北京市再生资源体系建设情况
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北京市海淀区再生资源回收问题研究随着社会经济的不断发展,消费水平不断提高,再生资源成为了一种非常重要的资源。
在大城市如北京市海淀区,再生资源回收问题尤为突出。
再生资源的回收对于保护环境、节约资源,具有重要的意义。
对于北京市海淀区再生资源回收问题进行研究是至关重要的。
一、再生资源回收的意义再生资源回收是指将废旧物品进行再次回收利用,以达到节约资源、保护环境的目的。
再生资源主要包括废旧纸张、废塑料、废金属和废玻璃等。
这些再生资源的回收对社会经济的可持续发展和资源环境的可持续利用具有重要的意义。
再生资源的回收可以节约资源。
对于一些再生资源进行回收再利用,可以减少对自然资源的开采,减轻资源的压力,实现资源的节约与再利用。
再生资源的回收可以减少环境污染。
如果这些再生资源不被妥善处理,将对环境造成严重的污染,而通过再生资源的回收,可以减少资源的浪费,减少环境的污染。
再生资源的回收可以推动经济的发展。
再生资源的回收可以带动相关产业的发展,提高资源利用效率,减少资源浪费,促进经济发展。
二、北京市海淀区再生资源回收的现状北京市海淀区是我国的高新技术产业发展区,每天都会产生大量的废旧物品。
再生资源回收工作并不理想。
一方面,由于人们对再生资源的回收意识不够,很多废旧物品被随意丢弃,导致资源的浪费和环境的污染。
再生资源回收市场不够完善,回收企业缺乏技术和设备,导致回收工作难以开展。
1. 缺乏政府的引导和推动。
在北京市海淀区,缺乏相关政府支持和引导,再生资源的回收并没有得到足够的重视,使得再生资源回收市场发展缓慢。
2. 再生资源回收市场不够完善。
在北京市海淀区,市场上缺乏专业的再生资源回收企业,导致再生资源回收工作无法有效展开。
3. 公众意识不够。
在北京市海淀区,公众对再生资源回收的重要性认识不够,对再生资源的回收利用意识不够强烈,大量的再生资源被随意丢弃,无法得到有效回收利用。
1. 政府应加大对再生资源回收的支持。
政府可以通过发布相关政策,推动再生资源回收市场的发展,鼓励企业投资回收技术和设备,提高回收工作的效率。
北京市商业委员会等九部门印发关于促进和规范北京市社区再生资源回收体系建设的实施方案的通知文章属性•【制定机关】北京市商业委员会,北京市商务局•【公布日期】2001.06.05•【字号】京商发[交][2001]30号•【施行日期】2001.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文北京市商业委员会等九部门印发关于促进和规范北京市社区再生资源回收体系建设的实施方案的通知(京商发(交)〔2001〕30号)市有关部门,市属商业系统各单位,各区、县商委(宣武区经贸委),各区、县市政管委、规划局、精神文明办公室、民政局、工商分局、公安分局、劳动和社会保障局、财政局:为落实市政府《关于研究建立社区再生资源回收体系试点工作实施方案等问题的会议纪要》(京政会〔2000〕8号)精神,自2000年5月起,在西城等五区先行开展了试点工作,目前已取得初步成效,并基本具备了在全市范围推进的条件。
为确保本市社区再生资源回收体系建设工作可持续地发展下去,现将市商委等九部门《关于促进和规范北京市社区再生资源回收体系建设的实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
