湖南2016年社会组织孵化基地建设与运营绩效评价表

社会工作介入社会组织孵化基地的研究
湖南省民政厅湘民函{2016}21号文件关于《社会组织孵化基地建设管理实施方案》提出总体目标:2016年底要在全省本级、区级建设社会组织孵化基地。

全省下辖14个市,122个县级行政建制,意味着在湖南省将有137个孵化基地,这将是一个不小的数目。

立足本土,笔者在湘潭市某区社会组织孵化基地实习期间,通过参与性研究方法,以孵化x社工服务中心的案例作个案分析,深入研究社会工作对社会组织孵化基地多方面的推动作用,并以湘潭市某区社会组织孵化基地为例,对湖南地区社会组织孵化基地的发展作了一定思考。

本文采纳文献收集分析和参与式观察相结合的方法来搜集资料并进行剖析,力图使研究做到规范、严谨。

并从三个方面进行了尝试性的创新:(1)现有学者关于孵化基地的研究主要集中“社会组织”、“孵化基地”的研究相对较多一些,主要都在“企业孵化器”的领域,而与“社会组织孵化基地”有关的研究还大致处于起步状态,而将社会工作与之结合起来的,更是少数。

(2)由于全国公益性质社会组织孵化基地的兴建,各地都涌现了一批具有鲜明特色的本土模式,例如上海浦东“NPI”模式、南京“爱德”模式、“百姓义工”和四川社区BOT模式等等,笔者通过立足本土,调研、发掘,尝试着向读者展示了具有湖南标志、特色的湖南模式。

(3)之前学者对社会组织孵化基地运营模式的分析,大多数学者采用王世强学者分类方式,笔者结合湖南地区的情况,总结出来一下三种运营模式:社会工作机构主导型模式、政府和社会组织促进会联营模式、公益组织主导模式。

社会组织孵化基地管理办法第一章总则第一条为推进社会组织登记管理制度改革，进一步扶持和培育社会组织发展，根据湖南省民政厅《关于印发〈社会组织孵化基地建设管理实施方案〉的通知》（湘民函〔2016〕21号）文件精神，结合我区实际，制定本办法。

第二条 xx市xx区社会组织孵化基地（以下简称“孵化基地”），是社会组织公共服务平台，采取“政府引导支持、专业团队管理、政府和公众监督、社会组织受益”的运营模式，针对社会公益服务类社会组织进行培育与扶持的一个孵化平台，发挥其在社会管理创新方面的示范和引领作用。

第二章功能及服务第三条孵化基地的主要功能：（一）公益理念普及：以孵化基地为平台，引导社会组织开展公益服务，为群众提供一个接触公益、体验公益和参与公益的窗口。

（二）社会组织孵化培育：通过入壳孵化模式，提供硬件设施和软件服务，对处在成长过程中的社会组织进行系统地培育和扶持，促进其实现持续健康发展。

（三）社会组织能力建设：邀请专家教授和社会组织管理资深人士为社会组织从业人员提供系统培训，帮助社会组织改善管理，提升能力和组织绩效，提高社会组织整体水平。

（四）社会组织信息交流：建立社会组织电子信息网络，发布社会组织活动信息，实现政府与社会组织、社会组织与社会组织间的对接。

（五）社会工作人才实践：为社会工作人才提供参与社会实践的机会和载体，帮助其积累工作经验，提升实践能力。

（六）社会组织成果展示：展示不同领域、不同类型、不同时期的社会组织工作成果，为我区社会组织树精品、创品牌提供平台。

（七）公益资源共享：为社会组织牵线搭桥，对各社会组织的公益资源进行合理高效的配置，引导社会组织之间开展公益项目合作。

（八）社会组织政策咨询：集中发布、解读与社会组织相关的法律法规和政策文件，促进社会组织与政府职能部门之间的良性互动。

（九）社会组织集中监督：为社会组织提供集中、开放、透明的办公平台，使政府相关职能部门及时把握社会组织动态，便于监督管理。

xx市社会组织孵化培育基地管理暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条为促进xx市社会组织健康有序发展，探索社会组织枢纽式服务管理模式。

根据国家财政部、民政部就支持和规范社会组织承接政府购买服务有关工作下发通知(财综〔2014〕87号文件)和湖南省委、湖南省人民政府《关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》、湘办发〔2014〕7号文件的相关要求及xx市民政局关于做好社会组织建设相关精神，更好地发挥社会组织在社区治理和服务工作中的积极作用，综合以上文件，现制定本办法。

