

一、以科学规划布局为先导，集聚小城镇发展优势1、加快经济社会事业发展，夯实小城镇建设物质基础。

＊＊镇地处我市南部山区，土地面积120.1平方公里，耕地面积3.8万亩，辖48个行政村、3.7万人，镇驻地北距经十东路4公里，南侧设有济莱高速公路上下口和服务区，交通便捷。

近年来，我镇在市委、市政府的正确领导和大力扶持下，先后投资4000余万元修筑水泥路150多公里，实现了村村通水泥路，投资750万元建成并完善了镇内东西两线南北贯通的联村供水网络，镇内交通状况明显改善，生产生活条件有了显著提高。

通过大力实施招商引资，使原有破产企业得以盘活达效，先后引进成立了雅博色彩科技、雅思达化工技术、隆升滑动水口、利民型钢制造、海恒服装加工、东辰矿业有限公司等十几家企业，安置劳动力3000多人，带动形成了化工、水口、型钢、服装、石材等主导产业基础，镇驻地人口得到集聚，也带动了第三产业的发展。

抓住加快山区发展的有利时机，加快推进特色林果开发，建起了万亩薄壳核桃标准化生产基地，成为济南市最大的薄壳核桃种植区、中国园艺学会干果分会的试验示范基地（该学会在全国乡镇中设立的第一个试验示范基地），辐射带动全镇以薄壳核桃为主的林果种植面积1.5万亩。

引进民间投资4000万元建设了三王峪山水风景园，三王峪流域生态资源得以开发，生态环境更加优美，带动了旅游经济的兴起发展，形成了曹横路沿线2000亩的小杂粮生产基地。

2006年，全镇实现工商税收3198万元，地方财政收入1147万元，被评为全省“最具成长性的乡镇”。

关于小城镇发展问题的思考小城镇是指人口规模较小、城市化水平相对较低，经济以农业、轻工业、小型服务业为主的城镇。

随着我国城市化进程的不断加快，小城镇发展问题备受关注。

本文将从小城镇的地位、发展瓶颈及解决措施等方面来探讨小城镇发展问题。

一、小城镇在城市发展中的地位小城镇作为城市化进程中的重要组成部分，具有以下的地位：1、城市支撑作用。

小城镇作为农村和城市之间的桥梁，不仅能平衡农村资源和人口，还有承载城市供应的服务和物资。

2、促进区域经济发展。

小城镇经得起开发商业、文化、旅游等，起到发挥社会经济发展作用的功能。

3、城市扩张的生态安置地。

城市人口增加，住房供需矛盾加大，小城镇成为人口扩张的重要战略。

二、小城镇发展面临的主要问题1、农村人口迁移难题。

尽管农村人口逐渐向城市转移，但绝大多数的农业人口仍然留在农村。

随着农业技术的发展，农村生产力提高，许多人口留在农村的意愿也不断增强，这导致小城镇人口不够稠密，规模有限。

2、地理环境不利问题。

小城镇多坐落于山区、丘陵、海滨等地，基础设施建设困难，地形地貌峻险，无法进行大面积的拓展，缺少承载城市发展的地理支持点。

3、人才引进难题。

小城镇教育和文化资源有限，缺乏高素质人才；经济发展缓慢，无法吸引高端人才前来开展创业活动，而缺少人才则又限制了小城镇的发展。

三、缓解小城镇发展瓶颈的对策1、政策支持。

政策是推进小城镇发展的基础，应该出台各类扶持政策来制定小城镇的发展规划。

更多的资金应该划拨给小城镇，以加快他们的建设和发展。

2、产业带动。

推进小城镇发展的根本脱贫策略是创造更多的就业机会，培育合适的产业，根据小城镇的特点，鼓励支持农业、轻工业、小型服务业和特色产业的不断发展和壮大。

3、旅游开发。

小城镇的生态和文化资源丰富，通过发展旅游产业，可以吸引人流量、资金流量和物质流量的进入这些地区，进而推进地区的经济增长。

4、科技支撑。

加强与大城市的科技合作，通过引入先进的科技手段推动小城镇的发展。