县域经济主导产业的选择
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发展县域主导产业加快农业产业化进程作者:封永顺师仰新刘爱虹来源:《新农村》2010年第10期摘要:本文简述了子洲县把农业主导产业作为区域经济发展的“突破口”,提出发展区域主导产业的重要性和必然性,探讨以主导产业和特色产业为依托、多错并举壮大县域主导产业,达到农业增效和农民增收,促进农业产业化经营快速健康发展。
关键词:县域经济主导产业特色产业农业产业化一、发展区域主导产业的重要性区域经济学博士生导师聂华林教授在其主编的《区域发展战略学》中,针对主导产业的选择指出:“基于主导产业的特点及其在区域经济发展中的功能,可以从比较优势度、市场竞争力及其对区域经济发展的贡献度这三方面着手进行选择,并附之以相应的指标做定量评价。
”作为区域经济增长的“源动力”,主导产业的一个重要功能就是,在自身迅速增长的同时,能够将其创新的先进技术和规模扩展通过产业链条传导到整个产业结构,从而带动区域经济的发展。
由于各区域的资源禀赋和经济发展水平有所差异,规范分析与实证分析尤为重要,综合考虑主导产业特性、区域优势、发展潜力等因素,建立选择指标体系,因地制宜选择主导产业。
近年来,子洲县把发展农业产业化经营、壮大区域主导产业与落实惠农政策相结合,在围绕农业增效、农民增收上做文章。
多措并举,步入区域主导产业带动特色产业发展的轨道。
形成农村、城市、能源三大经济,薯、豆、羊三大主导产业和黄芪、蓖麻、小杂粮、小杂果四大特色产业的农业产业化链条。
二、子洲县发展区域主导产业必然性子洲县位于陕西省榆林市南部,地处陕北黄土高原丘陵沟壑区腹地,总面积2042km2,辖10镇8乡550个行政村,总人口30.64万人,其中农业人口28.3万人。
属中温带、暖温带之间的亚干旱区,具有大陆性季风气候特点,年平均气温9.2℃,无霜期170天,年平均降雨量427.5mm,光、热资源丰富,昼夜温差大,土地较广,土质疏松,土层深厚,类型多样,有机质含量高,属典型的黄土高原旱作农业区。
县域经济产业结构及发展存在的问题及思考县域经济是指地处国家级地级市之下的县级行政区域内的经济发展。
县域经济的发展是整个国家经济的发展的重要组成部分,也是实现区域经济均衡发展的重要环节。
与大城市相比,县域经济在产业结构上存在很多问题,限制了其发展的速度和潜力。
本文将探讨县域经济产业结构及发展存在的问题,并提出一些思考。
1. 产业结构单一在绝大多数县域经济中,第一产业依然占据着主导地位,其次是第二产业,而第三产业发展相对滞后。
传统农业产业和传统加工制造业长期占据县域经济的主导地位,导致产业结构单一,缺乏多样化和高附加值产业的支撑。
2. 技术水平低由于传统产业的主导地位,县域经济中的企业和产业缺乏创新能力和技术积累,大部分企业依然采用传统的生产方式和设备,无法适应现代市场的竞争。
3. 人才流失县域经济中的人才资源长期以来都面临着流失的问题。
由于经济发展的滞后、生活条件的差距,大部分年轻人都选择到大城市发展,这导致了人才资源的大量损失。
4. 产业互补性差因为产业结构单一,县域经济中的产业之间缺乏互补性,很难形成产业链条和产业集群,从而影响了整个经济的发展。
二、思考1. 加大对第三产业的扶持力度当前,县域经济中的第三产业发展相对滞后,但第三产业是现代经济的主导产业之一,应当加大对第三产业的扶持力度,鼓励发展现代服务业和高新技术产业,形成新的经济增长点。
2. 促进技术创新和产业升级对于传统产业,应当鼓励企业加大技术投入,推动产业升级,提高产品质量和技术含量,从而提高企业的竞争力,同时也为县域经济带来新的增长动力。
3. 加强人才培养和留住人才县域经济需要发展,就需要人才的支撑。
加强对人才的培养和引进,创造更好的生活和工作环境,留住更多的人才,是县域经济发展的重要保障。
4. 促进产业互补和协同发展县域经济中的企业和产业应当加强合作,形成产业链条和产业集群,发挥各自的优势,在协同发展中提高整个经济的竞争力。
