下载文档原格式
第1篇一、垫资承包施工的优势1. 缓解资金压力：对于开发商而言，垫资承包施工可以有效降低项目开发的前期成本，缓解建设资金的压力，提高项目建设的速度。
2. 确保工程进度：垫资承包施工有助于保障工程项目的顺利进行，避免因资金问题导致的工程停工、延期等情况。
3. 降低交易成本：垫资承包施工简化了交易流程，减少了繁琐的融资手续，降低了交易成本。
二、垫资承包施工的风险1. 资金风险：承包人在垫资过程中，资金链可能会受到严重影响，一旦资金链断裂，可能导致工程停工，给承包人带来巨大损失。
2. 利息损失：垫资承包施工中，承包人需要支付利息，这部分利息损失将对承包企业的盈利能力造成一定影响。
3. 信用风险：垫资承包施工中，承包人需要承担较大的信用风险，一旦发包方违约，承包人将面临资金无法收回的风险。
4. 竞争风险：在建筑市场竞争激烈的情况下，垫资承包施工可能导致承包人为了获得工程项目而降低垫资比例，进而影响工程质量。
三、垫资承包施工的主要形式1. 全额垫资施工：承包人在工程项目建设过程中，不要求发包方支付任何工程价款，直至工程竣工后，按照约定支付工程价款。
2. 部分垫资施工：承包人在工程项目建设过程中，利用自有资金支付部分工程价款，剩余部分在工程竣工后支付。
3. 保证金垫资：承包人向发包方支付一定比例的保证金，作为工程项目启动资金，剩余部分在工程竣工后支付。
4. 按形象进度付款：发包方根据工程形象进度，分阶段支付工程价款。
四、施工企业应对垫资承包施工的措施1. 严格审查项目背景：在参与垫资承包施工前，对项目背景、资金实力、信用状况等进行严格审查，降低风险。
2. 制定合理的垫资方案：根据项目特点和自身资金状况，制定合理的垫资方案，确保资金链稳定。
3. 加强合同管理：与发包方签订完善的合同，明确双方的权利和义务，降低信用风险。
4. 加强成本控制：严格控制施工成本，提高项目盈利能力，降低垫资风险。
总之，工程施工承包垫资作为一种常见的承包模式，在降低资金压力、确保工程进度等方面具有明显优势。
第1篇一、工程垫资施工的优点1. 提高施工效率：工程垫资施工可以确保工程项目的连续性，避免因资金问题导致工程中断，从而提高施工效率。
2. 降低项目成本：通过垫资施工，建设单位可以减少预付款的比例，降低项目成本。
3. 促进建筑市场发展：工程垫资施工有助于缓解建设单位资金压力，为建筑企业提供更多发展机会，从而促进建筑市场的发展。
4. 有助于社会财富积累：垫资施工使得建设单位在未支付工程款的情况下先行完成工程建设，有利于社会财富的积累。
二、工程垫资施工的弊端1. 增加施工企业风险：垫资施工使得施工企业承担了资金风险，一旦建设单位无法按时支付工程款，施工企业将面临资金链断裂的风险。
2. 加剧行业竞争：为了获取垫资施工项目，施工企业可能降低报价，导致行业竞争加剧，不利于企业长期发展。
3. 潜在法律风险：垫资施工合同可能存在法律风险，一旦合同被认定为无效，施工企业可能面临财产损失和违约责任。
4. 影响施工质量：垫资施工可能导致施工企业为了降低成本而忽视工程质量，影响工程项目的整体质量。
三、降低工程垫资施工风险的措施1. 严格审查发包方资信：在承接垫资施工项目前，施工企业应对建设单位进行全面资信调查，确保其具备按时支付工程款的能力。
2. 签订合理的垫资条款：在合同中明确约定垫资金额、期限、利息和返还方式，并要求建设单位提供担保措施。
3. 加强施工过程管理：施工企业应加强施工过程管理，确保工程质量，降低因质量问题导致的损失。
4. 及时收集和保存证据：施工企业应收集和保存合同、发票、收据、验收单等相关证据，以备不时之需。
总之，工程垫资施工在我国建筑业中具有一定的利弊。
施工企业应充分认识到垫资施工的风险，采取有效措施降低风险，确保自身合法权益。
