第一章+地方政府的结构与权力

1.1 地方政府的界定中央政府是单一制国家中拥有最高权力的政府。

在单一制国家中，地方政府都是中央政府的下属政府。

在联邦制国家，联邦政府与联邦成员政府之间，不存在上下隶属关系，即不存在中央与地方关系：联邦政府不是联邦成员政府的中央政府。

国家中治理国家一部分地域的政府，则是一种区域性政府（区域政府），联邦制国家的联邦成员政府是区域政府，而地方政府则是单一制国家内的区域政府，是中央政府管辖下的区域政府。

●联邦政府指联邦制国家的中央政府。

联邦政府通常出现于中央政府对地方掌控力较低的国家，或出现在地方意识强的国家。

和中央集权制相对，联邦制为一种地方分权制，其宪法将绝大多数的政府权力划分给地方，而中央政府只能负责有限的事务，但是中央通常都保留有对于军事、外交和财政的权力。

●地方政府：是中央管辖下，由中央政府设置的治理国家部分地域的政府。

●地方政府的构成：●由地方立法机关和地方行政机关组成。

●中国的行政区划等级：●省（自治区、直辖市），市，县（自治县、市），乡（民族乡、镇）●地方政府的基本性质：●（1）权力的非主权性●（2）治理的局部性●（3）主要职责在于地方事务的管理1.2 地方政府的地位和作用●地方政府的地位与作用：●（1）就经济层面来说，地方政府是区域经济的组织者、调控者和服务者，承担着推动本地经济快速健康发展的重要职责。

●（2）就政治层面来说，充分发挥人民民主，建立社会主义民主政治制度是中国政治体制改革的重要目标。

●（3）就社会层面来说，地方政府更能够有效地了解和把握本地方民众的偏好和需求，从而比中央政府更能有效地提供地方公共物品。

1.3 地方政府学研究●地方政府学研究的意义：●（1）有利于从规律上对地方政府发展进行制度性探索；●（2）有利于将国际经验本土化；●（3）有利于推动地方政府管理的现代化进程。

第2章中央—地方政府权力关系●国家权力横向配置是国家权力按照功能在立法机关、行政机关、司法机关等之间进行的分配。

地方政府学——60分第一章绪论一、地方政府学的含义（P4）地方政府是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位。

二、地方政府学的基本特点（P8）1、地方政府拥有的权力不具有主权性。

2、地方政府的权限是局部的。

3、地方政府的职责是完成地方社会管理。

三、地方政府学的分类1、按地方制度的不同安排，地方政府可分为三种类型：行政体地方政府；自治体地方政府；混合体地方政府。

（1）行政体地方政府是由中央政府或上级政府任命产生的地方政府。

它不存在通过选举产生的、代表当地居民利益和意愿的地方权力机关，只存在一个作为中央或上级政府下级机构的行政机关。

行政体地方政府实质上只是一个治理国家部分地域的地方国家行政机关。

（2）自治体地方政府是由当地居民依法选举产生的地方政府。

国家部分地域的居民，依据国家相关的法律规定，组成地方自治社团，选举产生治理本地域社会公共事务的地方政府。

由地方自治社团成员（即当地居民）选出的地方政府，依据国家法律所赋予的权限，在法律规定的自治事务范围内，按照并代表当地居民的利益和愿望，处理地方社会公共事务，独立地行使职权，只对选举产生它的当地居民负责。

（3）混合体地方政府也是由当地居民选举产生的，但它的行政机关同上级政府的行政机关之间却存在着不同形式的上下级关系。

将这类政府称为混合体地方政府，是因为：从这类地方政府的产生看，它相同于自治体地方政府，不同于行政体地方政府；但从它的行政机关与其他政府（中央或上级政府）的行政机关之间关系看，它又相同于行政体地方政府，不同于自治体地方政府。

2、从行政区划单位设置的目的看，地方政府可以分为两种类型：一般性地方政府；特殊性地方政府。

结合我国国情，按照行政区划的设置目的，地方政府又可以细分为四种类型：一般地域型；民族区域型；城镇型；其他特殊型（1）一般地域型地方政府一般地域型地方政府的基本特征在于：第一，它是纯出于地域治理需要而设置的地方政府，对它不存在其他特定需要；第二，它所辖的地域范围，通常都包含城镇地区和乡村地区，即便出现为城镇地区专设的地方政府后，除部分基层地方政府外，其他地方政府和大多数高层地方政府仍然是兼辖城乡的地域性政府；第三，这类地方政府所在的行政区划单位，设置时不存在某种特定的要求，如关于人口数量或经济发展程度的要求（这不同于城镇地方政府），或关于民族构成比例的要求。

