美国宪法的精神及分权原则——讲稿
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美国如何贯彻三权分立和分权制衡原则三权分立,是西方资本主义国家的基本政治制度,英语写法:checks and balances。
主要内容是:立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。
三权分立即为行政、司法、立法三大政府机构共同存在,地位平等且互相制衡的政权组织形式。
是当前世界上民主国家普遍采用的一种民主政治制度。
分权的目的在于避免独裁者的产生。
古代的皇帝以至地方官员均集立法、执法(行政)、司法三大权于一身,容易造成权力的滥用。
即使在现代,立法、运用税款的权力通常掌握在代表人民意愿的议会中,司法权的独立在于防止执法机构滥权。
三权分立常见的问题是如何解决行政及立法机关之间的矛盾。
其中一种方法是采用议会制。
在议会制之下,行政机关的领导来自立法机关的多数派。
行政、立法并不完全分离。
现代一般认为,成功和稳定的自由民主政制不一定需要彻底的三权分立。
事实上,除了美国以外,所有开始实行民主便使用总统制的国家,它们的首次民主尝试都以失败告终。
相反议会制的成功率反而较高。
1787年,美国建国时,立国者对政府普遍采取不信任的态度。
为了保障公民自由和限制政府的权力,他们接纳了孟德斯鸠的想法,在美国宪法之内清楚地把行政、司法、立法分开,而且让它们互相制衡。
在当时这种宪制是前所未有的崭新尝试。
至今美国联邦政府的三权分立,仍然是众多民主政体中最彻底的。
一、三权分立和分权制衡原则下的美国宪制架构(1)立法权归于国会①国会实行两院制;②参议院、众议院的选举规则;③立法权归于国会,法律的实施经总统批准;④国会拥有宣战权;⑤参议院对总统任命权、缔结条约的审批权;⑥在职官员不得成为国会议员。
(2)行政权归于总统美国的总统权利使联邦的行政权保持强有力的地位,是美国政治制度的特点,美国政治制度被称为总统共和制,简称总统制。
美国总统是全世界最有权力的职位之一,他的权力由宪法赋予,归结起来为:“保卫美国联邦宪法及执行国会制定的法律。
”美国总统主管联邦政府的行政部门——一个有几百万人的庞大组织。
美国制度三权分立制度美国制度的核心原则是三权分立,即立法、行政和司法权力的分立与制衡。
这种分立系统的目的是保证权力的合法性和公正性,同时避免滥用权力和独裁。
立法权是美国政府的最高权力。
它由国会行使,包括参议院和众议院两个议院。
国会制定法律,控制国家预算,并对政府机构进行监督。
国会的立法过程是通过议员提出法案、公众讨论和修改最终通过的。
在制度分立中,国会的作用是通过立法来限制行政和司法权力的行为,确保宪法和公民权利得到保护。
行政权由总统行使。
总统是美国政府的执行者,负责实施国会通过的法律,并管理国家事务。
总统还拥有军事指挥权和外交权。
他们还负责任命和解雇高级官员,并发表行政命令。
然而,总统的权力也是有限的,因为法律要经过国会通过才能生效,总统不能任意修改或废除法律。
此外,总统还必须遵守宪法,不能滥用权力。
司法权由最高法院行使。
最高法院是美国的最高审判机构,它负责解释和适用宪法,并对案件进行最终裁决。
最高法院的职权包括处理联邦法律的合宪性问题、处理各州之间的纠纷以及对重大法律问题进行判决。
最高法院的判决具有最终性,不能被其他政府机构修改或废除。
其作用是确保宪法权利的保护和法律的公正执行。
三权分立制度通过权力的分立和制衡,保证了美国政府的公正和合法性。
这种制度可以有效防止权力滥用和独裁。
例如,国会对总统的行政权力有着严格的监督和调整,以防止总统滥用权力。
最高法院作为独立的司法机构,对国会和总统的行为进行监督,确保它们符合宪法的规定。
这种制度的特点是权力分散,互相制约,避免了集中式权力。
三权分立制度虽然确保了政府的公正和合法性,但它也存在一些争议。
例如,由于权力被分散在不同的机构之间,决策过程可能会变得缓慢和复杂。
