铁路工程-既有(临近)线施工管理办法

铁路工程中邻近营业线施工的安全管理措施发布时间：2022-04-15T06:38:46.568Z 来源：《新型城镇化》2022年6期作者：段清泉[导读] 铁路邻近营业线施工安全是整个铁路工程项目施工安全控制的难点、重点。

成都大西南监理公司（工程管理有限公司）四川成都 610000摘要：铁路邻近营业线施工安全是整个铁路工程项目施工安全控制的难点、重点。

为提升铁路邻近营业线施工安全管理水平，结合实际的施工经验和某邻近营业线及营业线施工实际情况，对铁路工程中邻近营业线施工的安全管理措施进行探究，一起为各位同行提供参考依据。

关键词：铁路工程；邻近营业线；施工；安全管理；措施某工程西起于朝阳水库东侧，向东上跨规划一路、环城路、规划二路，然后下穿铁路，跨越州河，止于长田大道西延线。

道路等级为城市主干道，全长约2.5km，设计速度50km/h，双向六车道。

标准道路路幅宽为40m，分幅为：7.0（人行道）+11.5（车行道）+3.0（中分带）+11.5（车行道）+7.0（人行道）。

下穿框架桥位置人行道收窄为3.0m，框架出入口设置10m渐变段。

一、铁路邻近营业线施工安全管理的重要性根据近年来铁路责任事故数据分析看，邻近营业线施工安全事故频频发生，并远远高于营业线施工事故。

但是施工单位对邻近营业线施工安全管理的重视远远不及营业线施工安全管理。

由于铁路工程邻近营业线工程的施工影响因素包含了行车安全、铁路设备、施工影响范围较广、施工里程数长、重视程度等多方面因素。

因此，复杂的影响因素和广泛的影响范围就要求必须要加强铁路邻近营业线施工安全管理。

二、铁路工程中邻近营业线施工的安全管理措施根据该次铁路工程邻近营业线施工项目的具体情况，需采取如下安全管理措施。

（一）铁路工程邻近营业线施工的危险源辨识与卡控措施在某铁路工程邻近营业线及营业线施工中的安全风险点主要包括风险级别A级的挖断电缆、火灾、轨道短路；风险级别B级的机械伤害、机车伤害、物料侵限、人员行走、坍塌、防护不当、胀轨跑道、钢轨折断；风险级别C级的物体打击、触电、人员坠落、坠物、洪水冲刷等。

铁路线路工程施工管理制度第一章总则第一条为规范铁路线路工程施工管理，保证施工质量和安全，提高工程施工效率，制定本管理制度。

第二条本制度适用于铁路线路工程施工管理。

第三条施工单位应当遵守本制度及相关法律法规规定，严格执行施工管理制度，确保施工质量和安全。

第四条施工单位应当建立健全施工管理组织结构，明确职责分工，确保施工工作顺利进行。

第五条施工单位负责制定施工方案，并经有关部门审批后实施。

第二章施工准备阶段管理第六条施工单位应当在施工前做好施工准备工作，包括人员、材料、设备等准备工作。

第七条施工单位应当对施工现场进行详细勘察，了解地质情况、水文条件等，提前制定相应的施工方案。

第八条施工单位应当制定施工组织设计，明确施工各阶段的重点任务和进度计划。

第九条施工单位应当保证施工现场安全，采取相应措施确保施工人员的安全。

第十条施工单位应当组织相关人员进行安全培训，提高员工的安全意识和技能。

第三章施工过程管理第十一条施工单位应当建立施工日志，对施工过程和工作量进行记录。

第十二条施工单位应当加强质量管理，对材料、设备等进行严格检查，确保施工质量。

第十三条施工单位应当做好现场卫生和环境保护工作，确保施工现场整洁。

第十四条施工单位应当加强与监理单位的沟通和协调，及时解决施工过程中出现的问题。

第四章施工验收管理第十五条施工单位应当在施工完成后，对工程进行验收，确保工程质量符合要求。

第十六条施工单位应当组织相关人员对施工结果进行评估，及时纠正问题。

第十七条施工单位应当按照合同要求，向监理单位和业主单位提交施工验收报告。

第五章安全管理第十八条施工单位应当建立安全管理制度，对施工过程中的安全隐患进行全面排查。

第十九条施工单位应当制定施工安全技术措施，并加强安全教育和培训。

第二十条施工单位应当建立事故应急预案，做好各种应急准备工作。

第六章附则第二十一条对违反本制度的行为，将依法依规给予相应的处罚。

第二十二条本制度自颁布之日起实施。

鹿寨神华国华电厂专用线工程临近既有线施工安全卡控措施各架子队、施工队、班组：为了加强临近既有线施工安全管理，做到运输施工兼顾，确保行车、人身和施工的安全、严格执行宁铁运[2013]26号《南宁铁路局普速铁路营业线施工管理实施细则》，结合神华国华电厂专用线施工临近既有线的实际情况、特制订施工安全卡控措施、请各架子队、工程队、班组严格落实本措施。

