法人治理实施办法
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泽州一中关于事业单位法人治理结构改革试点工作实施方案根据《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2014〕5号)精神和省、市、县相关文件要求,结合我校实际,制定本方案。
一、指导思想坚持泽州一中的公益性质,把维护全县青少年接受优质高中教育的权益放在第一位,逐渐扩大招生规模,缓解全县青少年上优质高中难问题,深入推进教育教学改革,推进体制、机制创新,充分调动教职工的积极性,优化教风和学风,大幅度提高教育教学质量,促进学校健康发展,提高社会满意度。
二、目标要求通过建立和完善法人治理结构,明确学校各个利益相关者的权利、义务与责任,构建以公益目标为导向、内部激励机制完善、外部监管制度健全的规范合理的治理结构和运行机制,形成既相互理解支持,又相互监督制约的关系,实现决策、执行和监督的有效制衡,最终形成学校独立运作、自我发展、自我约束、自我管理的现代运行新模式。
三、主要任务(一)明确泽州一中功能定位1.全面贯彻党和国家的教育方针,全面提高教育教学质量,依法治校,以德治教,为高一级学校培养和输送合格的新生,为国家和社会培养素质良好的后备人才,为地方社会经济发展服务。
2.学校办学思想是立德育才、全面发展;办学理念是“为学生成长发展奠基”;办学宗旨是办为人民服务的教育,办让人民满意的教育,办对学生终身发展负责的教育;办学目标是高质量、有特色、现代化、示范性。
3.依法在普通高中阶段为受教育者学习文化科学知识、思想道德养成、发展智力和培养技能、进行科学探索提供符合国家标准的场所、设施和设备。
4.坚持社会主义办学方向,全面推进素质教育,重视和加强学生的思想品德教育工作,坚持以“绿色教育”为主题,持续开展“104262”德育工程,使受教育者成为“四有”新人。
5.把教学工作作为中心工作,实行国家教育教学标准,积极推进教学改革,努力提高教育教学质量。
6.开展教育教学科学研究活动,逐步实现教育教学工作的科学化和现代化。
全区国有企业法人治理结构专项整治工作方案(最新)为进一步加强全区国有企业领导班子和领导人员队伍建设,全面完善国有企业法人治理结构,按照区委、区政府统一安排,决定开展全区国有企业法人治理结构专项排查整治工作。
现制定如下工作方案:一、工作目标完善国有企业法人治理结构是全面推进依法治企、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是新一轮国有企业改革的重要任务。
通过专项整治,切实加强国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位,使党组织的领导核心和政治核心作用充分发挥;健全企业各项制度体系,有效发挥公司章程的基础性作用;明确和规范各治理主体权责,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。
二、开展整治的范围、时限以及主要内容(一)整治范围:全区国有企业。
(二)整治时限:201X年12月18日—201X年12月23日(三)整治的主要内容及要求重点排查国有企业法人治理结构情况。
主要包括:1.国有企业党组织是否健全。
2.国有企业是否建立法人治理结构。
3.法人治理结构是否完善:董事会、监事会、经理层是否建立,人员是否按照章程配备齐全。
4.企业领导人员是否存在违规兼职。
整改要求:1.完善双向进入、交叉任职领导体制。
公司制企业必须实现党委书记、董事长一肩挑。
2.完善法人治理结构。
法人治理结构得到建立、制度健全,执行到位。
董事会、监事会、经理层均已建立,且人员配备到达章程规定的三分之二以上,各机构运转正常。
3.无违规兼职情况。
现职国有企业领导人员可在所任职企业出资的2个企业兼职,同时兼职须按照干部管理权限审批,且兼职人员不得领取任何报酬。
三、开展整治的组织领导(一)领导小组。
国有企业法人治理结构专项整治工作由区委组织部、区财政局和各主管部门组织实施,鱼成龙部长牵头,具体工作由区财政局具体负责,区委组织部、区人社局、企业主管部门实施,成立领导小组,具体人员组成及任务分工如下:组长:解XX 区长副组长:张XX 区委常委、常务副区长鱼XX:区委常委、组织部部长成员单位:区委组织部、区人社局、区财政局、区粮食局、区建住局、区水务局、区交通运输局、区工业和商务局、区机关事务管理局、区物资总公司、区商业总公司、区三阳基础设施建设投资有限公司、XX三阳保障性住房建设开发有限公司、XX三阳新社区建设开发有限公司。