此外,三权分立制度对权力分立和制衡的要求可能会导致政府行动的不连贯性或受阻。
因此,在实践中,政府机构之间需要进行协调和合作,以确保有效的政府运作。
总之,美国的三权分立制度是一种重要的政府运作原则,旨在保护公民的权利和自由,防止权力滥用和独裁。
三权分立制度范本三权分立制度是一种政治制度,其核心思想是国家权力的分散与彼此制衡,以防止任何可能的专制权力的产生。
这种制度将国家的立法、行政、司法三权分别由三个机关独立行使,并相互制衡。
三权分立制度在反对封建势力复辟、建立资本主义民主制度的斗争中发挥过重要作用。
本文将以美国的三权分立制度作为范本,详细介绍其运作机制和特点。
美国的三权分立制度主要包括立法、行政和司法三个部分,分别由国会、政府和法院独立行使并相互制衡。
首先,立法权由国会行使。
国会由参议院和众议院组成,参议院议员每个州两个名额,众议院议员依据各州的人口数,按比例产生。
这种设置保证了各州在立法过程中的平等地位。
立法权的主要职责是制定和修改法律,以及对政府行为的监督。
其次,行政权由政府行使。
美国政府由总统和各个部掌握行政权。
总统作为国家元首和政府首脑,负责执行法律、签署法案成为法律、任命高级官员等。
总统的权力也受到一定程度的制约,例如,总统的任命需要经过参议院的批准,总统的行为可以受到法院的审查。
最后,司法权由法院行使。
美国的司法系统以联邦最高法院和各级法院为主,负责解释法律、审判案件、保护公民权利等。
法院的判决是终审判决,具有最终的法律效力。
法院的独立性得到了充分保障,其经费和人事任免不受政治干预,以确保司法公正。
三权分立制度的特点是相互制衡。
在美国,三个权力机关之间存在着相互制约的关系,以防止权力的滥用。
例如,立法机关可以对行政机关进行监督,通过立法限制行政机关的权力;行政机关可以对立法机关进行制约,通过行政手段影响立法过程;司法机关可以对立法和行政机关进行审查,判断其行为是否符合宪法规定。
三权分立制度的实施,使得美国的政治权力得到了有效的分散和制衡,避免了权力的过度集中。
这种制度保障了公民的权利和自由,促进了社会的稳定和发展。
同时,三权分立制度也存在一些问题,例如政治僵局、效率低下等。
但总体而言,三权分立制度在美国的运作中发挥了重要作用,成为资本主义国家政治制度的一项重要原则。
美国的三权分立原则根据美国1787年联邦宪法,联邦政府由国会、总统和联邦法院分掌立法、行政和司法三权,即“三权分立原则”。
三权分立具体到做法上,即为行政、司法、立法三大权力分属三个地位相等的不同政府机构,由三者互相制衡。
国会由参、众两院组成,是最高立法机构,有权弹劾总统和联邦法官;总统是国家元首和行政首脑,经参议院同意后任命行政高级官员、执行各项立法,拥有军事统帅权和外交权,总统的行政命令具有法律效力,总统及其所任命的各部部长不对国会负责,在紧急状态下总统可采取宪法以外的非常措施;联邦法院由若干终身任期的大法官组成,是最高的司法部门,对宪法和各项法案有最终解释权,有权裁决涉及国家和各州之间的重要案例在学习本专题知识时要坚持具体问题具体分析的原则。
美国政治体制的运行实行三权分立的原则要具体到美国当时具体的历史背景之中,美国独立建立国家政体恰好是在三权分立理论提出时,并且由于是新建立一个国家,没有其它国家的历史包袱,因此美国的三权分立制度建立没有既得利益集团的阻力,制度建立得特别完备,成为了世界的典范和楷模。
同时它的积极作用可以防止少数人专断,使民主制度不致转变为专制制度。
这对于反对封建专制,调节资产阶级内部各集团的利益,维持资本主义民主制度。
另外还要坚持一分为二的原则,要分清利与弊。
三权分立的弊端:①三权分立实际上是调节资产阶级内部利益的,广大人民在国家政权中不居于支配地位,也就不可能对权力的运用施加决定性的影响。
所谓分权与制衡,事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。
三权分立制衡并不保证人民意志的体现和表达,不能实现人民的意志。