三、结语县域经济的发展是我国区域经济发展的重要组成部分,但目前存在的问题也不容忽视。
县域经济产业结构及发展存在的问题及思考县域经济是指在县域范围内开展的经济活动和产业发展。
县域经济作为整个国家经济体系的一个重要组成部分,对于促进全国经济的发展具有重要意义。
随着全球化和城市化的发展,县域经济在面对发展的压力和挑战时也暴露出了一些问题。
本文将对县域经济产业结构及发展存在的问题进行分析,并提出一些建议和思考。
一、当前县域经济产业结构存在的问题1. 产业结构单一在许多县域经济中,农业产业依然是主导产业,其他产业发展相对薄弱。
这导致了县域经济发展的不稳定性,一旦农业遭遇自然灾害或市场需求变动,整个县域经济就会遭受重大影响。
2. 技术含量低许多县域经济中的产业仍停留在传统生产模式上,缺乏高新技术和创新能力。
这导致了产品陈旧化,市场竞争力不强。
3. 人才流失问题在许多县域经济中,缺乏吸引人才的机制和条件,导致了大量优秀人才的流失。
这对县域经济的发展造成了严重的困难。
二、问题存在的原因分析1. 政策导向不明在县域经济发展中,由于政策的不明确和统筹规划的不足,导致了产业结构的单一化和发展的不平衡。
2. 投入不足在县域经济中,由于资源和资金的不足,导致了产业结构的调整和升级的困难,从而影响了整体经济的发展。
三、发展思考和建议1. 推进产业升级针对县域经济中产业结构单一的问题,应当制定相关政策,大力推进产业升级。
鼓励引进高新技术企业和项目,加大对技术创新和科研成果的支持和激励,提高产品的竞争力。
2. 加强人才引进和培养应当加强对人才的引进和培养。
引进高级人才来带动和推进县域经济发展,同时也要重视本地人才的培养和使用,提高整体人才素质。
3. 完善政策环境要加强政策的引导和扶持,为县域经济发展创造良好的政策环境。
出台有针对性的政策措施和经济激励,引导和推进产业结构的优化和升级。
4. 加大投入力度应该加大对县域经济的资源和资金投入,支持县域经济的产业升级和发展。
同时鼓励企业开展跨界合作,加强产业链的整合,提高整个县域经济的发展水平。
发展壮大县域经济的路径选择作者:张红宇来源:《当代县域经济》2014年第01期县域经济是国民经济的基础。
近年来,随着我国产业结构和区域经济布局的调整,县域经济日趋活跃,成为我国经济发展的新动力,对稳增长、调结构、促改革发挥了越来越重要的作用。
特别是在推进新型城镇化过程中,要全面放开建制镇和小城市落户限制,必须着力提高县域经济吸纳就业和提供服务的能力。
因此,应当对县域经济给予更多的重视,从新型城镇化战略出发,紧紧围绕城乡一体化发展要求,探索壮大县域经济的有效途径。
【人物名片】张红宇,经济学博士,现任农业部产业政策与法规司司长,兼任农业部软科学委员会秘书长。
研究领域涵盖农业和农村经济政策、农村产权制度和农业宏观管理等,多次参与中央和国务院重要文件起草工作,并先后承担了联合国粮农组织、世界银行、联合国发展计划署、经合组织、澳大利亚国际农业研究中心等国际组织以及中国社会科学基金重大课题和国务院有关部委委托的课题研究。
农业农村经济是农民收入的主要来源,也是县域经济的重要组成部分。
农业农村经济不繁荣,城乡二元结构就难以破除,农村巨大的消费潜力就难以激发,县域经济就缺乏坚实基础和长远发展空间。
目前,地方发展农业农村经济的主要挑战是农业生产经营效益低,高效农业和农产品加工业占比不高,生产环节在产业链中所占利润比例太低;农业生产经营规模小,市场竞争力和抗风险能力不强;城乡要素交换不平等,农村土地的财产属性不充分,农村金融资源大量外流,制约了农业发展和农民增收。
发展农业农村经济,要加快推进农业现代化建设,增强农村发展内在活力。
一要推进农业产业结构调整。
在保障粮食生产的基础上,大力发展高效经济作物和园艺产业,推进畜禽规模化养殖和水产健康养殖,提高农业生产设施化、标准化、集约化水平。
发展壮大农产品加工业特别是精深加工,引导加工企业改造升级和优化重组,加快提高农产品加工业产值。
