日本职业安全卫生管理体系标准

日本职业安全卫生管理现状日本是世界第二经济大国。

根据日本国驻华大使馆新闻文化中心提供的资料显示：2007年日本国内年生产总值（GDP）为4.4万亿美元，人均GDP3.4万美元。

近10年来，日本每年的工伤死亡人数基本稳定在1,472~2,500人之间，2006年工伤死亡人数为1,472人。

日本作为有5,356万劳动力的国家，工伤死亡人数趋于稳定，是与其职业安全卫生管理的运行分不开的。

一.职业安全卫生管理机构（一）政府机构厚生劳动省是职业安全卫生管理的中央一级的政府机构，设有11个局和8个部，安全卫生管理设在劳动标准局，下设政策法规课、安全课、劳动卫生课、化学物质调查课。

日本47个都道府县，都设有地方劳动局，机构设置比照中央一级政府。

地方一共设有343个劳动基准监察办公室，负责辖区内安全卫生监察工作。

厚生劳动省还有三个直属的具有独立行政法人的研究机构，即：国立劳动安全研究所、国立劳动卫生研究所、国立健康和营养研究所，主要为职业安全卫生管理部门行政决策提供技术支持。

（二）非政府机构与职业安全卫生有关的非政府组织在政府授权下代行一些检查与监督的职能，这些机构如下：1．依据《工业事故预防组织条例》成立了六个协会，即：日本职业安全卫生协会（JISHA）、日本建筑安全卫生协会（JCSHA）、日本道路运输安全卫生协会、日本港口工伤事故预防协会(PCAPA）、森林和木材加工事故预防协会、日本矿山安全卫生协会；2．授权具有检验和监察职能的机构有：日本锅炉协会、日本起重机协会、锅炉和起重机安全协会、劳动安全技术研究所；3．授权具有资格评定机构是安全卫生资格评定研究所。

除此以外，还有一些基金会、促进会等组织；4.专家协会和技术机构有:作业环境测量协会、安全卫生咨询协会。

二．职业安全卫生管理运行（一）政府厚生劳动省是日本负责医疗卫生和社会保障的主要部门，主要负责日本的国民健康、医疗保险、医疗服务提供、药品和食品安全、社会保险和社会保障、劳动就业、弱势群体社会救助等职责。

日本职业安全保障体制1日本职业安全现状（1）职业伤害事故。

日本政府规定，造成人员4天或4天以上不能正常工作的事故是需统计的职业伤害事故。

依据这一规定，2020年全日本共有133598人因职业事故而受到伤害，这一数字比1998年减少14650人。

（2）职业死亡事故。

据日本厚生劳动省公布的统计资料，2020年全日本共1700名从业人员因职业事故而死亡，这是战后日本第4次将职业事故死亡人数降低到2020人以下。

1991～2020年间不同行业职业事故死亡人数统计资料表明，建筑业是日本目前最不安全的行业。

（3）职业病情况。

自20世纪80年代以来，日本职业病患病人数逐年下降。

2020年患病人数为8036人，比1900年减少了3379人。

患职业病人数最多的行业是制造业。

从患病的类型看，由受伤而引发的疾病占大多数。

2安全及健康法规体系日本的劳动安全健康法经过近30年的制订、修改、实施及不断完善，已经形成了一套体系，即以《劳动安全健康法》为中心的法令体系，它在具体的实施过程中常与日本的其他法规相配合。

日本有关劳动安全健康的代表性法律是《劳动安全健康法》，另外还有《劳动基准法》、《矿山法》、《尘肺法》、《作业环境测定法》等。

3安全及健康监督管理3.1监察机构及人员2020年1月6日，厚生省与劳动省合并成立了厚生劳动省，合并后的厚生劳动省把安全生产与职业病防治结合起来，以强化职业安全与健康的监督管理。

在厚生劳动省中设劳动基准局，具体负责劳动安全卫生事宜。

在47个都道府县设立了劳动基准局，负责各都道府县劳动基准的实施。

直接进行安全生产监督的则是设立在各厂区的347个劳动基准监督署（343个署和4个分支机构），它们都是作为厚生劳动省的派出机构，由厚生劳动省指挥领导。

2020年，日本安全监督官有3500多名，分为劳动基准监督官、产业安全专门官、劳动健康专门官和劳动健康指导医生。

3.2监督范围劳动安全监察对所有适用于《劳动基准法》和《劳动安全健康法》的企业进行安全健康监察指导（不包括矿山安全），对工人进行保护。

编订：__________________单位：__________________时间：__________________日本职业安全卫生管理体系标准(正式)Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level.Word格式 / 完整 / 可编辑文件编号：KG-AO-4409-46 日本职业安全卫生管理体系标准(正式)使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。