同时，政府及相关部门应加强对垫资施工的监管，规范建筑市场秩序，促进建筑业的健康发展。
第2篇一、工程垫资施工的优点1. 促进工程进度：工程垫资施工使得施工单位在资金紧张的情况下，仍能保证工程进度不受影响，从而缩短项目整体建设周期。
第1篇随着我国建筑行业的快速发展，垫资施工的现象日益普遍。
垫资施工，即建设单位不预付工程款，而由施工单位自带资金先行施工，工程实施到一定阶段或程度时，再由建设单位分期分批地给付施工单位工程款。
然而，垫资施工在为工程项目带来便利的同时，也伴随着一系列风险。
本文将从以下几个方面阐述工程垫资施工的风险。
一、资金链断裂风险垫资施工意味着施工单位需要先行垫付资金，一旦建设单位资金链断裂，无法按时支付工程款，施工单位将面临资金链断裂的风险。
这不仅会影响施工单位的正常运营，甚至可能导致施工单位破产倒闭。
二、工程质量风险垫资施工的施工单位为了降低成本，可能会在工程质量上做出妥协。
这可能导致工程质量不达标，影响工程使用寿命，甚至给建设单位和施工单位带来安全隐患。
三、合同风险垫资施工的合同条款较为复杂，涉及工期、质量、价款、付款期限、延迟付款责任等方面。
若合同条款不明确，容易引发纠纷。
此外，部分合同中可能存在变相垫资条款，施工单位需注意识别。
四、垫资利息风险垫资施工的施工单位需要承担垫资利息，若垫资金额较大，利息支出将占用相当一部分利润。
此外，若建设单位拖欠工程款，施工单位还需承担逾期付款利息。
五、政策风险我国政府对垫资施工的政策调控较为严格。
若施工单位违反相关政策，可能会面临行政处罚，甚至被取消资质。
为降低工程垫资施工风险，施工单位可采取以下措施：1. 严格审查项目情况，确保项目真实、合法。
2. 谨慎签订垫资合同，明确工期、质量、价款、付款期限等条款。
3. 推行施工过程结算，争取多节点垫付，降低资金链断裂风险。
4. 加强与建设单位的沟通，确保工程款按时支付。
5. 关注政策动态，确保项目符合相关政策要求。
总之，工程垫资施工风险较大，施工单位需提高风险意识，采取有效措施降低风险，确保工程顺利进行。
第2篇在建筑行业中，垫资施工是一种普遍现象。
施工单位为了承接项目，往往需要垫付一定资金先行施工，待工程实施到一定阶段或程度时，再由建设单位分期分批地给付施工单位工程款。
工程垫资合同5篇篇1甲方（发包方）：___________________乙方（承包方）：___________________鉴于甲方与乙方在平等自愿的基础上，就甲方所投资的工程项目达成合作意向，现根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，双方就工程垫资事宜达成如下合同协议：一、工程概述本工程为甲方投资建设的__________工程项目。
工程地点位于_______________，工程内容包括但不限于_____________等。
乙方作为承包方，负责完成本工程的施工任务。
二、工程垫资约定1. 乙方同意在本工程实施过程中为甲方提供垫资服务。
垫资额度为人民币________元整（大写：_________________________元整）。
2. 垫资用途：本垫资款项仅用于本工程项目的施工、材料采购、设备租赁等费用支出。
乙方不得将垫资款项挪作他用。
3. 垫资期限：自本合同签订之日起至工程竣工验收合格并办理结算后_____个月内。
4. 垫资利息：双方约定垫资期间利息为____%，自乙方实际支付之日起计算，至甲方归还垫资之日止。
三、工程实施与验收1. 乙方应按照国家和地方有关工程建设的法律、法规及标准进行施工，确保工程质量符合设计要求。
2. 甲方有权对工程进度、质量进行监督，并提出合理建议和要求。
乙方应积极予以配合。