北京市商业委员会北京市工商行政管理局北京市市政管理委员会北京市劳动和社会保障局北京市规划委员会北京市公安局首都精神文明办北京市财政局北京市民政局二00一年六月五日关于促进和规范北京市社区再生资源回收体系建设的实施方案为落实市政府《关于研究建立社区再生资源回收体系试点工作实施方案等问题的会议纪要》(京政会〔2000〕8号)精神,自2000年5月起,市商委会同有关部门组织西城、朝阳、海淀、丰台、宣武五区先行开展了试点工作,并初步取得成效:一是规范化回收站点建设发展迅速。
试点工作开展以来,五区根据实际情况,按照“标识统一、车辆统一、收购人员服装统一、收购价格统一、收购品种统一、计量工具统一”的标准,到去年年底已建成规范化回收站点(含流动)292个。
北京朝阳区再生资源科学管理体系研究推进再生资源回收建设,是发展循环经济,建设节约型社会的必然要求。
当前北京市朝阳区再生资源回收行业存在一系列问题,不利于产业良性运行和行业健康发展。
为此,分析了北京市朝阳区再生资源回收利用现状以及存在的问题,指出了回收系统规划思路,分别从回收利用网络和路径方面、财政金融方面、相应法规设计方面、宣传教育方面提出一些思路和政策建议。
标签:再生资源回收;科学管理体系;研究0 引言目前北京市朝阳区的再生资源回收已初步形成以物资回收公司为主体、基本覆盖全区的回收体系,但是其废旧再生资源回收与再利用还存在着较多问题。
由于旧的管理体系不能适应市场运行机制的要求,而新的管理体系没有建立起来,使得朝阳区的资源再生产业长期处在一种无序管理和无序竞争的状态下,市场结构呈现出小、散、乱、杂的局面,资源浪费严重,产生了严重的二次污染。
北京朝阳区作为北京主要商务区,合理构建再生资源回收和再利用体系关系到再生资源产业的健康发展。
为了实现朝阳区废旧资源再生产业健康发展,保证产业链能够正常有序的运转,本文建立能够适应和保证朝阳区再生资源产业链健康运转的综合管理体系,从四个角度为北京市朝阳区废旧再生资源回收利用事业发展提供可供参考的解决方案。
1 北京市朝阳区再生资源回收体系现状及存在问题目前北京市朝阳区废旧物资主要有废旧纸张,废塑料,废旧电器,木材,轮胎,玻璃,各类杂品,年再生资源回收量约80万吨。
朝阳区共有废旧回收网点800多个,覆盖率达到93.5%,城乡结合部地区共有各类废品回收集散市场40余处,占地面积超过1000亩。
但因缺乏统一管理和规范建设,整体发展层次不高,规范化建设的回收亭仅占20%,多数还是以临时摊位和流动摊贩为主。
再生资源回收行业体系主要涉及收集、储存、运输、处理4个环节。
朝阳区再生资源回收体系存在诸多问题。
首先,废品回收集散市场亟待整顿和规范;其次,前端回收网络缺乏统一规范管理;再次,回收行业整体发展处于低谷期。
北京市再⽣资源回收体系建设规划环境与可持续发展2008年第5期E NVIRONME NT AND S UST AI NAB LE DE VE LOPME NT N o15,2008北京市再⽣资源回收体系建设规划刘研萍1 李秀⾦1 徐彦峰2(1.北京化⼯⼤学环境科学与⼯程系,北京,100029; 2.北京市城市规划设计研究院,北京,100045)【摘要】北京市加快了开展循环经济、建设节约型社会的步伐,加强了再⽣资源回收利⽤的投⼊⼒度,并对再⽣资源回收体系进⾏了系统规划。
本⽂分析了北京市再⽣资源回收利⽤现状,指出了回收体系统规划思路,并对社区回收⽹点、专⽤回收渠道和分拣中⼼三⽅⾯进⾏了详细分析。
【关键词】再⽣资源;回收;循环社会;规划中图分类号:X24 ⽂献标识码:A ⽂章编号:1673-288X(2008)05-0001-03再⽣资源是指在⽣产、建设、流通和⽣活过程中产⽣的,已经失去或部分失去原有使⽤价值,经过回收、加⼯及处理,能够重新获得使⽤价值的各种固体废弃物。
常规再⽣资源包括:废旧⾦属材料及制品、报废的机电设备、废旧电⼦产品、废旧⽊材及⽊制品、废旧塑料、纸张、棉⿇、⽑、⾻、玻璃、橡胶等。