发展农村生产性和生活性服务业,因地制宜发展休闲农业、乡村旅游,带动农民就业增收。
县域经济发展情况与工作计划县域经济发展情况与工作计划当前,我国的经济发展面临着许多挑战,而县域经济作为国民经济发展的一个重要组成部分,也需要在此背景下进行积极探索和改革。
针对当前县域经济发展的现状和面临的挑战,本文将对县域经济发展情况进行分析,并提出相应的工作计划,以期能够推动县域经济的持续发展。
一、县域经济发展情况1.1 主要特点县域经济的主要特点是生产和生活密切联系,工农比例占据主要地位,城乡关系突出,人口大多数分布在农村地区。
在经济结构方面,县域经济以农业为主导,工业和服务业的比重相对较小;在产业发展方面,缺少具有竞争力的品牌和企业,社会资源配置不合理,市场化程度不高;在市场需求方面,由于市场复杂多变,县域经济发展水平参差不齐,对市场环境的适应能力还有待提高。
1.2 当前面临的挑战首先,县域经济发展遭遇市场需求困境。
由于市场各种因素的改变,县域经济需要不断调整生产方式和产业结构,而县域经济的企业和农民缺乏市场信息,不能及时把握市场发展趋势,以致生产效率较低,经营成本较高。
其次,县域经济发展困难重重。
由于县域经济规模相对较小、资源较为储备,因此其在资源配置、人才招募、技术创新等方面存在困难。
同时,县域经济发展面临着品牌建设、信息化、产业升级等多重难题,阻碍了县域经济的发展。
最后,政策配套力度不足。
县域经济发展需要通过政策力度加强扶持,密切与中央政府的联系,增加政府给与的财政支持,通过投资、补助等方式,积极吸引社会资本资金,实现县域经济的快速发展。
但当前,县域经济发展能力的提升需要政策大力支持,唯平衡发展、品质改进方能更好地适应新的市场经济环境的变化。
二、工作计划2.1 完善内部体制机制要发展县域经济,首先需要完善内部体制机制。
县域经济应该加强对市场环境中非制度障碍的管控,如加强对内intradepartmental 打通,加强对外与全省或全国市场的对接。
加强市场先行推动因素到县域经济发展的重要性不断凸显,必须聚焦市场和社会需求,从产业选择和布局、企业和产品的技术和市场定位、商业流通和服务等方面提高市场主导能力。
一、铝产业临朐县被誉为“中国铝都”,铝产业是其主导产业。
经过多年的发展,临朐铝产业已经形成了从铝土矿开采、铝冶炼、铝加工到铝制品制造的全产业链。
近年来,临朐县不断加大科技创新力度,提高产业技术水平,推动铝产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。
华建铝业集团作为临朐铝产业的龙头企业,拥有万吨挤压机生产线,其产品广泛应用于汽车、轨道交通、光伏等领域。
二、电子信息产业临朐县积极发展电子信息产业,形成了以电子信息产品制造、研发、销售为主的核心产业链。
临朐县在电子信息产业方面具备一定的优势,如产业链完整、产业链上下游企业协同发展等。
近年来,临朐县引进了一批电子信息产业项目,如电子信息产业园、智能终端生产基地等,为县域经济发展注入新活力。
三、新材料产业临朐县以磁技术、纳米碳材料等为代表的新材料产业发展迅速。
临朐县通过加大科技创新投入,推动新材料产业向高端化、高性能化方向发展。
华特磁电作为临朐新材料产业的龙头企业,其产品广泛应用于新能源汽车、高端装备制造等领域。
四、预制菜产业临朐县依托本地资源禀赋、文化底蕴和产业基础,发展特色预制菜产业。
临朐县以“临朐一桌饭”为抓手,加快推动预制菜产业高质量发展。
通过打造特色园区、专业平台,培育“临朐一桌饭”预制菜品牌,助力革命老区振兴发展。
五、智能机器人产业临朐县抢抓智能机器人产业发展新机遇,布局未来产业。
临朐县通过引进一批智能机器人产业项目,如智能机器人研发中心、智能机器人生产基地等,推动智能机器人产业快速发展。
六、现代服务业临朐县大力发展现代服务业,形成了以金融、物流、商贸、旅游、教育、医疗等为主的现代服务业体系。
临朐县通过优化营商环境,吸引了一批优质服务业项目落户,为县域经济发展提供有力支撑。