3. 工程竣工后，双方应按照国家有关验收标准进行验收。
验收合格后，办理竣工验收手续。
四、垫资款项的归还与结算1. 甲方应在工程竣工验收合格并办理结算后，按照约定时间内归还乙方垫资款项及支付利息。
2. 双方应按照本合同约定进行工程结算，确保结算结果的准确性和合理性。
3. 若甲方未能按时归还垫资款项及利息，乙方有权按照本合同约定追究甲方的违约责任。
五、违约责任1. 若甲方未按本合同约定归还垫资款项及利息，乙方有权要求甲方支付逾期违约金，并承担由此产生的法律责任。
2. 若乙方在施工过程中存在质量问题或延误工期等情况，应按照实际损失承担赔偿责任。
20XX 专业合同封面COUNTRACT COVER甲方：XXX乙方：XXX工程施工合同垫资规定(2024版)本合同目录一览1. 工程施工合同垫资规定的定义及范围1.1 定义1.2 范围2. 工程施工合同垫资的用途2.1 用途概述2.2 垫资的具体项目3. 工程施工合同垫资的金额3.1 垫资总额3.2 垫资的分配比例4. 工程施工合同垫资的期限4.1 垫资期限的计算方式4.2 垫资期限的延长及条件5. 工程施工合同垫资的偿还方式5.1 偿还概述5.2 偿还的具体方式6. 工程施工合同垫资的利息6.1 利息的计算方式6.2 利息的支付期限及方式7. 工程施工合同垫资的责任与义务7.1 借款方的责任与义务7.2 贷款方的责任与义务8. 工程施工合同垫资的风险管理8.1 风险识别与评估8.2 风险防范与应对措施9. 工程施工合同垫资的变更与解除9.1 变更的条件及程序9.2 解除的条件及程序10. 工程施工合同垫资的违约责任10.1 违约行为的认定10.2 违约责任的具体承担方式11. 工程施工合同垫资的争议解决11.1 争议的解决方式11.2 争议解决的程序及期限12. 工程施工合同垫资的相关法律法规12.1 相关法律法规的名称及内容12.2 法律法规的适用及解释13. 工程施工合同垫资的其他事项13.1 合同的签订地及适用法律13.2 合同的生效、变更和解除14. 工程施工合同垫资的附件14.1 附件的名称及内容14.2 附件的签订及生效第一部分：合同如下：第一条工程施工合同垫资规定的定义及范围1.1 定义本合同所称工程施工合同垫资是指合同双方在工程施工过程中，由贷款方预先支付给借款方一定金额的款项，用于支持借款方在工程施工过程中的资金需求，借款方在合同约定的期限内按照约定的方式偿还贷款方所垫付的款项及利息的一种融资方式。
1.2 范围本合同垫资规定适用于工程施工合同双方在合同签订后，根据工程进度和资金需求，由贷款方先行垫付的款项，包括工程施工的人工费、材料费、设备费、施工措施费等各项费用。
建设工程施工合同中的垫资是指在工程项目建设过程中，承包人利用自有资金为发包人垫资进行工程项目建设，直至工程施工至约定条件或全部工程施工完毕后，再由发包人按照约定支付工程价款的施工承包方式。
随着国内外建筑市场竞争日趋加剧，垫资承包、垫资施工已成为建筑市场的普遍现象。
在这种背景下，本文将从垫资的定义、垫资的形式、垫资的合法性以及垫资的风险等方面进行分析和探讨。
首先，垫资的形式主要有以下几种：1. 全额垫资施工：工程项目建设完毕经竣工验收合格后，方按照约定支付工程价款。
2. 工程进度款不足额支付，造成部分垫资施工：在工程施工过程中，由于工程进度款支付不足，导致承包人需要垫资完成工程。
3. 承包人向发包人支付保证金，作为工程项目启动资金：在工程启动阶段，承包人向发包人支付一定金额的保证金，作为工程启动资金。
4. 约定按照形象进度付款：根据工程形象进度的完成情况，发包人按照约定的比例支付工程价款。
