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国家环保总局、商务部、科技部关于开展国家生态工业示范
园区建设工作的通知
【法规类别】环保综合规定
【发文字号】环发[2007]51号
【发布部门】国家环境保护总局(已撤销)商务部科学技术部
【发布日期】2007.04.03
【实施日期】2007.04.03
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
国家环保总局、商务部、科技部关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知
(环发〔2007〕51号)
各省、自治区、直辖市和计划单列市及新疆生产建设兵团环保局（厅）、商务主管部门和科技厅（科委、科技局），各国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区：
为全面贯彻落实科学发展观，推动国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区（以下简称“国家级开发区”）建设资源节约型和环境友好型的生态工业园区，促进国家级开发区又好又快地发展，国家环保总局、商务部和科技部决定联合开展国家生态工业示范园区建设工作。
现将有关事项通知如下：
一、国家环保总局、商务部和科技部成立国家生态工业示范园区建设协调领导小组（以下简称“领导小组”），下设国家生态工业示范园区建设领导小组办公室。
领导小组办
公室设在国家环保总局科技标准司，成员由国家环保总局科技标准。
国家生态工业示范园区建设2018年度评价报告园区名称：日照经济技术开发区管理机构名称：日照经济技术开发区管理委员会（加盖公章）时间：二〇一九年五月目录第一章主要工作回顾 (1)1. 园区基本情况 (1)1.1 园区概况 (1)1.2 生态工业园区建设情况 (2)2. 社会各界在生态工业园区建设中的作用和行为 (5)2.1 政府引导 (5)2.2 企业主体 (8)2.3 公众参与 (9)2.4 科技支撑 (10)3. 生态工业链网构建与完善 (12)3.1 浆纸和印刷包装产业链 (12)3.2 汽车装备产业链 (14)4.3 粮油食品加工产业链 (16)4.4 生物医药产业链 (17)4. 主要污染物污染控制 (18)4.1 水污染防治 (18)4.2 大气污染防治 (20)4.3 土壤污染防治 (22)4.4 生态环境保护 (23)5. 生态工业关键项目引进和实施 (24)5.1 基础设施项目 (24)5.2 资源循环利用项目 (25)6. 园区管理机制的完善 (26)6.1 严把项目审批关 (26)6.2 加强环境执法监管 (27)6.3 加强环境信息公开 (27)6.4 源头防控环境风险 (28)7. 中央环保督察意见落实情况 (29)第二章建设主要成果 (30)1. 环境质量得到持续改善 (30)2. 污染实现减量化和达标排放 (31)第三章建设中存在的问题和制约因素 (36)1. 存在的问题 (36)2. 制约因素 (37)第四章下一阶段工作计划 (39)第一章主要工作回顾1. 园区基本情况1.1 园区概况日照经济技术开发区（以下简称“开发区”）是山东省政府批准设立的省级开发区，于1991年8月启动建设。
2002年2月，经鲁政字〔2002〕45号文更名为日照经济开发区；2010年4月25日，国务院办公厅以国办函〔2010〕79号文件，正式批复升级为国家级经济技术开发区。
近年来，开发区先后成功争创了国家生态工业示范园区、国家级低碳工业示范园区、国家级循环化改造示范园区、国家新型工业化汽车产业（零部件）示范基地等国家级牌子。
生态工业园评估报告尊敬的评估委员会：我写这份报告来评估生态工业园的可持续发展。
生态工业园是一个通过将环境保护和经济发展相结合的一种新型工业园区。
它旨在最大程度地减少对环境的负面影响，同时提供可持续发展的经济活动。
经过我的调查和研究，我将从环境、经济和社会三个方面对生态工业园进行评估。
从环境方面看，生态工业园与传统工业园相比具有明显的优势。
首先，生态工业园非常注重环境保护和资源循环利用。
其设计和建设中融入了许多环保技术和设施，如废水处理设施、废气治理设备等，以减少工业活动对环境的污染。