进一步完善省属国有企业法人治理结构的实施方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(X发〔X〕2X号)和《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》(X办发〔X〕3X号)精神,进一步完善省属国有企业法人治理结构,经省政府同意,制定本实施意见。
一、主要目标到X年,国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位更加牢固,党组织的领导核心和政治核心作用充分发挥;健全以公司章程为核心的企业制度体系,公司章程的基础作用有效发挥;分类推进董事会建设,国有独资、全资公司逐步建立外部董事占多数的董事会,国有控股企业实行外部董事派出制度,董事会结构优化、制度健全、运作规范;完成外派监事会改革,探索建立外部监事制度,健全监督机制,监督效果进一步提升;建立规范的经理层授权管理制度,经营自主权得到有效落实;党风廉政建设主体责任和监督责任全面落实,企业民主监督和管理明显改善;明确和规范各治理主体权责,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。
二、重点工作健全以公司章程为核心的企业制度体系,充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用,依照法律法规和公司章程,严格规范履行出资人职责的机构(以下简称出资人机构)、股东会(包括股东大会,下同)、董事会、经理层、监事会、党组织和职工代表大会(职工大会)的权责,强化权利责任对等,保障有效履职,完善符合市场经济规律和我国国情的国有企业法人治理结构,进一步提高国有企业运行效率。
重点做好以下五个方面的工作:(一)理顺出资人职责,转变监管方式。
1.股东会权力及职责。
股东会是公司的权力机构。
股东会主要依据法律法规和公司章程,通过委派或更换董事、监事(不含职工代表),审核批准董事会、监事会年度工作报告,批准公司财务预决算、利润分配方案等方式,对董事会、监事会以及董事、监事的履职情况进行评价和监督。
出资人机构根据省政府授权对省属国有企业依法履行出资人职责,依法享有股东权利。
进一步完善省属国有企业法人治理结构的实施方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(X发〔X〕2X号)和《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》(X办发〔X〕3X号)精神,进一步完善省属国有企业法人治理结构,经省政府同意,制定本实施意见。
一、主要目标到X年,国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位更加牢固,党组织的领导核心和政治核心作用充分发挥;健全以公司章程为核心的企业制度体系,公司章程的基础作用有效发挥;分类推进董事会建设,国有独资、全资公司逐步建立外部董事占多数的董事会,国有控股企业实行外部董事派出制度,董事会结构优化、制度健全、运作规范;完成外派监事会改革,探索建立外部监事制度,健全监督机制,监督效果进一步提升;建立规范的经理层授权管理制度,经营自主权得到有效落实;党风廉政建设主体责任和监督责任全面落实,企业民主监督和管理明显改善;明确和规范各治理主体权责,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。
二、重点工作健全以公司章程为核心的企业制度体系,充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用,依照法律法规和公司章程,严格规范履行出资人职责的机构(以下简称出资人机构)、股东会(包括股东大会,下同)、董事会、经理层、监事会、党组织和职工代表大会(职工大会)的权责,强化权利责任对等,保障有效履职,完善符合市场经济规律和我国国情的国有企业法人治理结构,进一步提高国有企业运行效率。
重点做好以下五个方面的工作:(一)理顺出资人职责,转变监管方式。
1.股东会权力及职责。
股东会是公司的权力机构。
