东莞市生态文明建设促进与保障条例-地方规范性文件

【法规标题】东莞市创建国家生态文明建设示范市实施方案的通知（2018年发布）【发布部门】东莞市人民政府【发文字号】东府[2018]84号【适用区域】东莞市【发布时间】2018-07-17【生效时间】2018-07-17【关键词】环境,生态保护,其它生态管理【有效性】有效【更替信息】【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】东莞市人民政府关于印发东莞市创建国家生态文明建设示范市实施方案的通知东府〔2018〕84号东莞市人民政府关于印发东莞市创建国家生态文明建设示范市实施方案的通知各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市创建国家生态文明建设示范市实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府2018年7月17日东莞市创建国家生态文明建设示范市实施方案《东莞市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出，“十三五”期间要创建国家生态文明建设示范市。

2017年12月28日，经市人大常委会同意，市政府印发实施了《东莞市生态文明建设示范市规划（2016－2025）》。

为贯彻落实好规划，顺利推进生态文明建设示范市创建工作，制定本实施方案。

一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，以建设现代生态都市为目标，以提高人民生活质量为根本，以促进传统经济与社会的生态转型为导向，努力将东莞打造为绿色发展引领的国家生态文明建设示范市。

二、基本原则坚持目标导向与问题导向相结合、生态优先推进绿色发展、突出重点和全面推进相结合、标准化与特色化相结合、政府主导与全民行动相结合的五个原则。

三、工作目标着力创新和完善体制机制，优化国土空间，加快经济转型升级，促进经济社会发展与资源环境相协调，以节约集约为基础的资源保障体系，以污染防治为重点的环境保护体系，以生态网架为支撑的生态安全体系，以人与自然和谐为基础的生态人居体系，以文化特色与生态文明融合为标志的生态文化体系，在“十三五”期间全面达到国家生态文明建设示范市要求。

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市持续改进国家环境保护模范城市工作实施方案》的通知【法规类别】环保综合规定【发文字号】东府办[2012]33号【发布部门】东莞市政府【发布日期】2012.03.26【实施日期】2012.03.26【时效性】现行有效【效力级别】XP10东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市持续改进国家环境保护模范城市工作实施方案》的通知（东府办〔2012〕33号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市持续改进国家环境保护模范城市工作实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室二○一二年三月二十六日东莞市持续改进国家环境保护模范城市工作实施方案根据《关于印发〈国家环境保护模范城市创建与管理工作办法〉的通知》（环办〔2011〕11号），创建国家环境保护模范城市的工作周期为5年，国家环境保护模范城市应建立完善长效的环境保护机制，继续保持“党委政府组织领导、人大政协指导监督、环保部门统一监督协调、有关部门分工负责、全社会积极参与”的创模工作机制，并确保长期有效运转。

国家环境保护模范城市人民政府应于每年3月31日前，向环境保护部及省级环境保护主管部门，报送上年度国家环境保护模范城市持续改进工作报告和本年度持续改进工作计划。

环境保护部将对国家环境保护模范城市不定期组织抽查，并向社会公布。

为巩固我市创模成果，进一步提高我市生态文明水平，制定工作方案如下：一、总体目标以科学发展观为统领，积极探索中国环保创新之路，以完善常态化管理机制为着力，进一步巩固国家环保模范城市创建成果，以环境保护优化经济增长，推进产业转型升级。

进一步强化环境基础设施建设，强化工业污染防治，强化生态环境建设，努力解决好难点、重点和热点问题，确保各项创建指标始终处于持续改进的达标状态，充分发挥城市环境保护示范与带头作用，为建设幸福东莞，实现高水平崛起做贡献。

二、组织机构持续改进国家环保模范城市工作由市环保局牵头，建立联络员制度。

东莞市人民政府办公室关于印发《关于加强开发建设项目水土保持方案申报审批工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府办公室•【公布日期】2010.12.09•【字号】东府办〔2010〕161号•【施行日期】2010.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设正文东莞市人民政府办公室关于印发《关于加强开发建设项目水土保持方案申报审批工作的意见》的通知东府办〔2010〕161号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《关于加强开发建设项目水土保持方案申报审批工作的意见》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室二〇一〇年十二月九日关于加强开发建设项目水土保持方案申报审批工作的意见为防止在开发建设活动中造成水土流失，合理利用水土资源，保护生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》及其实施条例、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境管理条例》和《广东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等有关法律、法规规定，现就规范和加强我市开发建设项目水土保持方案申报审批管理工作提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、凡在本市行政区域内从事下列开发建设项目的单位和个人，必须编报水土保持方案：（一）从事房地产开发、开办经济（技术）开发区、旅游开发区、工业园区、农业园区；（二）修建铁路、公路等基础设施；（三）开发矿产资源（含开办采石场、取土场）；（四）电力工程、水工程、市政工程、环境工程、港口码头等建设项目及开办工业企业；（五）开挖、扰动山体的建设项目；（六）其他可能造成水土流失的开发建设项目。

二、在已平整的土地上进行的建设项目，土地平整时已编报水土保持方案并经水行政主管部门批准，可不另行编报水土保持方案。

三、水土保持方案分为《水土保持方案报告书》和《水土保持方案报告表》。

凡征占土地面积在1万平方米以上（含1万平方米）或挖填土石方总量在1万立方米以上（含1万立方米）的开发建设项目，需编报《水土保持方案报告书》；其他开发建设项目编报《水土保持方案报告表》。

东莞市人民政府关于印发《东莞市创建广东省林业生态市工作方案》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2007.03.20•【字号】东府[2007]30号•【施行日期】2007.03.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文东莞市人民政府关于印发《东莞市创建广东省林业生态市工作方案》的通知（东府〔2007〕30号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：现将《东莞市创建广东省林业生态市工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府二○○七年三月二十日东莞市创建广东省林业生态市工作方案为加快实现“现代制造业名城、创新创业热土、宜居生态城市、和谐幸福家园”的战略目标，建设人与自然和谐社会，推进经济社会双转型，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中共广东省委、广东省人民政府关于加快建设林业生态省的决定》（粤发〔2005〕3号）精神，我市计划在2007年创建“广东省林业生态市”，并制定创建工作方案。