七、科技创新体系临朐县高度重视科技创新,构建了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。
临朐县通过强化企业创新主体地位,持续优化创新创业载体建设,推动优质科技资源和创新服务向企业集聚,为县域经济发展提供强大动力。
一、引言县域经济是我国国民经济的重要组成部分,近年来,随着我国经济社会的快速发展,县域经济在国民经济中的地位和作用日益凸显。
然而,当前我国县域经济发展仍面临诸多挑战,如产业结构单一、创新能力不足、资源环境约束等。
因此,构建现代产业体系,推动县域经济高质量发展,已成为当前县域经济发展的迫切需求。
二、县域经济现代产业体系构建的内涵县域经济现代产业体系是指以科技创新为核心驱动力,以产业融合、产业升级为路径,以产业链、创新链、价值链为支撑,以绿色、循环、低碳为发展模式,以实现县域经济高质量发展为目标的一系列产业组织形式和发展模式。
三、县域经济现代产业体系构建的路径1.优化产业结构,推动产业转型升级(1)调整产业结构,发展新兴产业。
加快淘汰落后产能,推动传统产业转型升级,培育壮大新兴产业,如新能源、新材料、生物科技、高端装备制造等。
(2)培育优势产业,打造产业集群。
发挥县域资源禀赋和产业基础优势,培育壮大主导产业,打造具有竞争力的产业集群。
2.强化科技创新,提升产业核心竞争力(1)加大研发投入,提高科技创新能力。
鼓励企业加大研发投入,加强产学研合作,提升自主创新能力。
(2)培育创新型人才,优化创新环境。
加强人才培养和引进,优化创新政策环境,激发创新活力。
3.推动产业融合,实现产业链协同发展(1)推进产业链上下游企业协同创新,实现产业链延伸和拓展。
(2)加强产业链配套,提高产业链完整性。
4.强化绿色低碳发展,构建循环经济体系(1)加强资源节约和环境保护,推动绿色生产。
(2)发展循环经济,提高资源利用效率。
5.完善政策体系,优化发展环境(1)完善产业政策,引导产业合理布局。
(2)优化营商环境,降低企业运营成本。
四、案例分析1.绵阳市江油市:实施“工业强市、文旅兴市、开放活市、生态美市”发展战略,推动产业转型升级,加快建设现代化产业体系。
重点发展先进材料、清洁能源、高端装备制造、食品医药等产业,构建“13”现代产业体系。
中国县域经济三大发展模式分析(一)主导产业驱动发展模式中投顾问发布的《2016-2020年中国县域经济发展模式深度分析及发展战略研究报告》指出,以县域经济发展的主导产业为依据,可将县域经济划分为农业主导型、工业主导型和第三产业(服务业)驱动型。
1、农业主导型农业主导型的县域经济,其主要特点在于农业及其延伸产业的发展是推动县域经济发展的主体力量。
农业主导型模式强调农业在县域经济发展中的基础性作用,实施“规模经营、专业经营”的策略,实现农业产业化,发挥农业较强的前向产业关联效应,以带动县域经济全面发展。
2、工业主导型工业主导型县域经济是指第二产业在经济结构中无论是产值还是就业比重都占主导地位的县域经济发展模式。
近年来,第二产业在县域经济中的比重逐步提升,2013年已占到54%左右,涌现出了许多工业主导型的县域经济。
工业主导型县域经济模式的主要特点是工业成为县域经济的支柱产业,有些县域的工业产值已经在经济总产值中占据绝对优势,形成了工业主导型的县域经济发展模式。
3、第三产业驱动型第三产业驱动型县域经济是指通过服务业的发展带动县域经济三大产业全面进步的模式。
第三产业驱动型县域经济发展模式突出服务产业在县域经济发展中的带动作用,强调以服务业为先导从而带动县域经济的全面发展。
(二)地方特色驱动发展模式按照县域经济发展的特色内容,可以将县域经济发展模式分为资源禀赋型、劳务经济型、外向经济主导型和承接产业转移等发展模式。
1、资源禀赋型资源禀赋驱动型模式是指通过开发本地优势资源带动县域经济全面发展的模式。
县域经济发展的资源优势包括生物资源、能源和矿产资源。