②实行三权分立制衡的一个必然结果,是三大权力机关相互扯皮,导致效率低下。
而且,还使国家权力的运用,在相互牵制中抵消,往往导致决策缓慢以及人力、物力的浪费。
③三权分立原则在政治实践中难以真正贯彻。
在当代,总统的行政权力居于主导地位。
④三权分立制本质上是资产阶级民主制度,它有效地维护了美国资产阶级的统治。
美国国家制度范文在美国这个国家,国家制度是指该国的政治体制和政府运作方式,其主要由宪法、法律和政府机构组成。
美国国家制度是基于民主原则和分权理念建立的,它旨在保障公民权利、平衡权力、促进个人自由和社会发展。
以下是美国国家制度的主要特点和组成部分。
首先,美国国家制度以宪法为基础。
美国宪法是世界上第一部编写的现代宪法,于1787年通过,并于1789年生效。
宪法规定了政府的组织架构、权力分配、公民权利和政府与公民之间的关系,被视为美国政治制度的根本法律。
宪法的核心原则包括三权分立、权力制衡、个人权利保护和民主选举等。
其次,美国国家制度实行三权分立和权力制衡。
根据宪法规定,政府的权力被分为立法、行政和司法三个独立但相互制衡的支柱。
国会作为立法机关负责制定法律,总统作为行政机关负责执行法律,最高法院作为司法机关负责解释和审判法律的适用。
这种三权分立和权力制衡的体制旨在避免权力过度集中、滥用和腐败,保护公民免受政府滥权的侵害。
第三,美国国家制度注重个人自由和权利保障。
宪法附加了一项权利法案,明确规定了公民的基本权利,包括言论自由、宗教自由、新闻自由、和平集会权利等。
这些权利被认为是公民的天赋权利,政府无法剥夺。
此外,美国国家制度也包括了反歧视法律和消除种族、性别和宗教不平等的措施,以确保公民在社会、经济和政治等方面的平等权利。
最后,美国国家制度由联邦制和地方自治制组成。
联邦制意味着政府权力被分为中央政府和各州政府两个层次。
中央政府负责国家事务,而各州政府负责各自的地方事务。
这种分权制度允许地方政府根据各自的需要和特殊条件制定法律和政策。
这样可以更好地适应多样化的地域和文化差异。
总而言之,美国国家制度是建立在宪法和法律基础上的,以民主、分权、个人自由和权利保护为核心原则。
这种制度保障了公民的权利和自由,同时确保政府的合法性和稳定性。
通过三权分立和权力制衡,美国国家制度实现了政府的相对独立和互相制约,防止滥权和腐败。
第一,权力分立。
美国宪法通过权力分立原则,将政府的权力分为立法、行政和司法三个独立的部门,每个部门都有自己独立的职责和权力。
这一原则旨在防止政府滥用权力,保护公民的自由和权利。
第二,人民主权。
宪法认为政府的权力来自于人民,政府应服从于人民的意愿。
宪法确立了选举制度,让人民有权选择他们的代表,并且规定了人民的基本权利和自由。
第三,联邦制。
美国宪法建立了联邦制度,将国家政权和地方政权分割开来。
联邦政府和州政府各自有独立的权力和职责。
这一原则确保了中央政府和地方政府之间的平衡,并且保护了州的权益。
第四,法治原则。
宪法确立了法治原则,要求政府依法行事,以法律作为衡量政府行为的标准。
法治的原则保护了公民的权利,确保所有人都能在法律面前受到平等对待。
第五,宪法限制政府权力。
宪法规定了政府的权力范围,并且设立了一系列限制政府权力的机制,比如权力分立、选举制度和司法独立等。
这些限制确保政府不会滥用权力,保护了公民的权益和自由。
第六,权利保护。
宪法通过《权利法案》确立了公民的基本权利,比如言论自由、宗教自由、自由财产等。
这些权利的保护为公民提供了法律的保障,确保政府不会侵犯公民的自由和权益。
第七,平等原则。
宪法中确立了平等原则,要求政府对所有人一视同仁,不分种族、性别、阶级、宗教等。
这一原则保护了弱势群体的权益,确保所有人在法律面前平等对待。
第八,修宪原则。
宪法确立了修宪的程序,允许宪法根据时代的发展和社会的需要进行修改和完善。
这一原则保证了宪法的灵活性和适应性,使其能够与社会的变化相适应。
总而言之,1787年美国宪法确立了许多重要的原则,如权力分立、人民主权、联邦制、法治原则、宪法限制政府权力、权利保护、平等原则和修宪原则。