一、工作目标在市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为动力，广泛动员，全民动手，全社会共同参与，大力开展植树造林，营造生态环境良好、生态安全、生态文明的社会，争取在2007年成功创建“广东省林业生态市”，并以此为契机进一步推进城市林业发展，构筑森林生态屏障，改善人居环境，提高市民生活质量，促进人与自然和谐发展。

二、主要任务林业生态市的建设，是推进我市林业事业再上新台阶的重要途径，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的实际行动。

对照林业生态市的十项考核标准，我市已有八项达到要求，但是仍有部分指标存在一定的差距（详见附件1），如农田防护林网有缺段、缺株现象，林权证发证率距离达标还有一定的差距。

为成功创建林业生态市，必须加大林业生态建设力度，着力抓好以下各项工作。

（一）加强道路绿化在全市范围内组织开展道路绿化检查，对存在缺株缺段现象的道路，特别是高速公路、国道、省道，要按照适地适树的原则，迅速实施补绿工程，确保9月以前绿色通道绿化率达95%以上。

东莞市人民政府办公室关于加快发展我市绿色建筑的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东莞市人民政府办公室关于加快发展我市绿色建筑的通知（东府办〔2012〕143号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：为进一步加强建设领域节能减排工作，促进资源节约型、环境友好型社会建设，根据《民用建筑节能条例》、《广东省民用建筑节能条例》、财政部、住房和城乡建设部《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》、省委省政府《＜中共广东省委广东省人民政府关于提高我省城市化发展水平的意见＞重点工作分工方案》、省政府《广东省低碳试点工作实施方案》等法规和发展绿色建筑相关政策，结合我市实际，市政府决定对全市符合特定条件和在一定区域范围内的新建房屋建筑实施绿色建筑标准。

现就绿色建筑建设管理的有关事项通知如下：一、本通知所称的绿色建筑，是指满足《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378-2006）和《广东省绿色建筑评价标准》（DBJ/T 15-83-2011），在建筑的全寿命周期内，因地制宜，通过技术进步和科学管理，最大限度地节能、节地、节水、节材，保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。

二、市住建局牵头负责我市绿色建筑的发展工作。

制定全市绿色建筑发展规划和年度实施计划，组织编制相关管理细则、技术导则并监督实施。

市墙材革新与建筑节能办公室负责绿色建筑的具体管理工作。

市发改局、经信局、科技局、财政局、国土局、环保局、规划局、机关事务局等有关部门按照各自的职责，配合做好本通知的实施工作。

各镇街（园区）建设主管部门负责本镇街（园区）行政区域内绿色建筑的监督管理和实施工作。

关于《东莞市水乡生态文明建设促进条例(草案征求意见稿)》的起草说明内容一、制定《条例》的必要性和紧迫性 (2)二、《条例》的起草过程 (3)三、调研情况总结 (4)四、制定《条例》的立法依据 (6)五、本条例的框架和主要内容 (8)六、需要说明的几点问题 (9)东莞水乡特色发展经济区（以下简称水乡经济区）位于东莞市西北部，地处珠三角中心腹地，包括中堂、道滘、望牛墩、麻涌、洪梅、万江、石龙、石碣、高埗、沙田和虎门港（以下简称“10镇1港”），面积510平方公里，常住人口158万人。

其地理位置、环境条件、人文资源等使其具有重大的战略地位和发展潜力。

但水乡经济总体水平不高、产业模式落后、居民收入较低、环境污染严重、社会发展滞后。

为了解决这些问题，2012年，市委、市政府贯彻落实党的十八大精神，提出统筹水乡发展理念，推动水乡区域协调发展，积极探索水乡经济区生态文明建设新路子，规划、推行了一系列促进水乡生态文明、实现区域腾飞的发展措施和治理手段。

作为措施之一，东莞市环保局组织起草了《东莞市水乡生态文明建设促进条例（草案征求意见稿）》，现就有关问题说明如下：一、制定《条例》的必要性和紧迫性（一）制定《条例》是落实十八大关于大力推进生态文明建设要求的需要。

建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。

党的十八大将生态文明建设摆在突出地位，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。

党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署。

2015年中共中央、国务院颁布的《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，其中对生态文明建设的目标、原则、要求、具体制度等做了纲领性、全局性的规定。

制定《东莞市水乡生态文明建设促进条例》，是深入贯彻落实科学发展观和十八大关于生态文明建设的精神，是落实《中共中央、国务院对加快推进生态文明建设的意见》的必要途径。

通过制定条例，将中央推进生态文明建设的决心和基本态度体现于法律条文之中，将中央提出的保护环境、培育生态文化和转变生产方式等方面的核心制度和创新制度加以具体化和本土化，使水乡经济区的区域发展符合十八大的精神、符合中共中央和国务院的总体决策部署。

东莞市城市绿化管理办法(2010)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东莞市人民政府令（第117号）《东莞市城市绿化管理办法》已经市人民政府同意，现予发布。

市长李毓全二○一○年三月二十日东莞市城市绿化管理办法第一章总则第一条为提高城市绿化的质量和管理水平，保护和改善生态环境，促进城市绿化可持续发展，根据国务院《城市绿化条例》和《广东省城市绿化条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内的城市绿化规划、建设、保护和管理。

第三条市城市综合管理局是本市城市绿化行政主管部门，负责本市城市绿化工作，组织实施本办法。

市规划、国土、建设、城建、交通、电力、通信、工商、环保及公安等单位，依照各自职责，协同市城市绿化行政主管部门实施本办法。

各镇人民政府（街道办事处）依照本办法负责辖区内的城市绿化工作。

法律、法规规定由林业、交通、水利等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。

第四条各镇人民政府（街道办事处）应当把城市绿化工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，保障建设管理资金及用地，建立健全管理机构，提高公众绿化和环境意识。

第五条鼓励和加强城市绿化的科学研究，提高城市绿化的科学技术和艺术水平，保护植物多样性，优化植物配置，推广无公害防治有害生物技术，发展节约型绿化。

第六条任何单位和个人都有享受良好绿化环境的权利，有保护绿化及其设施的义务，对破坏绿化及其设施的行为，应当进行劝阻、投诉和举报。

第二章规划和建设第七条城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，市人民政府应当组织规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门等共同编制。

