发挥县域农业资源优势做大做强五大主导产业(1)

晋城市人民政府关于大力推进“一村一品、一县一业”的实施意见文章属性•【制定机关】晋城市人民政府•【公布日期】2011.08.03•【字号】晋市政发[2011]18号•【施行日期】2011.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文晋城市人民政府关于大力推进“一村一品、一县一业”的实施意见（晋市政发〔2011〕18号）各县（市、区）人民政府，开发区管委会，市直及驻市有关单位：为认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加快发展“一村一品、一县一业”的实施意见》精神，加快发展现代农业，促进农业转型跨越发展和农民收入翻番，发展壮大县域经济，根据资源禀赋和产业特点，现就全市发展“一村一品、一县一业”工作提出如下实施意见。

一、发展“一村一品、一县一业”的重要意义我市是一个农业小市，但有着丰富的农业资源，再加上优越的自然和生态条件，造就了品种繁多、品质优良的特色农产品，在全省占有重要地位，享誉国内外。

“十一五”以来，各县（市、区）围绕开发培育特色农业，积极探索“一村一品、一县一业”的发展路子，开发出一批市场潜力大、区域特色明显、附加值高的特色农产品和民间手工艺品，涌现出一批特色突出、效益明显的专业村、专业乡镇，全市初步形成了具有区域特色的“一村一品、一县一业”优势产区和产业带。

加快发展“一村一品、一县一业”，不仅能有效促进农业结构调整优化，推动农村经济社会发展，而且能有效提升农业产业化经营水平，推动农业增效、农民增收。

要把发展“一村一品、一县一业”放在农业农村工作更加突出的位置，着力加快规模化、标准化、市场化和品牌化建设，提升农业综合竞争力和农村经济整体实力，助推转型跨越发展，确保实现“十二五”农民收入翻番目标。

二、指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为指导，以转型跨越发展、农民收入翻番和全省以煤为基、多元发展先行区示范区为目标，大力推进“一村一品、一县一业”，强化政策、科技、信息、人才支撑，通过规划引导、示范带动，力求在专业化、标准化、规模化、产业化上实现突破，为发展现代农业、推进社会主义新农村建设奠定坚实基础。

154Enterprise Economy2013年第2期(总第390期) 中国县域经济发展模式研究评述及其反思刘吉超[摘要]本文主要从县域经济发展的主导产业、组织方式、发展的特色内容等维度对我国县域经济的发展模式进行总结。

由于采用的研究视角不一致，不同学者得出的结论不尽相同。

总体来说，县域经济发展模式的选择必须立足实际，发挥地区比较优势，顺应国际和地区产业分工调整趋势，建立更加节约环保和更有竞争力的现代产业体系，推进新型工业化进程，坚持工业化与城镇化融合发展，以更高水平的工业化带动农业和服务业的升级。

县域经济在我国社会经济发展中具有十分重要的地位。

当前，我国县域经济发展水平总体相对较低，但其发展态势良好，具有后发优势。

近年来，县域经济越来越成为我国经济增长的推动力量，并在承接产业转移、优化经济结构、推进工业化和城镇化发展以及吸纳农村剩余劳动力等方面发挥着重要作用。

县域经济发展模式是县域地区在不断推进工业化与现代化进程中逐步形成的一种独特的发展过程和路径。

选择正确的发展模式，对于形成县域经济发展战略、加快县域经济发展速度有着十分重要的作用。

不同地区的条件各不一样，因而发展模式的选择也各不相同。

县域经济发展模式是根据县域自身的发展阶段、区域环境、资源禀赋、人力资本等条件的特点和实际情况来确定的。

根据我国县域经济的发展情况，可以从不同维度对我国县域经济的发展模式进行归纳总结。

当前对我国县域经济发展模式的研究主要从主导产业、经济发展的组织方式、县域发展的特色内容等维度展开。

一、以主导产业划分的发展模式以县域经济发展的主导产业为依据，可将县域经济划分为农业主导型、工业主导型和第三产业（服务业）驱动型。

（一）农业主导型的发展模式。

农业主导型的县域经济，其主要特点在于农业及其延伸产业的发展是推动县域经济发展的主体力量。

农业主导型模式强调农业在县域经济发展中的基础性作用，实施“规模经营、专业经营”的策略，实现农业产业化，发挥农业较强的前向产业关联效应，以带动县域经济全面发展。

宁夏回族自治区人民政府关于推进农业高质量发展促进乡村产业振兴的实施意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2020.01.02•【字号】宁政发〔2020〕1号•【施行日期】2020.01.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文宁夏回族自治区人民政府关于推进农业高质量发展促进乡村产业振兴的实施意见宁政发〔2020〕1号各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。