这些原则为美国的政治、法律和社会制度奠定了基础,至今仍然具有重要的指导意义。
美国宪法的精神及分权原则——讲稿
开场。
美国宪法制定的目的有两个——限制政府的权力和保障人民的自由。
在此我想通过简短的例子和通俗的文字简要的阐述自由精神、分权制衡原则。
在讲分权之前我想先跟大家谈谈美国宪法的精神,我想了解美国宪法的精神有利于我们更好地了解美国宪法、法律而不至于产生理解上的偏差。
什么是美国宪法的精神——那就是自由、自律。
美国的自由建筑在对人性善良的信心,即使偶有穷凶极恶之人,除非大权在握,否则也不会对整个社会造成和大的影响——这也是为什么美国的宪法只是阐明了人民的权利,而对人民的责任和义务却自一字未提。
“生命诚可贵,爱情价更高,若为自由故,两者皆可抛”,多少美国人中有多少愿意为自由而牺牲生命或爱情的,我们虽未可知,但好莱坞的电影电视常常给外国观众一个典型的印象:美国人是开放的、自由的、充满个人主义的。
我们看到屏幕上美国西部牛仔的“光辉”形象——穿着牛仔裤、嚼着香口糖,边走边哼着摇滚或黑人音乐,身体左游右摆,衣服玩世不恭、满不在乎的样子,他们吃的是汉堡喝的是可口可乐,离离合合当是家常便饭。
这样一个放任的社会怎么成为世界的一号强国呢?(或许你会有…..疑问)
下面这个小小的例子可能让大家对此有所改观:
1989年10月19, 加州旧金山市发生7级大地震。
桥断了,交通瘫痪了,房子、汽车、工厂严重受损,所幸的是人员伤亡还不是很多。
地震后的几天,该市的市民遵循政府的劝告留在家中把街道让给救援人员和车辆。
并没有因此而产生动乱、抢购、趁火打劫。
好几个取得居民被疏散到露天公园里,市内的餐厅立刻弄好食物送到灾区;市民将家里的罐头、毛被等急用物品送到灾区。
街道的灯坏了,市民自动用手电筒轮班指挥交通,维持秩序。
在一个集体社会里,没有法律,就不可能有自由。
自由的兄弟是“自律”,自由的另一方面是自我约束和尊重别人的权利。
在旧金山大地震中,美国人在自律、公德、相互尊重方面表现出了相当的水准。
了解这些有利于我们更好的理解美国宪法的精神和原则。
说到这里我们可以跟我们的国家做个比较,“非典”时期许多物品的抢购,记得我们家乡得醋买到近100块钱一瓶,板兰根十几块钱一袋,还得我们家乡吃醋都没得吃了。
当然我想这只是一个局部现象吧!
说到自由我觉得印象比较深的一个例子是:我们中国有一位音乐家吧(当然是后来才出名的)到美国去,环境所迫在美国做过一段时间的“街头艺术家”,和他一块演出的有一个美国人。
多年之后这位华人音乐家出了名偶然遇见当年的街头搭档仍然在原来的地方卖艺,他很真挚的对那人说:“朋友,怎么你还在这里,以你的表演技术,我可以帮你找一份正当的职业!”那位外国朋友谢绝了,笑笑说:“我在这里表演也是一种职业啊!”这个小小的例子我想可以从侧面反映美国人和我们中国人对自由的理解上的差异吧!
当然我上面所讲的两个小小的例子只是阐述了我所理解的美国的自由,更深层次的东西还有待以后有机会和大家一块探讨!
在讲下来的内容之前,我向大家对美国总统的大权多少有点崇拜甚至是妒嫉。
那美国总统是否如我们想象的那样,为所欲为,想打阿富汗就大阿富汗,想打伊拉克就大伊拉克呢?接下来我讲的内容相信大家会有一个更好的答案!那么接下来我要讲的内容是美国宪法的原则里边的分权原则。
{-学界对美国宪法并不像我们国家的宪法一样有比较统一的定论,我国宪法的基本原则有:人民主权原则、基本人权原则、法治原则、权力制约原则。
学者认为美国宪法的制宪精神包含四个原则:
(一)法律至上原则(宪法是全国最高法律,但人民经过一定程序,有权随时修改宪法)
(二)政府制衡原则(行政、立法、司法三权分立且相互制衡,以防止任何部门的权力过于集中)
(三)联邦分权原则(尊重各州自治范围与能力,并防止联邦政府的权力过于强大而影响人民权益)
(四)代表而非代理原则(代表不仅需权衡国家整体利益,更重要是反映地区选民的意见)-}
在这里我只就分权制衡原则稍作展开,分权和制衡往往并不是独立的两部分而是紧密的,分权的同时必有制衡!