各镇（街）的城市绿地系统规划，由属地镇人民政府（街道办事处）组织编制，报市人民政府审批，送市城市绿化行政主管部门备案。

东莞开启生态文明建设新征程作者：东莞市生态环境局来源：《环境》2021年第11期近年来，东莞围绕“产业大市如何实现在保护中发展、在发展中保护”进行了有益探索，逐渐走出一条绿色可续持发展的新路子。

10月14日，生态环境部在云南昆明召开《生物多样性公约》第十五次缔约方大会。

在生态文明论坛上，东莞市被授予第五批“国家生态文明建设示范市”称号。

至此，东莞市先后获得国家环境保护模范城市、国家文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、全国绿化模范城市、国家水生态文明试点市、国家生态文明先行示范区、国家节水型城市、国家生态文明建设示范市等荣誉称号。

自2008年开始，东莞市持续推进生态乡镇、村建设。

2012年，东莞市委、市政府根据本地实际，提出“在环境容量饱和基础上实现绿色崛起”的发展思路;2013年又印发实施《东莞生态市建设规划（2012—2020年）》，并启动了国家生态市创建工作;2017年印发实施《东莞市生态文明建设示范市规划（2016—2025）》，全面迈入生态文明建设新时代。

筚路蓝缕，初心不改，探索形成“四动四新”东莞治污模式经过改革开放40多年飞速发展，东莞产业和人口高度集聚，全市资源瓶颈凸显，呈现“四多一高”（人多、企业多、污染河涌多、车辆多、开发强度高）的特点，环境污染问题严峻。

针对现状，东莞市委、市政府在“十三五”期间因地制宜、干在实处，注重先行先试、总结反思、适时调整，投入资金超800亿，形成“四动四新”东莞治污模式。

高位推动，系统构建责任新格局。

加强顶层设计，出台东莞市治污攻坚战三年行动计划，出台生态环保政策文件近90份。

加强指挥调度，成立各级污染防治攻坚战指挥部，全面建立市级-流域现场-镇级三级治水指挥体系。

加强考核督导，设立市镇村三级1040名河长，由市与镇签订责任书，立下“军令状”，定出“时间表”;成立市污染防治攻坚战执行力督导工作组，追责问责环境污染防治相关单位19个、责任人员414人次。

东莞市人民政府令第153号——东莞市人民政府关于修改《东莞市环境卫生管理规定》的决定文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2019.08.22•【字号】东莞市人民政府令第153号•【施行日期】2019.10.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文东莞市人民政府令第153号《东莞市人民政府关于修改〈东莞市环境卫生管理规定〉的决定》已经2019年8月20日市人民政府十六届第90次常务会议审议通过，现予公布，自2019年10月1日起施行。

市长肖亚非2019年8月28日东莞市人民政府关于修改《东莞市环境卫生管理规定》的决定东莞市人民政府十六届第90次常务会议决定对《东莞市环境卫生管理规定》作如下修改：（一）删除第十二条第四款内容。

（二）将第三十九条修改为：“环境卫生主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置许可的决定，向中标人颁发许可证，并与中标人签订城市生活垃圾清扫、收集、运输、处置经营协议。

城市生活垃圾清扫、收集、运输、处置经营协议应当明确约定经营期限、服务标准等内容，作为城市生活垃圾清扫、收集、运输、处置服务许可证的附件”。

本决定自2019年10月1日起施行。

《东莞市环境卫生管理规定》根据本决定修改后重新公布。

东莞市环境卫生管理规定（2018年8月27日东莞市人民政府令第150号公布，根据2019年8月28日东莞市人民政府令第153号《东莞市人民政府关于修改〈东莞市环境卫生管理规定〉的决定》修改）第一章总则第一条为了加强城市环境卫生管理，创造清洁、优美、文明的城市环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》《广东省城乡生活垃圾处理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本市行政区域内的环境卫生管理以及相关活动。

第三条本市环境卫生工作实行统一领导、分级负责、部门协同、公众参与、社会监督的原则，实行科学化、规范化、便民化管理。

东莞市人民政府令（东莞市人民政府关于保留、废止、宣告失效、修订部分市政府规范性文件的决定）文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2012.09.14•【字号】第126号•【施行日期】2012.09.14•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文东莞市人民政府令第126号《东莞市人民政府关于保留、废止、宣告失效、修订部分市政府规范性文件的决定》已经市人民政府同意，现予发布。

市长袁宝成东莞市人民政府2012年9月14日东莞市人民政府关于保留、废止、宣告失效、修订部分市政府规范性文件的决定为维护法制统一，保障依法行政，推动建设“六个”东莞，营造法治化国际化营商环境，根据《广东省行政机关规范性文件管理规定》、《东莞市政府行政规范性文件评估清理办法》的规定，结合省法制办有关清理工作通知要求，市政府决定对《东莞市安全生产专项资金管理暂行办法》（东府〔2007〕69号）等205件规范性文件予以保留，对《东莞市机动车号牌竞价发放工作实施细则》（东府办〔2008〕27号）等72件规范性文件予以废止，对《我市清理整顿砖厂工作实施方案》（东府〔2000〕36号）等26件规范性文件宣告失效，对《东莞市燃气管理办法》（2002年东府令49号）等48件规范性文件予以修订。

本次规范性文件清理范围为1988年1月1日至2010年12月31日期间发布实施的涉行政许可、行政处罚、行政强制措施及行政收费等直接影响公民、法人或其他组织权利和义务的市政府规范性文件，凡属此范围内而未列入拟保留或拟修订目录的政府规范性文件，自本决定发布之日起，一律不得作为行政管理依据。

