谈小城镇规划建设发展中的优势和思考
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小城镇规划工作的若干思考随着《关于促进小城镇健康发展的若干意见》的出台,各级政府对于小城镇的规划和建设越来越重视,一大批设施齐备、布局合理的小城镇脱颖而出,在推进城市化进程、调整农村产业结构方面发挥了巨大的作用。
但由于种种原因,各地的小城镇建设进程参差不齐,管理水平也存在较大差异,这其中固然有地区经济条件的影响,但小城镇规划及规划管理工作质量的不同却是造成此种现象的主要原因。
一、加强小城镇规划的重要性我国农村普遍存在着非农业化组织程度低,聚集度不高、产品档次低、竞争能力差、结构难以优化升级等难题,通过发挥小城镇在生产要素集散、产业组织与协调、综合服务与创新等方面的功能,特别是制度创新、组织创新与技术创新等方面,则可加速生产方式变革,提高经济组织化程度,实现以空间结构转换带动经济结构转型的目标。
1、小城镇是加速推进农业和农村现代化的重要突破口。
农民文化素质差、农产品商品率低、农村环境污染严重、农村剩余劳动力转移难度大、农业自然风险高等成为困扰我国农业和农村现代化的诸多难题。
通过加快小城镇的发展,可以促进农村非农人口向城镇稳定转移,有利于促进农业规模经营,提高农业劳动生产率和农民整体素质,有利于为农民转业拓展新的空间,促进农村经济可持续发展。
2、小城镇是发展农村经济的承上启下者。
小城镇的崛起,使越来越多的农民走出了封闭的生产方式,走向城镇就业落户,一方面,农业商品和生产要素通过小城镇汇聚后源源不断地输入到大中城市;另一方面,城市商品又通过小城镇逐步向农村地区扩散。
两者的互补和交流,使城乡联系日益深化,城乡之间的相互依赖日趋增强。
伴随着农村社区向城市社区的演变,小城镇居民的生活方式、生产方式、文化观念和受教育程度将逐步与市民趋近。
二、对于如何完善小城镇规划工作几点建议1、转变观念,用现代化的思想指导小城镇的规划建设和管理首先,要树立小城镇规划建设管理也是生产力的观念。
把小城镇建设作为促进农村产业结构调整、推进区域经济发展的一项战略措施来抓。
积极发展小城镇范文在中国的城市化进程中,很多大城市发展迅猛,但同时也出现了很多的问题,例如环境污染、资源短缺、交通拥堵等。
为了减轻大城市的压力,促进城市发展的平衡和协调,积极发展小城镇成为了当前的重要任务之一、以下是我对积极发展小城镇的一些建议,希望能对相关政策的制定和执行者有所帮助。
首先,要充分发挥小城镇的地区优势。
中国是一个地域广阔的国家,各地资源条件和特点各异。
小城镇正是为了利用当地的资源和优势,发挥地方特色而存在的。
政府需要积极推广当地的特色产业,比如农产品加工、旅游、手工艺品等,并提供相应的政策和扶持措施,吸引人才和资金流入小城镇。
这样一来,小城镇就能够形成自己的产业链条,带动当地经济的发展,提高居民的生活水平。
其次,要改善小城镇的基础设施建设。
尽管小城镇规模相对较小,但也需要有一定的基础设施来支撑其生活和发展。
政府应该加大对小城镇基础设施建设的投入力度,包括交通、供水、供电、通信等方面。
特别是交通建设,要加强小城镇与周边城市的连接,方便居民的出行和货物的运输。
同时,也要加强小城镇内部的交通建设,提供便捷的公共交通工具,减少私家车辆的使用,以减轻交通拥堵和环境污染。
再次,要注重小城镇的生态环保。
目前,很多大城市都面临着严重的环境污染问题,而小城镇却有很好的机会在这方面做得更好。
政府应该加大对小城镇的环境保护力度,保护当地的自然资源和生态环境,避免重复犯错误。
此外,要鼓励小城镇发展清洁能源和循环经济,减少对传统能源的依赖,提高资源利用效率。
只有保持良好的生态环境,才能吸引更多的人才和资本流入小城镇,推动其可持续发展。
最后,要注重小城镇的文化建设。