正如上节课将英宪的同学所指出的,三权分立制最早发生在资产阶级革命时期的英国。
但以资产阶级与封建贵族的妥协而告终,未制定成文宪法。
最早对这种权力配置方式作较彻底运用,且写进宪法的,是美国。
美国资产阶级运用三权分立制实现了内部不同私有集团对国家权力的分享,比较充分的体现了“以权力制约权力”的精神。
三权分立是资本主义国家政治制度的一项重要原则,即把国家权力分为立法、行政和司法三部分,分别由三个不同机关掌握的制度。
三权分立的基本原则是“分权”与“制衡”。
资产阶级之所以采取三权分立,其
主要目的是要造成没有一个人或单独一个机构能够取得绝对统治权,以便更好地维护资产阶级统治。
示图——(如图所示)
美国实行分权与制衡的原则,立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、法院掌管,三个部门行使权力时,彼此互相牵制,以达到权力平衡。
国会有立法权,总统对国会通过的法案有权否决,国会又有权在一定条件下推翻总统的否决;
总统有权任命高级官员,但须经国会认可,国会有权依法弹劲总统和高级文官;
最高法院法官由总统任命并经国会认可,最高法院又可对国会通过的法律以违宪为由宣布无效。
(图示展开)
具体如何体现呢,美国国防就是一个典型。
一个政府没有什么比国防更重要的。
美国故意把国防的责任一分为二:总统是三军统帅和外交领袖;国会则控制财政,包括军费,并且只有国会才有权正式对外宣战。
珍珠港事件当日,并不是由罗斯福总统直接宣战,而是在总统要求下召开国会,国会一致通过对日宣战,“一个巴掌打不响”用在这里正的是最合适不过了。
以美国为首的政府每年都要提交联邦政府的工作计划和财政预算,由国会通过拨款执行。
国会没有权力指令总统做什么活不做什么,但掌握财政是国会的有力武器。
国会对不想政府做的项目不予拨款,政府就难以进行了。
一般来说,国会过半数投票决议了的事情,必须由总统签署,政府才可以实行。
假如总统反对国会的决议,亦可以不签署或实行总统否决权。
总统否决后以安徽被送回国会讨论投票,这回国会必须3/2大多数票通过,才能推翻总统的否决,迫使总统执行。
实际上如果总统运用到否决权,一定会有较为有利的理据,因此国会也就不得不认真的重新考虑总统的意见。
所以,国会和总统僵持的局面并不多见。
不过,国会和总统互不妥协的情况还是时会出现的,我们试举下前些年的例子。
1995年底,国会和克林顿总统因财政预算僵持不下,互不让步。
国会不通过预算案而另提一个预算案,总统不妥协而宣布联邦政府关门。
这是自20世纪80年代以来联邦政府与国会谈不拢而关门的第5次,不过以前关门一天半天就解决了,这次竟然持续了20多天才收场。
如果最后国会和总统都不做出让步的话,则须将该问题提交联邦最高法院以法律的途径解决了。
说了这么多关于美国政府的分权和运作,目的是说明,美国一切运作都要根据法律,国会与总统也一样要受罚。
美国一切都以美国宪法为本,而宪法的最终诠释
权是联邦最高法院,所以在三权当中似乎司法权力最大。
可是,联邦最高法院终身制法官由总统提名,由国会任命,而经费全部来自国会,所以也受国会和总统的制衡。
所以,被认为是世界上最有力的领袖之一的美国大总统,在国内的政治体系中也没有左右一切的权力。
即使是在总统分内的国防、外交等范围内,也难免要出尽九牛二虎之力向国会游说,威迫利诱、陈明利弊,或者直接争取民众的支持,才能推动他的政策。
最后我想说的是——“做人难,做美国总统更难!”
谢谢大家!
廖纪源 samyaft20XX@
参考文献
《美国法律》陈纪安科技大学美国生活百科丛书
《原则与妥协——美国宪法的精神与实践》王希北大出版社
《宪法教学参考书》韩大元胡锦光人大出版社
《宪法学——外国部分》许崇德高等教育出版社。