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生态工业园区评价指标体系
目前，国家还没有颁布生态工业方面的法律。
国家环境保护总局作为我国最早的生态工业
倡导者和推动者，早在2003年就印发了环发[2003]208号文《国家生态工业示范园区申报、命名和管理规定（试行）》等文件，指导生态工业园区的建设，规范生态工业园区的管理，为我国生态工业园区建设指明了方向。
为在全国全面推动生态工业建设，促进环境和经济协调发展，并为生态工业园区的建设提供技术支持和导向，国家环境保护总局委托中国环境科学研究院制订生态工业园区评价指标体系。
本指标体系可用于国家环境保护总局对各类生态工业园区的管理、考核、监督及园区建设规划编制单位设定规划目标时的参考，也可用于各类生态工业园区管理部门进行园区建设的参考和指导。
生态工业园区评价指标体系为四层三级结构，即指标体系由目标层、准则层、要素层、指标层四个层次组成；各指标项分成一级、二级、三级三个标准。
达到一级指标的园区，可以授予其“国家优秀生态工业示范园区”的称号；达到二级指标的园区，可以授予其“国家生态工业示范园区”的称号；达到三级指标的园区，可以授予其“创建国家生态工业示范园区”的称号。
一级指标值确定的目的在于向更高的水平推动我国生态工业园区的发展，使部分国家生态工业示范园区的发展水平突出于国内外生态工业园区；二级指标值的确定主要是为了推动处于创建阶段的园区进一步向前发展；三级指标值代表国内创建生态工业园区的基本要求。
工业园区考核指标体系摘要：I.工业园区概述- 定义与概念- 发展历程II.工业园区考核指标体系的重要性- 考核指标体系的作用- 考核指标体系对工业园区发展的影响III.工业园区考核指标体系的构建- 构建原则- 考核指标体系的组成IV.工业园区考核指标体系的应用- 应用场景- 应用效果V.结论与展望- 总结工业园区考核指标体系的重要性- 对未来工业园区考核指标体系的展望正文：工业园区作为我国产业发展的重要载体，承担着推动经济发展、促进就业和提高产业竞争力等任务。
在我国工业园区的发展历程中，不断完善的考核指标体系对于工业园区的规范化管理、可持续发展起到了重要作用。
一、工业园区概述1.定义与概念工业园区是指以产业发展为核心，通过地理集中、资源集聚和产业协同等手段，实现规模经济和范围经济的一种区域经济发展模式。
工业园区的发展目标是提高产业集聚度、优化产业结构、促进技术创新和提高区域竞争力。
2.发展历程自改革开放以来，我国工业园区从无到有，经历了探索起步、快速发展、调整提升等阶段。
当前，工业园区已成为推动我国经济增长的重要力量。
二、工业园区考核指标体系的重要性1.考核指标体系的作用工业园区考核指标体系是衡量工业园区发展水平和成效的重要工具，对于评价园区的运营管理、产业发展、经济效益等方面具有重要价值。
通过考核指标体系，可以引导园区发展方向，激励园区提高发展质量，为政府部门决策提供依据。
2.考核指标体系对工业园区发展的影响工业园区考核指标体系对园区发展的影响主要体现在以下几个方面：（1）引导园区发展方向：考核指标体系中的各项指标反映了园区发展的重点领域和方向，对园区产业发展具有指导作用。
（2）激励园区提高发展质量：考核指标体系中的指标要求园区在发展过程中注重质量、效益和可持续性，有助于园区提高发展质量。
（3）为政府部门决策提供依据：通过考核指标体系，政府部门可以全面了解园区发展状况，为制定政策和规划提供依据。
国家生态工业示范园区评价指标随着生态文明建设的不断推进，国家生态工业示范园区成为了推动生态环境保护和经济发展的重要支撑。