科学发展县域经济要求依托资源优势集约开发优势资源,培育出有特色、有优势的地方工业体系。
2、劳务经济型劳务经济驱动型模式是利用人力资源提供劳务服务带动县域经济发展的模式。
我国内地县域劳动力丰富,人多地少,存在着大量待业人员,积极开展涉外劳务输出,在增加劳动者收入、加快内地县域经济发展等方面发挥着巨大作用。
主导产业选择模型探析提要在我国现阶段,政府选择正确的主导产业并加以扶植能够促进区域经济的增长,比较优势基准、规模经济基准、关联度基准应该为主导产业选择的主要标准,与之相对应可以构建一个由市场占有率、区位熵、需求收入弹性、生产率上升、感应度系数、影响力系数构成的主导产业选择模型。
关键词:主导产业;选择标准;模型主导产业选择模型的建立关键在于主导产业选择标准的建立,而在我国地域辽阔、经济社会组成差异大的约束条件下,探索影响主导产业选择的共性标准就尤为重要。
确定我国主导产业选择的共性标准,在具体确定某个区域的主导产业选择标准时就能够抓住主要方面,从而做出较为准确的选择。
一、主导产业选择标准分析关于主导产业选择,学术界基本达成了以下共识:①企业要进入主导产业,必须付出高昂的代价,要么必须支付大笔费用,如支付部分无法回收的投资和研究开发费用等,要么表现为学习过程初期发生的严重亏损,因为这个时期的生产成本往往高于那些已立足的企业的生产成本;②企业进入主导产业一段时间以后,可望获得足够的利润,以使得政府不必再为这类企业的生存提供援助;③新进入这类产业的企业净利润贴现值为负,而社会福利增量贴现值为正。
它的含义为:只有当国家的干预可以增加社会福利,而后者又不可能直接体现在企业自身的盈利上的时候,进行产业干预是合理的。
但对主导产业选择标准还存在一些分歧,具体如下:1、区域经济发展阶段、区域需求结构变动趋势、区域要素禀赋状况、区域产业结构演进的一般趋势、比较优势标准。
上述标准实际都是立足于区域比较优势,符合区域经济发展阶段、区域产业结构演进、区域需求结构变动趋势、区域要素禀赋状况标准的产业就是具有一定区域比较优势的产业。
这是因为,根据产业演进理论,产业结构的高级化是比较优势动态转化的过程,而符合区域经济发展阶段、区域产业结构演进、区域需求结构变动趋势标准的产业是产业结构高级化的产业,也就是具有动态比较优势的产业;根据H-O理论,符合区域要素禀赋状况标准的产业是具有区域比较优势的产业。
县域经济产业发展模式的类型及其选择机制马骥;李坚【摘要】县作为一级最基本的行政区域,所拥有的资源虽然较少,但县域经济却在国民经济中占有重要地位.产业是发展与壮大县域经济的载体,产业兴则县域经济强.因此,根据县域具体情况,大力发展特色产业并形成不同的产业发展模式,成为县域经济发展的必然选择.从产业的角度观察,县域经济发展模式有特色农业型、工业主导型、服务业主导型和混合产业型等四种模式选择.这些模式都是在基于市场需求与产业盈利的基础上,根据自身资源状况和创新发展理念而选择与逐渐形成的.【期刊名称】《新视野》【年(卷),期】2011(000)003【总页数】3页(P26-28)【关键词】县域经济;产业发展模式;特色产业【作者】马骥;李坚【作者单位】北京师范大学管理学院,北京市,100875;湖南邵阳学院经济与管理系,邵阳市,422000【正文语种】中文【中图分类】F124.5县作为一级最基本的行政区域,所拥有的资源虽然较少,但县域经济却在国民经济占有重要地位。
2008年,中国县域占有全国90%以上的国土、70%以上的人口,却只有约50%的GDP总量、农村人均可支配收入不足城镇居民的1/3。
因此,“地域广、人口多、收入低”成为我国县域经济的客观描绘,发展和壮大县域经济成为政府工作的重点。
党的十六大和十七大报告中,都提出要“壮大县域经济”,而对于县域经济覆盖的广大农村地区,“十二五”规划中明确提出要“推进农业现代化,加快社会主义新农村建设”。
产业是发展与壮大县域经济的载体,产业兴则县域经济强。
因此,根据县域具体情况,大力发展特色产业并形成不同的产业发展模式,成为县域经济发展的必然选择。
