土地整治项目管理存在问题及对策建议

土地整治项目工程管理存在的问题及对策

摘要：在我国经济实力逐渐壮大，科学技术不断创新的今天，土地资源紧缺问题日益加剧，这也使土地政策的调整越发受到重视。为了能够更好地发挥出土地资源的重要作用，土地整治规划的实施至关重要。土地整治规划作为民生工程，是基于建设用地有效利用的基础上，通过增加耕地面积及提高耕地质量来改善人们的生产生活环境，进一步促进社会的可持续发展。

关键词：土地整治项目；工程管理；问题；对策

引言

近年来，随着我国社会高速发展，土地整治项目成为我国人民关注的重点，我国整体土地资源丰富，但大部分都是未开发的土地，实际能用到的土地资源有限。而土地整治项目能够在一定程度上提高我国土地资源的利用效率，改善我国土地资源紧张的问题，且对于城乡统筹发展有着重要意义，是我国的重点工程项目。因此，需要全面掌握土地整治项目的实施和管理要点，确保土地整治项目的顺利开展。

1土地整治项目工程管理存在的问题

1.1项目管理机制不规范

在项目的实施过程中，缺少这方面的机制会导致项目在实施过程中容易出现问题。最常见的问题便是项目管理人员轮岗问题。项目管理人员需要进行轮岗，在前期的工作过程中，项目管理人员严格按照施工计划初期的标准执行。到时在现实中，相关工程的进展与计划是有差异的，往往工程的进展会慢于计划中所规定的时间点。当新一轮管理人员到岗后，便会出现工作交接不完善的现象。新到管理人员对项目的具体实施现状不了解，依然按照原有的施工计划执行，因此会导致项目的实施过程中出现管理混乱的现象。

1.2没有足够的技术保障

我国土地整治规划起步时间较晚，没有完善的理论和方法支持，规划欠缺科学性和可操作性。各级规划中缺乏重点，而且在规划内容中存在越位和缺位的问题，现场调查工作不够深入，图、数和实地存在不相符的问题。再加之规划实施过程中信息技术手段应用不足，没有完善的规划数据库支持，这对于土地整治规划的实施带来了较大的影响。

土地整治项目工程管理存在的问题

1土地整治项目及项目管理含义

1.1土地整治项目概念。土地整治项目主要就是提高土地的利用率、保障土地资源可持续利用，合理的的利用土地的整理工作，对于生产建筑破环和自然灾害损毁土地有修复的作用。将土地整治按照类型可分为农用地整理、高标准基本农田建设、农村建设用地整理、城镇工矿建设用地整理、土地复垦、宜耕后备土地资源开发、土地综合整治等项目，所涉及的工程有很多，其资金来源主要是用地有偿使用费、农业土地开发的土地出让收入、耕地开垦费、土地复垦费和其他涉农资金等。

1.2土地整治项目管理。土地整治项目管理是指项目的申报立项、设计、政策处理、招投标、实施、验收、审计、后续管理等工作。项目是一个过程，项目管理是项目管理者对项目进行管理的行为，土地整治项目管理就是把土地整治知识、专业技能、工具与技术应用到项目各项活动中，来实现或者是超过项目利益有关的要求和希望。

2土地整治项目工程管理存在的问题

2.1项目前期准备工作不充分。首先就是土地整治工程设计标准体系不够完善，现在的设计标准还是遵循20年前的制度，已经无法适应时代的发展，而且这项制度标准无法对各地区的实际情况进行具体的考量，而且主要的是缺乏一定的科学性和合理性。根据国建的相关标准，申报资金的单位要根据实际清理和需求进行申报，但是在实际的操作过程中，很多的申报单位知识看重项目资金，而不重视工程技术，严重的浪费了资金的使用。随着社会的不断发展，过去的评估指标已经无法满足现在的需求，无法适应现在的发展需要，所以应及时的调整和改变，还有就是操作流程评估不规范，会使部分地区连项目的评估操作流程的细则都没有，有很多地区都没有建立健全的评估机构和相应的评审制度。项目的申报时间太长、程序多，导致需要很长的时间才可以得到审批，但是在这么长的时间内，物价、政策等都有很大的变化，这就会影响到施工的进度和质量。对于规划设计报告是十分重要的，但是在很多的设计报告中，由于语焉不详，交代不清，对于相关的技术经济问题缺少准确的研究分析，导致规划设计报告在实际生活中缺乏可实施性。