下载后就可自由编辑。

在职业安全卫生管理体系（OHSMS）标准方面，代表日本最高水平的是由日本中央劳动灾害防止协会（JISHA）起草的职业安全卫生管理体系导则。

该导则旨在帮助雇主建立和开发OHSMS，从而确保工人的安全与健康。

其基本思想包括以下两个方面：1、雇主自我约束式的OHS管理。

雇主应辩识工作中机器、设备、原材料等因素中潜在危害。

按照有关法律和法规要求，雇主有责任采取必要行动。

2、体系实施的保证人和记录保存。

为确保雇主按照OHSMS的要求组织生产，必须制定好工作规定、工作标准、操作程序及其他有关文件。

这类文件包括两种，一是“标准化表格”，要求负责安全卫生项目的人员将行动结果记入其中；二是“单件事情记录”，适于负责向有关工人发布使用，用以记录所决定的行动以及行动结果，以便日后的评审和认证。

该导则阐述的OHSMS包括20个因素：1、公司方针。

最高管理者应制定公司的OHS方针，以确保工人的安全卫生。

2、部门方针。

须制定明确的各部门OHS方针，以保证OHSMS的有效实施。

日本职业安全卫生管理体系标准随着科技的不断进步和全球化的不断加剧，各国政府和企业对职业安全卫生的重视程度越来越高。

职业安全卫生管理体系标准是一种用于指导企业开展职业安全卫生管理的国际标准。

本文将介绍日本职业安全卫生管理体系标准的基本情况以及主要内容。

什么是职业安全卫生管理体系标准？职业安全卫生管理体系标准（Occupational Health and Safety Management System，OHSMS）是全球广泛使用的一种管理体系标准，其主要用途是帮助企业建立科学、高效的职业安全卫生管理体系，预防和控制职业安全卫生风险，保障员工的健康和安全，提高企业的经济效益和社会责任感。

职业安全卫生管理体系标准包括一系列要求和指南，这些要求和指南帮助企业建立和实施职业安全卫生管理体系，协助企业开展规范的职业安全卫生工作。

通常包括以下方面：职业安全卫生政策的制定、组织架构和职责的明确、危害识别与风险评估、风险控制和应急处置措施、职业健康监护和职业健康监测、员工教育和培训等。

日本职业安全卫生管理体系标准简介日本作为世界上最具竞争力的国家之一，其经济和产业发展水平一直处于世界前列。

日本对职业安全卫生的重视程度也非常高，其职业安全卫生管理体系标准相对成熟、完善，对于行业和人口密集型企业十分重要。

日本职业安全卫生管理体系标准的相关内容主要集中在以下两个方面。

ISO 45001 标准ISO 45001 标准是职业安全卫生管理体系标准的最新版，于 2018 年发布。

该标准是基于先前标准OHSAS 18001的基础上，经过全球各方面专家协同作业，重新制定制定而成。

ISO 45001 标准将职业健康安全与企业的持续改进紧密结合起来，强调风险管理理念，使得企业更为重视职业健康与安全的管理，从而更好地保护员工身心健康。

ISO 45001 标准的主要内容涵盖以下方面：•制定和实施职业安全卫生政策和目标；•明确职业安全卫生责任和职责；•实施职业卫生与安全管理方案；•识别、评估和控制职业卫生与安全风险和机会；•预防和减少职业损害或健康影响；•建立职业健康和安全培训计划。

目录一、职业健康安全管理目标 (2)1、监控指标 (2)2、安全管理目标 (2)二、职业安全健康管理组织机构及主要职责 (2)1、职业安全健康管理组织机构 (2)2、各岗位主要职责 (3)三、建立健全职业安全健康保证体系 (6)四、建立职业安全健康管理制度及办法 (7)1、制定安全生产责任制 (7)2、加强施工现场的职业安全健康教育制度 (8)3、认真执行职业健康安全检查制度 (8)4、坚持安全会议制度 (9)5、严格执行安全报告制度 (9)6、制定并落实奖励及处罚制度 (9)五、职业安全健康保障措施 (10)1、劳动保护措施 (10)2、医疗卫生保障措施 (11)3、职业病防治措施 (13)职业安全健康管理体系一、职业健康安全管理目标1、监控指标工伤事故率＜4‰，其中重伤事故率＜1‰，无死亡事故；交通事故率＜5%，无重大交通事故；机电设备直接经济损失率＜0.5‰，无重大机电事故；火灾事故直接经济损失率＜1元/人·年，无重大火灾事故；无因劳保设施与用具引起的职业健康事故。