评价指标是衡量生态工业示范园区建设成效的标准，在评价指标的指导下，生态工业示范园区能够更好地实现生态环境保护和经济可持续发展的目标。
下面将从综合评价、资源利用、环境保护和产业发展四个方面，探讨国家生态工业示范园区的评价指标。
一、综合评价1. 生态环境质量生态环境质量是国家生态工业示范园区评价的重要指标之一，包括空气质量、水质情况、土壤污染等方面。
评价指标应包括各项污染物排放量、环境容量利用率、生态系统健康度等指标，通过监测和评价生态环境质量，可以及时发现和解决环境问题，确保生态环境的持续改善。
2. 经济效益评价国家生态工业示范园区的经济效益需要综合考虑园区的产值、利润、税收贡献等方面。
评价指标应包括园区企业的经济效益指标，以及园区整体的经济社会效益指标，通过评价经济效益，可以及时调整产业结构，提升园区的整体经济效益。
3. 社会效益国家生态工业示范园区的社会效益是评价的重要内容之一，包括就业创业、社会保障、人才培养等方面。
评价指标应包括园区的社会效益情况，以及园区企业的社会责任履行情况，通过评价社会效益，可以促进园区与社会的良性互动，提升园区的社会效益。
二、资源利用1. 资源节约利用资源节约利用是国家生态工业示范园区评价的重要内容之一，包括园区的资源消耗情况、资源利用效率等方面。
评价指标应包括园区的资源节约利用情况和实际节约利用量，通过评价资源节约利用情况，可以推动园区实现资源循环利用，提升资源利用效率。
2. 低碳发展评价国家生态工业示范园区的低碳发展需要考虑园区的能源消耗、碳排放、低碳技术应用等方面。
评价指标应包括园区的碳排放量、低碳技术应用情况等指标，通过评价低碳发展情况，可以促进园区实现低碳转型，降低园区的碳排放。
三、环境保护1. 清洁生产清洁生产是国家生态工业示范园区评价的重要内容之一，包括园区企业的生产过程中的污染防治、资源利用等方面。
基于全生命周期的生态工业园区评价指标体系的设计摘要:将全生命周期评价的方法引入对生态工业园区的评价指标体系的设计,从而对生态工业园区从规划、建设到运行管理的阶段进行描述,以保证生态工业园区的演替符合可持续发展的要求。
关键词:全生命周期评价生态工业园区指标体系全生命周期评价是一个客观过程,这个过程覆盖了评价目标的整个生命周期,通过辨别和量化对环境的攫取与排放,来评价目标的环境负担,能源消耗,管理措施的合理性[1]。
因全生命周期评价方法的客观性、系统性和可操作性,采用全生命周期的方法来评价产品、项目、技术的研究已多有报道。
目前,国内对生态园区的评价方法主要有两个方面:一是确定指标权重系数方法研究;二是进行指标量化并计算总分值,构建评价模型的方法,多采用模糊数学分析法、灰色聚类分析法、层次分析法和投入产出分析法并构建了相应的指标体系,这些方法多着眼于生态工业园区建成后的运行阶段。
本文拟采用全生命周期的方法,从生态工业园区规划、建设、运行到终结的全过程分析,构建基于全生命周期的生态工业园区的评价指标体系。
1 生态工业园区评价指标体系的设计基础及原则生态工业园评价指标体系是评价生态工业园可持续发展水平的依据,也是综合反映生态工业园网络稳定性和可持续性的基础。
根据生态工业园区的基本内涵,在设计生态工业园综合评价指标体系过程中,必须遵循以下8条基本原则[2]科学性和实用性原则、整体性与层次性原则、简洁与聚合原则、主成分性与独立性原则、定性与定量相结合原则、动态性与静态性相统一原则、可操作性原则、政策引导原则。
此外,设计过程中,可以以工业生态学理论、循环经济理论、系统工程理论、交易费用理论、景观生态学理论和可持续发展理论为指导。