其次，垫资的合法性方面，2005年1月1日最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》的施行，使建设部原颁布的规章《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》废止，从而使垫资行为由原来的禁止性行为转化为合法性行为。
这一司法解释明确了垫资行为的法律性质，为垫资承包提供了法律依据。
然而，尽管垫资行为已经合法化，承包方在签订垫资合同时仍需谨慎。
因为垫资承包虽然带来了商机，同时也带来了风险。
承包方不能把本应由发包方承担的风险转嫁到自己身上。
在签订垫资合同时，承包方应当充分考虑自身的资金实力和风险承受能力，避免因为垫资导致资金链断裂，影响工程的正常进行。
此外，承包方在签订垫资合同时，应当注意以下几点：1. 明确垫资的金额和期限：在合同中明确垫资的金额和期限，避免因为垫资金额和期限不明确导致的纠纷。
2. 约定支付工程价款的方式和时间：在合同中约定发包人支付工程价款的方式和时间，确保承包人能够按时收到工程价款。
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条，当事人对垫资和垫资利息有约定的，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。
这意味着，垫资本身并不违法，但在利息计算上，必须遵守中国人民银行的相关规定。
然而，在实际操作中，工程招标施工单位垫资存在诸多风险。
以下是对工程招标施工单位垫资的几点分析：1. 法律风险：虽然垫资本身并不违法，但若建设单位未按约定支付工程款，施工单位将面临资金链断裂的风险。
此外，若垫资合同存在违反法律法规的情形，可能导致合同无效。
2. 资金风险：施工单位垫付的资金，往往需要从自有资金或贷款中筹措，这将增加企业的财务压力。
若工程延期或出现质量问题，施工单位将面临更大的资金风险。
3. 管理风险：垫资施工可能导致施工单位在工程管理上出现疏漏，影响工程质量和进度。
同时，施工单位还需关注垫资资金的回收，增加管理难度。
针对工程招标施工单位垫资问题，以下是一些建议：1. 明确法律法规：施工单位在签订工程合同时，应充分了解相关法律法规，确保合同条款合法合规。
2. 严格合同管理：施工单位应与建设单位明确约定垫资比例、垫资利息计算标准、垫资资金的回收期限等，并在合同中明确违约责任。
3. 加强资金管理：施工单位应合理安排自有资金和贷款，确保资金链的稳定性。
同时，关注垫资资金的回收，降低资金风险。
4. 提高项目管理水平：施工单位应加强项目管理，确保工程质量和进度，降低垫资风险。
5. 探索多元化融资渠道：施工单位可尝试通过发行债券、股权融资等方式，拓宽融资渠道，降低对垫资的依赖。
总之，工程招标施工单位垫资在法律上并非绝对禁止，但施工单位在实际操作中需谨慎对待。
通过遵循法律法规、加强合同管理、提高项目管理水平等措施，可以有效降低垫资风险，保障施工单位合法权益。
一、法律法规1. 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，当事人对垫资和垫资利息有约定的，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。
工程垫资条件是指在工程建设中，发包人不向承包人支付工程款，而是要求承包人自行垫付工程所需资金。
下面是工程垫资的具体条件：
1. 合同约定：发包人和承包人需要在合同中约定垫资条款，明确垫资的范围、数额、利息和还款方式等事项。
2. 资金来源：承包人需要自行解决垫资所需的资金来源，包括自有资金、银行贷款、其他金融机构贷款等。
3. 利息约定：垫资利息需要在合同中约定，一般按照银行同期贷款利率计算。
如果发包人和承包人约定的利息高于银行同期贷款利率，需要在合同中明确标注。