一、县域经济产业发展模式的重要性和类型发展模式是发展经验的总结,是从经验到理论的飞跃。
县域经济产业发展模式是关于县域经济产业发展道路的理论总结,是对不同类型县域经济主导产业与特色产业成功发展的条件、优势、途径、措施和效果等方面的高度概括,是在县域资源条件下,创新县域经济产业发展的经验总结。
申论试题:县域经济一、试题材料经济高质量发展是二十大首要任务,县域是城尾乡头,更是城与乡发展的桥头堡;它既是扭转扩大内需战略基点,畅通国民经济循环的重要抓手,又是推动乡村振兴,实现城乡融合发展的关键支撑。
1.请参考给定资料,联系实际,以“县域经济”为主题,自拟标题,写一篇文章。
(40分)2.要求(1)观点明确,联系实际。
(2)内容充实,论述深刻。
(3)结构完整,语言流畅。
(4)总字数800-1000字。
二、参考范文高质量发展县在进行时县域是城尾乡头,也是城与乡发展的桥头堡。
当前县域经济正全面开花,从临武鸭畅销省内,成为临武县的品牌;到资兴的东江鱼,特色资源转为文化资源,再到永兴冰糖橙,让百姓过上甜蜜的生活,一个个小县城正形成强大的产业链,实现聚点成面,全面开花的繁荣局面,高质量发展县在进行时特色发展,彰显县域经济品牌魅力。
五里不同俗,十里不同乡。
产业发展亦如此。
县域地理位置不同,产业发展方向不同。
县域经济基础薄弱,它很难依靠市场的力量来吸引资源要素,在这种情况下就必须要求政府有所为,能够识别机遇、识别出自身优势,选择产业发展路径,并持之以恒做下去。
地方特色产业,因地制宜。
如位于城市化地区,承接城市转移产业,调解产业结构,转变法治方式,提高经济效益;位于农产品主产区的县城,应着力保障粮食安全,大力发展农业,延伸产业链条,做好农产品特色品牌,提高产品的附加值。
融合发展,释放县域经济产业活力。
纵观当下社会各领域的发展,无处不体现着融合,也在融合中获得了源源不断的力量,产业融合、城乡融合、区域融合,甚至全球也在融合。
通过融合,我们社会才会高速,深刻发展。
而文旅融合是县域经济发展的必由之路。
县城得天独厚的资源优势加旅游产业,二者之间的融合可以发挥1+1大于2的规模效应。
无论是淄博烧烤,带动山东旅游经济的发展,还是哈尔滨,甘肃天水麻辣烫。
创新发展,增强县域经济发展动力。
要想促进县域经济发展,就必须解决相应的一系列问题。
县域经济主导产业的选择探究
摘要:县域主导产业是县域经济增长的火车头和县域经济转型升
级的主要载体,遵循一定的原则来选择好主导产业,对县域实现持
续、稳定发展至关重要。
关键词:县域经济;主导产业;可持续
中图分类号:f127文献标识码:a文章编号:1001-828x(2011)
08-0190-01
主导产业在区域经济中居于十分重要的地位,它的发展变化直接
影响着所在区域的产业结构和经济发展水平。县域主导产业作为所
在区域的核心产业,在其产业结构中居于主导地位,它是县域经济
增长的火车头和县域经济转型升级的主要载体。因而研究县域主导
产业的选择和培育,具有十分重要的理论价值和实践意义。
一、主导产业对县域经济发展的作用
1.促进产业结构调整和升级。产业结构的变动过程从一定意义上
讲就是区域内主导产业的转换问题。主导产业的形成、发展和更新
对于区域经济起着十分重要的影响。对于一个县域来说,经济结构
的调整变化和经济的增长,主导产业起着举足轻重的作用。在发达
地区由于主导产业的发展比较快,区域内的产业结构调整和升级也
就比较快、比较顺利、比较优化。而欠发达地区之所以产业结构长
期难以调整、难以优化,几十年保持原有的结构模式和经营方式,
也就在于新的主导产业形成和发展不够。因此,县域主导产业的形
成、发展和更新过程也就是县域内产业结构的升级过程,两者是相
辅相成的。
2.实现资源的优化配置。大部分县域基础设施落后,资金技术人
才短缺,面对日趋激烈的市场竞争,在资源极为有限的条件下,不
可能使各个产业齐头并进、全面突破,而只能集中力量,选择培育
出一个或几个重点产业,以此带动县域经济的发展。特别对欠发达