为认真贯彻落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）和《自治区党委人民政府关于推动高质量发展的实施意见》（宁党发〔2019〕20号）精神，立足我区资源禀赋和发展现状，加大对乡村产业的引导和扶持力度，全面推进乡村产业振兴，现提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习和贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持“一特三高”现代农业发展方向，以提高发展质量和效益为中心，以优质粮食、枸杞、草畜、瓜菜、酿酒葡萄“五大特色优势产业”为重点，调优种养结构、调强加工能力、调大经营规模、调长产业链条，统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，着力促进产业化和品牌化深度融合，做大做强农业品牌，扩大市场占有份额，努力实现“卖原料”向“卖产品”、小产业向全链条、创品牌向创标准转变，加快推进农业高质量发展。

（二）目标任务。

到2022年，我区乡村产业发展特色鲜明，优势突出，布局合理，结构优化，特色优势产业产值占农业总产值的比重达到88%以上。

力争再用5年—8年时间，通过实施“百千亿”行动，打造3个—5个产值达到100亿规模的特色产业，全区乡村产业总产值突破1000亿元，农村一二三产业融合发展增加值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高。

把握5个方面，扎实开展工作促进“一村一品”、“一县一业”发展王高勇【摘要】“十二五”期间，山西省要以“一村一品”、“一县一业”为主要抓手．大力发展县域经济。

确保农民人均纯收入实现翻番、达到9000元的目标。

要实现这一目标。

必须进一步加大工作力度．加快发展“一村一品”、“一县一业”，实现农业规模化、品牌化、专业化、特色化。

【期刊名称】《中国农业信息》【年(卷),期】2011(000)009【总页数】5页(P3-7)【关键词】农民人均纯收入;县域经济;山西省;规模化;品牌化;专业化;特色化;农业【作者】王高勇【作者单位】山西省农业厅,太原030002【正文语种】中文【中图分类】F323.8“十二五”期间，山西省要以“一村一品”、“一县一业”为主要抓手，大力发展县域经济，确保农民人均纯收入实现翻番、达到9 000元的目标。

要实现这一目标，必须进一步加大工作力度，加快发展“一村一品”、“一县一业”，实现农业规模化、品牌化、专业化、特色化。

1 把握精神实质，领会深刻内涵1.1 “一村一品”、“一县一业”的内涵所谓“一村一品”，就是一个村子的居民为了提高一个地区的活力，充分利用本地资源优势，挖掘或者创造可以成为本地区标志性的、可以使当地居民引以为自豪的产品或者项目，并将它培育成为一流的产品和项目。

这样的项目不仅仅是农特产品，也可以是特色旅游项目、文化项目，但真正能够代表地区特色的还是农特产品开发。

“一村一品”发展好了，农村经济组织和社会化服务体系就会应运而生，具有比较优势的产业规模进一步扩大，在较大范围内集聚人才和资金，逐步在县域内形成一个有集聚力、影响力的产业集群，促使农业经济效益大幅度提升，这就形成了“一县一业”。

1.2 “一村一品”、“一县一业”的本质我国农村改革的第一次飞跃是实行了家庭联产承包责任制，打破了“大锅饭”，解放了农村生产力。

随着经济体制改革的深化和市场经济的发展，以小农经济、条块分割为特点的传统农业生产模式越来越显示出弊端，小生产与大市场的矛盾日益突出，由此引发了农村改革的第二次飞跃，就是农业产业化经营。

中共山东省委、山东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2021.01.26•【字号】•【施行日期】2021.01.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中共山东省委山东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见（2021年1月26日）《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（中发〔2021〕1号），对当前和今后一个时期优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出了全面安排部署，全省各级各部门要切实抓好贯彻落实。