⽬前北京市再⽣资源的回收⾸先通过回收⽹络收集再⽣资源;然后,通过集散市场对收集的再⽣资源进⾏储存、集散、转运等;再送往相应的加⼯利⽤企业。
北京市为了提⾼再⽣资源利⽤率,加快循环经济建设,促进节能减排⼯作,对再⽣资源回收利⽤体系进⾏了系统规划。
1 北京市再⽣资源回收体系现状⽬前北京市的再⽣资源回收已初步形成以各区物资回收公司为主体、基本覆盖全市的回收体系。
截⾄2005年底,全市物质回收系统共有再⽣资源回收的站点3090个,全市废旧物资回收量约25011万t,交易额约37188亿元。
全市已建成废旧物资集散市场120多个,占地240多hm2;其中有⼯商营业执照、正常经营的再⽣资源集散市场约24个,2005年这24个再⽣资源集散市场的再⽣资源回收总量约为95万t,约占全市回收总量的40%,主要回收废纸、废塑料、废旧⾦属等,主要销售去向是本市、河北、⼭东、浙江、天津等地。
一、概述随着社会经济的快速发展和城市化进程的加快,再生资源回收利用成为了当前环境保护和可持续发展的重要课题。
为了推动再生资源回收体系建设工作取得更好的成效,需要对过去一段时间内的工作进行总结,以便发现问题、吸取经验,为今后的工作提供借鉴和参考。
二、过去工作的主要成果1. 强化法律法规的制定在过去的时间里,我们针对再生资源回收利用工作制定了一系列的法律法规和政策文件,包括《再生资源回收利用管理办法》、《城市生活垃圾分类处理办法》等,为再生资源回收体系的建设提供了有力的法律保障。
2. 完善基础设施建设在城市和乡村地区,我们加大了对再生资源回收设施的投入,建设了一大批再生资源回收站和分类处理中心,有效解决了再生资源回收的基础设施不足的问题。
3. 加强宣传教育我们通过各种途径,包括媒体宣传、社区宣传、学校教育等,加强了对市民的再生资源回收意识和技能的培养,提高了再生资源回收的参与率。
4. 技术创新和产业发展我们鼓励企业进行再生资源回收技术的创新和产品开发,促进了再生资源回收产业的健康发展,为再生资源回收利用提供了更多的技术支持和经济动力。
三、存在的问题和不足1. 法律法规执行不到位尽管已有一系列的法律法规出台,但在实际执行中依然存在一些问题,诸如执法力度不够、处罚力度不足等,导致了一些再生资源回收违规行为的频发。
2. 基础设施建设滞后虽然在基础设施建设方面取得了一定成就,但在城市化进程加快的背景下,目前的再生资源回收设施已经不能满足需求,远远滞后于实际需要。
3. 宣传教育工作亟待加强尽管我们加大了对市民再生资源回收意识的宣传力度,但在一些地区和裙体中,再生资源回收意识和技能的培养还存在短板,需要进一步加强。
4. 技术创新和产业发展不平衡尽管有一些企业在再生资源回收领域取得了一些成果,但整体上,再生资源回收产业的发展与技术创新还存在不平衡的局面,远远满足不了现代化社会对再生资源回收的需求。
四、下一步工作的思考和计划1. 加强法律法规的执行力度在推动再生资源回收体系建设的过程中,我们将加大对法律法规的执行力度,完善法律法规,并建立更加有效的执法机制,确保再生资源回收行业规范运作。
北京市大兴区人民政府关于印发加快再生资源回收体系建设实施意见的通知文章属性•【制定机关】北京市大兴区人民政府•【公布日期】2011.08.18•【字号】京兴政发[2011]23号•【施行日期】2011.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文北京市大兴区人民政府关于印发加快再生资源回收体系建设实施意见的通知(京兴政发〔2011〕23号)各镇人民政府,区政府各委、办、局(公司)、中心,各街道办事处:现将《大兴区加快再生资源回收体系建设的实施意见》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。