第二条xx市社会组织孵化培育基地（以下简称“基地”），是经xx市民政局批准成立的社会组织公共服务平台，采取“政府资金支持、专业团队管理、政府公众监督、社会民众受益”的运营模式，致力于打造成我区培育公益服务类、社会事务类、文化体育类、慈善救济类、社区维权类和群众生活类社会组织的中心，发挥其在创新社会治理的示范和引领作用。

第二章功能及服务第三条xx市社会组织孵化培育基地的主要功能：（一）公益理念普及：以基地为平台，通过组织开展面向群众的公益普及教育活动和引导入驻社会组织开展社会公益服务，为群众提供一个接触公益、体验公益和参与公益的平台。

（二）社会组织孵化培育：通过入壳孵化模式，提供硬件设施和软件服务，对处在发展过程中的社会组织进行系统地培育和扶持，促进其健康持续地发展。

（三）社会组织能力建设：邀请社工专家和社会组织管理领域的资深人士为社会组织从业人员提供系统性培训，帮助社会组织改善管理，提升能力和组织绩效，提高社会组织整体水平。

（四）社会组织项目指导：对入驻社会组织在培育、发展、管理、项目策划等方面进行指导，对社会组织项目运作过程中出现的困难进行帮扶。

（五）社会组织评估：结合政府相关部门对于社会组织规范性建设的具体要求，完善社会组织评估指标和社会组织诚信自律规范等标准，开展社会组织管理政策调研。

（六）社会组织信息交流：建立健全社会组织电子信息网络体系，解读政府职能转移和购买服务注意事项，及时发布社会组织活动信息，搭建政府与社会组织、社会组织与社会组织间的沟通桥梁。

马鞍山技师学院马鞍山职业技术学院大学生创业孵化基地考核评估标准一级评二级指标分值要求指标分参加基地 5 孵化基地开会不得缺席，违规者每人次扣0.5分；扣完为止。

日常会议参加园内日常 5 每无故缺席一次扣0.5分；扣完为止。

集体活动管理15分各店铺开门营业实行签到制度，每无故缺席一次扣0.3分，岗位考核5 事先请假一次扣0.1分，经常处于空闲或是关闭状态者，经申请可中止孵化。

桌上不摆放与营业无关的物品，商品摆放整齐，桌面、柜顶、侧边、前后玻璃窗夹缝、门拐角、内外地板、外窗表面、防店铺卫生 5 盗网、门头标牌、垃圾筒、消防箱等地方每天保持清洁。

每周一、三、五例行评比，对于评分靠后的三间店铺予以分别孵化基扣除0.1分作为处罚，扣完为止。

地店铺每周五实行大扫除制度，保持公共区域卫生清洁；机动车与布置公共区域非机动车应停放在指定区域内，禁止摩托车、电动车、自行15分5 卫生车等交通工具停放在基地广场或置于店内，每发现一次扣0.1分；扣完为止。