为确保党中央、国务院决策部署落实落地，现结合我省实际，提出如下实施意见。

一、总体要求1.指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，坚持创新驱动和城乡融合发展，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入和服务新发展格局，以全面推进乡村振兴为总抓手，以高质量发展为主题，以农业供给侧结构性改革为主线，以科技创新为引领，以改革开放为动力，统筹发展和安全，全力保障粮食和重要农产品有效供给，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，确保打造乡村振兴齐鲁样板不断取得新进展。

2.目标任务。

2021年，全省粮食播种面积和产量不低于上年水平，重要农产品供给保障有力，农产品质量和食品安全水平进一步提高，农民收入增长继续快于城镇居民，脱贫攻坚成果持续巩固。

中国县域经济三大发展模式分析
（一）主导产业驱动发展模式
中投顾问发布的《2016-2020 年中国县域经济发展模式深度分析及发展战略研究报告》指出，以县域经济发展的主导产业为依据，可将县域经济划分为农业主导型、工业主导型和第三产业（服务业）驱动型。

1、农业主导型
农业主导型的县域经济，其主要特点在于农业及其延伸产业的发展是推动县域经济发展的主体力量。

农业主导型模式强调农业在县域经济发展中的基础性作用，实施规模经营、专业经营的策略，实现农业产业化，发挥农业较强的前向产业关联效应，以带动县域经济全面发展。

2、工业主导型
工业主导型县域经济是指第二产业在经济结构中无论是产值还是就业比重都占主导地位的县域经济发展模式。

近年来，第二产业在县域经济中的比重逐步提升，2013 年已占到54%左右，涌现出了许多工业主导型的县域经济。

工业主导型县域经济模式的主要特点是工业成为县域经济的支柱产业，有些县域的工业产值已经在经济总产值中占据绝对优势，形成了工业主导型的县域经济发展模式。

3、第三产业驱动型
第三产业驱动型县域经济是指通过服务业的发展带动县域经济三大产业全面进步的模式。

第三产业驱动型县域经济发展模式突出服务产业在县域经济发展中的带动作用，强调以服务业为先导从而带动县域经济的全面发展。

[文章编号]1001 3601(2009)08 0575 0229 03发挥县域农业资源优势 做大做强五大主导产业张永江(贵州省思南县农业资源区划研究中心,贵州思南565100)[摘 要]贵州省思南县农业资源十分丰富,近年来狠抓了畜牧、茶叶、烤烟、经果林和蔬菜这五大产业。

为了充分发挥县域农业资源优势,做大做强主导产业,重点对五大产业发展现状、存在的问题、有利条件、发展目标和对策措施进行了探索。

[关键词]主导产业;区域布局;产业化;思南;贵州[中图分类号]F323.2[文献标识码]ADeveloping Five Leading Industries by Giving Full Play toAdvantages of County Agricultural ResourcesZH ANG Yong jiang(Sinan Center f or Agricultural Resources Plan,Sinan,Guizhou565100,China)Abstract:Sinan Count y,Guizho u,is rich in ag ricultur al r eso urces and five key industries including liv est ock,to bacco, fruit tr ees and veg etables have been paid clo se attentio n to in recent years.T he paper r eview s t he current dev elopment situat ion,pr oblems,fav orable co ndit ions and development targ ets in dev elo pment of five key industr ies in detail and puts forw ar d so me counter measur es to g reat ly dev elop t hese leading industr ies by g iv ing full play to the adv antag es of co unty agr icultural resources in Sinan County.Key words:leading industr y;reg ional distr ibution;industr ializat ion;Sinan;G uizhou贵州省思南县地处黔东北,铜仁地区西部,是一个典型的山区农业生产大县。

黑龙江省人民政府关于落实《政府工作报告》重点工作责任分工的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府关于落实《政府工作报告》重点工作责任分工的意见（黑政发〔2013〕4号）各市（地）人民政府（行署），绥芬河市、抚远县人民政府，省政府各有关直属单位：按照省委经济工作会议的部署和省政府第一次常务会议的要求，现就2013年《政府工作报告》确定的重点工作任务提出责任分工意见如下：一、全省经济社会发展主要目标（一）地区生产总值增长11%左右。

