安徽省路网交通建设集团股份有限公司-招投标数据分析报告

PPP落地示范项目社会资本方全解析（中国式PPP研究手册第11集）受诸多因素影响，PPP项目投资遴选标准不尽相同，基于客观因素，我们将已经落地的财政部入库示范项目作为相对最优的参考。

这主要依据以下几点逻辑：第一，入库项目优于未入库项目，因为前者已经过地方政府行业主管部门和财政部门的筛选。

第二，示范项目优于非示范项目，因为前者已经过财政部专家评审委员会的综合评定和筛选,而且目前示范项目的落地率接近60%，远高于非示范项目。

第三，落地项目优于未落地项目，因为这代表地方政府优先推进，社会资本愿意优先出资，各方工作推进较快。

综上，如果一个企业能够在这些项目上中标，那他们可能已经在PPP盛宴中占得先机。

在公开资料的基础上，本文系统梳理了三批示范项目中300多个落地项目的社会资本信息，并从社会资本方的所有制结构（国企、民企）、法人性质（上市、非上市）、主营业务类型（施工类、融资平台类、财务投资类、运营类）、联合体模式（综合、互补、共性）四个维度进行全面分析。

一、所有制结构：国企险胜民企，民间资本参与力度加大中国式PPP的主要特征是社会资本方的定义十分广泛，包括国有控股企业、民营企业、混合所有制企业等各类型企业，可促进各类资本融合，有利于创新投融资机制。

在落地示范项目既有国企、民企参与，还有国企与民企联合参与等多种情形。

在社会资本方信息已知的300多个落地示范项目中，国企、民企、国企+民企三者之比为47%:43%:10%,国企仍为社会资本方的主力军，但民间资本的参与力度逐渐加强，尤其是在第三批落地示范项目中表现地尤为明显。

1国企一直以来，国企作为PPP社会资本方的中坚力量，凭借在资质、资金实力以及资金获取便利性及资金成本和地方政府关系密切等优势，抢占先机，积极参与PPP项目中，成为此轮PPP的社会资本主力。

尤其是大型建造类国企在PPP项目竞争中在业务资质和资本运作两个层面上具有较大优势，从而成为PPP模式的受益者，已有多家大型国企先试先行，积极投身于PPP市场。

安徽省交通运输厅关于印发《安徽省公路水运工程建设项目招标投标管理办法》的通知文章属性•【制定机关】安徽省交通运输厅•【公布日期】2016.12.09•【字号】皖交建管〔2016〕147号•【施行日期】2016.12.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文安徽省交通运输厅关于印发《安徽省公路水运工程建设项目招标投标管理办法》的通知各市交通运输局，广德、宿松县交通运输局，各有关单位：为贯彻落实《安徽省公共资源交易监督管理办法》，规范我省公路水运工程建设项目招标投标活动，我厅制定了《安徽省公路水运工程建设项目招标投标管理办法》，2016年11月16日经厅长办公会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

安徽省交通运输厅2016年12月9日安徽省公路水运工程建设项目招标投标管理办法第一章总则第一条为规范全省公路水运工程建设项目招标投标活动，完善公路水运工程建设市场管理体系，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《安徽省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《公路工程建设项目招标投标管理办法》、《水运工程建设项目招标投标管理办法》、《安徽省公共资源交易监督管理办法》等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内的公路水运工程建设项目招标投标活动，适用本办法。

公路水运工程建设项目，是指公路水运工程以及与工程建设有关的货物、服务。

前款所指公路水运工程，是指公路水运建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理、咨询、检测等服务。

第三条省交通运输厅负责全省公路水运工程建设项目招标投标活动的指导、监督和管理工作。

省交通工程招标监督管理办公室根据省交通运输厅的委托具体负责招标投标活动的监督管理日常工作。

安徽省交通运输厅关于印发《安徽省公路水运工程建设单位信用评价实施细则（试行）》的通知（皖交建（2024）65号）各市（省管市、县）交通运输局，省交通控股集团、省港航集团、省引江济淮集团，厅直有关单位：为深入推进长三角地区交通运输更高质量一体化发展，积极构建以信用为基础的新型监管机制，压实建设单位项目管理主体责任，推动我省交通建设工程高质量发展，根据有关规定和工作需要，省厅组织制定了《安徽省公路水运工程建设单位信用评价实施细则（试行）》，经厅长办公会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

安徽省交通运输厅2024年4月17日安徽省公路水运工程建设单位信用评价实施细则（试行）第一条为规范公路水运工程建设单位信用评价工作，营造诚实守信的市场环境，根据国家有关法律法规和《安徽省交通运输信用管理办法（试行）》等有关规定，结合本省实际，制定本实施细则。

第二条在本省行政区域内从事公路水运工程建设的建设单位信用评价活动适用本实施细则。

本实施细则所称公路水运工程包括高速公路、普通国省道、港口、航道、船闸等新建、改建、扩建项目。

本实施细则所称建设单位是指依法承担本省公路水运工程建设实施阶段管理的组织机构，包括项目法人、项目管理公司或者项目代建单位等各类项目管理机构。

第三条建设单位信用评价遵循公开、公平、公正的原则，实行定期评价和动态评价相结合。

定期评价工作每年开展一次，对建设单位上一年度的信用行为进行评价。

建设单位发生严重不良行为，开展动态信用评价。

第四条信用评价管理工作实行统一管理、分级负责。

省交通运输主管部门负责全省公路水运建设单位信用评价的管理和监督工作；市交通运输主管部门负责本行政区域内公路水运建设单位信用评价的管理工作。

第五条建设单位信用评价分为单个项目管理机构信用评分和建设单位综合信用评价两部分。

其中单个项目管理机构评分内容包括招标投标、合同管理、计划执行、质量管理、安全生产、生态环保及其他行为等内容；建设单位综合信用评价由单个或多个项目管理机构信用评分按照投资额加权平均得分、奖励分和其他行为分等三部分构成。