店铺墙体按规定对店铺进行布置，制作“公司简介、公司文化、公司5 宣传资料管理制度、商业模式、科研成果”等KT版并挂墙展示。

营运项目定期对公司营运项目进行考核，经营项目必须合法，且不得 8 安全的安全性危害同学和学校利益。

一经发现，视情节给予相应扣分。

情况使用设备定期对各种设备进行全面检查，保证安全；不得使用大功率15分 7 的安全性取暖设备。

发现一次扣0.5分，扣完为止。

月度经按要求每月上交一份，于次月十日前上交到孵化基地管理办 10 营报告公室。

不按时上交每次扣0.5分，扣完为止。

运营学期经每个学期应提出可行性创业计划，并有详尽的实施方案，有材料10 营计划一定的可操作性。

根据内容酌情给分。

上报对本学期店铺经营状况进行分析。

总结经验，查找不足，提35分期末经营15 出下学期为提高企业销售业绩的创业思路，要求切实可行。

总结根据内容酌情给分。

提出建设性为孵化基地发展提出可行性建议,根据考核期内提出的建设 11 创业意见性意见及采纳情况酌情给分。

社会组织孵化基地建设运营标准手册一、前言社会组织孵化基地作为社会组织的孵化评台，是支持社会组织发展和提升社会组织管理水平的重要载体。

为了规范社会组织孵化基地的建设与运营，提高其服务水平和效益，特制订社会组织孵化基地建设运营标准手册。

二、概述社会组织孵化基地建设运营标准手册是指导和规范社会组织孵化基地建设与运营的权威文件。

通过该手册的实施，可以有效提高社会组织孵化基地的运营管理水平，促进社会组织健康有序发展。

三、建设要求1. 地理位置：社会组织孵化基地的选址应考虑交通便利、资源丰富、环境优美等因素，便于社会组织及其成员的生产生活。

2. 设施设备：社会组织孵化基地应配备完善的办公、会议、展示、培训等场所，并且要提供网络、设备租借、技术支持等配套设施和服务。

3. 管理团队：社会组织孵化基地应建立专业化的管理团队，具备丰富的孵化经验和扎实的专业知识。

4. 政策支持：社会组织孵化基地要紧密结合国家相关政策和法规，争取政府支持，为社会组织提供政策交流和扶持。

四、运营规范1. 入驻管理：社会组织孵化基地应建立完善的入驻管理制度，审核入驻社会组织的资质和项目，加强对入驻社会组织的监督和指导。

2. 服务内容：社会组织孵化基地应为入驻社会组织提供培训、交流、对接资源、展示推广等多种服务，满足其发展和成长需求。

3. 安全管理：社会组织孵化基地要做好安全防范工作，确保入驻社会组织及其成员的人身和财产安全。

4. 绩效评估：社会组织孵化基地应建立完善的绩效评估体系，定期对入驻社会组织进行绩效考核，切实评估孵化效果。

五、运营机制1. 财务管理：社会组织孵化基地要建立健全的财务管理制度，规范资金使用和收支管理，确保合规经营。

2. 合作联盟：社会组织孵化基地应积极构建合作联盟，与行业机构、企业合作共赢，为入驻社会组织提供更多资源和支持。

3. 公共关系：社会组织孵化基地应加强与社会各界的交流与交流，树立良好的社会形象和品牌效应。

4. 创新创业：社会组织孵化基地要以创新创业为宗旨，鼓励和支持入驻社会组织进行创新性项目开发和实践。

XX市2016年度社团活动与创建经费绩效评价报告2018年12月为加强财政支出绩效管理，提高财政资金使用效益，根据《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）、XX市财政局《关于印发2017年市本级财政资金绩效管理目标任务的通知》（常财办发〔2017〕19号）等文件，恒信弘正所接受XX市财政局委托，对2016年XX市社团活动与创建经费项目进行了绩效评价，现将评价情况报告如下：一、项目基本情况（一）项目概况社团活动与创建经费是市财政预算安排用于市老干活动中心、老年大学、老年社会团体的日常运行经费和创建经费，具体包括四部分内容，一是市老干活动中心、老年大学运行经费，二是市老年教育工作联席会、市关心下一代工作委员会（分别简称老教联和关工委）日常运行经费，三是市老科协等10个社会团体（老年协会）工作经费，四是创建“中国长寿之乡”工作经费。

立项依据为：《老年教育发展规划》（2016-2020年）、市委常委办公会议〔2004〕1号会议纪要--老摄影家协会工作经费纳入财政预算的问题；市委常委办公会议〔2006〕2号会议纪要--市老干部活动中心运行管理经费问题；市委常委办公会议〔2009〕2号会议纪要--老年教育联席会工作经费纳入财政预算的问题、市关工委、市老科协、市金秋艺术团、市老年书画诗词协会增加经费的问题；市委常委办公会议〔2010〕5号--解决市老年大学日常维护经费。

2016年预算安排社团活动与创建经费410.06万元。

项目单位为中共XX市委老干部局（以下简称市老干局）。

（二）项目绩效目标1.项目绩效总目标本着“老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”的原则，加强全市老干部学习活动的阵地建设，强化老干部教育工作，丰富老干部的精神生活；开展老年教育、关心下一代，为老干部继续奉献余热提供平台，组织引导广大老干部为党和人民事业增添正能量；以老年大学为载体，推进文化养老，让广大老同志安享晚年，颐养天年。