4. 还款方式：发包人需要在工程竣工验收合格后，按照合同约定的方式向承包人支付工程款和垫资利息。
5. 担保措施：发包人可以要求承包人提供担保措施，以确保承包人能够按期足额归还垫资款项。
担保措施包括但不限于保证金、抵押、质押等。
需要注意的是，工程垫资存在一定的风险和法律问题，需要发包人和承包人在合同中明确约定，并遵守相关法律法规和行业规定。
同时，发包人和承包人都需要具备相应的资质和能力，以确保工程的顺利进行和按期完成。
企业建设工程施工承包垫资协议书范本5篇篇1甲方：XXX公司乙方：XXX建筑公司鉴于甲方因项目建设需要，委托乙方进行施工承包，并同意乙方垫资部分工程款项，双方遵循自愿、公平、诚实信用的原则，经友好协商，达成如下垫资协议书：一、垫资工程概况1. 工程名称：XXX公司建设项目2. 工程地点：XXX3. 工程内容：详见施工图纸及预算清单二、垫资条款1. 垫资方式：乙方垫资部分工程款项，具体金额以实际结算为准。
2. 垫资期限：自本协议签订之日起，至甲方支付乙方垫资款项之日止。
3. 利息及费用：乙方垫资款项自实际支付之日起，按中国人民银行同期贷款利率计息，利息按月支付。
除垫资款项外，乙方不得向甲方收取其他费用。
4. 还款保障：甲方同意以项目建成后的部分资产作为抵押，确保乙方垫资款项的偿还。
三、施工承包条款1. 施工图纸及预算：乙方根据甲方提供的设计图纸及预算清单进行施工。
2. 施工工期：乙方应在合同签订后尽快进场施工，确保按期完成工程任务。
3. 质量标准：乙方应确保施工质量符合国家相关标准及甲方要求。
4. 验收及结算：工程完工后，甲方应及时组织验收，并按实际完成工程量进行结算。
四、违约责任1. 甲方违约责任：甲方如未按时支付乙方垫资款项，应按中国人民银行同期贷款利率支付逾期利息，并承担因此给乙方造成的全部损失。
2. 乙方违约责任：乙方如未按时完成施工任务或施工质量不符合要求，应承担因此给甲方造成的全部损失。
五、争议解决1. 争议解决方式：双方在履行本协议过程中发生的争议，应首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均可向有管辖权的人民法院提起诉讼。
2. 法律适用：本协议的签订、履行及解释均适用中华人民共和国法律。
六、其他条款1. 保密条款：双方应对本协议的内容及执行过程中了解到的对方商业机密严格保密，未经对方书面同意，不得向任何第三方泄露。
2. 不可抗力：因不可抗力因素（如战争、自然灾害等）导致一方不能履行本协议的，可以部分或全部免除其责任，但应及时通知对方，并自不可抗力发生之日起30日内提供有效证明文件。
简述工程垫资的处理
工程垫资是指在建设项目的过程中，为了保证项目顺利进行，有时需要提前支付一部分费用用于采购材料、支付劳务等。
然而，由于种种原因（如资金来源问题、工程款支付周期较长等），项目方往往无法及时回笼这部分垫资款项。
为了解决工程垫资的问题，可以采取以下几种处理方式：
1. 垫资贷款：项目方可以通过向银行或其他金融机构申请垫资贷款，将工程垫资费用借入，待项目进展到一定阶段或获得工程付款后再偿还贷款。
2. 委托代垫：项目方可以和供应商或承包商协商，在合同中约定由其委托代垫工程垫资，供应商或承包商垫资后由项目方按照约定时间或条件予以偿还。
3. 预付款调整：项目方可以与相关合作方商议，将工程款项中的一部分预付款提前支付给供应商或承包商，以缓解其资金周转压力。
4. 合同约定：项目方在与供应商或承包商签订合同时，可以明确约定工程垫资的偿还方式、时间和利息等相关条款，确保双方的权益得到保障。
5. 引入投资者：项目方可以寻找外部投资者，引入资金来解决工程垫资问题。
投资者可作为项目股东或债权人，提供资金支持，并按照约定条件获得相应的回报。
