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浙江台州：改善金融服务 助推合作社发展

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台州 市党 委 、政 府 出 台一 系列 村 经营 管理 总站 ）
２０ ｌ５ ０． １ ２４
贷 支 持 水 平 ， 分 四 类 对 合 作 社 进 为 依 托 ， 以 农 村 信 用 合 作 社 为 支
１ 创 新 服务 方式 ，在 省 内率先 行支 持 ，统 一 实行 基 准 利 率 。２ ０ 撑 ， 以政 府 相 关部 门的服 务 和 管理 ． ０７ 出台 了 农 民专 业 合作 社 贷款 管 理 年 ８ ，市 银监 分 局 召 开 了辖 内银 为保 障 ” 的 “ 月 三位 一 体 ”农 村新 型 办 法 ，开展 农 民专 业合 作 社 授信 ， 行业 机 构 支持 农 民专业 合 作 社 发展 合 作 体 系 ，为 农村 金 融服 务 农 民 专 探 索 出 “ 民专业 合作 社 法人 授 信 工作 交 流 会 ，组 织农 村 合 作金 融 机 业 合 作 社搭 建 协 调平 台。２ ０ 农 ０ ９年 ３ ＋社 员授信 ”授 信模 式 。
２０ ０ ６年 １ ２月 ， 台州 市 银 监 分 行 直 接 授 信 贷 款 ” ０ ７年 ６月 ， 。２ ０ 心社 员 （ 、监 事 会成 员 ）名 义贷 局 印 发 了 关于 分 类 支持 农 民 专业 市委 办 、 理 市府 办 印发 关 于构 建 “ 三
款 １２ ．２亿 元 ，以 一 般 社 员 名 义 贷 合 作 社 发 展 的 指导 意 见 ，鼓 励 金 位 一 体 ”农 村 新 型合 作体 系的 实施 款 ２８ ．６亿 元 。 主 要 通 过 以 下 几 种 融机 构 提 高对 农 民专业 合 作 社 的信 意 见 》 ，提 出构 建 “ 以供 销 合 作 社 方法 给予 扶持 ：
助 社 的 试 点工 作 ，进 一 步 完善 了农 款 面 ” 在 党 委 政 府 的重 视 下 ，还 。 开 展 了 农村 信 用担 保 和农 业保 险试
点。
３ 完 善 服 务 手段 和 服 务 网 络 。 村 金融体 系。 ．
三 、 党 委政 府 高度 重 视
（ 者单位 ：浙江省 台州市农 作
构总 结 交 流金 融 支持 农 民专业 合 作 月 ，市 委发 出 关 于 推进 农 村 改革
２ 拓 宽服 务领 域 ，强化 信用 建 社 发 展 经验 ，进 一 步 提 升 了农 村 合 发 展 的若 干 意 见 ． ，要 求 “ 快 构 加 设 。农 村 合 作 金 融 机 构 将 信 用 户 、 作 金 融 机 构 的 服 务 功 能 。２ ０ ０ ８年 ５ 建 商 业性 金 融 、合 作 性金 融 、政 策 信用 村 评 定办 法 引入 农 民专业 合 作 月 ，市银 监 分 局组 织 开 展村 镇 银行 性 金 融相 结 合 ，主 体 多元 、功 能 健
已有 近 十 年 的历 史 。近 年 来 ，该 市 服 务 ” ，把 农 资 供 应 和 金 融 服 务 两 市 府 办就 发 出 关 于加 强 金 融机 构 不断 改 善 金融 环境 ，有力 地 促 进 了 者 综 合在 一 起 ，为 农 户搭 建 服 务平 支 持社 会 主义 新 农村 建 设 的通 知 ， 台。 温岭 市 农村 合 作 银 行推 出土地 要 求 “ 银行 金 融机 构 要 结合 本地 各
上 要 突 破放 贷 给合 作 社大 户 社 员或
构 对 ４ １家农 民 专 业 合 作 社 形式 贷 款 ０ ２亿 元 ，以核 ．
二 、银 监 部 门大 力 支 持
理 事长 个 人等 方 式 ，可对 合 作 社进
社 ，建 立 合 作 社 及 社 员 信 贷 档 案 ， 试 点 工 作 ，建 立 了全 省 首 家村 镇银 全 、服 务 完善 的 多 层 次 、广 覆 盖 、
对 合 作 社 社 员 进 行 信 用 等 级 评 定 ， 行 — — 台州 市 玉 环 永 兴 村 镇 银 行 。 可 持 续 的现 代 农村 金融 服 务体 系 ” ， 根 据 合 作 社 及 其社 员 的 信 用 程 度 ， ２ ０ 年 ，市银 监 分局 又在 农 民 专业 并指 出 农村 金 融机 构 要 “ 高授 信 ０９ 提
授 予信 用 好 的农 民专业 合 作社 “ 信 合 作 社 基础 上 开 展组 建 农村 资金 互 额度 ，扩大农 民专业合作社法人贷 用单 位”称 号 ，实行 优惠 利率 。
临海 联 社从 农 民专业 合 作 社 的实 际 需求 出发 ，整 合农 村 信 用社 与 供 销
社 的 资 源 优 势 ，在 全 省 率 先 推 出
娅合 作社／农村
浙 江 台州 改 善金 融服 务 助推 合作 社 发展
李 文
浙 鲁 意
农 民专业合 作社 的快速 发展 。
一
“ 农 授 信 卡 ” 和 “ 收小 额 贷 款 政 策 鼓励 农 村 金融 服 务农 民专业 合 支 丰 卡” ，创 造 性 地 开 展 “ 卡 一 点 一 作 社 发展 。早 在 ２０ 年 ，市 委 办 、 一 ０６
承 包 经营 权 流转 抵 押 贷款 ，黄岩 区 实 际 ，研究 符 合 当地 农 业 经营 主 体
、
极 扶 持
农 村合 作 金融 机构 积 农 村 信 用联 社 推 出农村 住房 质 押贷 特 点 的信 贷 工作 机 制 ，重 点探 索 并
款 ，这 些 措施 都 增 加 了农 民贷款 的 建 立 农 民专业 合 作社 贷 款 的风 险 识 ２０ ０ ８年 ，全 市农 村合 作金 融机 有效 抵押 物 。 别 、衡 量 和控 制 办法 ，在 贷 款 条件