北京市大兴区人民政府二〇一一年八月十八日大兴区加快再生资源回收体系建设的实施意见再生资源回收体系是城市运行管理和居民生活服务的重要组成部分,是关系城市环境建设和方便居民生活的公益性事业。
为规范再生资源回收市场,加快推进再生资源回收体系建设,按照商务部等六部委《再生资源回收管理办法》(商务部令2007年第8号)、北京市商务局等十一个部门《关于推进北京市再生资源回收体系产业化发展试点方案的实施意见》(京商交字〔2006〕52号)和北京市商务局《关于在远郊区县全面推进再生资源回收体系建设的通知》(京商交字〔2008〕38号)精神,结合我区实际,特制订本实施意见。
一、指导思想再生资源回收体系建设坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实《北京市加快推进再生资源回收体系产业化发展的意见》和《大兴区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神,以加快转变发展方式为主线,紧紧围绕建设一体化、高端化、国际化南部现代制造业新区的战略目标,按照“政府推动、市场主导、企业运作、行业规范”原则,统筹规划,合理布局,不断提高再生资源回收和利用效率,全面提升再生资源产业化发展和社会环境整体水平,为宜居宜业和谐新大兴建设做出贡献。
二、发展目标到“十二五”末,全区90%以上社区和村庄覆盖规范的再生资源回收站点;标准化再生资源设施进入机关、企业和学校;90%以上从业人员纳入规范管理;90%以上再生资源进入规范的分拣中心处理;80%以上再生资源主要品种得到回收利用。
北京市朝阳区可回收物体系全链条建设管理的实践和思考作者:修佳佳张娟李树茂来源:《城市管理与科技》2023年第06期2022年,国家发展和改革委员会办公厅等部门发布《关于印发废旧物资循环利用体系建设重点城市名单的通知》,确定北京市等60个城市为废旧物资循环利用体系建设重点城市,要求各市健全废旧物资回收体系,因地制宜提升再生资源分拣加工利用水平。
按照北京市现行分类方法,居民产生的生活垃圾分为四大类,分别为厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾和可回收物。
其中,可回收物作为生活源再生资源,其体系建设和管理在生活垃圾分类工作中占据重要地位。
本文以北京市朝阳区为例,对可回收物体系全链条建设管理进行思考与分析,总结经验启示,提出工作思考,以期对生活垃圾源头减量和资源回收工作有所裨益。
朝阳区位于北京市主城区中南部,辖24个街道、19个地区。
2022年,朝阳区其他垃圾、厨余垃圾、有害垃圾产生量约为167万吨,日均产生量约为4500吨;可回收物产生量约为30万吨,日均产生量约为821吨。
2020年5月,新版《北京市生活垃圾管理条例》实施。
随着生活垃圾分类工作不断深入,可回收物体系建设和管理逐渐成为北京市生活垃圾分类工作的重点,也成为垃圾减量化和资源化的重要抓手。
为进一步提升北京市可回收物回收利用水平,北京市城市管理委员会(以下简称“市城市管理委”)通过体系搭建、强化管理、考核督办等措施,层层压实可回收物管理工作。
朝阳区积极落实市城市管理委关于可回收物管理工作的要求,朝阳区城市管理委员会、各街道(地区)多措并举、齐抓共管,目前已初步搭建起较为完善的可回收物体系并实现良好运转。
朝阳区不断将可回收物体系向居民端延伸,结合实际,合理布设桶站,增设可回收物桶,方便市民投放。
因地制宜设置可回收物交投点,采用“固定+流动”方式设置,有条件的小区鼓励设置生活垃圾分类驿站等固定交投点,在不具备建设条件的小区设置流动交投点,采用定时定点回收、电话或网络预约上门回收和车辆流动回收等方式,满足居民交投可回收物需求。