孵化基地社会组织调研报告孵化基地是由政府或企业设立的一个创新创业平台，旨在培养和孵化创新创业项目，提供资源和支持，推动创新创业发展。

社会组织调研报告旨在对孵化基地这一社会组织进行调研，并综合分析其发展现状和对社会的影响。

研究对象本次调研的对象是一家位于某省会城市的孵化基地。

该孵化基地成立于2015年，是由政府投资建设的，主要面向科技创新和初创企业提供孵化服务。

调研目的通过调研，旨在了解该孵化基地的运行模式、项目孵化情况、支持政策、资源配置等方面的情况，并分析其对创新创业的影响。

调研方法调研采用了问卷调查和访谈相结合的方式。

首先，我们发放了问卷给孵化基地内的创业者和项目负责人，了解他们对孵化基地服务的满意度以及对创业环境的认知。

同时，我们对孵化基地的管理人员进行了访谈，了解孵化基地的管理运营情况和未来发展规划。

调研结果通过对问卷和访谈的整理和分析，我们总结了以下几点调研结果：1. 孵化基地的服务与资源配置得到了创业者的普遍认可。

92%的受访者表示对孵化基地提供的项目孵化服务和企业支持服务满意，80%的受访者表示通过参与孵化基地的创业活动获得了重要的商业资源和合作机会。

2. 孵化基地为项目提供了有力的政策和财务支持。

通过政府的扶持政策和资金补贴，孵化基地帮助项目企业渡过了初创期的难关，提供了低成本的办公场所和共享设施，降低了创业风险。

3. 孵化基地正在努力扩大创新创业的影响力。

通过组织各类创业培训和交流活动，孵化基地积极推动创新创业文化的传播，培养了大批创新创业人才，并帮助项目企业与投资方、企业合作伙伴建立了联系。

4. 孵化基地仍然面临一些困难和挑战。

调研发现，由于资源有限和管理能力有限，部分创业者对孵化基地提供的服务质量和效果感到不满意。

此外，一些创业者认为孵化基地在市场对接和销售推广方面支持力度不够。

建议与展望基于以上调研结果，我们提出了以下几点建议：1. 加大对孵化基地的政策和财务支持。

政府应继续加大对孵化基地的投入力度，提供更多的政策和财务支持，帮助孵化基地更好地服务创业者和项目企业。

社会组织孵化基地意见和建议社会组织孵化基地，听起来是不是有点“高大上”？其实嘛，简单来说，就是一个专门为那些有创意、有梦想的人提供帮助的地方。

你要是有一个小小的社会组织想要起步，或者脑袋里有一堆想法，但是不知道怎么落地，就可以来这儿碰碰运气，找找方法。

这种地方可以给你提供办公空间、资金支持，甚至还能帮你牵线搭桥，认识一些圈子里的人。

简直就是一个“梦想工厂”，想什么就能做什么，带着自己的项目来这儿，可能会让你的人生开挂。

但是，虽然听上去好像一切都很美好，但实际上要说到孵化基地的完善，还是有些小小的意见和建议。

首先嘛，我觉得这类基地的资源确实有些分布不均。

有些地方看似挺豪华，空间也大，设施也全，但你一进去就发现，真正能提供实质性帮助的东西少得可怜。

比如，资金支持、专业指导这些关键性东西，有时候远不如你想象中那么到位。

就像是一个吃了很多调料但味道却没啥的菜，表面看着很丰富，但实际吃下去并不令人满意。

再说了，孵化基地不是酒店，不是你坐在那儿等着别人主动来找你。

而是你得自己去积极争取各种资源。

很多时候，信息的传递和资源的共享不够透明。

你去问个项目支持的，问了三个人，才知道其中有些人根本不懂，最后自己还得去瞎捣鼓。

嗯……你说这是不是得靠“眼力见”呢？有些基地的工作人员看上去倒是挺热情，什么都愿意跟你聊，结果啥用都没有，聊完了只是让你“见光死”了。

像是搭了个空头的“大船”，让你上去后就飘来飘去，完全没有指引方向。

不过话又说回来，孵化基地最大的优势，还是它能够给你提供一个平台，一个可以安心去发掘创意的空间。

很多时候，创办一个社会组织的难点并不在于想法，而在于没有合适的资源去执行。

而孵化基地，就像是给你提供了一双“翅膀”，让你飞得更高更远。

只要你有梦想，真的可以在这里找到一个起飞的“跑道”。

前提是得有点“干劲”，不是光靠嘴巴说，得真心想去把事情做出来。

还有一点不得不提的就是，基地里的企业文化。

其实很多孵化基地都还缺少一种凝聚力和归属感。

湖南省旅游发展委员会2016年度绩效评估工作情况自评报告根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发<2016年湖南省绩效评估实施方案>的通知》（湘办发〔2016〕30号）文件精神，我单位将绩效考核评估作为重点工作，在各处室(单位)组织传达学习,并对各项评估指标进行责任分解。

经自查，截止2016年12月，我单位绩效考核评估三大类指标已全部完成，现将自评情况报告如下：一、重点工程与重点工作今年，我们按照湘办发〔2016〕30号文件要求，重点抓了现代旅游业发展、旅游智能化水平提升、精品旅游目的地打造、旅游扶贫和旅游服务体系建设等五个方面的工作，为全省旅游业的平稳较快增长奠定了坚实的基础。