县域来说,如果不实施主导产业发展规划,即使某几个企业能够获
得一定的优良资源,也极有可能是分布于各个产业之中。这样,就
只能解决个别企业眼前的生存问题,而不能为欠发达县域迅速缩小
与发达地区的发展差距发挥整合性的作用,反而降低了资源的利用
效率。惟有通过发挥自身的比较优势,选准主导产业,广泛开展区
际间的分工协作,取长补短,一个县域才能更好地实现有限资源的
有效配置。
3.提升县域经济技术层次。一个县域经济技术水平的提升与主导
产业的培育和发展是相辅相成的,主导产业的轮替过程实际上也是
县域经济整体技术水平提高的过程。只有在技术上具备先进性的主
导产业才能够取代原有的主导产业成为新的主导产业。而反过来,
新兴主导产业的形成又为吸纳更多更新的技术创造了条件,以此形
成技术与县域经济的良性互动,从而引致整个县域经济系统的技术
进步。
二、县域经济主导产业选择原则
确定县域经济主导产业,既要参照经济学理论提出的主导产业选
择基准,又要针对县域经济所处的地理位置、资源禀赋、经济社会
发展状况、历史文化传统,还要充分考虑其所在的大经济区域乃至
全球经济发展的大环境。具体来讲,县域主导产业的选择应遵循以
下几个原则:
相对集中原则。“大而全”、“小而全”,互相模仿,互相攀比,这
是县域经济中常见的一种小生产习气,也是造成很多县域间产业结
构趋同、缺乏分工合作、重复发展、恶性竞争的根源。市场竞争最
根本的是资源市场和产品市场的竞争,一个地区不可能所有产业都
同样具有竞争优势,特别是县域经济规模相对较小,资源比较有限,
在主导产业的选择中更应该坚持“有所为,有所不为”,选择几个
具有比较优势的产业作为主导产业,瞄准市场,创建特色品牌,使
有限的资源在相对狭小的空间里发挥最大作用;再围绕主导产业形
成产业链,进而培育主导产业集群,以此支撑整个县域经济的健康
协调发展。
产业协同发展原则。这可以从两个方面去理解:第一,从县域经
济系统内部来看,主导产业将通过前向、后向和旁侧关联,依次递
阶影响,形成波及效应,一个产业的发展会导致其他多个产业的发
展,从而发挥其对整个县域经济的驱动轮作用。第二,从大区域经
济系统来看产业的地区专业化分工有其基本格局产业结构调整有
其基本方向,如果一县域仅仅考虑自身要素条件和经济发展所处的
阶段,选出的主导产业也往往是孤立的,也是落后的,并致使欠发
达县域永远无法在今后的发展中赶超先进县域因此,县域在选择和
培育主导产业时,既要从现实的县域产业潜能和技术关联度出发,
又要遵循大区域的产业导向原则这样才能使选出的主导产业能够
在协调地嵌入大区域产业链的基础上实现不断升级。
动态比较优势原则。县域主导产业必须具有广阔的市场前景和较
强的市场竞争优势,它是一个动态概念,不是固定不变的,它在永
恒的社会生产中是一个有规律而又永不断裂的产业运动过程。必须
使选出的主导产业能够在适应经济发展与市场变化上具有一定的
自我调节能力,能不断按县域新的比较优势组织生产活动,及时地
提供社会所需要的产品或服务,具有永续拉动县域经济增长的后
劲。因此,既要从当前县域的要素条件和经济发展所处的阶段出发,
选出符合现实经济优势的主导产业,又要分析县域潜在的发展优
势,积极培育潜在的主导产业,使其充当未来县域经济增长的主角。
有利于解决“三农”问题的原则 县域经济是城乡融合发展的区
域经济,在当前城乡二元结构显著的情况下,县域主导产业必须肩
负起改造农业,增加农民收入的重任,成为社会主义新农村建设的
重要切入点。一方面,它传统应通过技术经济联系,为传统农业部
门注入现代化的生产要素,不断提高农业劳动生产率、科技贡献率
和土地产出率,加快建立贸工农一体化的现代农业产业体系;另一
方面,主导产业及其产业链上的其他产业还要把要素集聚和人口集
聚结合起来,创造更多就业岗位,为农村的剩余劳动力和处于隐性
失业状态的农村劳动力扩大就业渠道,促进农民增收。因此,县域
特别是欠发达县域所选择的主导产业应该尽可能利于“三农”问题
的解决。
作者简介:刘宝珍,河北省沧州市委党校副教授。