北京市海淀区再生资源回收问题研究1. 引言1.1 研究背景北京市海淀区作为国家科技创新中心和高科技产业集聚区,拥有庞大的人口和繁荣的经济,再生资源回收问题日益突出。
随着城市化进程加快和居民生活水平的提高,城市垃圾数量不断增加,再生资源回收的重要性日益凸显。
目前海淀区再生资源回收工作还存在诸多问题和困难,需要进一步研究和探讨,以提高再生资源回收的效率和质量。
在市场经济条件下,再生资源回收产业已经逐渐发展壮大,但仍面临着各种挑战和阻碍。
海淀区再生资源回收现状需要全面的分析和调查,以深入了解其发展状况和存在的问题。
只有全面了解再生资源回收的现状,才能有针对性地提出解决方案和实施建议,推动再生资源回收工作的进一步发展和完善。
深入研究海淀区再生资源回收问题具有重要的现实意义和实践价值。
本文将围绕再生资源回收的现状、存在的问题、影响因素、解决方案和实施建议等方面展开研究,以期为海淀区再生资源回收工作提供有益的参考和建议。
1.2 研究意义再生资源回收是指通过回收、利用废弃物品来再次利用资源,减少对自然资源的开采和减少对环境的污染。
在当前社会经济高速发展的背景下,再生资源的回收利用已经成为一个迫切需要解决的问题。
北京市海淀区作为中国科技创新的中心,其再生资源回收问题也日益凸显。
研究再生资源回收的意义在于促进资源的循环利用,减少资源的浪费,提高资源利用效率。
通过研究再生资源回收,可以推动生态文明建设,促进可持续发展。
再生资源回收还能够创造就业机会,促进经济发展,实现资源、环境和经济的协调发展。
对于北京市海淀区而言,研究再生资源回收问题具有重要意义。
海淀区作为高新技术产业聚集地,废弃资源产生量大,如果不能有效回收利用,将对环境造成严重污染,影响人民生活质量。
研究再生资源回收问题,对于改善环境质量,提升居民生活水平,推动区域经济发展具有重要的现实意义和战略意义。
1.3 研究目的本文旨在通过调查分析北京市海淀区再生资源回收的现状,深入剖析再生资源回收存在的问题,并探讨影响再生资源回收的因素。
再生资源回收体系建设工作实施总结一、工作目标的实现情况总结根据制定的工作目标,我们在本次再生资源回收体系建设工作中,取得了良好的实施效果。
我们成功实现了回收体系覆盖率的提高、回收率的提升和再生资源利用率的增加。
通过各项措施的落实,再生资源的回收处理得到了有效改善,促进了资源循环利用和环境保护。
二、工作措施的落实情况总结为了实现工作目标,我们采取了一系列有针对性的工作措施,并取得了明显的实施效果。
首先,我们加强了回收网络的建设和管理,提高了回收体系的覆盖率。
我们增加了回收站点的数量,覆盖了更多的居民区和商业区域,提高了市民的便利性。
同时,我们加大了回收站点的宣传力度,提高了市民的意识和参与度。
其次,我们加强了回收流程的监管和管理,提高了回收率和再生资源利用率。
我们建立了完善的回收流程管理体系,确保回收流程的规范运行。
我们加强了对回收企业和经营者的监管,确保回收工作的合法性和规范性。
我们还加强了对再生资源处理企业的监督,提高了再生资源利用率。
三、存在的问题及改进意见总结在本次再生资源回收体系建设工作中,我们也存在一些问题,需要进行改进和完善。
首先,回收网络的覆盖率还不够广泛,还需要进一步扩大。
我们应加强与居民区、商业区的合作,形成更加完善的回收网络。
其次,回收流程监管和管理还不够严格,有些回收企业和经营者存在违规操作的情况。
我们应加强对回收流程的监督检查,发现问题及时处理,确保回收流程的规范和高效运行。
此外,再生资源处理企业的利用率还有待提高。
我们应加强与再生资源处理企业的合作,推动技术创新和管理创新,进一步提高再生资源的利用率。
四、工作经验总结通过本次再生资源回收体系建设工作,我们积累了一些宝贵的经验。