1.加快发展现代旅游业。

3月30号组织召开了全省旅游发展大会,吹响湖南旅游业大发展、大提升、大跨越的进军号角;组织编写了《湖南省实施<旅游法>办法》，并已颁布施行；已完成《武陵山片区旅游发展规划》、《湖南省旅游业“十三五”人才规划》和《湖南旅游自驾游线路建设规划》的编制工作;启动了《湖南省旅游业发展总体规划》并已完成公开招标、确定中标供应商，总规合同已经签订，并制订了详细的考察方案；已启动《湖南旅游扶贫专项规划》。

编写完成《湖南旅游发展报告（2010-2015）》，并已组织专家进行评审，已对外发布。

已完成《湖南省消费导向型旅游投资促进计划》和《关于实施乡村旅游精准扶贫工程的意见》并印发。

已完成《湖南省旅游统计调查制度》初稿，并进入征求意见阶段。

已完成《湖南两型旅游饭店标准》初稿，该标准已完成送审稿，并于12月14日召开评审会通过专家评审，2017年年初即可发布实施。

已组织专家对《湖南省旅游公路建设与管理规范（初稿）》进行评审。

已拟定《湖南省全域旅游示范县创建工作方案(征求意见稿)》并先后分两批次向国家旅游局成功申报31个单位，列入国家全域旅游示范区创建名录。

在新化举行了全省全域旅游示范区创建启动仪式，举办两期180人次全省全域旅游培训班。

湖南省财政厅、湖南省民政厅关于印发《湖南省社会组织孵化基地建设省级补助资金管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】湖南省财政厅,湖南省民政厅•【公布日期】2016.02.05•【字号】湘财综〔2016〕8号•【施行日期】2016.02.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文湖南省财政厅、湖南省民政厅关于印发《湖南省社会组织孵化基地建设省级补助资金管理办法（试行）》的通知湘财综〔2016〕8号各市州、县市区财政局、民政局：现将《湖南省社会组织孵化基地建设省级补助资金管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

附件：湖南省社会组织孵化基地建设省级补助资金管理办法（试行）湖南省财政厅湖南省民政厅2016年2月5日附件湖南省社会组织孵化基地建设省级补助资金管理办法（试行）第一条为推进政府购买服务改革，激发社会组织活力，根据《财政部民政部关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》（财综〔2014〕87号）及《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》（湘办发〔2014〕7号），决定设立社会组织孵化基地建设省级补助资金（以下简称省级补助资金）。

为提高资金使用效益，根据《财政部关于印发〈政府购买服务管理办法（暂行）〉的通知》（财综〔2014〕96号）、《湖南省人民政府关于推进政府购买服务工作的实施意见》（湘政发〔2014〕20号），制定本办法。

第二条本办法所称社会组织孵化基地（以下简称孵化基地）是指省、市州（以下简称市）、县市区（以下简称县）民政部门主办，委托相关单位或枢纽型社会组织进行运营，为初创期和转型期的社会组织提供各项支持帮助的载体和公共服务平台。

第三条本办法所称省级补助资金，是指省级彩票公益金安排用于支持省、市、县三级社会组织孵化基地建设的补助资金。

市、县安排的社会组织孵化基地建设补助资金管理办法可参照本办法另行制定。

孵化创业项目绩效评价目录第一章项目基本情况 (3)一、项目承办单位 (3)二、项目实施的可行性 (4)三、项目建设选址 (5)四、建筑物建设规模 (6)五、项目总投资及资金构成 (6)六、资金筹措方案 (6)七、项目预期经济效益规划目标 (7)八、项目建设进度规划 (7)第二章绩效评价的内容 (9)一、工作能力评价 (9)二、工作潜力评价 (10)第三章 (12)一、优势分析（S） (12)二、劣势分析（W） (13)三、机会分析（O） (14)四、威胁分析（T） (15)第四章绩效评价主体的选择 (21)一、绩效评价主体的选择依据 (21)二、不同绩效评价主体的选择与比较 (22)第五章 (30)一、公司发展规划 (30)二、保障措施 (34)第六章 (37)一、人力资源配置 (37)二、员工技能培训 (37)第七章 (40)一、股东权利及义务 (40)二、董事 (42)三、高级管理人员 (47)四、监事 (49)第八章 (51)一、项目进度安排 (51)二、项目实施保障措施 (52)第一章项目基本情况一、项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx有限责任公司（二）项目联系人彭xx（三）项目建设单位概况经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。

公司将继续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。

集团成立至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术领先求发展的方针。

公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。

加强产业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。

通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。

公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。