（省发改委负责）（二）公共财政收入增长13%左右。

（省财政厅主办，省国税局、地税局协办）（三）全社会固定资产投资增长30%以上。

（省发改委主办，省工信委、国土资源厅、住建厅、环保厅、水利厅、交通运输厅、农委、商务厅、金融办协办）（四）规模以上工业增加值增长12%左右。

（省工信委负责）（五）社会消费品零售总额增长15%以上。

（省商务厅负责）（六）进出口总额增长8%左右。

（省商务厅负责）（七）城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长12%以上。

（省发改委、农委、统计局分别负责）（八）居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

（省物价监管局负责）（九）单位GDP综合能耗下降3.5%。

（省发改委负责）二、大力推进产业项目建设，促进结构优化升级和质量效益提升（一）全力推进产业项目建设。

1.抓好600个省级重点产业项目，确保年度投资达到2000亿元，带动工业固定资产投资5200亿元以上。

（省发改委主办，省工信委、科技厅、商务厅、国土资源厅、林业厅协办）2.重点抓好哈尔滨中小型燃气轮机、齐齐哈尔提速提重新型铁路货车、哈工大奥瑞德蓝宝石等一大批技术领先、附加值高的项目，提供优惠政策和优质服务，促进尽快落实、落地。

县主导产业发展情况汇报(精选多篇) 近年来，xx县紧紧抓住发展第一要务，按照“工业立县、项目兴县”的发展思路，大力实施“四五一”工程，形成了皮革、化工、医药、畜牧养殖、无公害蔬菜种植五大主导产业，县域经济保持了快速健康发展。

一、主导产业发展情况皮革业：皮革业是县域经济第一主导产业。

xx年底，全县有皮革企业120家，从业人员7万余人，年总产值23亿元，年利税3.9亿元，纳税额占全县财政收入的三分之一强。

产品销往全国各地及美国、俄罗斯、韩国、台湾等国家和地区，全国市场占有率4.9%，是全国最大的成品革加工基地之一。

化工业：全县化工企业100家，主要产品有苯胺、硫酸、糠醛、糠醇、环己胺、环氧丙烷、对氨基苯磺酸等30余种，年总产值9.6亿元，年利税4048万元。

医药业：规模生产企业达6家，拥有中、西药品种（批号）150多个，其中，复方依那普利、洛伐他汀属国家级新品种，血速生、利咽解毒冲剂属国家中药保护品种，年总产值2.3亿元，年利税1020万元。

无公害蔬菜种植业：以七汲镇王村为中心的设施蔬菜种植，面积达4.1万亩，蔬菜总产量62万吨；王村蔬菜市场被农业部确定为国家级“鲜活农产品产地批发市场”，年交易额在2亿元以上。

畜牧养殖业：以奶牛、肉牛、鸡、猪为主，存栏量分别达到1.1万头、11万头、1200万只、31万头，畜牧业总产值达到11.3亿元，占农业总产值的53%。

二、发展县域经济的主要做法2、进一步扶持壮大主导产业龙头。

重点加大对皮革、化工、医药、畜牧、蔬菜等优势产业龙头的培育扶持力度。

皮革业一方面大力实施品牌战略，创出自己的品牌，增加产品附加值。

另一方面大力扶持深加工企业，推动皮革业优化升级，重点扶持新亿鑫、泰隆皮革、新恒昌、顺昌皮革、冀利华等一批投资千万元以上外向型、市场前景好、辐射带动力强的皮革深加工企业，把支柱产业作大作强。

化工业重点扶持中冀正元、华润化工两个龙头。

制药业重点扶持华龙药业、华加药业、万和制药、华鹏药业等一批有规模、有潜力的企业。

山东省人民政府关于印发山东省“十四五”推进农业农村现代化规划的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2021.12.27•【字号】鲁政发〔2021〕21号•【施行日期】2021.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文山东省人民政府关于印发山东省“十四五”推进农业农村现代化规划的通知各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《山东省“十四五”推进农业农村现代化规划》印发给你们，请认真贯彻实施。