首先,我们要建立健全回收体系,提高回收网络的覆盖率和回收率。
这需要加强与居民区、商业区的合作,形成联动机制,提高回收的效果。
其次,我们要加强对回收流程的监管和管理,确保回收流程的规范和高效运行。
这需要建立完善的监管体系,加强对回收企业和经营者的监督,及时发现和处理问题。
党的十七大报告提出“加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力”,并强调:“必须将资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化战略的突出位置”。
全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求,人类社会的发展离不开资源的支撑,作为资源的重要组成部分,人类生产生活的废弃物资——再生资源如何更好地为人类社会的可持续发展发挥积极的作用,是必须认真思考和面对的问题。
1 提高认识,发展再生资源回收利用产业随着我国工业化程度的提高和经济的快速发展,社会经济生活的各个方面对资源的依赖性越来越高,生产和生活的废弃物也大量增加,资源的短缺和环境的恶化直接影响到我国经济社会的可持续发展。
坚持节约资源是我国的基本国策,只有大力发展再生资源回收加工利用产业,才能克服资源短缺的困难,防止环境污染。
近4年来,北京市正是站在科学发展观的高度,认识到再生资源回收利用产业的重要作用,狠抓了再生资源回收体系的建设工作。
1.1 发展再生资源回收利用产业是缓解资源不足的必经之路废旧物资是“放错了地方的资源”,而且是“全球唯一在增长的资源”,可取代地下矿藏,更是俯拾皆是的富矿。
在循环经济概念的产生地德国和日本,已经形成了“废物资源化”产业,即“静脉产业”。
为了减轻经济增长对资源供给和环境的压力,要认真学习国外先进经验,大力促进再生资源回收利用产业发展,既有效缓解资源约束性矛盾,弥补资源的相对不足,实现北京市区域内的资源高效、永续利用。
1.2 发展再生资源回收利用产业是提高经济效益的必然选择从单体企业看,开展再生资源回收利用产生的经济效益显而易见:一是废弃物转化为商品后产生的经济效益;二是节约原材料实现的成本下降;三是减少了废弃物排放付费或污染物治理的资金投入。
从整个社会看,发展再生资源回收利用产业经济效益更为可观。
目前全球再生资源产业的产值每年可达到6 000亿美元,其中美国达1 100亿美元,日本达350亿美元,而我国每年可回收利用但未回收利用的再生资源,价值达350亿美元至400亿美元。
因此,发展再生资源回收利用产业,无论对企业、产业提高经济效益,还是对增强北京市的区域竞争力,都是一种必然的科学选择。
1.3 发展再生资源回收利用产业是保护环境、生态和建设宜居城市的重要举措粗放的经济增长方式带来了严重的环境污染,污染排放超过了环境承载能力。
2005年在瑞士达沃斯发布的评估世界144个国家和地区环境质量的“环境可持续指数”(ESI)中,中国位居第133位。
我国大量的废旧电子产品尤其是废旧家电,以及大量的废有色金属、废纸、废塑料、废玻璃、废旧木质材料等,都没有得到有效的利用;大量的生活垃圾采用填埋的方法处理,占用的土地不断增加,严重浪费资源,又污染环境、水源和大气,直接影响了动植物的生存,从而破坏了生态平衡。
因此,大力发展再生资源回收利用产业可直接减轻环境的承载压力,减少垃圾产生,达到环境净化和生态保护的目的,实现首都建设宜居城市的目标。
1.4 发展再生资源回收利用产业是促进循环经济、建设节约型社会的客观要求目前,我国再生资源利用率远远低于发达国家,每年大约有价值900亿元的家电、塑料、纸张、建筑垃圾等废旧物资没有得到充分回收利用,被当作“垃圾”白白丢弃,没有形成循环利用体系。