予以保留的文件在有效期内继续实施，予以修订的文件由实施机关评估修改后报市政府另行发布，被废止、宣告失效的政府规范性文件自本决定发布之日起不再执行。

现将有关文件公布如下：一、决定予以保留的市政府规范性文件1.东莞市安全生产专项资金管理暂行办法（东府〔2007〕69号）；2.东莞市新莞人职业介绍和职业培训补助资金管理暂行办法（东府〔2007〕133号）；3.关于加强契税、耕地占用税征收管理的通告（东府〔2007〕77号）；4.“创业东莞”工程专项资金使用管理规定（东府办〔2007〕33号）；5.东莞市退役士兵职业技能培训资金管理办法（东府办〔2007〕54号）；6.关于调整耕地占用税征收有关政策的通知（东府办〔2008〕73号）；7.关于设立自然灾害人身保障专项资金的通知（东府办〔2010〕119号）；8.关于调整和完善残疾人就业保障金征收工作有关问题的通知（东府〔2010〕27号）；9.东莞市户外广告管理规定（2002年东府令48号）；10.东莞市市区余泥渣土管理办法（2003年东府令73号）；11.东莞市城市绿化管理办法（2010年东府令117号）；12.东莞市公园管理办法（2010年东府令118号）；13.东莞市市政公共事业特许经营办法（东府〔2005〕3号）；14.东莞市名人档案管理办法（2008年东府令101号）；15.东莞市行政执法责任制规定（2002年东府令61号）；16.东莞市行政执法过错责任追究办法（2003年东府令67号）；17.东莞市重大行政处罚备案实施办法（2005年东府令87号）；18.东莞市行政规范性文件管理办法（2006年东府令85号）；19.东莞市行政应诉工作规则（2007年东府令97号）；20.东莞市重大行政决策程序规定（2010年东府令116号）；21.东莞市行政过错责任追究办法（东府〔2007〕102号）；22.东莞市政府行政规范性文件评估和清理办法（东府〔2010〕64号）；23.关于进一步加强行政规范性文件统一发布工作的通知（东府办〔2010〕109号）；24.东莞市房屋租赁管理办法（1998年东府令4号）；25.东莞市房地产转让税收征收管理办法（1999年东府令22号）；26.东莞市住房制度改革实施方案（东府〔1997〕45号）；27.东莞市已购公有住房上市交易管理暂行办法（东府〔2002〕93号）；28.关于住宅专项维修资金交存、使用和监管若干规定（东府〔2008〕134号）；29.东莞市存量房交易结算资金监管有关规定（东府〔2008〕67号）；30.东莞市禁止在市区销售燃放烟花爆竹的规定（东府〔2003〕13号）；31.关于严厉打击盗卖和非法收购公用设施及其废旧金属材料的通告（东府〔2004〕151号）；32.东莞市住房公积金贷款暂行办法（东府〔2000〕41号）；33.关于进一步加强我市住房公积金管理的通知（东府〔2004〕28号）；34.东莞市住房公积金缴存管理办法（东府〔2007〕115号）；35.东莞市生态控制线管理规定（2009年东府令112号）；36.东莞市信报箱设置管理办法（东府办〔2010〕79号）；37.东莞市土地收购储备实施办法（2001年东府令39号）；38.东莞市石矿资源采矿权拍卖管理暂行办法（2002年东府令59号）；39.东莞市集体建设用地使用权流转管理实施办法（2005年东府令80号）；40.东莞市推动产业结构调整和转型升级实施“三旧”改造土地管理暂行办法（2009年3月10日东莞市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）；41.关于清理整顿砖厂和采石场的通知（东府〔2000〕32号）；42.关于建立东莞市土地收购储备机制的通知（东府〔2001〕84号）；43.东莞市土地管理规定（东府〔2002〕12号）；44.东莞市国有工业建设用地使用权招标拍卖挂牌出让若干规定（东府〔2008〕2号）；45.东莞市“三旧”改造实施细则（试行）（东府〔2009〕144号）；46.关于规范临时用地审批管理的通知（东府〔2009〕85号）；47.东莞市采石场整治复绿规划（东府办〔2003〕7号）；48.关于进一步加强地质灾害防治管理工作的实施意见（东府办〔2008〕128号）；49.关于全面开展地质灾害隐患点和危险点治理工作的通知（东府办〔2009〕127号）；50.东莞市采石场复绿工作验收方案（东府办〔2009〕78号）；51.东莞市采石场整治复绿工程实施意见（东府办〔2010〕43号）；52.东莞市企业产权交易管理规定（1999年东府令11号）；53.东莞市市属资产经营公司管理暂行办法（东府〔1998〕93号）；54、东莞市民营企业参与国有集体企业改革实行办法（东府〔2002〕77号）；55.东莞市市属企业投资监督管理暂行办法（东府〔2008〕13号）；56.东莞市市属转制、关闭、破产企业退休人员移交社区管理暂行办法（东府办〔2002〕45号）；57.东莞市市属企业重大投资决策失误责任追究暂行办法（东府办〔2007〕130号）；58.东莞市市属关停、破产企业原在册在职固定职工移交社区管理办法（东府办〔2008〕144号）；59.东莞市实施水域滩涂养殖使用证暂行办法（东府〔2003〕56号）；60.关于设立黄唇鱼市级自然保护区的通告（东府〔2005〕67号）；61.东莞市虎门港港口管理办法（东府〔2002〕127号）；62.关于限期整治畜禽养殖业污染的通告（东府〔2005〕69号）；63.东莞市畜禽养殖业污染整治方案（东府〔2005〕70号）；64.关于加强畜禽养殖业污染管理工作的通知（东府〔2006〕78号）；65.关于进一步加强畜禽养殖业污染防治管理工作的通知（东府〔2007〕135号）；66.东莞市医疗废物集中处置管理规定（东府〔2009〕124号）；67.东莞市机动车排气污染防治实施方案（东府办〔2008〕96号）；68.东莞市计划生育节育奖管理办法（2009年东府令108号）；69.关于限制非粤S号牌摩托车在我市道路行驶的通告（东府〔2004〕171号）；70.关于加强我市“电子警察”监控系统管理问题的通知（东府〔2005〕61号）；71.东莞市整治本地摩托车工作实施方案（东府〔2007〕70号）；72.