地方政府学重点整理第一章1.地方政府的界定：从内涵上讲，地方政府是中央政府的对称，是中央政府设置于地方各级行政区域内负责行政工作的国家机关。

从外延来看，在单一制国家，它包括全国中央政府之外的各级政府；在联邦制国家，它包括联邦政府的直辖政府和联邦成员的下级政府。

2．地方政府的基本特征：地方政府的权力不具有主权性，是中央政府依法设置的，中央政府可以依法对其予以变更或撤销。

地方政府的权限是局部的。

第一，权限所及地域范围是局部的；第二，权限所及的权限是局部的。

地方政府的职责是完成地方社会管理。

当地居民的日常生活环境、生产环境所产生的一系列社会事务是基层政府管理和服务的主要职责。

第二章1.行政区划：行政区划是国家为建立政权和巩固政权，依据领土大小、自然环境、政治、经济及文化状态、民族、人口分布、历史传统、军事防御、国家发展战略等因素，将领土进行合理的分级划分，并设置相应的地方国家行政机关，构成一国的地方行政建制的一种有意识的国家行为。

2.行政区划的结构要素以及三者之间的关系：行政区划是一个包含地方行政建制、地方行政单位和地方行政区域三者及其之间相互关系的综合性的概念。

.地方行政建制：国家设置的组成国家的结构单元，是一定地域和居民组成的政治实体。

地方行政单位：国家按行政建制设置的治理该国结构单元的一级政府，是该单元各地方国家机构组成的整体。

地方行政区域：国家为推行政务而划分的有确定界线的区域。

三者关系地方行政建制在这三者中最为稳定，或设或撤。

地方行政单位在建制不变的情况下，可以出现两个方面的变化：其具体组成的地方国家机关的改革，或其行政隶属关系的改变。

行政区域是最易改变的，在同一地方行政单位管辖下，边界调整或下属行政单位的改变，都可以导致行政区域的改变。

3.影响行政区划的因素：自然环境对行政区划的影响，主要体现在以下两个方面：第一，国家的大小是行政区划的基本依据第二，许多自然地理物常常成为行政区划的边界、政治因素对行政区划的影响。

八年级政治上册全册教案地方政府与基层治理。

一、地方政府的组织结构地方政府是指指挥和管理本地区政治、经济、文化、社会事务的国家行政机关。

地方政府组织结构分为三级：省级地方政府、地级市级地方政府、县级地方政府。

在组织结构中，省、市、县级地方政府分别设立了行政机关、人民代表大会和人民政府。

其中，行政机关是地方政府的政治执行机构，负责处理地方政府相关事务。

人民代表大会是地方政府的最高权力机构。

而人民政府则是地方政府的执行机构，负责落实人民代表大会的决策和推进本地区的社会、经济、文化等各方面事务。

二、地方政府的职能地方政府的职能是指地方政府行使的权力，包括基础设施建设、财政管理、公共服务、经济管理、文化事务等方面。

同时，地方政府还具备维护社会稳定、保障人权、服务民生等功能。

在执行这些职能的过程中，地方政府负责协调各方面合作，实现各项工作目标。

三、地方政府的工作内容地方政府的工作内容主要包括政治、经济、文化、社会和环境等方面内容。

在政治方面，地方政府负责落实各项国家政策、制定相关地方政策以及加强基层建设等。

在经济方面，地方政府负责发展本地的经济产业、推动经济发展和促进对外贸易等。

在文化方面，地方政府要加强文化建设、保护民族文化和推进文化教育等。

在社会方面，地方政府负责调解社会矛盾、创造和谐社会、加强社会管理等。

在环境方面，地方政府负责保障本地区的环境质量、推进生态建设等。

四、基层治理的定义和作用基层治理是指在地方政府管辖范围内实行全民参与、统筹协调、依法治理、科学管理的政治和社会管理活动。

基层治理主要是基于参与的基本原则，通过各种途径，加强和民众的沟通联系，从而实现社会发展和治理的均衡与协调。

基层治理的意义在于带动社会经济发展，构建和谐社会，增强政治稳定，保障人民的基本权利和利益。

总结通过阅读本文，我们了解了地方政府组织结构、职能、工作内容以及基层治理的定义和作用。

地方政府对本地区的社会、经济、文化、环境等各项事务起着至关重要的作用，基层治理则是推进地方政府事务发展的关键。

第一章1.地方政府的界定：（1）从内涵上讲，地方政府是中央政府的对称，是中央政府设置于地方各级行政区域内负责行政工作的国家机关。

（2）从外延来看，在单一制国家，它包括全国中央政府之外的各级政府；在联邦制国家，它包括联邦政府的直辖政府和联邦成员的下级政府。

2．地方政府的基本特征：（一）地方政府的权力不具有主权性，是中央政府依法设置的，中央政府可以依法对其予以变更或撤销。

（二）地方政府的权限是局部的。

第一，权限所及地域范围是局部的；第二，权限所及的权限是局部的。

（三）地方政府的职责是完成地方社会管理。

当地居民的日常生活环境、生产环境所产生的一系列社会事务是基层政府管理和服务的主要职责。

第二章1.行政区划：行政区划是国家为建立政权和巩固政权，依据领土大小、自然环境、政治、经济及文化状态、民族、人口分布、历史传统、军事防御、国家发展战略等因素，将领土进行合理的分级划分，并设置相应的地方国家行政机关，构成一国的地方行政建制的一种有意识的国家行为。