由于国内资源不能满足经济发展的需要,除大量进口原生资源外,每年还要花费巨资进口数千万吨各类再生资源。
一方面再生资源被当作“垃圾”,另一方面又以昂贵价格进口再生资源的不正常现象,显然与建设我国节约型社会的目标格格不入。
要尽快改变这种局面,加快再生资源回收体系建设,大力发展再生资源回收加工利用产业。
2 北京市再生资源回收体系建设的进展随着改革开放的不断深入和城市化进程的加快,首都城市环境管理提到了重要的议事日程,20世纪末21世纪初,北京市就开始探索再生资源回收管理工作。
2006年8月,在北京市委、市政府的领导下,北京市商委会同市政管委等11个部门联合制定了《推进我市再生资源回收体系产业化发展试点方案的实施意见》(以下简称《实施意见》)。
《实施意见》以科学发展观为指导,以建立科学、优化的再生资源产业化链条为目标,提出了再生资源回收体系建设“规范站点、物流配送、专业分拣、厂商直挂”的工作思路。
2006年9月,崇文区、朝阳区、海淀区先行试点;2007年9月东城、西城、宣武、丰台和石景山5个区也进行了试点;2008年4月,在10个远郊区县推广试点经验。
这样,北京市再生资源回收体系产业化发展建设工作开始全面推进。
经过两年多的努力,初步形成了回收、配送、分拣、加工处理完整的产业体系。
2009年全市再生资源回收量超过420万t,较2008年增长10%,再生资源回收体系建设在以下7个方面取得了明显进展。
2.1 规范前端,提升社区回收站点管理品质各区县通过招标等方式,确定1~2家回收主体企业承担本区再生资源回收体系建设,按照“统一标识、统一计量工具、统一人员服装、统一运输车辆、统一收购价格、统一培训”的“六统一”原则规范回收站点。
第一,做到组织领导落实。
为使回收站点建设工作落到实处和扎实推进,市商委下发了《关于加快城8区再生资源回收站点建设的通知》,各区商委加强与区政府相关部门和街道、居委会、物业等有关单位的协调,明确各部门职能,建立了政府部门联动工作机制,通过政府部门的齐抓共管,形成合力。
同时,建立回收站点量化指标体系,确定每年新建回收站点的数量和进度。
第二,做到支持政策到位。
市商委专门制定了再生资源回收体系建设项目验收标准、资金管理办法。
各区县回收站点建成后,市商委组成专家验收组,采取抽查的方式进行实地验收,经验收合格的向市财政局推荐评审,经专业评审机构评审合格后拨付支持资金。
2007—2009年已拨付3000多万元扶持资金,支持再生资源回收主体企业积极发展社区回收亭、回收储物间、回收储物箱等多种形式的回收网点服务设施建设;第三,整合社会回收资源。
通过“收编”社会回收人员,进行规范服务培训,建立社区回收人员管理档案,促进再生资源回收站点朝着布局合理、规范有序的经营方向发展。
第四,不断探索回收站点进社区方式。
市商委积极与市政市容委配合,先后制定了《关于推进北京市再生资源回收与有条件的密闭式清洁站结合工作的实施办法》、《关于进一步推广在我市党政机关及窗口单位实行生活垃圾分类收集运输和处理的工作方案》等文件,积极推进再生资源回收体系与垃圾分类收集处理结合与搭载。
2009年底,全市已建成社区回收站点3 638个(固定2672个,流动966个),其中城8区2 112个(固定:1465个,流动647个),远郊区县1 526个。
另外,崇文区天天洁回收公司在170余个党政机关、企事业单位设立了8 000余个废纸分类回收架,建立了再生资源分类回收系统;海淀区物资回收公司在部分商场安置了50余个饮料瓶自动回收机。
2008年再生资源回收量359万t,交易额35.2亿元;2009年再生资源回收量超过420万t,社区覆盖率达到近70%,初步实现了城市居民卖废品不出社区、农村居民卖废品不出村庄。