股东会主要依据法律法规和公司章程,通过委派或更换董事、监事(不含职工代表),审核批准董事会、监事会年度工作报告,批准公司财务预决算、利润分配方案等方式,对董事会、监事会以及董事、监事的履职情况进行评价和监督。
出资人机构根据省政府授权对省属国有企业依法履行出资人职责,依法享有股东权利。
临沧市人民政府办公室关于印发进一步完善市属国有企业法人治理结构实施办法的通知文章属性•【制定机关】临沧市人民政府办公室•【公布日期】2019.08.08•【字号】临政办发〔2019〕92号•【施行日期】2019.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文临沧市人民政府办公室关于印发进一步完善市属国有企业法人治理结构实施办法的通知临政办发〔2019〕92号各县、自治县、区人民政府,市直各委、办、局:《关于进一步完善市属国有企业法人治理结构的实施办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
2019年8月8日关于进一步完善市属国有企业法人治理结构的实施办法第一章总则第一条根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《云南省人民政府办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构加强董事会建设的实施意见》(云政办发〔2018〕7号)和《临沧市人民政府关于进一步加强和改善企业国有资产监督管理工作的实施意见》(临政发〔2016〕171号)有关精神,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于市人民政府授权市国资委履行出资人职责的国有独资企业、国有控股企业、国有参股企业。
第二章主要目标第三条2019年底前完成市属国有企业公司制改革。
到2020年,党组织在市属国有企业法人治理结构中的法定地位更加牢固;基本形成产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度;弘扬企业家精神,积极造就一批政治坚定、善于经营、充满活力的董事长和职业经理人,培育一支德才兼备、业务精通、勇于担当的董事、监事队伍;党风廉政建设主体责任和监督责任全面落实,企业民主监督和管理明显改善;遵循市场经济规律和企业发展规律,使市属国有企业成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体。
第三章基本原则第四条加强党的领导。
落实全面从严治党战略部署,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,明确市属国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位。
兰州通兰通用机器有限公司法人治理结构管理实施细则第一章总则第一条根据兰州通用机器厂第九届职工代表大会第十次会议讨论通过,并报请省国资委批准的《兰州通用机器厂破产重组方案》和有关法律、法规,结合本公司实际,制定本规则。
第二条根据《兰通厂破产重组方案》,本公司是依法成立的兰通厂的托管企业和兰通厂破产后的重组企业;本公司确保兰通厂的母子公司体制,依照《中华人民共和国公司法》的相关规定,在托管和重组及重组后对兰通厂现有投资资产履行投资者的权利与义务,对各公司实施的出资人应承担的管理职责。
第三条为了规范母子公司体制依法、依规、依政策实施有效管理,母公司遵守《公司法》赋予各子公司的法人地位和独立承担民事责任权利与义务,各子公司遵从《公司法》赋予股东的权利和义务,服从母公司依法行使股东权利,并通过各子公司董事会表达的投资人意愿。
第四条本公司依法调整各子公司股权、债权设置,维系兰通厂母子公司体制。
各子公司调整股权比例,必须经本公司认可,未经许可将依法追究侵权责任。
第五条本公司将依照《公司法》和本公司章程,建立好自-1-己的“三会一层”,即股东会、董事会、监事会和经理层,规范运作本公司的法人治理结构,并指导各子公司完善各自的“三会一层”,科学管理,依法运作。
第六条公司与子公司均是依法纳税的经营性主体,各自对其生产经营承担法律责任。
公司视其对子公司投入的资产优劣,要求子公司对股东以回报率的高低,公司可成立发公司,自行生产运营和销售活动。
母公司保障子公司的章程的落实,子公司遵守和承认母公司章程,均依《公司法》履行权利和义务。