文化是一个国家和地区的精神支柱,小城镇也不例外。
政府应该加大对小城镇文化建设的支持力度,推广和传承当地的优秀传统文化,保护和发展民间艺术和手工艺品,提供文化交流和展示的平台,吸引更多的游客和投资者。
同时,要加强教育和科研力量的投入,提高小城镇的人才素质和创新能力,为小城镇的发展提供坚实的基础。
小城镇发展可行性分析小城镇是指人口规模较小、地域面积相对有限的城镇。
在当前全球化和城市化的背景下,小城镇发展成为一个备受关注的话题。
本文将从经济、社会和环境等方面分析小城镇发展的可行性。
首先,从经济角度来看,小城镇发展具有一定的可行性。
一方面,小城镇通常拥有丰富的人力资源。
相比大城市,小城镇的劳动力成本较低,可以吸引大量的劳动力集聚。
另一方面,小城镇发展也可以充分利用当地的资源优势。
有些小城镇地处山区,拥有得天独厚的自然风光,可以发展旅游业。
有些小城镇则拥有丰富的农产品资源,可以发展农产品加工业。
通过发展符合当地资源特点的产业,可以带动小城镇的经济发展。
其次,从社会角度来看,小城镇发展也具备一定的可行性。
小城镇相对大城市而言,社会资源相对集中,社会治理相对容易。
小城镇的社区关系更为密切,社会信任度高。
这使得小城镇更容易形成社会共识,凝聚力更强。
同时,小城镇也有利于社会公平发展。
小城镇资源相对集中,政府可以更好地分配资源,实现社会公平和社会福利的平衡。
此外,从环境角度来看,小城镇发展也有一定的可行性。
相比大城市,小城镇的环境负荷较小。
小城镇的污染排放相对较少,空气质量相对较好。
同时,小城镇也更容易实施环境保护政策。
由于规模较小,环境保护成本相对较低,政府可以更容易地实施环境保护政策,保障当地的生态环境。
然而,小城镇发展也面临一些挑战。
首先,小城镇在发展过程中需要避免资源浪费和环境破坏。
发展过程中需要注重可持续发展,并采取相应的环境保护措施。
其次,小城镇的市场容量有限,需要谨慎选择发展产业。
发展过程中应该注重产业结构的合理调整,避免过分依赖某个特定产业。
同时,小城镇发展也需要注重城镇规划,避免城市扩张过快,保护小城镇的独特魅力。
综上所述,小城镇的发展具备一定的可行性。
通过合理规划产业结构,充分利用当地的人力资源和自然资源,小城镇可以实现经济、社会和环境的协调发展。
但是,小城镇发展也需要克服一些挑战,避免资源浪费和环境破坏,谨慎选择发展产业,并注重城镇规划。
新时期小城镇规划建设的思考摘要:随着我国社会主义市场经济的进步和发展,我国社会主义和谐社会的建设也步入新的发展阶段。
近两年,小城镇的规划建设日趋得到重视,这是国家开始重视乡镇经济全面发展的体现。
小城镇的规划建设对促进我国经济的发展以及改善农村人民的生活水平有着极其重要的作用。
在经济发展新时期,如何做好小城镇的规划建设是当前我国政府必须要深入思考的问题。
就当前我国小城镇的经济发展情况来说,与大城市的经济发展存在着极大的差距,还存在着很多问题需要改善。
关键词:新时期;小城镇;规划建设;原则;问题改革开放以来,我国经济发展的重心一直倾向于城市经济。
经过三十多年的发展,我国城市经济的发展取得了较高成就。
在新时期,我国为平衡城乡地区间的经济发展,开始重视小城镇建设。
大城市与小城镇的协调房展,对推动我国城市化的进程有着非常重要的作用。
同时,大力发展小城镇建设,能够有效的转移社会多余劳动力,对解决就业问题有着极大的帮助。
另外,小城镇的规划建设对改善城镇经济的发展格局,提高城镇居民的生活水平,推进农业现代化、工业化、农村城镇化也有着不可替代的作用。
本文就我国小城镇的规划建设做了探讨,首先分析了当前我国小城镇规划建设中存在的问题,然后分析了小城镇规划建设遵循的原则,最后阐述了如何使小城镇规划建设变得更加合理。
期望通过本文的分析,能够让读者对我国小城镇规划建设有更加深刻的认识。