浅析土地整治项目规划设计中存在的问题及建议

随着我国经济发展与改革步伐的不断加快，可持续发展作为我国科学发展观的基本要求之一应该在各个方面得到充分的重视，而土地整治作为可持续发展战略中的一项重要举措，不仅能够实现土地的合理规划减轻土地资源不合理使用现象的出现，还能够“因地制宜”根据不同的土地情况合理的进行土地资源的保护，从而实现更好地利用土地资源的目标。但根据目前我国土地整治的发展情况看来，我国的土地整治项目在初步的规划阶段中仍存在着部分问题，而这些问题的存在将对未来的土地整治项目的实际操作带来困扰和阻碍，从而导致实际的结果不够理想。因此本文将根据土地整治项目规划设计中存在的实际问题为基础提出有效的解决问题的措施，以期能够合理高效的完成土地整治规划项目、并从战略和提高效率方面的问题出发，为如何提高项目土地规划的设计质量提出几点建议

标签：土地整治;项目规划;存在的问题;建议

虽然我国国土面积大且拥有丰富的资源，但由于我国人口众多，人均可利用资源较少，因此在社会经济高速发展的今天，如何在不同的环境下根据实际情况合理的进行土地资源的规划成为目前土地整治项目规划的重中之重，但由于目前我国土地整治项目规划的过程中设计人员往往只注重单方面问题的解决，不能够联合环境和实际条件整体的制定出一个合理的方案，从而导致规划设计只能“纸上谈兵”，不能够在实际的运用中达到增加土地利用范围提高土地利用率的设计目的，因此设计人员在进行规划设计时必须要明确设计的核心目标，能够根据实际的需求为土地整治项目制定合适、合理、合格的方案计划，并能够在实现核心目标的同时能够为周围的居民等提高舒适的居住环境，充分的对人地关系的和谐平衡发展进行协调。以此为基础，本文将总结实践中存在的问题有针对性的提出几点建议，为土地整治工作的顺利进行提供保障。

一.土地整治项目规划设计过程中存在的问题

1.1不能够“因地制宜”，理论缺乏实际

我国土地资源丰富且具有较为复杂的地形地貌，不同的城市往往具有不同的地理条件，但由于在土地整治项目的规划设计过程中，部分设计人员以套模板的方式仅根据以往的经验笼统的进行规划设计，在忽略了对实际地形地貌勘测工作的同时忽视了对周围环境实际状况的考察，导致最终的规划设计方案和实际的要求相差较大，无法有效的解决现实生活中所存在的问题，从而使土地整治方案无法落实，进一步增加了投入的人力和资金的成本的同时拖慢项目落实的进度并降低了土地整治过程的效率。

全域土地综合整治存在的问题及对策

摘要：土地是人类主要社会经济活动的空间载体。乡村振兴和发展的重点是土地。不同的农村发展阶段对土地资源模式有不同的需求。乡村振兴下的土地综合管理，其本质不仅是优化土地权属和格局，提高土地生产力效率，更要强调土地资源的多功能，兼顾土地利用、产业发展、居住区布局、生态保护、生态环境保护、生态保护等，历史文化传承等因素与村落发展演变规律相适应，科学布局农村生产生活生态空间，分类推进村庄发展，全域土地综合整治助推乡村振兴内在机理可从系统管理、全面覆盖、区域发展出发梳理。

关键词：全域；土地综合整治；存在问题整治对策

引言

土地综合整理是土地整理新的转型方向。与以往单一开发用地要素不同，综合土地整理是指以乡镇为基准单元的整理区域。该地区涵盖的一系列农村发展要素共同构建了综合土地整理体系。基于土地整理的发展过程和农村发展要素，农村发展要素的主导要素作为全域土地综合整理的核心要素尤为关键。在不同的迭代阶段，有不同的序列和优化方法，主要包括粮食安全资源开发要素的培育阶段、以重点解决农村“三农”问题的产业型发展要素提升阶段、以提升乡村“三生”协调发展的各主导发展要素显化阶段、以打造城乡融合发展的全要素耦合阶段。

1 全域土地综合整治

土地综合整理是在传统土地整理基础上提出的一个“新命题”，包含两个基本内涵：修复区域的整体性和内容的综合性。区域全能是指从全域角度统筹安排农用地整治、农村建设用地整治、乡村生态保护与修复等各项活动，将原来分散孤立的土地整治项目转变为集中统一的综合整治项目；内容的全面性体现在区域内所有资源要素的综合开发和利用，包括农用地、农村建设用地、低效工矿用地、未利用地等，以及全面实施高标准农田建设、耕地质量提升、农田水利建设、生态环境治理以及传统村落历史文化保护。 与传统土地整理模式相比，土地综合整理具有以下显著优势：一是可以承担土地整理转型升级的历史使命，实现从土地整理向规划控制和空间治理的转变；二是解决农村土地利用的碎片化、无序化、低效化问题，提高土地利用效率和效率；三是积极响应基层对土地管理和开发、土地利用和政策的需求，激活宝贵的土地资源；四是可以成为大力推进乡村振兴战略实施、生态文明建设和城乡融合发展的重要平台和政策工具。以土地全域综合整治为抓手，提高永久基本农田集中连片程度、提升农业生产能力和水平，将为乡村振兴注入新的活力。