2、安全管理目标全员安全培训教育率100%；特种作业人员持证率100%；隐患整改率＞95%，重大隐患整改率100%；尘、毒、噪声治理合格率100%；设备安全装置完好率100%事故处理结案率100%.贯彻“安全第一、预防为主”的宗旨和集团公司“消除一切隐患风险，确保全员健康安全”的职业健康安全管理方针，坚持“安全为了生产，生产必须安全”的原则，严格遵守国家现行安全生产法律、法规，预防和消除一切不安全隐患，防止各类事故发生；建立科学的职业健康安全管理体系，改善施工作业环境，依靠先进的管理方法，保证项目施工、管理人员的职业健康与安全。

二、职业安全健康管理组织机构及主要职责1、职业安全健康管理组织机构项目经理是本项目安全生产第一责任人，对本项目的安全生产工作负全面责任。

成立由项目总负责人任组长、项目经理和项目副经理任副组长的职业安全健康管理小组，成员由总技术工程师、工程技术组、质量监督组、等组成。

OHSAS18000职业安全卫生管理体系认证OHSAS18000认证介绍OHSAS18000全名为Occupational Health and Safety Assessment Series 18000,是一国际性安全及卫生管理系统验证标准。

OHSAS 之所以发展，主要为解决客户群在面对诸多验证机构自行开发的安卫管理系统验证标准时，如何取舍之问题：以及取代知名度较高之BS8800(仅为指导纲要，而非验证标准)而成为可正式验证之国际标准。

客户常因上述征结未能理清，而采观望态度。

其实大家都明了安卫管理系统之建置乃刻不容缓之事，其较诸品质及环境管理系统之建置，虽少了生意导向之诱因，却多了尊重员工生命财产这形象。

为了解决上述征结，各大验证机构(如SGS，BSI，NSAI，Standards Australia, BVQI, LRQA等)乃参考既有安卫管理系统标准(如ISA 2000，BS 8800，NSAI SR 320，AS/NZ 4801，SafetyCert, OHSMS, LRQASMS 8800等)，共同发展出OHSAS18000。

OHSAS18001规范之架构与ISO14001一致，亦循PDCA持续改善模式设计，而OHSAS18002实施指导纲要之内容则多所参考ISA2000。

职业安全卫生管理体系是国际上继ISO9000质量管理体系标准和ISO14000环境管理体系标准后世界各国关注的又一管理标准。

美国、英国、澳大利亚、日本等国家正在实施职业安全卫生管理体系。

目前，许多国家和地区都依据ISO9001、ISO14001和管理模式制定了相应的职业安全卫生管理体系标准。

如英国的BS8800、亚太地区职业安全卫生组织ASOSHO的AP1000以及欧盟的OHSAS18001等管理体系标准。

其目的均是依据近代管理科学理论制定的管理标准来规范企业的职业安全卫生管理行为，促进企业建立现代企业制度，预防为主，控制事故的发生，保障劳动者的安全与健康。

日本职业安全保障体制集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-日本职业安全保障体制1 日本职业安全现状（1）职业伤害事故。

日本政府规定，造成人员4天或4天以上不能正常工作的事故是需统计的职业伤害事故。

依据这一规定，2001年全日本共有133598人因职业事故而受到伤害，这一数字比1998年减少14650人。

（2）职业死亡事故。

据日本厚生劳动省公布的统计资料，2001年全日本共1790名从业人员因职业事故而死亡，这是战后日本第4次将职业事故死亡人数降低到2000人以下。

1991～2001年间不同行业职业事故死亡人数统计资料表明，建筑业是日本目前最不安全的行业。

（3）职业病情况。

自20世纪80年代以来，日本职业病患病人数逐年下降。

2000年患病人数为8036人，比1990年减少了3379人。

患职业病人数最多的行业是制造业。

从患病的类型看，由受伤而引发的疾病占大多数。

2 安全及健康法规体系日本的劳动安全健康法经过近30年的制订、修改、实施及不断完善，已经形成了一套体系，即以《劳动安全健康法》为中心的法令体系，它在具体的实施过程中常与日本的其他法规相配合。

日本有关劳动安全健康的代表性法律是《劳动安全健康法》，另外还有《劳动基准法》、《矿山法》、《尘肺法》、《作业环境测定法》等。

3 安全及健康监督管理3.1 监察机构及人员2001年1月6日，厚生省与劳动省合并成立了厚生劳动省，合并后的厚生劳动省把安全生产与职业病防治结合起来，以强化职业安全与健康的监督管理。