一、当前我国小城镇规划建设中存在的问题(一)规划工作滞后城镇的发展规划是城镇合理布局以及健康发展的关键。
但是在我国小城镇的发展中,很多城镇只重视当前的发展工作,而忽视了对城镇未来建设的规划,导致规划工作出现了滞后现象。
很多地区出现了先建设,再规划或是边建设、边规划的现象,这种不科学的现象,致使城镇建设布局极不合理,功能定位模糊不清,城镇资源被大量浪费,城镇环境日益恶化。
(二)小城镇的规模较小,功能不完善,带动能力不强城镇规模小会引起很多问题,会对城镇经济的发展带来很多限制。
浅谈中国小城镇建设(合集5篇)第一篇:浅谈中国小城镇建设浅谈中国小城镇建设党的“十六大”报告中明确提出:“加快城镇化进程,全面建设小康社会。
走中国特色的城镇化道路”。
城镇是人类的主要聚居地,也是生态系统中最为复杂的类型之一。
城镇化从根本上说,就是有序吸纳农村剩余劳动力,使其走出农村,进入城市。
寻找到与其相适应的职业,稳定地在城市居住并生活的过程。
是社会经济生产力发展的必然趋势。
中国农村地域广阔。
农业人口占全国劳动人口71.20%的背景决定了中国将走一条与西方工业化国家不同的城镇化道路。
城镇化不仅是经济和社会发展的产物,也是工业化和现代化发展的必然结果。
城镇化水平是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。
推进城镇化已被列入“十一五”的规划,并成为新时期事关全面建设小康社会的全局性工作,这是时代发展的客观要求。
党的十七届三中全会认为:“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业,走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构,形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。
”我国已经形成了推进农村城镇化的良好社会氛围、经济基础、技术条件、市场环境、体制机制,农村城镇化呈现出加快推进的趋势。
在这个过程中,我国必须坚持以科学发展观为统领,循序渐进地推进农村城镇化。
一、我国农村城镇化的现状及主要问题城镇化推动了社会的进步,促进了生产力的提高和经济效益的增长,改变了人们的观念,提高了人口素质,改善了生活质量。
但是目前我国在城镇化进程中缺乏相应的政策引导,小城镇发展水平仍然滞后,无法适应经济社会全面发展的客观要求,影响了“三农”问题的解决。
这些问题主要表现在:第一、小城镇发展缺少经济依托。
发达的二、三产业应该是城镇赖以生存的基础。
由于城镇城市功能不健全,企业进城的成本较高,往往是非农企业不愿进城,城镇因缺乏支撑其经济发展的主导产业,外来劳动力和人口难以进城立足,使城镇发展受到限制。
关于对延安市宝塔区小城镇规划建设发展的思考摘要:在城镇建设过程中,延安的小城镇特别是中心小城镇的聚集功能、经济辐射功能和吸纳农村富余劳动力、带动农民增收这三大功能发挥了重要作用,当前小城镇的建设的首要问题是解决好当前建设中突出问题,为小城镇的建设发展明确建设思路。
关键词:小城镇建设;基本思路;对策;建议一、小城镇建设存在的问题:(一)小城镇规模小,难以发挥聚集效应和规模效益。
小城镇只有达到一定规模才能产生一定的聚集效应。
理论研究表明:当一个小城镇镇域人口在5万人以上,镇区人口在2-3万人时才能产生一定的聚集效应和规模效益。
2008年底宝塔区20个乡镇中,全镇人口不足1万的8个,1万以上不足2万的有9个,2万到3万2个,而宝塔区规划办所辖的临镇镇域人总口9016人,镇区人口2390人,甘谷驿镇镇域15226人,镇区人口6800人,青化砭镇镇域13779人,镇区人口4860人,蟠龙镇镇域16256人,镇区人口4800人。
(二)宝塔区城镇在聚集企业、劳动力和经济总量等方面能力也较弱。