2 生态工业评价指标的定位随着国内关于生态工业园区评价的研究日趋活跃,研究领域越发广泛,涵盖生态工业园区评价的意义、原则、模型和指标等各个方面。
各类评价体系之间均涉及反映生态工业的特性和发展程度的微观指标和反映生态工业系统经济、环境、生态等方面的特性的宏观指标,但对生态工业园区的全生命周期的评述则较少,大部分指标都停留在建成后的运行管理阶段。
生态工业园区评价指标体系研究摘要：发展循环经济是实现新型工业化的必由之路。
生态工业园区是循环经济的一种重要表现形式。
生态工业园区建设目前成为国内外环保领域的新热点。
本文提出了生态工业园区评价指标体系框架，包括经济指标、生态环境指标、生态网络指标和管理指标。
目前，生态工业园区建设已经引起世界上许多国家的重视，有几十个生态产业园的项目正在规划或建设。
在中国，国家环保总局已正式批准建设全国第一个生态工业园区——贵港国家生态工业(制糖)建设示范园区。
随后，广东南海市、内蒙古包头市、新疆石河子市等地也陆续开展了生态工业园区的规划和建设。
此外，辽宁省率先在全省范围内发展循环经济，生态工业园区建设是其中一个重要组成部分。
目前生态工业园区建设已成为解决结构性污染和区域性污染，调整产业结构和工业布局，实现新型工业化的一种新的发展模式。
如何科学地评价生态工业园区建设的水平、指导生态工业园区建设的不断完善，目前国内外尚未报道。
所以，迫切需要建立一套科学化的评价指标体系，从理论上和实践上来指导生态工业园区的建设，并用作生态工业园区验收的依据。
1 生态工业园区必须具备的基础条件生态工业园区自身必须具备相对集中的一定规模的场地、完善的基础设施和管理机构，并与园区外环境相协调；必须建立技术创新机制，建立生态产业孵化中心；必须在金融、税收、人才、知识产权、土地使用等要素管理方面取得政策支持，保证园区的稳定和持续发展；园区内企业(组织)间已经形成了副产物和废物交换网络，实现物质集成、能量集成、水资源集成和信息共享；园区内所有企业(组织)必须符合国家和地方有关的环境法律法规制度和标准。
2 生态工业园区评价指标体系的设计原则2.1 3R原则生态工业园区建设是发展循环经济的一个重要组成部分，所以构建生态工业园区评价指标体系时，应遵循循环经济的3R原则(减量、再利用和循环)。
3R原则实施的优先顺序是减量→再利用→循环。
2.2 系统性原则生态工业园区建设是一项复杂的系统工程，评价指标体系必须能够全面地反映园区可持续发展的各个方面，具有层次高、涵盖广、系统性强的特点。
所以，生态工业园区必须采用系统工程的方法来设计。
2.3 动态性原则生态工业园区建设是一个持续改进的过程，所以设计指标体系时应充分考虑系统的动态变化，能综合地反映建设现状和发展趋势，便于进行预测与管理。
2.4 科学性原则评价指标体系应能够反映事物的主要特征，本身有合理的层次结构。
数据来源要准确、处理方法要科学，具体指标能够反映出生态工业园区建设主要目标的实现程度。
2.5 可操作性原则评价指标体系应充分考虑到数据的可获得性和指标量化的难易程度，定量与定性相结合。
它要既能全面反映生态工业园区建设的各种内涵，又能尽可能地利用统计资料和有关规范标准。
生态工业园区评价指标设定的最终目标是指导、监督和推动生态园区的健康持续发展。
因此，每项指标应该是可观、可测、简洁及具有可比性。
3 生态园区评价指标体系框架根据上述原则，将生态工业园区评价指标体系分解为四类指标：经济指标、生态环境指标、生态网络指标和管理指标。
3.1 经济指标经济指标既要反映当前经济发展水平，又要反映经济发展潜力。