关于限制摩托车在我市部分区域路段行驶的通告（东府〔2007〕75号）；73.东莞市电动自行车不予登记、不准上路行驶实施方案（东府〔2007〕83号）；74.东莞市中心市区“禁摩”实施方案（东府〔2008〕136号）；75.东莞市校车管理办法（东府办〔2007〕92号）；76.东莞市出租小汽车管理规定（2003年东府令72号）；77.东莞市危险化学品道路运输安全管理办法（试行）（东府办〔2009〕105号）；78.关于进一步扶持民办教育发展的若干意见（东府〔2009〕125号）；79.东莞市民办学校扶持专项资金使用管理办法（试行）（东府办〔2010〕70号）；80.东莞市各地政府驻莞办事机构管理规定（东府〔2009〕93号）；81.外地政府部门、非经营性事业单位驻莞办事机构备案办法（东府办〔2004〕120号）；82、东莞市“广东扶贫济困日”活动捐款资金使用办法（试行）（东府办〔2010〕149号）；83.东莞市牲畜屠宰和肉品经营管理办法（2001年东府令40号）；84.东莞市生猪及其肉品管理暂行办法（2006年东府令84号）；85.东莞市人民政府关于保护电力设施的通告（东府〔1998〕10号）；86.东莞市新建加油站管理办法（东府〔2006〕6号）；87.东莞市农贸市场管理办法（东府〔2007〕67号）；88.东莞工厂直销中心实施方案（附：《东莞工厂直销中心认定管理办法》）（东府〔2009〕131号）；89.东莞市装备制造业重点企业认定管理办法（东府办〔2005〕34号）；90.东莞市保障生猪稳定供应和质量安全实施方案（东府办〔2006〕39号）；91.关于加强我市大型商业设施项目选址管理的意见（东府办〔2006〕88号）；92.市人民政府作为展会主办单位管理暂行办法（东府办〔2007〕75号）；93.关于促进创意产业园区发展的实施意见（附：《东莞市创意产业园区认定管理办法》）（东府办〔2008〕83号）；94、东莞市推广天然气汽车加气项目实施方案（东府办〔2008〕87号）；95.东莞市培育发展自有品牌企业实施细则（东府办〔2009〕160号）；96.东莞市创建名牌奖励实施办法（东府办〔2009〕161号）；97.东莞市促进软件产业发展的若干规定（东府办〔2009〕4号）；98.东莞电网建设绿色通道实施细则（东府办〔2009〕85号）；99.东莞市农贸市场升级改造实施办法（东府办〔2010〕152号）；100.东莞市扶持“东莞老字号”企业发展实施办法（东府办〔2010〕165号）；101.关于促进“东莞老字号”企业发展的实施意见（附《东莞老字号企业认定管理办法》）（东府办〔2010〕62号）；102.东莞市重大科技项目招标投标管理暂行办法（东府〔2005〕8号）；103.东莞市科学技术奖励办法（东府〔2008〕76号）；104.东莞市促进LED产业发展及应用示范的若干规定（东府〔2010〕108号）；105.东莞市科学技术奖励办法实施细则（东府办〔2008〕65号）；106.东莞市LED照明应用示范工程补贴暂行办法（东府办〔2010〕37号）；107.东莞市科技金融结合试点市科技贷款风险准备金管理暂行办法（东府办〔2010〕75号）；108.东莞市专利权质押贷款管理办法（东府办〔2010〕76号）；109.东莞市自然保护区管理办法（2003年东府令68号）；110.东莞市森林公园管理办法（2003年东府令69号）；111.东莞市机动车辆路桥通行费年票制实施办法（东府〔2007〕131号）；112.东莞市地名管理办法（2003年东府令70号）；113.东莞市军人抚恤优待实施细则（东府〔1993〕27号）；114.东莞市殡葬管理规定（东府〔1996〕21号）；115.东莞市五保供养暂行办法（东府〔2005〕131号）；116.东莞市深化退役士兵改革实行职业技能培训促进就业实施方案（东府〔2006〕112号）；117.东莞市社区建设管理办法（东府〔2006〕122号）；118.东莞市城乡特殊困难人员基本医疗救助办法（东府〔2007〕68号）；119.东莞市自然灾害救济办法（东府〔2008〕58号）；120.东莞市老年人优待办法（东府办〔2007〕72号）；121.东莞市退役士兵住房困难补助办法（东府办〔2009〕80号）；122.东莞市80周岁以上高龄老人生活津贴发放方案（东府办〔2010〕46号）；123.东莞市居家养老服务实施方案（试行）（东府办〔2010〕72号）；124.东莞市学生接送站管理办法（东府令2009年110号）；125.东莞市拥军优属实施办法（东府令2009年115号）；126.东莞市农村集体经济审计办法（东府〔2003〕12号）；127.东莞市扶贫开发项目贷款资金管理办法（东府〔2003〕1号）；128.东莞市扶持经济欠发达村借款实施办法（东府〔2007〕90号）；129.东莞市农民集体所有土地收入款项管理若干规定（东府〔2008〕114号）；130.东莞市违反农村集体资产管理行为责任追究办法（东府办〔2009〕89号）；131.东莞市蔬菜质量安全管理办法（东府令2003年77号）；132.东莞市人民防空管理办法（东府〔2004〕29号）；133.东莞市企业博士后管理及资助暂行办法（东府〔2005〕71号）；134.东莞市创业资金小额贷款实施办法（东府〔2006〕76号）；135.东莞市人才发展专项资金管理暂行办法（东府〔2007〕104号）；136.关于进一步调整和完善《东莞市企业博士后管理及资助暂行办法》的通知（东府〔2007〕116号）；137.东莞市引进人才暂行规定（东府〔2007〕45号）;138.东莞市鼓励留学人员来莞工作的若干规定（东府〔2007〕46号）；139.东莞市留学人员创业园、博士创业园管理办法（东府〔2008〕3号）；140.关于加快引进创新创业领军人才的实施意见（东府〔2009〕58号）；141.关于培养科技创新团队和领军人才的实施意见（东府〔2009〕59号）；142.东莞市引进创新创业领军人才暂行办法（东府办〔2010〕16号）；143.东莞市培养科技创新团队和领军人才暂行办法（东府办〔2010〕17号）；144.