工业主要是以石油为带动,在没有油矿进驻的乡镇,无论是城镇规模还是城镇基础设施水平都比较落后,从2003年以来,宝塔区先后投资8266万元,对蟠龙、青化砭、甘谷驿、临镇等15个城镇进行了小城镇基础设施建设和改造,并进行了环境综合整治,使镇区服务功能日驱完善,基础设施有很大的提高,镇人民生活环境日益改观,对吸引外来人员和发展镇区的第三产业提供了一定的投资环境,同时为矿区的生产生活提供了便利,但是,由于我区没有其它大的产业,服务业发展层次低,基本是日常生活用品的批零销售,发展渠道狭窄,对小城镇发展带动力不强。
(三)小城镇的综合经济职能不强,商品经济发展程度较低。
宝塔区的小城镇主要有三种类型:一是依矿区发展的工矿镇;二是围绕农业发展的农业服务型小城镇;三是依托便利的交通条件发展的农副产品集散型小城镇。
蟠龙镇、甘谷驿镇、青化砭镇是具有工矿型职能的小城镇,矿区的生产生活人员占整个镇区人口的三分之二,矿区的生产生活区的建设为改变镇区面貌和提高镇区基础设施水平做出了具大的带动力。
小城镇规划小城镇的规划是为了保护和提升城市的整体形象和居民的生活品质。
在小城镇规划中,需要考虑到人口数量、自然环境、经济发展以及社会需求等多个方面的因素。
下面我将就小城镇规划的一些要点进行详细阐述。
首先,小城镇规划需要合理规划人口数量。
根据城镇的状况和当地的人口增长率,我们可以估算出未来的人口数量,并合理规划居住区的面积和人口密度。
同时,还需要考虑到人口分布的均衡性,避免因人口过度集中而导致的资源浪费和环境问题。
其次,小城镇规划需要注重自然环境的保护。
在规划过程中,需要保留自然景观,合理规划绿地和公园,增加城市的绿化面积。
同时,还需要保护水资源、空气质量和生态环境,合理规划城市的排水系统和环境监测系统,确保城市环境的可持续发展。
再次,小城镇规划需要注重经济发展。
在规划中,需要考虑到当地的经济状况和发展潜力,合理规划产业布局和商业区划,提升城市的经济竞争力。
同时,还需要合理规划交通网络,方便居民出行和货运,促进城市与外界的联系和交流。
此外,小城镇规划还需要考虑到社会需求。
在规划中,需要考虑到居民的日常生活需求和社会服务设施的供给。
例如,规划合理的学校、医院、超市、娱乐设施等,方便居民的生活和娱乐活动。
同时,还需要注重社区建设,提供良好的社区环境和社区服务,增加居民的归属感和幸福感。
最后,小城镇规划需要注重文化传承。
小城镇往往有着浓厚的历史和文化底蕴,因此在规划中需要保护和传承当地的文化特色。
合理规划历史建筑和文化景点,提升城市的文化旅游价值。
同时,还需要注重文化设施的配套,例如,图书馆、美术馆和表演场所等,为居民提供艺术和文化交流的场所。
综上所述,小城镇规划需要综合考虑人口数量、自然环境、经济发展和社会需求等多个因素,以提升城市的整体形象和居民的生活品质。
只有合理规划和科学管理,才能实现小城镇的可持续发展。
对小城镇发展和建设问题的思考小城镇是人类的主要聚居地,是城市与农村沟通连接的重要桥梁,人类向城镇集中以及产业的非农化发展是经济发展与社会进步的重要标志。
城镇化是经济和社会发展的产物,也是工业化和现代化发展的必然结果。
城镇化水平是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的一个重要标志,小城镇能否健康发展直接关系到我国广大农村地区的发展,也直接影响我国城镇化的健康发展。
一、小城镇发展面临问题1 、小城镇发展地域差异性大我国东部小城镇的GDP几乎是中部小城镇的2.3倍,是西部的3.8倍。
我国综合发展水平较高的一千个强镇主要分布在东南沿海地区和北京、天津等省市,西部只占少数,其中,中西部的主要收入仍然一第一产业为主,远远落后于东部发达地区。