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中共台州市委、台州市人民政府印发《关于在全市开展“进村入企”大走访活动意见》的通知

中共台州市委、台州市人民政府印发《关于在全市开展“进村入企”大走访活动意见》的通知

中共台州市委、台州市人民政府印发《关于在全市开展“进村入企”大走访活动意见》的通知文章属性•【制定机关】台州市人民政府•【公布日期】2012.02.19•【字号】台市委发[2012]32号•【施行日期】2012.02.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文中共台州市委、台州市人民政府印发《关于在全市开展“进村入企”大走访活动意见》的通知（台市委发〔2012〕32号）各县、市、区党委和政府，市委各部门，市级国家机关各部门，在台省部属各单位，市属各企事业单位，各人民团体：《关于在全市开展“进村入企”大走访活动的意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共台州市委台州市人民政府2012年2月19日关于在全市开展“进村入企”大走访活动的意见开展“进村入企”大走访活动是加强各级领导班子和领导干部思想政治建设，保持党的先进性和纯洁性的必然要求；是引导新一届领导班子和领导干部务实创新、奋发有为，推动市委、市政府各项重大决策部署落到实处的必然要求；是进一步增进干部群众感情、提升服务水平、破解难题优化环境的必然要求，也是巩固深化我市作风建设活动成果的必然要求。

根据省委省政府关于在全省开展“进村入企”大走访活动的统一部署，结合我市实际，市委、市政府决定，就“进村入企”大走访活动现提出如下意见：一、目标要求集中 5 个月左右的时间，市县乡三级联动，组织各级干部深入到全市行政村和企业进行走访调研，做到深入基层、深入群众“两深入”，所有行政村和困难企业“两覆盖”，服务企业、服务基层“双服务”。

努力在实践中提高做好群众工作、服务基层的能力；提高化解社会矛盾、加强社会管理的能力；提高推动发展、维护稳定的能力，真正做到情况在一线了解，问题在一线解决，感情在一线融合，决策在一线落实。

进村入企大走访活动中要把握以下几条原则：一是领导带头。

各级党组织主要负责人是活动的第一责任人，要以身作则、身体力行；市、县、乡三级领导班子成员要全员参与、亲力亲为；所属机关部门领导干部要积极参与。

金融支持合作社发展的困境与对策思考

金融支持合作社发展的困境与对策思考


押 、农 户 联 保 等 贷 款 品 种 ，并 探 索 出 “ 户 ＋ 业 合 作 社 ” 、 “ 户 ＋ 业 农 专 农 专 合 作 社 ＋ 头 企 业 （ 司 ）” 等 贷 款 龙 公 模 式 ，为 合 作 社 提 供 了便 利 的 融 资 服
款 。对 此 ，只 能通 过政 府 的激励 和扶
进 行 了 许 多 有 益 尝 试 ，也 取 得 了 一 些 宝 贵 经 验 ，值 得 学 习 和 借 鉴 。
信贷 支持农 民专 业 合作社 发 展提供 了
有力 的制 度 保 障 。
由 政 府 出资 成 立 担 保 公 司 、保 险 公 司 或 其 他 中 介 机 构 ， 解 决 农 民 专
业 担 保 公 司 担 保 、林 权 抵 押 、仓 单 抵
业 合 作 社 抵 押 担 保 难题 。 对 于 银 行
而 言 ，由于信 息不 对称 和农 民专 业合 作社 信用 评级 困难 ，往 往缺 乏 为合作
社提 供信 贷 服务 的意愿 。如果 能够借 助第 三方 的担保对 合作 社 实现信 用增
方 农村 专业 合 作组 织贷 款风 险补 偿基
金 ， 当 农 村 专 业 合 作 组 织 贷 款 出 现 损 失 时 ，对 损 失 贷 款 利 息 进 行 补 偿 。此 外 ，地 方 财 政 还 拿 出 部 分 资 金 ，对 符
其 签 订 合 作 协 议 ，并 大 胆 创 新 ， 以 １ ：
持 ，来 引 导 金 融 机 构 加 大 对 农 民 专 业 合 作 社 信 贷 支 持 力 度 。 如 江 西 省 赣
州 市 出 台了 《 加强 金融 支持 农村 专业
合 作 组 织 的 指 导 意 见 》 ，并 设 立 了地
中共台州市委办公室、台州市人民政府办公室关于加强金融机构支持社会主义新农村建设的通知