其次，生态工业园鼓励企业采用清洁生产技术，减少废弃物和有害物质的产生。
此外，园区内还建有绿化带、湿地和生物多样性保护区等，以保护和改善生态环境。
综上所述，生态工业园在环境方面具有较高的评价。
从经济方面看，生态工业园给当地经济带来了巨大的利益。
首先，生态工业园集聚了许多企业，形成了供应链和产业集群，提高了资源利用效率和合作效益。
其次，生态工业园为当地创造了大量就业机会，缓解了就业压力。
同时，生态工业园创造了高附加值和高技术含量的产业，提升了当地的经济竞争力。
最后，生态工业园还吸引了许多投资，促进了当地的经济发展和城市化进程。
综上所述，生态工业园在经济方面也具有很高的评价。
从社会方面看，生态工业园带来了许多社会效益。
首先，生态工业园提高了当地居民的生活质量。
通过减少环境污染和改善生态环境，生态工业园改善了当地居民的居住环境和健康状况。
其次，生态工业园还提供了多样的社会服务和福利设施，如教育、医疗、文化和体育设施，提升了当地居民的生活水平。
最后，生态工业园注重与当地社区的互动和交流，促进了社会和谐和共同发展。
综上所述，生态工业园在社会方面也取得了较好的评价。
综上所述，从环境、经济和社会三个方面评估，生态工业园在可持续发展方面表现出色。
它不仅保护了环境，提供了可持续的经济发展，还给当地带来了许多社会效益。
我们应该继续支持和推广生态工业园的建设，以促进经济可持续发展和环境保护。
国家生态工业示范园区发展分析
一、国家生态工业示范园区运营成果
中投顾问在《2017-2021年中国工业园区深度分析及发展规划咨询建议报告》中提及，自2007年国家生态工业示范园区建设开展以来，全国已有25个省、市、自治区的108个园区获批开展国家生态工业示范园区建设工作，其中47个园区已由环境保护部、商务部、科技部三部门正式命名为国家生态工业示范园区。
通过创建国家生态工业示范园区，各园区积极探索产业共生模式，提升园区经济发展水平和生态环境质量，在资源、能源循环利用和污染物减排方面取得了显著成效。
通过对“十一五”、“十二五”十年数据变化的分析，国家生态工业示范园区土地利用水平、水资源和能源综合利用水平提升率均在60%以上。
从管理层面看，目前已初步形成了较为完整的国家生态工业示范园区管理体系和制度。
环境保护部科技标准司表示，下一步有关部门将通过国家生态工业示范园区建设，进一步提升园区的环境管理水平和绿色发展实力，继续发挥国家生态工业示范园区在经济发展、物质减量与循环、污染控制和园区管理等方面的引领和示范作用，辐射和带动周边乃至全国园区的绿色发展和生态文明建设。
二、国家生态工业示范园区名单
至2016年9月，国内共有47个园区正式命名为国家生态工业示范园区，中投顾问在《2017-2021年中国工业园区深度分析及发展规划咨询建议报告》中整理如下：
图表国家生态工业示范园区名单
中投顾问·让投资更安全经营更稳健
中投顾问·让投资更安全 经营更稳健
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资料来源：中华人民共和国环境保护部（至2016年9月）。
环境保护部商务部科技部关于印发《国家生态工业示范园区管理办法》的通知环发〔2015〕167号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团环保厅（局）、商务厅和科技厅，各国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区、国家生态工业示范园区：为进一步规范国家生态工业示范园区的申报、创建、验收、命名、监督等管理工作，环境保护部、商务部、科学技术部联合组织修订了《国家生态工业示范园区管理办法》。
现印发给你们，请参照执行。
《国家生态工业示范园区管理办法（试行）》（环发〔2007〕188号）同时废止。
环境保护部商务部科技部2015年12月16日国家生态工业示范园区管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国循环经济促进法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律法规和《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，促进工业领域生态文明建设，推动工业园区实行生态工业生产组织方式和发展模式，促进工业园区绿色、低碳、循环发展，规范国家生态工业示范园区建设管理工作，制定本办法。