2、工业化率高于城市化率著名经济学家钱纳里的发展理论模型测算显示,在人均GDP小于100美元时,城市化率与工业化率大致持平;当人均GDP达到500美元左右时,城市化率就会领先工业化率超过20个百分点;而当人均GDP继续增长至1000美元左右,城市化率就会领先工业化率近30个百分点。
我国小城真的城市化进程与迅速的工业化率相比滞后,这与世界范围内的发展规率恰好背道而驰,我国目前面临的问题正是工业化率高于城市化率。
其结果是以牺牲环境为代价,急功近利地追求最大价值,这无疑是饮鸩止渴,如果不坚持走可持续发展道路,未来将牺牲更大更高的代价。
3、小城镇建设规模小,用地布局分散,表现地区自发性小城镇的发展常常是由地区自发形成,整体用地呈现一种分散、凌乱的结构,没有突出的中心区,缺乏对周边地块的辐射作用。
用地布局的零散反映的是功能上的零散,没有较强的功能以及辅助功能的补充,就无法带动整个城镇乃至区域的繁荣发展。
4、小城镇规划缺乏科学性,有一定的盲目性和随意性我国正在加紧小城镇建设的步伐,大批小城镇规划应运而生,但其中不乏粗制滥造、缺乏科学性的所谓规划设计,很多时候小城镇被当做是新生规划师的练手之地,其合理性和可实施性究竟有多强还是最根本的问题,否则最终只会导致规划滞后于发展。
小城镇规划建设管理的思考小城镇规划建设管理的思考文章标题:小城镇规划建设管理的思考小城镇是镇域经济文化的中心,是农村实现现代化的基础。
小城镇的发展,对于推进社会主义新农村建设,加快构建和谐社会具有重要意义。
近年来,我镇按照“产业支撑,市场运作,梯次推进,滚动发展”的运作思路,认真搞好小城镇的规划建设管理,加大资金投入,加快基础设施建设,切实改善人居环境,城镇形象和品位有了明显提升。
一、以科学规划布局为先导,集聚小城镇发展优势1、加快经济社会事业发展,夯实小城镇建设物质基础。
**镇地处我市南部山区,土地面积120.1平方公里,耕地面积3.8万亩,辖48个行政村、3.7万人,镇驻地北距经十东路4公里,南侧设有济莱高速公路上下口和服务区,交通便捷。
近年来,我镇在市委、市政府的正确领导和大力扶持下,先后投资4000余万元修筑水泥路150多公里,实现了村村通水泥路,投资750万元建成并完善了镇内东西两线南北贯通的联村供水网络,镇内交通状况明显改善,生产生活条件有了显著提高。
通过大力实施招商引资,使原有破产企业得以盘活达效,先后引进成立了雅博色彩科技、雅思达化工技术、隆升滑动水口、利民型钢制造、海恒服装加工、东辰矿业有限公司等十几家企业,安置劳动力3000多人,带动形成了化工、水口、型钢、服装、石材等主导产业基础,镇驻地人口得到集聚,也带动了第三产业的发展。
抓住加快山区发展的有利时机,加快推进特色林果开发,建起了万亩薄壳核桃标准化生产基地,成为济南市最大的薄壳核桃种植区、中国园艺学会干果分会的试验示范基地(该学会在全国乡镇中设立的第一个试验示范基地),辐射带动全镇以薄壳核桃为主的林果种植面积1.5万亩。
引进民间投资4000万元建设了三王峪山水风景园,三王峪流域生态资源得以开发,生态环境更加优美,带动了旅游经济的兴起发展,形成了曹横路沿线2000亩的小杂粮生产基地。
2006年,全镇实现工商税收3198万元,地方财政收入1147万元,被评为全省“最具成长性的乡镇”。
谈小城镇规划建设发展中的优势和思考
小城镇规划和建设是社会主义现代化建设的一个重要组成部分。
其涉及到人们生活的广泛领域。
中共中央、国务院《关于小城镇健康发展的若干意见》指出:“发展小城镇,是实现我国农村现代化的必由之路。
”,随着小城镇建设的深入和速度的加快,如何建设富有地方特色、环境优美、生产生活全面发展的小城镇,是关系到现代城市化进程速度与质量的关键问题,特别在建设社会主义新农村的今天尤显重要。
标签:小城镇;规划建设;优势和思考
前言
据统计,小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上。