山东省人民政府2021年12月27日山东省“十四五”推进农业农村现代化规划“十四五”时期，是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的第一个五年，也是我省加快新旧动能转换、推动农业农村高质量发展和打造乡村振兴齐鲁样板的关键阶段。

为加快全省农业农村现代化，推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，根据《“十四五”推进农业农村现代化规划》和《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，牢固树立新发展理念，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略、打造乡村振兴齐鲁样板为总抓手，聚焦农业农村高质量发展，全面走好城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路、中国特色减贫之路，激活城乡要素、乡村资源和乡村发展内生动力，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，优化提升乡村产业体系、生产体系和经营体系，全面推进农产品优质化、乡村田园生态化、乡村产业融合化、农业农村数字化、基层治理规范化、农民增收持续化，更好满足农民群众对美好生活新期待、新向往、新需要。

182019.07视点SHI DIAN江苏省宿迁市坚持“生态、高效、特色、现代”的发展方向，把推进农业结构调整、加快农业产业项目建设作为增加农民收入、助力乡村振兴的重要载体和有效抓手，着力推进土地股份化、股份合作化、产业生态化、经营规模化、服务一体化的“五化”进程，产业规模不断壮大，集聚效应初步显现，带动增收势头强劲。

形成了一批区域性规模竞争力较强的主导产业，培育了一批参与市场竞争力更强的新型农业经营主体，全市高效农业面积达到231.83万亩，占比35.8%。

抓基础推动现代农业提质增效突出农业区域布局优化。

初步构建形成“12338+N”的优势农产品空间布局和环中心城市的休闲农业产业带，优质稻米、标准化果蔬、园艺型花木、农牧循环型生猪、精深加工型肉禽、生态河蟹六大百亿级特色产业不断集聚。

全市花木种植面积、食用菌生产面积居全省首位，生猪、肉禽养殖量稳居全省前列。

突出新一轮产业结构调整。

结合“两区划定”，立足区域农业资源禀赋，突出市场导向、需求导向，以2000亩成方连片、单一品种的生态高效农业基地建设为重点，加快推进农业结构调整。

全市建成2000亩以上成方连片高效农业基地32个，带动全市新增生态高效农业面积26.6万亩，设施农业、设施渔业占比分别提升至17.9%、25.8%。

突出县域主导产业发展。

坚持“特色+规模”思路，按照县域“1+2”格局，壮大1个主导产业、培育2个特色产业，常抓不懈，一以贯之，逐步形成区域竞争性优势产业。

截至2018年底，沭阳花木种植面积达55万亩，泗阳桃树面积达5万亩，泗洪软籽石榴面积达3.2万亩、碧根果面积达8万亩，稻虾共作面积扩大到近15万亩。

抓关键推动新型经营主体发展推动农产品加工业集群集聚。

引导农业龙头企业发展农产品产地初加工和精深加工，推进农产品加工业集聚发展。

全市建成4家农产品加工集中区，入驻企业133个，加工产值达214.5亿元。

带动农户11.31万户，带动农户增收13.19亿元。

国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.06.17•【文号】国发〔2019〕12号•【施行日期】2019.06.17•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划,农业管理综合规定正文国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见国发〔2019〕12号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。

乡村产业根植于县域，以农业农村资源为依托，以农民为主体，以农村一二三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。

近年来，我国农村创新创业环境不断改善，新产业新业态大量涌现，乡村产业发展取得了积极成效，但也存在产业门类不全、产业链条较短、要素活力不足和质量效益不高等问题，亟需加强引导和扶持。

为促进乡村产业振兴，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕农村一二三产业融合发展，与脱贫攻坚有效衔接、与城镇化联动推进，充分挖掘乡村多种功能和价值，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，延长产业链、提升价值链，培育发展新动能，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动形成城乡融合发展格局，为农业农村现代化奠定坚实基础。

（二）基本原则。

因地制宜、突出特色。

依托种养业、绿水青山、田园风光和乡土文化等，发展优势明显、特色鲜明的乡村产业，更好彰显地域特色、承载乡村价值、体现乡土气息。

市场导向、政府支持。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、市场和各类经营主体。

更好发挥政府作用，引导形成以农民为主体、企业带动和社会参与相结合的乡村产业发展格局。

中共江苏省委江苏省人民政府关于加快振兴徐州老工业基地的意见为深入贯彻落实科学发展观，加快苏北振兴步伐，培育新的经济增长点，推动全省区域经济协调发展，现就加快振兴徐州老工业基地提出如下意见。