中共台州市委办公室、台州市人民政府办公室关于加强金融机构支持社会主义新农村建设的通知

中共台州市委办公室、台州市人民政府办公室关于加强金融机构支持社会主义新农村建设的通知文章属性•【制定机关】台州市人民政府•【公布日期】2006.05.29•【字号】台市委办发[2006]37号•【施行日期】2006.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中共台州市委办公室、台州市人民政府办公室关于加强金融机构支持社会主义新农村建设的通知(台市委办发〔2006〕37号)各县、市、区党委和政府，市委各部门，市级国家机关各部门，在台省部属各单位，市属各企事业单位，各人民团体：为了认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，充分发挥我市金融生态区和地方金融机构的优势，切实加大新农村建设的信贷投入，现将我市金融机构支持社会主义新农村建设有关事项通知如下：一、强化支农理念，把握“三个取向”。

建设社会主义新农村是全党全社会的一项重大历史任务，金融机构要有社会责任感，要有明确导向，要树立服务“三农”的理念。

金融机构在支持新农村建设方面，力求在总量上有新的增长、在改革上有新的突破、在服务上有新的举措。

在具体实践中应把握“三个取向”：一是坚持服务“三农”取向。

要积极扩大“三农”贷款的总量，千方百计增加对“三农”的投入。

二是坚持市场化取向。

就是要一切从实际出发，按照市场经济规律办事。

三是坚持“双效”取向。

要以双方经济利益为出发点，形成良性互动关系，达到双效，实现双赢。

二、加大对现代农业经营主体的信贷支持。

农业龙头企业、农民专业合作社、各类种养殖专业大户是现代农业的经营主体，其中农民专业合作社更是我市的一大亮点，被列为全国试点。

这些经营主体是传统农业迈向现代农业的主要力量。

各银行金融机构要结合本地实际，研究符合当地农业经营主体特点的信贷工作机制，重点探索并建立农民专业合作社贷款的风险识别、衡量和控制办法，在贷款条件上要突破放贷给合作社大户社员或理事长个人等方式，可对合作社进行直接授信贷款；在授信额度和方式上要结合各农业经营主体实力和信誉度适当放宽；在担保方式上要不断创新，可采取账户质押贷款、商标质押贷款等方式，有条件的地方也可利用有效的抵押品替代，包括仓单、地上作物收获权、存栏牲畜等，扩大担保物的范围。

台州市人民政府办公室关于成立台州市金融帮扶企业稳定工作指导组的通知-台政办发[2011]164号

台州市人民政府办公室关于成立台州市金融帮扶企业稳定工作指导组的通知-台政办发[2011]164号

台州市人民政府办公室关于成立台州市金融帮扶企业稳定工作指导组的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 台州市人民政府办公室关于成立台州市金融帮扶企业稳定工作指导组的通知（台政办发〔2011〕164号）各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：为进一步提高金融服务水平，加强信贷保障，促进经济转型升级，市政府决定成立台州市金融帮扶企业稳定工作指导组。

现将组成人员名单通知如下：组长：戴国富市政府副组长：郑金法市金融办肖宗富人行台州市中心支行林奇台州银监分局成员：章巧明市委宣传部林喜军市维稳办金永定市经信委赵明市公安局黄山河市人力资源和社会保障局周春友市商务局杨耿彪市金融办王立刚市工商局江婉芬人民银行台州中心支行毛江锋台州银监分局工作指导组下设办公室，办公室设在市金融办，杨耿彪兼任办公室主任。

二○一一年十一月二十一日附件：台州市金融帮扶企业稳定工作指导组职责分工台州市金融帮扶企业稳定工作指导组，主要负责全市金融服务、银企对接、打击非法集资、舆情控制等工作的协调、指导。

指导组分为金融服务指导工作组、银企对接工作组、打击非法集资工作组和舆情控制工作组。

具体职责分工如下：1. 金融服务指导工作由市金融办牵头负责，由市银监局、人民银行台州市中心支行和市级相关银行组成；2. 银企对接工作由市经信委牵头负责，由市商务局、市人力资源和社会保障局、人民银行台州市中心支行和市级相关银行组成；3. 打击非法集资工作由市公安局牵头负责，由市工商局、市商务局、市经信委、市维稳办、银监会台州监管分局等部门组成；4. 舆情控制工作由市委宣传部牵头负责，由市公安局、市金融办等部门组成。

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