近10年来,小城镇共吸纳农村富余劳动力6000多万人,占同期转移出的农村富余劳动力的50%。
小城镇的发展,即城市化就是农业的人口及土地向非农业的城镇转化的现象和过程。
主要包含人口职业的转变、产业结构的转变、土地与空间的变化、基础设施和生活方式的转变等几方面。
我国目前城市化即将进入“加速发展”阶段(及城市化水平超过40%),将面临更大规模的城市化问题已是不争的事实。
1、小城镇类型及特殊的地理位置
国内外学者在如何划分小城镇的类型上尚未取得一致意见,通常认为小城镇的类型划分应以它在的国家发展及城市化中的功能为基础。
由于我国的小城镇在国家和区域发展中承担着多种功能,对这些功能的不同方面的侧重,出现了不同分类结果。
有的人认为可以包括小的城市、县城建制镇和未建制的集镇;有的认为,是县城和建制镇;又有的认为,是建制镇和集镇,不包括县城;还有的认为,小城镇是一种区别于城市和村庄的早已客观存在的聚落,无须再做划分。
笔者认为小城镇是农村一定区域内的政治、经济、文化中心,是联系城市和乡村的桥梁和纽带。
其地理位置非常特殊,城市之尾,农村之首,把城市与农村两个不同的区域有机联系在一起。
尤其在新的历史条件下,小城镇汇聚了农村剩余劳动力、乡镇企业和大城市分离型企业;可以作为农业现代化的示范区,城乡一体化的实验地。
小城镇现已成为农村经济和社会进步的重要载体,成为带动一定区域农村经济社会发展的中心。
2、小城镇基础设施建设规划的重要性
科学规划与合理布局是小城镇建设的前提,规划是龙头,在小城镇建设中,必须谋划在前。
也只有高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效率管理,才能形成一种科学合理的基础设施体系。
我们通过对某些小城镇的建设调查分析,其规划设计成果多,涉及的设计机构多,但却没有一个有完善的基础设施专业规划。
小城镇基础设施忽略规划的重要性主要表现在以下几个方面:一是这些小城镇对规划的重要性的片面认识。
他们只认识到城镇总体规划、城镇用地规划的重
要性,而忽略了基础设施等专业规划的重要性,这是因为好的城镇总体规划和用地规划可以很好用来对外宣传自己的经济发展计划,同时为更好开展招商引资提供了基础材料;而小城镇在形成过程中已经形成了部分基础设施,虽说不完备、不合理,但可以用,同时基础设施建设规划投入大,效益显现慢,无法体现政绩也是一个很重要的原因。
二是基础设施规划水平低且规划泛滥。
许多小城镇建设规划都是项目优先,为了一个项目就可做一片用地规划,所以同一块地可以反复的做详细规划,直到项目落实,而详细规划中的基础设施规划内容因为不够重视,只是一种形式,没有经过认真的现场踏勘和论证,造成规划水平低下且不同设计机构之间的成果相互矛盾。
3、发展小城镇的优势
3.1 小城镇可以吸纳大量农村剩余劳动力,避免这些人员盲目流人大城市。
可以在流动人口的支流汇集形成小城镇,形象的称为“人口蓄水库”以免他们直接流人大城市。
3.2 小城镇可以使大部分农村剩余人口转而从事第二、第三产业,从而提高人民的生活水平和文化素养,同时也能提高社会的经济水平。
3.3 农民退出原耕地,迁入小城镇可弥补大规模的基本建设中减少的土地。
3.4 小城镇作成大中城市和广大农村两极之间的一个中间层次,它的发展,既可以促进此两极间的交流,又可以缩小相互间的差别,实现城乡一体化。
通过小城镇可以扩大农村工业及消费的市场。
3.5 小城镇可以改善目前乡镇工业过于分散的布局。
目前全国乡镇企业的80%分布在自然村,20%集中在城镇。
如将部分的乡镇企业进入小城镇,则可相对集中,使其走集约化、规模化的道路,并可减少不少乡镇环境污染,还广大农村一片蓝天。
另外同类型工厂相对集中布置,有利于污染治理设施的集中配备。
4、当前小城镇规划建设存在的问题