第二条本办法所称生态工业是指综合运用技术、经济和管理等措施，将生产过程中剩余和产生的能量和物料，传递给其他生产过程使用，形成企业内或企业间的能量和物料高效传输与利用的协作链网，从而在总体上提高整个生产过程的资源和能源利用效率、降低废物和污染物产生量的工业生产组织方式和发展模式。
第三条本办法所称国家生态工业示范园区是指依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求，符合《国家生态工业示范园区标准》（以下简称《标准》）和其他相关要求，并按规定程序通过审查，被授予相应称号的新型工业园区。
第四条本办法适用于国家生态工业示范园区的申报、创建、验收、命名、监督等管理工作。
省级生态工业园区创建活动可参照本办法执行。
第五条国家生态工业示范园区建设协调领导小组（以下简称：领导小组）由环境保护部、商务部和科学技术部组成。
领导小组负责国家生态工业示范园区（以下简称：示范园区）的批准建设、命名和综合协调工作。
生态工业园区评价指标体系
目前，国家还没有颁布生态工业方面的法律。
国家环境保护总局作为我国最早的生态工业
倡导者和推动者，早在2003年就印发了环发[2003]208号文《国家生态工业示范园区申报、命名和管理规定（试行）》等文件，指导生态工业园区的建设，规范生态工业园区的管理，为我国生态工业园区建设指明了方向。
为在全国全面推动生态工业建设，促进环境和经济协调发展，并为生态工业园区的建设提供技术支持和导向，国家环境保护总局委托中国环境科学研究院制订生态工业园区评价指标体系。
本指标体系可用于国家环境保护总局对各类生态工业园区的管理、考核、监督及园区建设规划编制单位设定规划目标时的参考，也可用于各类生态工业园区管理部门进行园区建设的参考和指导。
生态工业园区评价指标体系为四层三级结构，即指标体系由目标层、准则层、要素层、指标层四个层次组成；各指标项分成一级、二级、三级三个标准。
达到一级指标的园区，可以授予其“国家优秀生态工业示范园区”的称号；达到二级指标的园区，可以授予其“国家生态工业示范园区”的称号；达到三级指标的园区，可以授予其“创建国家生态工业示范园区”的称号。
一级指标值确定的目的在于向更高的水平推动我国生态工业园区的发展，使部分国家生态工业示范园区的发展水平突出于国内外生态工业园区；二级指标值的确定主要是为了推动处于创建阶段的园区进一步向前发展；三级指标值代表国内创建生态工业园区的基本要求。
《国家生态工业示范园区标准》（征求意见稿）编制说明附件3《国家生态工业示范园区标准》（征求意见稿）编制说明《国家生态工业示范园区标准》标准编制组二〇一四年十一月目录1概述 (16)2适用范围 (19)3指导原则 (20)4修订标准的依据和主要参考资料 (20)5标准修订的基本方法 (21)6标准修订内容说明 (21)7标准经济分析和实施的技术可行性分析 (23)1概述1.1标准背景生态工业思想的核心是将传统经济“资源→产品→污染排放”的物质单向流动模式转变为“资源→产品→再生资源”的物质反复循环流动，使得整个经济系统基本上不产生或者只产生很少的废弃物。
传统经济通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长，最终导致许多自然资源的短缺与枯竭，并酿成了灾难性的环境污染后果。
生态工业从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突，倡导人们建立一种“自然资源→产品和用品→再生资源”的新思维，发展生态工业代表了未来工业系统的发展方向。
生态工业园区是生态工业的主要实践形式。
2000年以来，在经济快速增长带来的环境压力及国际环保新思潮的影响下，我国将发展循环经济、建设生态工业园区作为实现区域可持续发展、经济和环境“双赢”的一个重要举措。
2001年8月底，我国第一个国家级生态工业园区工程——广西贵港国家生态工业（制糖）示范园区，由环境保护部（原国家环保总局）批准建设，标志着我国生态工业园区的建设步入了发展阶段。