关于贯彻实施《广东省社会养老保险条例》若干问题的通知（东府〔1999〕118号）；145.关于贯彻《广东省社会养老保险实施细则》有关问题的通知（东府〔2000〕52号）；146.关于贯彻《广东省失业保险条例》若干问题的通知（东府〔2003〕28号）；147.关于进一步提高我市参加企业职工基本养老保险离退休人员养老金水平的通知（东府〔2003〕75号）；148.东莞市社会保险待遇违法行为举报奖励暂行办法（东府〔2005〕194号）；149.东莞市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案（东府〔2007〕137号）；150.东莞市地方养老保险暂行办法（东府〔2007〕13号）；151.关于调整失业保险单位缴费费率的通知（东府〔2007〕3号）；152.转发省政府关于贯彻国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知（东府〔2007〕5号）；153.关于提高东莞市社会基本医疗保险待遇的通知（东府〔2008〕145号）；154.关于建立全市城乡一体化社会养老保险制度的通知（东府〔2009〕132号）；155.关于整合我市社会医疗保险及生育保险制度的通知（东府〔2009〕57号）；156.关于我市大中专院校在校学生参加社会基本医疗保险有关问题的通知（东府〔2009〕65号）；157.关于对密切接触甲型H1N1流感确诊或疑似病例患者的参保人医学观察期间门诊预防用药等医药费用进行全额补助的通知（东府〔2009〕75号）；158.关于调整我市社会养老保险单位费率的通知（东府〔2010〕107号）；159.关于调整社会养老保险单位费率的通知（东府〔2010〕16号）；160.关于调整我市参加基本医疗保险的非典型肺炎患者医疗保险待遇标准的通知（东府办〔2003〕31号）；161.关于我市参加基本医疗保险的非典型肺炎患者(含疑似患者)医疗费全部纳入基本医疗保险统筹基金支付的通知（东府办〔2003〕32号）；162.关于理顺我市企事业单位离退休干部待遇有关问题的意见（东府办〔2003〕4号）；163.东莞市财政供给行政事业单位离休干部医疗费用管理办法（东府办〔2005〕61号）；164.关于建立东莞市企业年金制度的通知（东府办〔2007〕82号）；165.关于调整我市手足口病（EV71感染）参保患者医疗保险待遇标准的通知（东府办〔2008〕47号）；166.关于我市手足口病（EV71感染）等重大突发流行性疾病参保患者医疗保险待遇标准问题的通知（东府办〔2009〕83号）；167.东莞市代理制保险营销员参加社会保险暂行规定（东府办〔2010〕96号）；168.东莞市网上行政审批系统运行管理暂行办法（东府〔2008〕121号）；169.东莞市行政审批管理监督办法（东府〔2009〕7号）；170.转发省政府颁布《广东省水土保持补偿费征收和使用管理暂行规定》的通知（东府〔1996〕35号）；171.关于加强河道采砂管理的通告（东府〔2001〕7号）；172.东莞市堤围防护费征收和管理实施办法（东府〔2003〕15号）；173.东莞市河道堤防管理规定（东府〔2006〕14号）；174.关于加强开发建设项目水土保持方案申报审批工作的意见（东府办〔2010〕161号）；175.东莞市松山湖科技产业园区开发建设规定（2005年3月25日东莞市第十三届人民代表大会第二次会议通过）；176.东莞松山湖科技产业园区引进项目优惠暂行办法（东府〔2010〕95号）；177.东莞市体育彩票公益金资助村（社区）公共体育设施建设办法（试行）（东府〔2006〕29号）；178.东莞市体育彩票公益金资助镇（街道）公共体育设施建设办法（试行）（东府〔2006〕50号）；179.东莞市引进高水平体育人才实施办法（东府〔2006〕52号）；180.东莞市统计管理办法（2002年东府令50号）；181.东莞市基层统计单位基础工作标准化建设实施办法（东府办〔2008〕20号）；182.东莞市加工贸易转型升级专项资金管理暂行办法（东府〔2008〕126号）；183.东莞市引进重大及关键投资项目奖励办法（东府〔2009〕53号）；184.东莞市突发公共卫生事件应急办法（试行）（2004年东府令78号）；185.关于在全市范围内禁止设置和发布烟草广告的通告（东府〔2005〕184号）；186.东莞市桑拿服务行业管理办法（东府〔2009〕115号）；187.东莞市互联网上网服务营业场所管理办法（2006年东府令83号）；188.东莞市歌舞娱乐场所审批管理办法（东府办〔2009〕68号）；189.东莞市价格管理规定（2000年东府令27号）；190.东莞市机动车停放服务收费管理办法（2008年东府令104号）；191.东莞市明码标价管理规定（东府〔1996〕103号）；192.东莞市收费管理规定（东府〔1997〕98号）；193.东莞市收费许可证管理办法（东府〔2002〕129号）；194.东莞市餐饮业明码标价实施办法（东府办〔2003〕11号）；195.东莞市生活垃圾处理收费管理办法（东府办〔2009〕46号）；196.东莞市专职消防队建设管理规定（2009年东府令113号）；197.《东莞市出租屋税收征收管理实施办法》、《东莞市出租屋消防安全管理办法》、《东莞市出租屋租赁登记备案程序规定》、《东莞市个人出租屋税收征收管理实施办法》、《东莞市出租屋租住人员计划剩余服务管理实施细则》、《东莞市出租屋及租住人员规费财务收支管理实施细则》（东府办〔2010〕53号）；198.东莞市盐业市场管理规定（东府〔1997〕70号）；199.东莞市建筑工程招标投标管理办法实施细则（2001年东府令43号）；200.东莞市房屋安全管理规定（2009年东府令106号）；201.东莞市建设工程招标投标管理办法（东府〔2003〕103号）；202.东莞市建设工程保证担保制度暂行办法（东府〔2005〕57号）；203.东莞市建设工程企业管理规定（东府〔2008〕86号）；204.关于进一步规范镇街建设工程招投标管理工作的指导意见（东府办〔2009〕119号）；205.东莞市城市管理综合执法暂行规定（2008年东府令99号）。