2.行政区划的结构要素以及三者之间的关系：行政区划是一个包含地方行政建制、地方行政单位和地方行政区域三者及其之间相互关系的综合性的概念。

（1）.地方行政建制：国家设置的组成国家的结构单元，是由一定地域和居民组成的政治实体。

（2）地方行政单位：国家按行政建制设置的治理该国结构单元的一级政府，是该单元各地方国家机构组成的整体。

（3）地方行政区域：国家为推行政务而划分的有确定界线的区域。

三者关系（1）地方行政建制在这三者中最为稳定，或设或撤。

（2）地方行政单位在建制不变的情况下，可以出现两个方面的变化：其具体组成的地方国家机关的改革，或其行政隶属关系的改变。

（3）行政区域是最易改变的，在同一地方行政单位管辖下，由边界调整或下属行政单位的改变，都可以导致行政区域的改变。

3.影响行政区划的因素：（1）自然环境对行政区划的影响，主要体现在以下两个方面：第一，国家的大小是行政区划的基本依据第二，许多自然地理物常常成为行政区划的边界（2）、政治因素对行政区划的影响。

地方政府：是指由中央政府依法设置的治理国家部分地域或部分地域某些社会事物的政府。

国家组织形式：即围绕国家权力体系结构横向分配而形成的国家组织体系，是围绕国家权力的安排形成的，权力的横向配置与组合在国家层面上形成不同的国家机关。

最高层地方政府：是指在国家结构体系中，位居中央政府之下，由中央政府直接领导、控制的层次最高的地方政府。

层次结构：是指各地方政府单位在纵向上分为若干层次，并依上下隶属关系组合形成的结构。

固有事物：即地方政府自身必要承担管理职责的事务，国家设置地方政府的目的是为了要求地方政府完成这些职责，因而为次明确规定其范围和权限。

政府功能：是指政府做为阶级统治机器的国家机关的一个组成部分，在国家生活中应有的作用。

依法行政：是指政府各部门依据法律的授权，按法定的范围和程序，处理日常的社会事务。

政府经济职能：是指政府通过对社会经济事务的公共管理，使经济活动处于有秩序状态，这种状态不仅有助于维护社会的正常生活，而且有助于促进社会的发展。

郡县制度：既指在各封国内，由中央政府设置郡、县两极地方政府，承担当地治理职责。

功能结构：是指不同地方政府单位常具有不同的功能，因而成为不同类型的地方政府单位。

也称为类型结构。

层次结构：是指各地方政府单位之间，由于命令指挥的行政隶属关系而形成的上下层级。

民族区域地方政府：是国家维护民族团结、国家统一和政治稳定而设置的，是现实政治需要的产物。

中国的根本政治制度：即中国的国家制度是人民代表大会制，是中国人民在中国共产党领导下，根据国家的一切权力属于人民这一基本原则建立的一种国家制度。

人民代表大会制：中国的一切权力属于人民，由人民选举产生的代表，组成全国和地方各级人民代表大会，代表人民行使国家权力，是国家权力机关。

中国人民政治协商会议：是实现多党合作政治协商的机关，是由个民主党派隔和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的广泛的爱国统一战线组织。