第二章母公司的权利与义务第七条本公司对各子公司行使的是股东权,对股东的权益和收益负责,本公司有权要求各子公司依法履行对股东的义务。
同时本公司对自己投向各子公司的股权保值增值负责,有权了解各子公司的经济运行情况,为了股东权益提出指导性意见。
第八条为了确保股东权益,母公司对子公司的“三会一层”人员有推荐权,提议任免权和委派,并按法定程序履行相关事宜。
** 县人民医院法人治理结构试点工作实施方案根据《关于印发<** 县事业单位法人治理结构试点工作实施意见>的通知》(* 事改办[****]** 号)文件精神,现制定** 县人民医院法人治理结构试点工作实施方案如下。
一、指导思想根据省、市、县对事业单位法人治理结构试点工作的要求,结合公立医院综合改革等工作,按照政事分开、管办分离的总体思路,以县人民医院为试点,建立理事会等治理结构,完善治理准则,健全监督机制,落实法人自主权。
二、基本原则(一)政事分开,管办分离。
转变政府职能,实现政事分开,落实县人民医院法人自主权。
在明确人民医院功能定位基础上,探索建立现代法人治理结构的具体模式,提高自我发展能力。
(二)坚持公益,加强监管。
坚持强化公益性卫生事业单位的公益属性,充分调动广大工作人员的积极性、主动性、创造性,不断提高服务水平和效率。
加强对事业单位的监管力度,健全决策、执行和监督机制,引入社会力量参与,形成多元治理结构,提高自我发展的能力。
(三)坚持党的领导,确保方向正确。
坚持正确的政治方向和党管干部的原则,加强和改善党对事业单位的领导。
(四)统筹兼顾,稳步推进。
做好与行业管理体制改革及现行事业单位管理体制的衔接与平衡过渡。
三、工作目标在县人民医院初步建立比较完善的法人治理结构,逐步构建以公益目标为导向、内部激励机制完善、外部监管制度健全的规范合理的现代管理体制和运行机制,实现决策、管理、监督和保障的科学化、民主化、制度化和规范化,最终建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的事业单位管理体制和运行机制。
通过县人民医院理事会的建立和运行,探索公立医院法人治理结构的模式和途径,提高全县公立医院管理水平和社会效、人益。
四、主要工作内容(一)建立健全以理事会为组织形式的决策监督机构1. 职能定位。
县人民医院理事会为医院的决策和监督机构,依照法律法规、国家有关政策和人民医院章程开展工作,接受政府监管和社会监督。
进一步完善示范区所属国有企业法人治理结构的实施方案为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》(X发〔X〕2X号)和《X省人民政府办公厅关于进一步完善省属国有企业法人治理结构的实施意见》(X政办发〔X〕X 号)精神,切实完善示范区国有企业法人治理结构,制定本实施意见。
一、实施目标到X年,实现示范区国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位更加牢固,党组织的领导核心和政治核心作用充分发挥;以公司章程为核心的企业制度体系更为健全,公司章程的基础作用有效发挥;强化董事会建设,国有独资、全资公司逐步建立外部董事占多数的董事会,国有控股企业实行外部董事派出制度,董事会结构优化、制度健全、运作规范;完成外派监事会改革,形成外派监事定期工作汇报机制,健全监督机制,监督效果进一步提升;建立起规范的经理层授权管理制度,造就一批政治坚定,善于经营、德才兼备的职业经理人,经营自主权得到有效落实;党风廉政建设主体责任和监督责任全面落实,企业民主监督和管理明显改善;明确和规范各治理主体权责,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。
二、工作内容健全以公司章程为核心的企业制度体系,充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用。
依照法律法规和公司章程,严格规范履行出资人、股东会、董事会、经理层、监事会、党组织和职工(代表)大会的权责,强化权责对等,保障有效履职,完善符合市场经济规律和示范区国有企业实际的法人治理结构,进一步提高国有企业运行效率。
使国有企业逐步成为依法经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体。
(一)理顺出资人职责,转变监管方式1.股东会权力及职责。