需要注意的是，在处理工程垫资时，各方应重视合法合规，明确约定相关事项，避免纠纷和风险。
同时，可以寻求专业律师或财务顾问的建议，以确保处理方式的合理性和合法性。
工程垫资，建筑企业心底永远的痛!、建筑企业带资承包、垫资施工已成为项目发包方降低资金成本、转嫁经营风险、榨取施工企业利润的重要途径和手段。
所谓“垫资施工”是指投资者在不给付预付款的情况下，要求施工企业带资施工到工程一定部位，或要求施工企业在工程开工前预缴一定数额的工程抵押金（保证金）。
垫资的方式包括：带资施工、形象节点付款、低比例形象进度付款和工程竣工后付款等。
随着国内外建筑市场竞争日趋加剧，同时建筑市场中不规范的运作行为和供过于求的局面，造成建筑企业带资承包、垫资施工已成为建筑市场的普遍现象。
建筑企业能否垫资施工已经成为能否获得工程项目的关键，尽管很多建筑企业在以往的建筑市场上有着较强的施工能力和丰富的施工经验，拥有良好的社会信誉，但在工程承揽过程中，对自己完全有能力施工的工程，往往由于垫资能力的不足，而失去参与机会，这就愈发使建筑企业是否拥有雄厚资金和很强的融资能力成为能否赢得工程的决定性因素，从而将更对优秀建筑企业因为资金这道门槛而被排斥于建筑市场之外，同时垫资施工的建筑企业在合同的履行过程中也将面临着巨大的资金风险。
《中华人民共和国合同法》第二百六十九条规定：“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。
”在工程建设中，建筑企业做为劳动密集型的企业, 其主要义务是运用自身的人力、施工机械、设备、工机具等建筑资源，来完成某项建筑项目的实际建设工作，通过一系列的劳动，物化成一定的成果；而发包方（即开发方）的义务是负责项目的开发、资金的支持、建筑设备、材料的提供等，按照合同的约定, 支付工程款项是发包方主要合同义务，是工程建设中的主要责任，强令建筑企业带资承包、垫资施工已成为项目发包方降低资金成本、转嫁经营风险、榨取施工企业利润的重要途径和手段。
、最高人民法院《解释》确认“垫资施工”合法有违合同法的基本原则和不符合建筑市场的发展规律。
最高人民法院于2004年9月29日发布的自2005年1月1日起施行的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第六条规定：“当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。
当事人对垫资没有约定的,按照工程欠款处理。
当事人对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。
” 可见最高院以司法解释的形式确认了实践中广泛存在承包方垫资行为的合法性，并对于审理建筑企业在建设工程中垫资的案件，做出了较为具体的规定。
建筑企业的带资施工、以垫资为条件投标的现象由此由“地下”转入地上，予以公开化、合法化。
此解释一经颁布，法学理论界、律师界、建筑界，包括司法界对此问题的认识都发表了各自的意见和看法。
首先，最高人民法院认为：认定“垫资有效”符合国际惯例，也完全迎合国际建筑市场的发展潮流。
其次其符合《合同法》双方“契约自由”的原则，也并不同原国家计划委员会、建设部和财政部1996年联合发布的《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》的相关内容冲突，其中《通知》第四条规定：“任何建设单位都不得以要求施工单位带资承包作为招标投标的条件，更不得强行要求施工单位将此类内容写入工程承包合同。
”和第五条规定：“施工单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程”。