第一章+地方政府的结构与权力
地方政府的结构与权力是指在一个国家或地区内，为了实现地方自治和行政管理的目标，设立的各级地方政府机构以及它们所具有的权力和职责。

地方政府的结构与权力在不同国家和地区会有所不同，但一般都包括以下几个方面。

一、地方政府的机构结构
地方政府的机构结构一般包括省级政府、市级政府、县级政府等多个层级。

具体的机构设置和层级划分根据各国和地区的行政体制而有所不同。

例如，中国的地方政府结构主要由省级人民政府、地级市人民政府和县级人民政府组成。

在美国，地方政府的结构则由州政府、县政府和市政府等组成。

二、地方政府的权力和职责
地方政府具有一定的自治权和行政管理权。

其主要职责包括以下几个方面。

1. 行政管理职责：地方政府负责本地区的行政管理工作，包括财政、教育、卫生、交通、城市规划、环境保护等领域的管理
和服务。

2. 经济发展职责：地方政府在经济发展方面起着重要的作用，负责制定和执行本地区的经济发展规划和政策，吸引投资、促进就业、推动产业升级等。

3. 社会管理职责：地方政府在社会管理方面承担着很多重要的职责，包括社会保障、民生福利、社区建设、社会治安维护等。

4. 地方自治权：地方政府享有一定的自治权，即在法律允许的范围内独立决策和管理本地区的事务，但同时也要遵守中央政府的法律法规和方针政策。

5. 财政权：地方政府具有一定的财政权，包括税收收入的征收和使用、财政预算的编制和执行等。

地方政府的结构和权力与具体国家和地区的法律制度和行政体制紧密相关。

在实践中，地方政府的具体职责和权力往往需要根据当地的实际情况和需要进行相应的调整和优化。

地方政府学习题库第一章一、单项选择题1、地方政府是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的。

BA、政府机关B、政府单位C、地方行政机关D地方立法机关2、我国地方政府单位的组成包括地方执行机关和。

BA、地方军事机关B、地方议决机关C、地方人民法院D、地方人民检察院3、地方政府研究必须以研究为核心。

AA、地方政府权力结构安排B、中央与地方关系C、地方政府的未来发展D、地方政府的外部环境4、研究地方政府的根本目的在于。

DA、制约地方政府的过度发展B、寻求地方政府活动的理论准则C、考核地方政府的政绩D 推进当代中国地方政府的建设二、多项选择题1、下列属于地方政府的是()BCA、联邦成员政府B、联邦成员政府所属的地方政府C、单一制国家的地方政府D、地域性政府2、地方政府具有以下特征ABDA、由中央政府设置B、治理国家部分地域或地域内某些社会事务c、是国家地方行政机关D、是指一个政府单位3、下列属于中国地方政府的是ABA、省政府、自治区政府B、市县政府C、地区行政公署D、街道办事处4、在美国属于地方政府的是BCDA、州政府B、学区和公园区C、县、乡镇政府D、城市政府5、认识和研究地方政府各种现象的出发点和依据是ABA、地方政府存在的理由B、地方政府在国家政治生活中的不可替代性C、地方政府的特性D、中央与地方政府关系6、在中国开展地方政府原理研究的目的可以归结为ABCA、服务于当前的改革B、寻求未来发展模式C、提高地方政府活动的社会效益D、维护中央集权体制7、地方政府研究包括ABCDA、基础研究B、外部环境与内部结构研究C、行为研究D、发展研究和比较研究三、名词解释地方政府四、简答题地方政府的作用地方政府的基本特征五、论述题1、从国家职能的角度谈谈地方政府的地位。

第二章一、单项选择题1、当代地方政府的职能愈发突出。

BA、政治统治B、公共管理C、安全秩序D、文化管理2、古埃及的地方政府组织为。

联邦制下的地方政府权力分配与协调机制一、引言在联邦制下，地方政府扮演着重要的角色，其权力分配与协调机制在地方自治和联邦国家政治治理方面具有重要意义。

本文将对联邦制下地方政府权力分配与协调机制进行探讨。

二、联邦制下地方政府权力分配1. 联邦原则联邦原则是联邦制下地方政府的权力分配和协调的基础。

在联邦制下，国家政权和地方政权之间存在共同性和差异性的关系，同时也具有一定的相对独立性。

因此，联邦原则成为联邦制的基本原则和基本制度。

在联邦国家中，权力分配是由联邦宪法明确规定和保障的。

联邦宪法规定了中央政府和地方政府的权利和职责，保证了权力的分配和协调。

2. 中央与地方之间的权力分配联邦制下的地方政府与中央政府间的权力关系十分特殊。

根据主权部分授权理论，中央政府与地方政府之间的权力关系是部分授权和限制性的。

中央政府只授权部分权力给地方政府，同时也对地方政府行使权力进行了限制和约束。

在联邦国家中，中央政府具有一定的指导和管理地方政府的权利，它可以规定一些共同性的法律、政策和制度，推动全国的一体化和协调，保证了国家统一性和稳定性。

但是在联邦制下，地方政府也拥有独立的权力和自治权利，可以根据自己的情况、需求和利益来决定自己的政策、制度和事务。

3. 地方政府的层级结构地方政府的层级结构影响到权力的分配和协调。

在联邦国家中，地方政府根据实践与制度上的需要，分为州、县和市三个层级。

每个层级都拥有一定的权力和职责，同时也受到上一级政府和中央政府的影响和控制。

州政府是地方政府的最高层级，同时也是地方政府的整个领导层级结构的核心。

州政府对下属的县政府和市政府进行指导和管理，对其政策和行为进行评估和督促。

县政府和市政府则是在州政府的指导和管理下，独立负责管理自己本级的行政事务和政策制定。

三、联邦制下地方政府权力协调机制1. 联邦制下地方政府权力协调的必要性在联邦国家中，地方政府拥有自治权利，但这种自治权利也会带来一些矛盾和问题。