4.1 城镇体系结构不够完善。
从市域、县域角度看,不少地方小城镇经济发展的水平不高,层次较低,辐射功能薄弱。
不同规模等级小城镇之间纵向分工不明确,职能雷同,缺乏联系,缺少特色。
在空间结构方面,由于缺乏同意规划,或规划后缺少应有的管理体制和机制,区域内重要的交通、能源、水利等基础设施和公共服务设施缺乏有序联系和协调,有的地方则重复建设,造成浪费。
4.2 城镇规模偏小。
据统计,在县城以外的建制镇中,镇区人口规模在3000-6000人等级的小城镇占多数,其次是6000-10000人,再次是3000人以下的。
从用地规模看,根据县村镇统计年报等相关调查表明,建成区平均面积为176m2,占镇域总面积的2.77%,平均人均占有土地面积108m2。
4.3 缺乏科学的规划设计和规划管理。
首先是认识片面,在规划指导思想上
出现偏差。
不同地区、不同类型、不同层次、不同水平的小城镇发展基础和发展条件是千差万别的,因此对“推进城市化”、“高起点”、“高标准”、“超前性”等不应一个模式、一个标准。
由于存在认识上的问题,有的地方在学习他人的经验时往往不从实际情况出发,盲目照抄照搬,搞不切实际的形象工程,占地过多,标准过高,规模过大,求变过急,不但造成资金的大量浪费,而且与现有人口规模和经济发展水平极不适应。
其次是对基础的生态设施缺乏保护意识。
在新农村建设过程中,城市化的痕迹十分明显,如刻意地进行园林绿化,搞广场、喷泉,与周围的稻田、河流、野花、野草、果树极不协调,忽略了“乡土”清新自然的气息。
其实原生态的基础设施可以给我们提供免费的生态服务,食物的供给、气候的调节、生命的承载,自然生态系统其自身还可净化一些小的废水废气等污染物,这也是保护生态环境一个简便有效的途径。
5、小城镇发展的几点思考和畅想
在小城镇发展建设中应注重内涵建设,充分挖掘小城镇区域经济优势,按照“因地制宜、发挥优势、突出特色”的指导思想,制定优惠政策,鼓励和激发建设特色小城镇,使城镇建设与自然环境和谐共处,寻找地方的文化传统、民俗习惯、生活方式,保护城镇历史遗迹,以此建设各具特色和功能的城镇,使特色小城镇成为小城镇建设的标兵,带动村镇建设整体推进。
5.1 利用传统优势,发展商业贸易型小城镇。
借助悠久的商业贸易传统、形成得天独厚的商业贸易优势,建设或改善市场设施,拓宽交易范围,增大市场容量,发展成为区域性小商城,走“以商养镇,以镇促商”的良性发展道路。
5.2运用规划手段和经济手段,引导乡镇企业集中布局,形成相对集中的乡镇工业小区。
乡镇企业的集中连片发展,可以解决许多资源共享,环境保护,基础设施等重大问题,充分发挥小城镇的资源集聚效应,这既是推进小城镇建设的需要,也是乡镇企业自身发展的需要。
5.3利用旅游效益,对有历史文化遗产景区的小城镇,可加强吃、住、行、游、购、娱乐设施及软环境建设,形成休闲、度假、观光、购物的旅游型小城镇。
5.4利用地理位置,发挥交通要道,运输方便、信息快捷、流动人口多的优势,建沿路开发性小城镇,营建物流中心。
交通的便捷不仅可以给乡镇企业的发展带来了极大的便利,而且可以建设高标准的工业区和服务区以促进小城镇建设。
5.5实行动态户籍管理办法和多种形式的建房购房制度。
改革户籍制度,可有序推进农业转移人口市民化,吸引农村剩余劳动力向小城镇的迁移和聚集;积极解决农民进入小城镇后住房问题,如抵押贷款制度、住房按揭制度和按规划统一建设农民新村,从而为小城镇的发展奠定人口规模的基础。
6、结束语
随着我国城市化进程的发展和社会主义新农村建设的推进,小城镇规划建设及其管理的重要性逐渐步显现。
发展小城镇,推动城乡发展一体化,增强农村发展活力,是推动中国城市化建设的必由之路。
我们应该以发展的眼光不断学习,遵循小城镇规划建设的基本原则,借鉴并吸收国际先进的经验、技术,以促进我国小城镇建设走向可持续健康发展的轨道。