上述内容的规定不属于法律、行政法规，只是一般性规范文件，其内容中关于垫资无效的规定不属于《合同法》第五十二条违反法律、行政法规的强制性规定，在司法实践中，不能作为认定垫资合同无效的情形，即垫资施工不属于法律禁止的范围。
笔者认为最高院《解释》关于垫资合法有效的规定无论从出台背景还是解决问题本质上都没有起到解决双方工程款纠纷的作用，相反只能使发、承包双方的工程欠款矛盾日益加剧。
1、工程项目垫资施工当前建筑市场广泛存在，究其本质是不合理的，建筑企业按照《建设工程施工合同》向发包方提供的是一定的劳动，合同履行的标的只是劳动行为, 而不是建筑物本身，发包方迫使建筑企业垫资施工完全是建筑工程合同双方主体不平等的表现，减轻发包方合同的主要责任，加重了建筑企业的负担，有违于《合同法》公平合理的基本原则。
2、发包方在工程项目开展之初，就必须保证自己的资金投入，依据《中华人民工和国建筑法》第八条：“申请领取施工许可证，应当具备下列条件：（七）建设资金已经落实；” 同时1999年4月22日建设部第69号令《建筑工程施工许可管理办法》第4条对发包方开工前期的建设资金的投入比例做出了更为具体的规定：“建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相关的证明文件：（8）建设资金已经落实。
建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。
建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保”，众所周知，建筑安装工程费用在建筑工程总投资中相当大的比列，是建筑工程项目固定资产投资的重要组成部分，其具体数额构成施工合同的总承包额，国家法律、法规从工程开工之初就严格审核确认发包方建设资金的投资到位情况，目的完全是为了把发包方工程建设资金的投入和落实作为工程开工的先决条件，加强对发包方建设单位资质的要求，防治“空手套白狼”，日后引发更多的经济纠纷，切实保护其他工程参建主体的合法权益，同时国家相关主管部门根据实际形势的迫切要求，于1996年联合发布的《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》，对于实践中比较过分的垫资行为加以禁止性规制。
可以肯定地说，《通知》中关于带资承包的禁止性规定对改善承包方的合同地位，避免建设单位在资金不实的情况下盲目上新的建设项目，防止不公平合同的出现，减少因为建设工程垫资引发的后续法律问题，规范建筑市场运行秩序，改变行业陋习起到了积极的作用。
有利于规范建筑市场, 预防和减少纠纷。
而最高院的司法解释中却以这种非法形式的普遍存在为由，不从本质根源分析，认定垫资施工的合法性，其出发点和保护承包人的合法权益背道而驰的，给目前建筑市场造成了更多纠纷的契机。
3、国际建筑市场经过多年市场经济的发展，各种工程管理制度日趋完善，每一种制度的存在，都有其背景和与其他制度有着关联性，而不能孤立地分析对待，国外村在同国内现存的垫资施工有着根本性质的区别。
现国外普遍存在的BT、BOT工程承包模式不同程度地存在着由工程建筑单位先行承担工程项目的总投资，待工程竣工移交时，再由发包方向建筑企业支付整个回购价款的做法，采取此种方式完全是为了帮助业主解决资金周转困难、分担业主风险、提高工程质量、建设效率高和投资效益等优点。
其工程总承包项目内容涉及投资、融资、采购、建设、转让等一系列活动，所涉及当事人的权利义务关系最终是通过一系列复杂的合同安排予以确立的。
工程总承包方与各方当事人之间进行的投融资、勘察、设计、采购、施工、试运行等行为都是通过合同方式实现的。
同时在各个环节建立有效的担保机制，从而降低和减少了一系列风险。