1. 一、加快振兴徐州老工业基地的重要意义徐州是国家综合交通枢纽，是我省重点规划建设的四个特大城市和三大都市圈核心城市之一，区位优势明显，自然资源丰富，工业基础较好，科教实力较强，极具发展潜力。

建国以来，徐州作为重要的资源型城市和老工业基地，为江苏乃至全国发展大局作出了重大贡献。

随着改革开放的不断深入，徐州老工业基地的体制性、结构性矛盾日益显现，进一步发展面临许多困难和问题，主要是：煤炭资源逐渐枯竭，亟需发展接续替代产业；生态环境欠账较多，采煤塌陷地修复治理任务艰巨；矿区失地农民数量众多，关闭破产矿区职工生活困难；产业层次偏低，调整转型难度较大；经济实力较弱，中心城市功能提升和县域经济发展任务十分繁重。

当前，徐州正处在改革发展的关键时期，加快振兴徐州老工业基地，是省委、省政府从全面建设更高水平小康社会全局出发作出的重要决策，是江苏贯彻落实科学发展观、促进区域共同发展的必然要求，对于进一步提升徐州区域性中心城市地位，带动沿东陇海线产业带发展，促进苏北全面振兴，加快推进江苏“两个率先”，具有重要的战略意义。

各级各部门要充分认识加快振兴徐州老工业基地的重要性和紧迫性，进一步解放思想、创新思路，明确目标任务，加强政策扶持，扎实有效推进，确保省委、省政府振兴徐州老工业基地的决策部署顺利实施。

2. 二、加快振兴徐州老工业基地的总体要求(一)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持从实际出发，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，创新发展思路，创新体制机制，加快转变发展方式，调优调高产业结构，协调推进工业化和城市化，加大生态环境保护力度，努力将区位优势转化为发展优势，不断提升整体竞争力，走出一条跨越式发展的振兴之路，实现徐州更好更大的发展。

关于促进乡村产业振兴的实施意见为贯彻落实《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）精神,结合实际，现提出如下意见。

一、发展目标力争用5年时间，构建起以现代丝路寒旱农业为引领，以“牛羊菜果薯药”六大特色产业为支撑，以“五小”产业为补充的乡村产业体系，初步走上布局区域化、基地规模化、生产标准化、加工集约化、产品绿色化、营销品牌化、经营产业化的一二三产业融合发展路径，现代丝路寒旱农业增幅高于一产增幅，农产品加工率达到57%，以两个“三品一标”为支撑的“甘味”农产品品牌知名度大幅提升，乡村产业振兴取得重要进展。

二、充分挖掘“寒旱”特质优势，培育壮大乡村产业（一）着力优化产业布局。

根据全省寒区、旱区不同气候特点和地理类型，变劣势为优势，优化现代丝路寒旱农业“一带五区”产业布局，建设以高原夏菜、都市型农业为主的沿黄产业带，以现代种业、种养业循环、戈壁生态农业为主的河西灌溉农业区，以优质苹果、现代肉牛肉羊产业为主的陇东雨养农业区，以中药材、马铃薯等为主的中部旱作农业区，以林果（苹果、花椒、油橄榄、核桃等）、蔬菜、现代畜牧业为主的天水及陇南山地特色农业区，以牦牛、藏羊、藏药等为主的甘南及祁连山高寒草地农牧交错区，形成以“牛羊菜果薯药”六大产业为重点，地方特色产品为补充的现代丝路寒旱农业产业体系。

建成一批整乡整县整流域区域化、标准化、规模化连片种养基地和产业大县。

（省农业农村厅、省发展改革委、省工信厅、省林草局等负责）（二）大力发展戈壁生态农业。

充分利用河西地区光照充足、温差大、病虫害少等独特优势，集成有机营养枕、水肥一体化、保护地栽培及光伏新能源等技术，着力发展绿色有机蔬菜、瓜果等设施农产品，推进农业生产园区化、企业化、循环化和产业化。