2.2 完善物流配送,构建再生资源回收产业链条2007年,以北京崇文区、朝阳区、海淀区3个区再生资源回收主体企业为主,采取政府补贴与企业自筹相结合的建设资金筹措方式,打造再生资源回收产业链。
通过政府采购的方式,投资665万元购置133辆再生资源专用回收车,并与市交管局协,调落实了再生资源专用回收车的通行证,实现掌控前端资源,提高集约化程度。
目前,城8区已统一配备再生资源物流运输车177部,服务社区1 000多个,每月运输总量达到数万吨。
2.3 加强专业分拣,提升行业规范化、规模化水平2007年以来,北京市商委根据北京城市总体规划要求,本着不再发展摊群式再生资源集散市场的原则,对全市再生资源分拣中心建设进行了整体规划和设计,目前正在积极与市规划委沟通编制《北京市再生资源设施布局专项规划》。
海淀、朝阳、通州、顺义、昌平等区建立了废纸、废塑料、废金属、电子废弃物分拣中心,通过购置安装废纸打包、废饮料瓶自动剥标打包、废金属剪切、压块等分拣机械,实现了再生资源的集约化、规模化生产。
海淀区物资回收公司拆除原有的废品摊群市场,投资1 000万元建成了占地面积30 000 m2,具有废纸、废塑料等综合分拣功能的分拣中心。
朝阳区东都中兴再生资源公司废纸打包分拣中心的自动打包机每月可打包废纸5 000 t,2006年运行以来,已累计加工废纸18万t,实现销售收入2亿元。
该公司还与盈创再生资源有限公司共同建立废旧塑料分类打包处理中心,每月可处理废塑料瓶400 t,已累计加工废塑料瓶1万t。
目前,全市已建成分拣中心13个。
2010年将根据相关区县的实际需要,市商委再支持建设2家再生资源专业分拣中心。
2.4 实行厂商直挂,提高再生资源回收利用效率实行厂商直挂是提高再生资源回收利用效率的核心。
北京市商委通过倾斜商业流通资金支持范围,鼓励再生资源回收主体企业与再生资源利用企业实行厂商直挂。
市商委还会同市发改委、环保局、工促局等部门联合公布了6家废旧纸张和废旧塑料再利用企业,加强“厂商直挂”对接。
崇文区天天洁再生资源回收利用有限公司、朝阳区东都中兴再生资源公司、海淀区北京开源技贸总公司、昌平区聚多源再生资源有限公司、丰台物资回收公司等回收主体企业已分别与盈创再生资源有限公司签订了废塑料瓶回收供销合同;崇文区天天洁再生资源回收利用有限公司、东都中兴再生资源公司、北京开源技贸总公司与河北诺斯克龙腾纸业公司签订了废纸供销合同;各区回收主体企业还与首都钢铁公司、北京造纸七厂等再生资源利用厂家建立了厂商直挂联系。
2008年回收主体企业向再生利用生产厂提供废饮料瓶 3.8万t,废纸27.8万t,废钢铁45.7万t。
2009年盈创公司生产所需的原料(废塑料),有三分之一是北京市再生资源回收主体企业提供的。
2.5 开展网上收废,提升再生资源回收现代化水平开展网上预约交废,是方便市民交售再生资源,加快推进再生资源回收现代化水平的重要手段。
北京市商委支持北京废品旧货网和北京天龙天天洁再生资源回收网2个再生资源回收网站的建设和升级改造,完善服务功能,通过网上预约开展交废。
2009年,2个网站实现网上预约登记交废8 300多笔(其中:废品旧货网电话预约4 400多笔),受到市民的普遍欢迎,既方便了市民,又提升了再生资源回收现代化水平。
2.6 从业人员全部持证上岗,服务规范按照《商务部、财政部关于加快推进再生资源回收体系建设的通知》要求,实行从业人员持证上岗制度,规范行业监督管理。
北京市商委积极指导各区县商务部门对确定的再生资源主体企业从业人员进行全员培训,培训合格后持证上岗。
各区县商务部门会同再生资源回收主体企业,认真组织再生资源从业人员进行法律法规、普通话、文明用语、器具使用、服务流程等岗前培训,从业人员的服务水平有了明显提高。