在厚生劳动省中设劳动基准局，具体负责劳动安全卫生事宜。

在47个都道府县设立了劳动基准局，负责各都道府县劳动基准的实施。

直接进行安全生产监督的则是设立在各厂区的347个劳动基准监督署（343个署和4个分支机构），它们都是作为厚生劳动省的派出机构，由厚生劳动省指挥领导。

2000年，日本安全监督官有3500多名，分为劳动基准监督官、产业安全专门官、劳动健康专门官和劳动健康指导医生。

质量&环境&职业健康安全手册QUALITY & ENVIRONMENT & OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETYMANUALISO9001:2000 & ISO14001:2004 &OHSAS18001:1999编写：审核：批准：日期：发行日期: 年月日目录前言1 术语、定义和基本原则2 过程方法模式、企业管理组织结构图3 公司质量、环境及职业健康安全管理体系的基本概述4 质量、环境及职业健康安全管理体系4.1 总要求(EMS&OHSMS：4.1)4.2 公司质量、环境及职业健康安全管理体系文件的要求4.2.1 总则(EMS&OHSMS：4.4.4)4.2.2 质量、环境及职业健康安全手册4.2.3 文件控制(EMS&OHSMS：4.4.5)4.2.4 记录控制(EMS：4.5.4 / OHSMS：4.5.3)5 管理职责5.1 管理承诺5.2 以顾客为中心5.3 质量、环境及职业健康安全管理方针(EMS&OHSMS：4.2) 5.4 策划(EMS&OHSMS：4.3)5.4.1 质量目标、环境目标和指标以及职业健康安全目标(EMS&OHSMS：4.3.3) 5.4.2 质量、环境和职业健康安全管理体系策划5.4.3 环境因素的识别与评价(EMS：4.3.1)5.4.4 危险源辩识，风险评价和风险控制（OHSMS：4.3.1）5.4.5 法律法规与其它要求(EMS&OHSMS：4.3.2)5.4.6 管理方案(EMS：4.3.3 / OHSMS：4.3.4)5.5 职责、权限与沟通5.5.1 职责和权限(EMS&OHSMS：4.4.1 )5.5.2 管理者代表(EMS&OHSMS：4.4.1)5.5.3 信息沟通(EMS&OHSMS：4.4.3)5.6 管理评审(EMS&OHSMS：4.6)5.6.1 总则5.6.2 评审输入5.6.3 评审输出6 资源管理6.1 资源的提供6.2 人力资源6.2.1 总则6.2.2 能力、意识和培训(EMS&OHSMS：4.4.2)6.3 基础设施6.4 工作环境7 产品的实现和环境职业健康安全运行控制7.1 产品实现的策划7.2 与顾客有关的过程7.2.1 与产品有关的要求的确定7.2.2 与产品有关的要求的评审7.2.3 顾客沟通7.4采购7.4.1 采购过程7.4.2 采购信息7.4.3 采购产品的验证7.5生产和服务的提供7.5.1 生产和服务提供的控制7.5.2 生产和服务提供过程的确认7.5.3 标识和可追溯性7.5.4 顾客财产7.5.5 产品防护7.6 监视和测量设备的控制(EMS&OHSMS: 4.5.1)7.7 环境及职业健康安全管理体系的运行控制(EMS&OHSMS：4.4.6)7.8 应急准备和响应(EMS&OHSMS：4.4.7)8 测量、分析和改进8.1 总则8.2 监视和测量8.2.1 顾客满意的测量8.2.2 内部审核(EMS：4.5.5/ OHSMS：4.5.4)8.2.3 过程的监视和测量8.2.4 产品的监视和测量8.2.5 环境及职业健康安全管理体系的监视和测量(EMS&OHSMS：4.5.1)8.2.6 环境管理体系合规性评价(EMS：4.5.2)8.3 不合格品的控制8.4 数据分析8.5 改进8.5.1 持续改进8.5.2 纠正措施(EMS：4.5.3)8.5.3 预防措施(EMS：4.5.3)8.5.4 事故、事件、不符合、纠正与预防措施（OHSMS：4.5.2）附件1：质量、环境及职业健康安全管理体系方针和目标指标附件2：ISO9001:2000 质量管理体系职能分工表附件3：ISO14001:2004 环境管理体系职能分工表附件4：GB/T28001：2001 职业健康安全管理体系职能分工表附件5：82111-06L20（代）线束生产流程图附件6：82121-06A80（代）线束生产流程图附件7: 82122-06080 线束生产流程图附件8: 89746-06040 线束生产流程图附件9：89516-06050（代）线束生产流程图附件10：82730-06480（代）保险盒生产流程图附件11：ISO9001:2000，ISO14001:2004,OHSAS18001:1999 的条款与本公司手册目录，程序文件对应一览表。