目前，我国建筑市场日趋走向开放，国外建筑市场的一些先进管理制度我们应该进行借鉴和引进，但要分析其使用背景及配套制度，不能片面地采用，应根据我国的具体国情来从根本上解决目前存在的问题。
三、司法解释将垫资施工做合法确认使发包方和建筑企业之间矿日已久的工程欠款纠纷日益加剧，使建筑企业的市场处境更加雪上加霜。
新的司法解释的出台，使工程款拖欠问题愈演愈烈，加剧了建筑企业的处境，建筑市场的环境可能进一步恶化。
工程拖欠款问题产生和恶化的原因是多方面的，既有社会大环境的因素也有其自身特点。
许多建设项目，发包方为自身利益，利用建设市场竞争激烈、僧多粥少的机会，要求建筑企业垫资施工。
许多发包方已经将其作为“经营之道” 竞相采用，即使项目资金充裕，也要求施工企业垫资施工。
因此，垫资实际上已成为众多施工企业承揽项目的先决条件和难以回避的经营“陷阱”。
带资承包、垫资工程往往会形成资金风险，对建筑企业的发展带来负面影响，也成为拖欠工程款、最终导致拖欠农民工工资的重要源头。
一方面，由于资金大量被拖欠，许多建筑业企业只好靠增加贷款组织生产，背负沉重的贷款利息，资金周转非常困难，企业生产举步维艰。
这种状况, 不仅形成全国巨额“债务链”，使正常的信用观念遭到破坏，潜存着严重的经济风险，而且直接制约了建筑工程质量的提高和企业经济效益的实现，严重影响着建筑业企业的健康稳定发展。
另一方面，由于资金严重紧缺，部分建筑业企业长期不能按时、足额支付职工工资、医药费、养老保险金和失业保险金，下岗、待岗职工的基本生活费和失业保险金没有保证，增加了社会不安定的因素。
工程垫资有可能使本来流动资金紧张的企业雪上加霜，从而出现拖欠工人工资和建筑材料款等现象，甚至会出现偷工减料、拖延工期和楼盘烂尾等问题。
由此而引发的建筑领域的三角债问题可能会愈演愈烈,四、建筑企业自身，在于建筑企业能够深刻认识工程款垫资的危害，形成自身较强的垫资风险判断和决策能力，坚决杜绝风险垫资。
现在，工程垫资合法化开禁后，建筑工程领域垫资的范围和金额都将可能进一步扩大，发包方更会充分利用垫资这一手段，降低项目开发的前期成本，缓解建设资金的压力，在资金趋紧的情况下，更可能明目张胆恶意拖欠工程款，这对本来就处于不利地位的施工企业来说，在与开发商的博弈之中更加处于被动状态。
因此要解决建筑企业承接垫资工程的巨大风险，关键还是在于建筑企业自身，在于建筑企业能够深刻认识工程款垫资的危害，形成自身较强的垫资风险判断和决策能力，坚决杜绝风险垫资。
当然，对在目前市场条件下，对不可能简单拒绝“垫资”的施工企业来说，如何防治它的风险就显得格外重要:1开拓市场、承接工程是建筑企业生存的第一位工作，但盲目的、过度的、超过自身财务能力的垫资却不足以作为赢得市场的手段，这与市场营销运做求生存、发展的本质相悖离，是一种葬送企业长远发展前景的短视行为，无异于饮鸩止渴，建筑企业必须根据技术、资金、信誉等综合实力，确定企业合理的市场定位，从源头解决垫资问题。
2、建筑企业在投标阶段，除了认真研究招标文件外，还要对业主资信状况、项目资金来源及落实情况进行调查，重点考察项目的合法性、业主的信誉及资金到位情况。
对信誉不可靠、风险大于效益、技术上无把握的项目宁可放弃也不贸然行事，搞好经济评价和风险分析，做好合同的评审工作，选择可靠性高、风险隐患少、风险程度低的投标对象。
3、在签订合同过程中，应尽可能地约定发包方办理支付工程款担保，约束业主按合同约定及时支付工程款，这对建筑企业垫资工程款的回收是极其有利。
对发包方付款条件进行仔细审查，在合同中明确约定双方的垫资比例、支付方式、对垫资方式、使用办法、归还方式、归还期限、垫资利息计算方法、违约责任等作出细致而明确的规定，依法保障施工方将来债权的实现，最大限度地减少和规避垫资风险。