东莞市人民政府关于公布行政规范性文件制定主体清单的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东莞市人民政府关于公布行政规范性文件制定主体清单的通知东府〔2021〕27号各镇人民政府、街道办事处、园区管委会，市政府各工作部门，各有关单位：为进一步完善我市行政规范性文件合法性审核机制，强化规范性文件制定主体责任，根据《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号）、《广东省行政规范性文件管理规定》（粤府令第277号）的规定，现将行政规范性文件制定主体清单予以公布（附后），并将有关事项通知如下：一、自公布之日起，列入清单范围的各制定主体可以依照法定权限和规定程序制定行政规范性文件。

其中，市人民政府及办公机构制定的规范性文件纳入市政府规范性文件进行管理，市政府工作部门、其他市级部门、具有管理公共事务职能的组织制定的规范性文件纳入部门规范性文件进行管理，镇人民政府（街道办事处、园区管委会）制定的规范性文件纳入镇（街道办事处、园区管委会）规范性文件进行管理。

二、各制定主体要严格落实行政规范性文件合法性审核机制，明确合法性审核机构的职责权限，完善规范性文件合法性审核、备案、评估清理等法定工作程序，落实规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”等制度。

三、清单以外的其他单位、各类议事协调机构、临时机构、内设机构、派出机构等不得以自己名义制定规范性文件，确需制定规范性文件的，应当报请主管部门或本级政府制定。

四、实行规范性文件垂直管理的驻莞单位，依照本系统的规范性文件管理制度执行，不纳入市级清单管理。

因事业单位改革工作正在推进中，相关事业单位暂不纳入清单管理，确需制定规范性文件的，参照部门规范性文件进行管理。

东莞市人民政府办公室关于做好创建国家环境保护模范城市考核验收意见建议整改工作的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2010.12.13•【字号】东府办[2010]162号•【施行日期】2010.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文东莞市人民政府办公室关于做好创建国家环境保护模范城市考核验收意见建议整改工作的通知（东府办〔2010〕162号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：2010年10月25至27日，环境保护部对我市创建国家环境保护模范城市工作进行考核验收，认为我市创模工作扎实，成效显著，档案资料齐全、规范，内容丰富，数据详实可靠，各项指标均达到考核要求，同意我市通过考核验收，并对我市环境保护工作及长远规划提出了具体意见和建议。

为进一步巩固、深化和提高我市国家环境保护模范城市的创建成果，现就有关整改工作事项通知如下：一、整改措施和目标（一）进一步强化环境基础设施建设1. 全面推进河流综合整治（1）全面推进东莞运河整治。

落实东莞运河整治1＋5方案，按照“截污、清淤、活源、治堤”的思路，按照分工负责的原则，由市水务、城管、城建部门统筹推进内河涌主河道的整治和生态修复工程，整治范围包括：东莞运河、石马河、寒溪河、挂影洲中心涌、东莞生态园区，争取利用3至5年时间，完成整治任务，全面恢复水体生态系统。

责任单位：市水务局、城管局、城建局、生态园管委会；配合部门：相关镇街。

（2）全面推进中小河涌生态修复。

根据《东莞市内河涌生态修复实施方案》、《东莞市河涌生态修复导则》，按照“正本清源”的思路，以镇街为责任主体，综合利用各种技术手段，全面启动市域内中小河涌整治和生态修复工程，按照各镇街每年完成1条河涌整治的工作任务，争取利用3至5年，实现市域内河涌水体生态系统的全面恢复。

责任单位：各镇街；配合部门：市水务局。

2. 加快备用水源地输水工程建设2005年7月，我市正式启动了东江与水库联网工程建设，工程由三大部分组成：东江与水库联网供水水源工程（简称“联网水源工程”），联网水库水源保护工程（简称“水源保护工程”），利用联网水库为水源的供水工程（简称“水源利用工程”）。

东莞生态文明建设情况汇报尊敬的领导、各位同事：大家好！我是东莞生态环境局的一名工作人员，今天我向大家汇报我所了解的东莞市生态文明建设情况。

近年来，东莞市坚持生态优先、绿色发展的理念，始终把生态文明建设作为全面建设社会主义现代化强市、实施高质量发展战略的重要方面，取得了可喜的成绩。

首先，我们在生态环境治理方面取得了重要突破。

东莞市加大了环境保护力度，深化环境治理行动，全面落实环境保护责任。

通过加强工业和城区大气治理，东莞市的空气质量逐年改善。

同时，我们近年来大力推行农村环境整治工作，加强水污染治理和水源保护，有效改善了农村环境质量，提升了群众的生活质量。

其次，在资源利用方面，东莞市积极实施了节约资源和循环经济的政策措施，大力推进工业园区和企业绿色转型升级。

我们通过加强资源节约与消耗调控，推进“绿色低碳、可持续发展”的经济模式，为东莞市的生态环境治理和可持续发展奠定了坚实的基础。

第三，我们在生态保护方面取得了显著成效。

东莞市高度重视生态资源保护，积极开展生态修复工作。

我们加强了对自然保护区和湿地保护区的管理和保护，切实防止生态破坏。

此外，东莞市还积极推行植树造林活动，保护森林资源，提高了森林覆盖率，提升了城市生态环境的质量。

最后，我们在生态文明建设方面加强了社会宣传教育和文化传承。

东莞市通过开展多样化的宣传活动，增强了公众的环境保护意识和参与度。

我们还加强了对环境法律法规的宣传和执行力度，为推进生态文明建设提供了法律保障。

总的来说，东莞市在生态文明建设方面取得了诸多积极成果，但也要清醒看到，当前我们面临一些问题和挑战，比如环境治理依然不容忽视，资源利用效率还有待提高，生态修复任务繁重等。

我们将继续坚持生态优先的理念，加大力度，持续改善生态环境质量，努力推动东莞市的生态文明建设再上新台阶。

谢谢大家！。

东莞市文明行为促进条例文章属性•【制定机关】东莞市人大及其常委会•【公布日期】2023.02.23•【字号】东莞市第十七届人民代表大会常务委员会公告第5号•【施行日期】2023.05.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理,文化正文东莞市文明行为促进条例（2023年1月6日东莞市第十七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过2023年2月10日广东省第十四届人民代表大会常务委员会第一次会议批准）目录第一章总则第二章规范与倡导第三章促进与保障第四章治理与监督第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德建设，规范、引导和促进文明行为，推进社会诚信文化建设，推动城乡精神文明建设融合发展，提高社会文明程度，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的文明行为促进工作及其相关活动。

本条例所称文明行为，是指遵守宪法和法律法规，符合社会主义道德要求，体现社会文明进步的行为。

第三条文明行为促进工作应当坚持法治与德治相结合、政府主导与社会参与相结合、自律与他律相结合、奖励与惩戒相结合的原则，构建党委统一领导、政府组织实施、部门各负其责、社会共同参与的工作机制，实现共建、共治、共享。

第四条市人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划，并对属于公共财政支出范围的文明行为促进工作给予公共财政保障。