股东会是公司的权力机构。
股东会主要依据法律法规和公司章程,通过委派或更换董事、监事(不含职工代表),审核批准董事会、监事会年度工作报告,批准公司中长期发展战略规划、分立重组整合方案、重大投融资方案、重大资产处置方案、财务预决算、利润分配方案等方式,对董事会、监事会以及董事、监事的履职情况进行评价和监督。
信用社(银行)完善法人治理结构及转换经营机制实施方案为切实做好我县农村信用社完善法人治理结构、转换经营机制、全面提高农村信用社经营管理水平工作,根据中国银行业监督管理委员会《关于农村信用社以县(市)为单位统一法人工作的指导意见》精神和XX省农村信用社改革试点工作的统一部署,按照现代企业制度的要求,完善法人治理结构,落实管理责任,建立完善内部控制制度,促进信用社转换经营机制,改革服务方式,提高信用社支农服务水平的要求,结合我县农村信用社实际,特制定XXX县农村信用合作社联合社(以下简称本联社)完善法人治理结构及转换经营机制实施方案。
完善法人治理结构的总体构想以《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中关于建立现代企业制度的有关要求为指导,按照国发〔2003〕15号文件“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求,坚持立法在先,依法完善,重在建设,逐步健全,在统一法人体制的基础上,按照市场经济规则,明晰产权关系,促进信用社法人治理结构的完善和经营机制转换,使信用社真正成为自主经营、自我约束、自我发展、自担风险的市场主体,推动XXX农村合作金融事业持续、健康、协调发展。
一、改革两级法人管理体制根据国务院和银监会有关改革文件精神,通过有关法律程序,取消全县现有CC个农村信用社和县信用联社法人资格的基础上,组建新的XXX县信用合作联社。
原农村信用社为县联社的分支机构,县联社实行“统一法人、授权经营、分级核算、单独考核”。
其工作步骤:一是成立XXX县农村信用社统一法人筹备工作领导小组,负责XXX县农村信用合作社联社筹建领导、协调等工作;二是基层农村信用社和县联合社分别召开社员代表大会,形成自愿取消原信用社法人地位,实行全县统一法人等决议,三是清产核资,统一账务。
在此基础上,合并农村信用社所有账务。
四是办理好各项法定变更手续。
二、规范设置信用联社股权(一)股权设置。
第五小学事业单位法人治理结构试点工作实施方案第五小学事业单位法人治理结构试点工作实施方案根据省编办《关于推进我省事业单位法人治理结构试点工作的指导意见》、市编委《直事业单位法人治理结构建设试点工作实施方案》精神,按照省编办《事业单位法人治理结构建设试点工作实施方案》和《事业单位法人治理结构建设试点工作实施方案》要求,结合我单位实际,制定本实施方案。
一、指导思想坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,按照分类推进事业单位改革的要求,以促进学校事业发展为目的,以深化管理体制和运行机制改革为核心,以落实事业单位法人自主权和强化事业单位监管为重要内容,促进我校更好更快发展。
二、工作原则 1.法治原则。
根据有关法律、法规和政策规定,提升政府、学校和社会依法行政、依法治校、依法管理的水平;切实保障政府对公办学校的经费投入、保障资产所有权和学校的合法权益,尊重学校的法人地位和学校的办学自主权,营造良好的法治环境。
2.民主原则。
让广大教职员工、社会民众了解教育发展的每项决策、措施、规章、信息等,充分尊重他们的知情权;广泛听取学校教师、社会各界人士的意见建议,让社会关注、支持和参与现代学校制度的构建,营造民主的管理环境。
3.公平原则。
正确处理各利益群体关系,切实维护广大教职工和学生的合法权益,营造公平的体制环境。
4.效能原则。
提高办学效益和教育质量,是建立现代学校制度的基本目标,要制定和完善学校发展规划,落实管理措施,对实施的效能作出良性预测,并在实践中产生最大的效能。
5.竞争原则。
遵循社会主义市场经济的原则,鼓励和引导社会集团、学校、个人开展合理、有序的竞争,体现现代学校制度的先进性和科学性。
三、工作目标从2013年9月起,以我单位为试点,建立理事会治理结构,完善治理规则,健全监督机制,力争在2014年10月底前完成我校的事业单位法人治理结构改革工作。
四、工作任务(一)建立法人治理结构。
建立和完善以理事会作为决策机构,管理层作为执行结构的事业单位法人治理结构。