经济发展水平可用GDP年平均增长率、人均GDP、经济产投比、万元GDP综合能耗、万元GDP新鲜水耗、万元工业产值废水、废气、固体废弃物排放量等指标表示。
经济发展潜力可用高新技术产业在第二产业中所占比重、科技投入占GDP的比例和科技进步对GDP的贡献率等指标来描述。
3.2 生态环境指标生态环境指标包括环境保护、生态建设和生态环境改善潜力等方面。
环境保护方面包括大气、水、噪声环境质量，工业废水、废气、固体废弃物排放达标率，废水、废气、固体废弃物处理率，废水、废气、固体废弃物减排率，工业废物综合利用率和危险废物安全处置率等。
生态建设方面包括清洁能源所占比例、人均公共绿地面积、园区绿地覆盖率和地下水超采率等。
生态环境改善潜力用环保投资占GDP的比重来表示。
3.3 生态网络指标生态网络指标是生态工业园区的特征指标，反映物质集成、能量集成、水资源集成、信息共享和基础设施共享的效果。
它包括重复利用、柔性特征和基础设施建设等方面。
重复利用方面包括水资源、原材料、能源的重复利用。
重复利用率越高，说明园区功能发育得越完善。
柔性结构体现园区的抗风险能力，包括产品种类、原材料的可替代性等。
产品种类越多，原材料来源越广泛，园区抗击市场风险的能力越强。
基础设施建设以人均道路面积来衡量。
3.4 管理指标管理指标包括政策法规制度、管理与意识等。
政策法规制度包括促进园区建设的地方政策法规的制定与实施，园区内部管理制度的制定与实施，企业管理制度的制定与实施。
管理与意识包括开展清洁生产的企业所占比例、规模以上企业ISO14001认证率，生态工业培训和信息系统建设等。
4 指标取值说明4.1 经济指标在生态工业园区内， GDP年平均增长率和人均 GDP应高于全国平均水平，分别大于9％和1.8万元／人。
经济产投比是衡量经济生产效率、资金使用效果的指标，计算以年度为时限，应大于1.5。
生态工业园区内企业(组织)间已经形成了副产物和废物交换网络，实现物质集成、能量集成、水资源集成和信息共享，因此资源、能源利用率应大幅度提高，万元GDP主要原材料消耗、万元GDP新鲜水消耗应低于全国平均水平。
由于每个园区主要原材料各不相同，所以具体指标值目前难以确定，但万元 GDP主要原材料消耗必须低于全国平均水平。
1999年验收的33个国家级生态示范区试点平均为1.36t标煤／万元，而生态工业园区要求实施能量集成，故指标值确定为小于1.2t标煤／万元。
目前各地区万元 GDP新鲜水消耗量差距很大，一般在100-300之间，生态工业园区要求小于160t／万元。
2000年全国万元工业产值废水排放量为49.4t，万元工业产值废水排放量为3.51万m3，万元工业产值废水排放量为0.08t。
建设生态工业园区，应降低万元工业产值的污染物排放量，故上述三项指标建议取值分别为45t，3.8万m3和0.03t。
建设生态工业园区，还应提高园区内企业(组织)的技术水平。
园区内的技术不得采用《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》(第一批，国经贸委令第 6号，1999年)上列举的技术，而应尽可能采用《国家重点行业清洁生产技术导向目录》 (第一批，国经贸资源[2000]137号)上的技术。
高新技术产业在第二产业中的比重，表明了园区整体技术水平。
生态工业园区中，高新技术产业产值在第二产业产值中的比重应大于40％。
科技投入占GDP的比例反映了该园区对科技开发的支持力度。
目前全国平均为1.5％-2.0％。
为了增强园区经济发展潜力，园区应加大科技投入比例，故建议取值为3.0％。
科技进步对GDP 的贡献率是衡量科技进步对经济发展贡献的指标。