镇人民政府（街道办事处）应当结合地方实际，将文明行为促进工作纳入本镇（街道）工作规划，并按照上级人民政府及其有关部门、精神文明建设委员会及其办事机构的要求，负责本辖区内的文明行为促进的组织、协调、督促、检查工作。

园区管理委员会应当按照规定的职责做好文明行为促进的相关工作。

第五条市精神文明建设委员会负责统筹、推进全市文明行为促进工作，指导、督促各部门落实精神文明建设工作职责。

市精神文明建设委员会办事机构负责全市文明行为促进工作的组织、协调、督促、检查等工作。

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市水乡特色发展经济区城乡环境卫生专项整治工作方案》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2013.04.16•【字号】东府办[2013]52号•【施行日期】2013.04.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市水乡特色发展经济区城乡环境卫生专项整治工作方案》的通知（东府办〔2013〕52号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市水乡特色发展经济区城乡环境卫生专项整治工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室2013年4月16日东莞市水乡特色发展经济区城乡环境卫生专项整治工作方案为全面整治水乡特色发展经济区城乡环境卫生，提升城市管理水平，根据《东莞市人民政府关于开展水乡特色发展经济区城乡环境综合整治工作的通知》等有关文件精神，结合水乡特色发展经济区实际，特制定本方案。

一、整治依据和目标根据《城市市容和环境卫生管理条例》（中华人民共和国国务院令第101号）、《广东省城市市容和环境卫生管理规定》（粤府函〔2000〕215号）、《东莞市市容环境卫生管理规定》（东府令第121号）、《东莞市环境卫生质量标准》（东城管〔2006〕43号）等相关规定以及《东莞市统筹水乡地区发展实施方案》（东委办发〔2012〕8号）工作要求，按照“统筹实施，属地负责”的原则，全面整治水乡特色发展经济区城乡环境“脏、乱、差”现象，全面提升水乡特色发展经济区城乡环境卫生质量，为水乡特色发展经济区建设提供良好的环境卫生保障。

二、整治内容和标准以“国家卫生城市”标准全覆盖为目标，在现有环境卫生整治成效的基础上，继续发挥镇村（社区）环卫整治办的作用，全面落实各项整治任务。

（一）保洁范围全面覆盖。

1、完善环境卫生管理机构。

按镇街常住人口3‰-4‰的比例设置环卫工作人员编制，按镇街常住人口0.2‰-0.3‰的比例配置市容环卫监督员，落实办公设备和场所，积极开展环卫管理工作。

东莞市水土保持条例（草案修改稿征求意见稿）第一条【立法目的】为规范本市水土保持活动，预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、泥石流等自然灾害，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水土保持法实施条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条【适用范围】本条例适用于本市行政区域内的水土保持活动。

本条例所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。

第三条【基本原则】水土保持工作坚持预防为主、保护优先、综合治理、科学管理的方针。

开发和利用水土资源实行谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理和补偿的原则。

第四条【政府职责】市人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，根据政府领导、分级负责、鼓励社会力量参与的原则，建立水土保持工作协调机制，将水土流失防治目标、任务及重点项目等内容纳入本级国民经济和社会发展规划，并且将水土保持工作所需经费纳入本级政府财政预算。

水土保持经费只能用于水土流失预防、治理和监测。

各园区管委会、镇人民政府（街道办事处）在市水行政主管部门的指导下，对本行政区域内生产建设活动中水土流失的预防和治理工作进行监督和管理，配合有关部门对破坏水土资源的违法行为进行查处。

第五条【部门职责】市水行政主管部门主管本行政区域水土保持工作，依法实施本市水土保持工作，包括水土保持规划、水土流失预防、水土流失治理、水土流失监测和水土保持监管等活动，是本市行政区域水土保持工作的责任部门。

依法履行以下职责：（一）会同市人民政府有关部门编制水土保持规划，报市人民政府批准后组织实施；（二）建立健全水土保持监督检查制度；（三）依照确定的权限对水土保持方案进行审批；（四）对生产建设单位实施水土保持方案和采取水土保持措施的情况进行监督检查；（五）对监督检查中发现的水土流失问题，应当责令限期整改或者采取补救措施；（六）依法查处违反水土保持法律、法规的行为，将查处情况记入信用记录并予以公开；（七）建立水土保持监测网络体系和水土保持信息化网络平台，构建水土保持监测自动化系统和预报系统；（八）法律、法规规定的其他水土保持监督管理职责。

东莞市人民政府办公室关于切实加强森林资源保护管理工作的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2005.01.27•【字号】东府办[2005]5号•【施行日期】2005.01.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文东莞市人民政府办公室关于切实加强森林资源保护管理工作的通知（东府办[2005]5号）各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：当前，我市森林资源还比较缺乏，生态环境质量也需进一步提高。

加强森林资源保护，巩固绿化成果，是我市贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观的重要举措，是我市实现率先发展、协调发展、全面发展、可持续发展的具体行动，也是我市落实“建城、修路、整山、治水”工作方针和建设生态绿城的一项重要任务。

为进一步加强我市森林资源的保护和管理工作，经市政府同意，现将有关事项通知如下：一、规范征占用林地审批，严格控制林地转非林地是森林资源的基础。

近年来，我市征占用林地项目呈现过多和过滥的态势。

一些地方甚至出现了“先斩后奏”、“少批多占”和“占而不报”的违法行为，致使林地逐年减少。

据统计，近五年来，我市经批准的征占用林地项目322宗，面积达31658亩。

因此，加强林地保护，刻不容缓。

从2005年1月起，全市严格控制林地转非，各项建设工程确需征用、占用林地的，必须经市级以上人民政府立项，具备批准文件和项目用地计划指标，才予以审核和报省审批。

坚决制止在林场内乱建厂房；对有污染，影响饮用水源、水库资源的项目一律不批；对影响森林公园和自然保护区规划、破坏植被严重的项目一律不批。

对未批先占，少批多占的行为，林业部门要组织清查，并按《森林法》、《广东省林地保护管理条例》等法律法规予以查处，同时，停止该镇（区）当年所有征占用林地项目的审批。

二、实施封山育林禁止一切以营利为目的的森林或林木采伐。

经审批同意的建设工程征占用林地项目确需采伐林木的，也要从严把关、从严审批。