投标文件中施工组织设计的编制

山西科技　ＳＨＡＮＸＩ　ＳＣＩＥＮＣＥ　ＡＮＤ　ＴＥＣＨＮ０Ｌ０ＧＹ　２０１３年第２８卷第４期　文章编号：１００４—６４２９（２０１３）０４一Ｏｌ１３一Ｏ２　投标文件中施工组织设计的编制　刘明，陈锐，崔静　（天津普泽工程咨询有限责任公司，天津，３００２０４）　摘要：详细介绍了工程项目招标中投标人在编制投标文件时应遵循的施工组织设　计依据、原则、内容和要求，分析了参与施工项目招投标活动的单位和人员应注意的　问题。　关键词：施工项目招标；投标文件；施工组织设计　中图分类号：ＴＵ７２１　文献标识码：Ａ　施工组织设计是对工程建设项目在整个施工全过程的构想　和具体的安排，是将建筑物设计付诸实施的指导性文件，也是建　设项目施工管理工作的核心和灵魂。施工组织设计在施工项目　投标中有着重要的地位和作用，主要表现在５个方面：一是施工　投标文件的重要组成部分，是施工单位投标竞争力的一个重要　方面；二是投标人对工程项目的认识、理解、重视程度的标志；三　是中标人用以指导施工的纲领性文件；四是投标人做出的承诺，　中标后施工单位将受此约束；五是对中标人的支持和保护。　ｌ编制施工组织设计的依据及要求　编制施工组织设计的依据是设计图纸（招标图或施工图）、　技术条款、验过复核的工程量清单、现场施工条件、开工和竣工　日期的要求等。施工组织设计编制原则是在保证工期和工程质　量的前提下，尽可能使工程成本最低、投标报价合理。施工组织　设计编制的要求有以下几点：一是编制时应采用文字和图表结　合的形式说明单位工程、分部工程的施工方法；二是要求附有拟　投入的主要施工机械设备和劳动力计划表；三是结合招标工程　的特点提出切实可行的关于工程质量、安全生产、环境保护、工　程进度等技术组织措施，同时应对关键工序、复杂环节重点提出　相应技术措施。　２施工组织设计的主要内容　２．１综合说明　施工组织设计的综合说明或称概述部分，应包括工程概况　即招标文件投标邀请书或技术条款相关的合同项目工作范围和　内容、主要工程量、控制性工期等。综合说明中投标方案编制依　据要列出引用规范和采用的安全、方案优化等原则；施工总体方　案要将施工特点和难点、总体施工程序、目标及计划安排一一列　出。　２．２施工总布置　施工总布置是对拟建项目的施工现场进行全面规划、合理　使用的总体布置，应说明布置原则、条件及各项设施的具体布置　收稿日期：２０１３—０４—０９　

情况。施工总布置图上除要绘出已建和拟建的永久工程外，还应　绘有施工时所需布置的各项临时设施，如场内道路，施工供电，　供、排水系统，临时房屋建筑，以及公用设施等。　２．３施工进度计划　施工进度计划除招标文件专门规定必须用网络图外，一般　采用横道图即可。需注意进度计划的制订应满足以下几方面要　求：一是总工期符合招标文件的要求，如果合同条款要求分期、　分批竣工交付使用，应标明分期、分批交付使用的时间和数量；　二是合同项目和表示各分部工程的开始和结束时间，说明确保　工期的技术组织措施；三是体现出主要工序相互衔接的合理安　排，充分考虑各施工部位的相互干扰，合理制定工期，确保施工　安全；四是采用适中的施工强度指标安排施工日程，尽可能避免　劳动力数量急剧起落，以提高工效和节省临时设施；五是要有利　于充分有效地利用施工机械设备，减少设备占用周期；六是要有　利于资金流动，降低流动资金占用量，以节省资金利息。　２－４主体工程施工方案和施工方法　根据分组汇总的工程数量和施工进度计划中该组工程的施　工周期、技术条款要求以及施工条件等情况来选择和确定施工　方案，包括各项工程的施工程序、施工方法、施工进度和强度、主　要机械设备等。如天津的新建州河暗渠工程中深基坑（７　ｍ一９　ｍ）　开挖时，须降低地下水位施工，但选择采用轻型井点降水方案还　是管井井点降水方案，就应根据水文地质情况和自身能力来确　定。对招标文件技术条款中各专项工程施工方法，如有多种施工　方法可供选择时，应当从保证完成计划目标、保证工程质量、降　低成本等多方面综合论证比较，选定最适用、经济的施工方法。　２．５确保工程质量的技术组织措施　工程质量是投标竞争的一个非常重要的内容，投标人在施　工组织设计中应建立质量责任制，明确项目经理、项目和企业的　技术负责人及施工管理负责人；必须按照图纸和招标文件的要　求，从投入的物质资源、施工安装过程、工程最终产出品方面提　出强有力的质量保证措施。工程质量保证措施应包括影响质量　因素的全面质量控制措施和工程实体质量形成过程质量控制措　