随后，广东、内蒙古、山东、天津、江苏、辽宁等省市自治区分别开展了生态工业园区建设的试点，行业覆盖制糖、造纸、化工、水泥、冶金等传统行业，以及电子、环保、汽车、生物化工等高科技产业。
2007年4月，《关于开展国家生态工业示范园区建设工作的通知》（环发[2007]51号）明确了由原国家环保总局、商务部、科技部联合组成国家生态工业示范园区建设领导小组，负责国家生态工业示范园区的审核、命名和综合协调工作。
截止2014年10月，已有31家园区正式获得了国家生态工业示范园区的命名，71家园区通过国家生态工业示范园区建设规划论证，其中综合类园区86个，行业类园区15个，静脉产业类园区1个，我国生态工业园区建设进入了快速发展阶段。
附件3国家生态工业示范园区建设年度评价报告信息公开表（2017）一、园区基本情况园区名称通信地址邮编园区级别国家级□省级□省级以下□园区类型经济技术开发区□高新技术产业开发区□保税区□出口加工区□边境经济合作区□经济开发区□其他□：（注明具体类型）联系方式电话电子邮箱国家生态工业示范园区已命名□国家生态工业示范园区创建中□二、国家生态工业示范园区建设进展（当年）园区简介主要说明园区建设背景、地理位置、规划面积、四至范围、发展历程、主导行业和主要成绩等（800字内）。
国家生态工业示范园区建设开展的主要工作主要说明生态产业链构建、产业结构调整、节能减排、环境质量改善、园区环境管理体制机制建设、环境风险防范及保障措施、生态工业重点项目的落实等方面。
建设中存在的问题和制约因素说明园区在发展过程中遇到的问题及限制园区发展的主要制约因素。
对于未验收园区应根据目前园区与国家生态工业示范园区标准要求之间存在的差距，分析存在差距的主要原因。
下一阶段工作计划根据园区发展现状和存在的问题，提出下一年度国家生态工业示范园区建设的目标、任务和工作内容。
三、国家生态工业示范园区标准达标情况（考核指标的选择应与上年选择保持一致）分类序号指标单位要求是否为考核指标是否达标经济发展1高新技术企业工业总产值占园区工业总产值比例%≥30是/否2人均工业增加值万元/人≥15是/否经济发展3园区工业增加值三年年均增长率%≥15是/否4资源再生利用产业增加值占园区工业增加值比例%≥30是/否产业共生5建设规划实施后新增构建生态工业链项目数量个≥6必选6工业固体废物综合利用率a%≥70是/否7再生资源循环利用率b%≥80是/否资源节约8单位工业用地面积工业增加值亿元/平方公里≥9是/否9单位工业用地面积工业增加值三年年均增长率%≥6是/否10综合能耗弹性系数—当园区工业增加值建设期年均增长率>0，≤0.6当园区工业增加值建设期年均增长率<0，≥0.6必选11单位工业增加值综合能耗a吨标煤/万元≤0.5是/否资源节约12可再生能源使用比例%≥9是/否13新鲜水耗弹性系数—当园区工业增加值建设期年均增长率>0，≤0.55当园区工业增加值建设期年均增长率<0，≥0.55必选14单位工业增加值新鲜水耗a立方米/万元≤8是/否15工业用水重复利用率%≥75是/否16再生水（中水）回用率%缺水城市达到20%以上京津冀区域达到30%以上其他地区达到10%以上是/否环境保护17工业园区重点污染源稳定排放达标情况%达标必选18工业园区国家重点污染物排放总量控制指标及地方特征污染物排放总量控制指标完成情况—全部完成必选环境保护19工业园区内企事业单位发生特别重大、重大突发环境事件数量—0必选20环境管理能力完善度%100必选21工业园区重点企业清洁生产审核实施率%100必选22污水集中处理设施—具备必选23园区环境风险防控体系建设完善度%100必选24工业固体废物（含危险废物）处置利用率-100必选环境保护25主要污染物排放弹性系数—当园区工业增加值建设期年均增长率>0，≤0.3当园区工业增加值建设期年均增长率<0，≥0.3必选26单位工业增加值二氧化碳排放量年均削减率a%≥3必选27单位工业增加值废水排放量a吨/万元≤7是/否28单位工业增加值固废产生量a吨/万元≤0.1是/否29绿化覆盖率%≥15必选信息公开30重点企业环境信息公开率%100必选31生态工业信息平台完善程度%100必选32生态工业主题宣传活动次/年≥2必选注：a.园区中某一工业行业产值占园区工业总产值比例大于70%时，该指标的指标值为达到该行业清洁生产评价指标体系一级水平或公认国际先进水平。