（省农业农村厅、省发展改革委、省自然资源厅、省水利厅、省林草局、省农科院等负责）（三）大力培育新型经营主体。

支持农业产业化龙头企业向特色农产品优势区集聚。

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。

”省委十二届二次全会全面贯彻党的二十大精神，作出在中国式现代化进程中推动吉林全面振兴取得新突破的决定。

白城市将坚决贯彻中央、省委部署，坚持为民造福本质要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，坚持生态强市、打造“一城三区”，坚决抓好粮食生产这一头等大事，始终坚持“工业主导、投资拉动、项目为王”三大发展原则，加快释放“新能源、农牧产品、特色旅游”三大资源优势，着力构建“能源、装备制造、农产品加工、特色旅游产业”四大产业集群，大力实施“一三三四”高质量发展战略，一步一个脚印地把白城现代化建设的美好蓝图变成生动现实。

创新思维、变“废”为宝，大力推进盐碱地综合利用，为实施“一三三四”高质量发展战略“立基”习近平总书记在党的二十大报告中指出：“要全方位夯实粮食安全根基，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

”白城市按照“以水定地”、有序开发原则，有计划、分步骤推进盐碱地综合开发和高标准农田建设，突出品种选育、技术改良、运行机制协同创新，全力打造国家级盐碱地综合治理示范区。

精准掌握盐碱地分布情况，厘清土地权属关系，加快形成详实的盐碱地等耕地后备资源数据库。

抓好土地清查清理，依法依规推进土地流转，为集中连片开发奠定基础。

科学编制开发规划，制定近期、中期、远期开发利用目标和年度推进计划。

坚持“多规合一”，统筹考虑用地布局，合理安排盐碱地治理项目，确保有序实施。

推行集中统一开发模式，组建市、县两级农投集团，明确利润分配、奖补办法等事项，依法规范组织实施。

强化全过程项目监管，夯实全周期要素保障，推进各类配套工程建设，为抓好盐碱地治理创造条件。

大安、镇赉要高标准推进试点项目，洮南、通榆、洮北要每年拿出1000公顷开展整治，建设一批10万亩级治理示范片区，做到三年新增（改善）水田100在实施“一三三四”高质量发展战略中实现白城振兴新突破■中共白城市委理论学习中心组30万亩、增产粮食10亿斤。

关于贯彻国办发〔2015〕93号文件推进农村一二三产业融合发展的实施意见推进农村一二三产业(以下简称农村产业)融合发展，是新形势下农业提质增效转型升级、加快由大向强跨越转变的必然要求，是构建现代农业产业体系、加快农业现代化步伐的必由之路，是拓宽农民增收渠道、实现全面小康目标的重要举措。

为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》(国办发〔2015〕93号)精神，推进农村一二三产业融合发展，经省政府同意，现提出以下实施意见：一、总体要求(一)指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以转变农业发展方式为主线，以新型城镇化为依托，深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展精致农业，积极培育新产业、新业态、新动力，推动产业链相加、价值链相乘、供应链相通，实现“三链重构”，加快发展“新六产”，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，全面提升农村产业发展速度、质量、效益，努力打造农村经济发展“升级版”。

(二)基本原则。

———坚持优化结构，提质增效。

树立“大农业”观念，在保障粮食安全的基础上，优化调整农业区域结构、产业结构、产品结构，延伸产业链条，拓展农业多种功能，提升增值收益，形成更加合理的农村经济发展格局。

———坚持因地制宜，示范带动。

鼓励各地依托资源禀赋和优势主导产业，积极拓宽农村产业融合发展渠道，支持试点示范县、乡、村先行先试，探索推广各具特色的融合发展模式。

———坚持资源整合，优化配置。

整合各级各类资源，充分发挥市场配置资源的决定性作用，加强政府引导和服务，培育多元化农村产业融合主体，营造良好发展环境。

———坚持创新思维，拓展空间。

着眼破解农村产业融合发展的瓶颈制约，以创新推动新旧动力转换，深化农村综合改革，促进制度、技术和商业模式集成创新，打造发展新引擎。