】１３　刘明，陈锐，崔静投标文件中施工组织设计的编制　本刊Ｅ—ｍａｉｌ：ｓｘｋｊｚＺｓ＠１６３．ｃｏｒｎ　问题探讨　施（包括事前、事中、事后控制）。　２．６确保安全生产的技术组织措施　水利工程施工现场是各工种立体作业，人员密集、机械材料　集中，存在多种不安全因素，投标人在施工组织设计中必须按照　招标文件中合同条款和技术条款关于施工安全的要求提出严　密、细致的安全生产技术组织措施，并编制针对性、操作性强的　安全生产事故应急预案。安全生产技术组织措施应包括安全管　理目标、安全施工保证体系、安全施工管理制度等内容。　２．７施工组织设计附表（图）　施工组织设计除文字表述外应附图表说明，包括：施工总平　面布置图、施工队伍简要情况表、主要人员表、主要施工设备表、　劳动力计划表、资金流估算表、主要材料和水电需用量计划表　（适用于工期长的大、中型项目）、分包情况表。投标人应根据投　标文件要求，认真绘制施工总平面布置图，施工进度计划横道图　或网络图；如实填写表格，同时必须按照招标文件提供的格式加　盖单位公章，并有法人或委托代理人签字。　３编制施工组织设计应注意的问题　（１）内容简洁、重点突出。施工招标中，评标时间往往很短，　评委不可能对每个投标文件的施工组织设计阅读得十分仔细，　但对其重点和特点部分则会留下较深印象，从而影响到评审结　果。例如，在编制施工组织设计的施工进度计划时，要认真分析　工程特点，明确影响进度的关键所在，不仅要详细绘制横道图，　而且还要有针对性地提出保证工期的技术措施，科学、合理地安　排施工机械、劳务，从而增强可靠性和可信度。又如，在编制某项　工程施工组织设计的基础灌注桩质量保证措施时，为保证工程　质量，某投标人提出２两条具体措施，一是建立操作程序责任　制，每根桩都有详细记录，每道工序完成后，都有人检查、验收、　签字；二是列出质量问题对策表，即一旦发现问题，如何处理，明　确具体措施，从而得到评委好评，增强了竞争力。　（２）文字表述与附表内容应相符。施工组织设计关于施工方　法、施工进度计划涉及施工机械和实验设备的方案表述时，要与　附表中的主要设备表和主要人员表的内容一致，否则将导致技　术评审中的背离。如天津市引滦新建州河暗渠工程施工招投标　中，有的投标人在施工组织设计混凝土施工中采用混凝土拌和，　混凝土搅拌车运输、混凝土输送泵入仓的施工方法和程序，而在　主要设备表中却只填到了混凝土搅拌机、机动翻斗车，与文字表　述不一致；还有的投标书在现场试验室设置计划中提到试验室　的规模、实验设备和人员配备等，而在设备和主要人员表中却没　有相应的设备和人员。以上情况使评委对投标人施工组织设计　的深度和可信性产生怀疑，有可能导致相关内容不响应招标文　件而不能中标。　（３）技术措施应有针对性。施工组织设计中技术措施不能有　很强的通用性。有的投标人照抄了国家和部颁规程、规范和招标　文件技术条款等内容要求，平时编制了一套通用性技术措施，一　旦有工程投标时就拼凑使用，有的投标文件连原来的工程名称　都没改过来。这种公式化的施工组织设计说明投标人对所投工　程项目重视不够、研究得不透。如新建州河暗渠工程招标中一些　投标人未认真研究招标文件，在施工组织设计中未建立现场试　验室，也未搞委托试验；有的投标书混凝土拌和系统没有涉及电　子自动称量系统，难以保证工程质量。类似没有针对性技术措施　的投标书不具有竞争优势，难以中标。　４结语　投标人编制工程项目投标书时，认真做好施工组织设计尤　为重要。只有结合工程建筑物的性质、规模和工期要求等特点，　从经济和技术统一的全局角度出发，综合考虑各种具体情况，编　制出可靠性高、技术针对性强的施工组织设计文件，才能增强竞　争力，得到评委认可，得以中标。　（责任编辑：张瑛）　第一作者简介：刘碉，女，１９８８年１月生，２０１３年毕业于　天津科技大学财务管理专业，助理工程师，天津普泽工程咨询有　限责任公司，天津市河西区广顺道１号，３００２０４．　Ｔｈｅ　Ｃｏｍｐｉｌａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　Ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　Ｄｅｓｉｇｎ　ｉｎ　Ｂｉｄｄｉｎｇ　Ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ　ＬＩＵ　Ｙｕｅ，ＣＨＥＮ　Ｒｕｉ，ＣＵＩ　Ｊｉｎｇ　ＡＢＳＴＲＡＣＴ：Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓ　ｉｎ　ｄｅｔａｉｌ　ｔｈｅ　ｂａｓｅｓ，ｐｒｉｎｃｉｐｌｅｓ，ｃｏｎｔｅｎｔｓ　ａｎｄ　ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｄｅｓｉｇｎ　ｔｈａｔ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｆｏｌｌｏｗｅｄ　ｂｙ　ｂｉｄｄｅｒｓ　ｉｎ　ｃｏｍｐｉｌｉｎｇ　ｔｈｅ　ｂｉｄｄｉｎｇ　ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｃｏｕｒｓｅ　ｏｆ　ｂｉｄ　ｉｎｖｉｔｉｎｇ　ｏｆ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｐｒｏｊｅｃｔ，ａｎｄ　ａｎａｌｙｚｅｓ　ｓｏｍｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｎｅｅｄｉｎｇ　ａｔｔｅｎｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｕｎｉｔｓ　ａｎｄ　ｐｅｒｓｏｎｎｅｌ　ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｎｇ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｐｒｏｊｅｃｔｓ’ｂｉｄｄｉｎｇ　ａｃｔｉｖｉｔｉｅｓ．　ＫＥＹ　ＷＯＲＤＳ：ｂｉｄ　ｉｎｖｉｔｉｎｇ　ｏｆ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｐｒｏｊｅｃｔ；ｂｉｄｄｉｎｇ　ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ；ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｄｅｓｉｇｎ　１　

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