2000年全国平均为 10％。
生态工业园区应更大程度上依靠科技进步来提高GDP，故建议取值为60％。
4.2 生态环境指标生态工业园区内，大气、水、噪声环境质量应达到国家有关功能区的标准。
工业污水、废气、固体废弃物应全部经过处理，并全部达标排放。
废水、废气、固体废弃物减排率体现了建设生态工业园区前后废物减量化程度。
生态工业园区建设过程中，应大幅度削减废水、废气、固体废弃物的排放，故建议取值为：废水减排率应大于40％，废气减排率应大于20％，固体废弃物减排率应大于30％。
工业废物综合利用率是指工业垃圾综合利用占工业垃圾总量的比例，目前全国平均为52％，“十五”期末要达到60％，故建议生态工业园区取值为70％；危险废弃物安全处置处理率是指危险废弃物安全处置量占危险废弃物总量的比例，应达到100％。
清洁能源是指消耗后不产生或很少产生污染物的可再生能源、低污染的化石能源和采用清洁能源技术处理后的化石能源。
生活用清洁能源所占比例越高，造成的环境污染越小。
生态工业园区内，生活用清洁能源所占比例应达到85％以上。
《国务院关于加强城市建设的通知》 (讨论稿)指出，到2005年，全国城市规划人均公共绿地面积达到10m2以上。
生态工业园区内，人均公共绿地面积也应达到10m2以上，园区绿地覆盖率达到30％以上。
环保投资占GDP比重指用于环境污染防治、生态环境保护和建设、环境科学研究及环境教育、宣传等活动的一切开支占当年国内生产总值的比例。
要使环境逐渐改善，环境保护投资须占当年GDP的1.5％ -2.5％。
生态工业园区内，要求环保投资占GDP比重达到3.0％以上。
4.3 生态网络指标生态工业园区内，要通过构建工业生态链(网)，实现物质集成、能量集成、水资源集成，提高原材料、能源、水资源的重复利用率。
建议水资源、原材料、能源重复利用率取值分别为：80％、80％和70％。
生态工业园区必须达到一定的规模，才能抗击市场风险。
要求产品结构合理，产品种类不能过于单调，建议产品种类达到8种以上。
例如，正在建设的贵港国家生态工业(制糖)建设示范园区，正在并将计划生产的主要产品有白砂糖、文化用纸、生活用纸、酒精、复合肥、有机糖、低聚果糖、酵母精、CMC和能量等。
此外，主要原材料必须在附近容易找到替代品，以缓解原材料短缺对园区造成的冲击。
生态工业园区内，人均道路面积应达到6m2／人以上。
4.4 管理指标建设生态工业园区，必须取得地方政府的支持。
地方政府应制定并实施促进园区建设的地方政策法规，在财政、金融、税收、投资、人才、知识产权、排污收费、土地使用等要素管理方面给予政策支持，保证园区健康持续发展。
此外，还必须制定并实施园区内部管理制度和企业管理制度。
在生态工业园区内，企业开展清洁生产是十分必要的。
工业生态链的构建，是在企业实施了清洁生产的前提下进行的。
为此，本指标要求50％以上的企业开展清洁生产。
建立ISO14001环境管理体系，是提高企业(组织)环境管理水平，参与国内和国际竞争的绿色通行证。
所以，要求生态工业园区内，年产值 500万元以上企业，50％以上通过ISO14001认证。
在生态工业园区内，要定期举办生态工业政策和生态工业园区理论知识培训班。
生态工业园建设所需信息量巨大，而这些信息不可能由单一企业或组织完成，同时为了节省费用，必须建立灵敏的园区信息网络。
所以，必须建设生态工业园区信息系统，将生态工业园区各组成单元连成一个整体，通过相互间及时的信息交流，实现各单元间资源相互利用的最优化。
建立并完善信息交换系统，实现信息共享(包括园区内信息的共享和园区与外界的信息交流)，是保持园区活力和不断发展的重要条件。