一、临近营业线施工分类A类：施工内容：1．吊装作业时侵入接触网支柱、电力杆外侧2米，非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围的施工。

2．架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。

3．开挖路基、线路注浆、CFG桩等影响路基稳定的施工。

4．需要对临近的营业线进行限速的施工。

5．经审定须封锁进行的控制爆破施工。

6．跨越、穿越铁路线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油汽管线等设施，经审定须封锁进行的施工。

施工要求：根据其影响范围、封锁时间，按照宁铁运[2013]26号规定的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级施工规定进行管理。

B类：施工内容：1．使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。

2．设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中断站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。

3．临近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设备安全限界的施工。

4．营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。

5．经审定采取有效防护措施的控制爆破施工。

6．新线安装接触网支撑装置、架设承力索、接触线和架空地线，与既有带电设备无电气连接，距带电部分的最小距离小于3米的施工。

7．临近营业线建造或拆除建筑物、构造物等可能影响营业线行车安全的施工。

施工要求：制定对营业线的“防抛、防落、防撞、绝缘”等保护措施。

受铁路营业线限界限制不能设置防护设施时，列为B1类施工；其他有可能影响行车安全的列为B2类。

XX临近既有铁路线施工方案一、编制依据和编制原则1.1 编制依据XX铁路局《关于重新印发<铁路局营业线施工及安全管理细则>的通知》（南铁运发[2012]610号）。

《铁路工务安全规则》、《铁路行车线上施工技术安全规则》、《铁路技术管理规程》等。

1.2 编制原则1.2.1 确保施工安全的原则本工程为临近既有线施工，确保既有线行车安全责任重于泰山，因而在施工方案中贯彻确保安全，措施得力，落实到位的前提下进行施工。

施工中严格执行《铁路营业线施工安全管理办法》、《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全意识，严格执行施工的各项规章制度，正确制定施工方案，优化施工方案，建立健全安全责任制，落实安全责任制，全面实行责任追究制度，千方百计减少对行车的影响，确保行车安全、确保施工中的人员安全。

1.2.2 坚持搞好协调的原则在建设单位的协调指导下，搞好与运营单位的协调，搞好与相关部门及地方的配合，协同作战，搞好现场调查及行车、施工组织协调，做到既要满足施工需要，又符合安全运营要求。

二、工程概况2.1概述XX标，本段起讫里程XXkm，其中XX左线隧道XXm。

乌XXm.2.2主要工程内容(1)、隧道开挖衬砌，同时隧道施工便道需通过既有动车联络线上跨小桥，过桥后联接隧道施工便道临近既有动车联络线长度为93m，隧道洞口地段临近既有动车联络线长度89m，隧道施工材料、设备及隧道洞砟需通过该便道运输。

(2)特大桥北岸变压器设置及栈桥施工。

三、施工组织安排3.1人员组织安排施工作业人员数量表3.2 设备配备工程施工车辆、机械设备、机具表3.3 工期安排1、隧道施工，计划工期为24个月，自XX年2月20日至20XX 年X月X日完工。

2、特大桥施工计划工期40个月，自20X年11月1日至201XX 年X月X日。

具体时间以施工计划审批时间为主。

四、施工技术工艺方案4.1 施工流程施工严格按照既有线施工程序办理施工作业手续。

铁路工程既有线施工安全管理措施1 既有铁路行车安全的措施施工单位在要点施工前，应严格按照总公司《铁路营业线施工安全管理规定》及铁路局《营业线施工安全管理细则》文件与运营单位根据施工内容签订《安全协议书》，明确双方各自的安全责任。

施工单位施工前要与设备管理单位和行车部门等分别签订好安全协议，共同坚决贯彻执行《铁路营业线施工安全管理规定》。

施工单位主要负责人和总工程师参加由铁路局主管运输、基建的领导组织的施工安全领导小组，配合审定施工计划、施工要点过渡方案和安全措施，参与协调解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。

施工单位施工前将施工中所配备的的工程技术人员、机械设备、施工组织设计、安全生产保障措施等报建设单位审查，确保满足安全生产的需要。

施工中施工单位严格按审定的方案、范围和批准的封锁要点计划组织施工，认真落实施工安全措施。

施工单位在施工前，按工程特点和需要做好充分准备，并向设备管理单位进行技术交底，特别是影响行车安全的工程；施工中严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，防止超范围作业，确保施工质量；施工完成后，在达到放行列车条件并经设设备管理单位确认后，再申请开通线路。

在封锁要点或限速行车施工中，施工单位要严格执行施工计划和调度命令，不准早点抢工和不按规定设置好防护就开工。

保证做到不误点，不延点，作业完毕后，必须确认符合放行列车条件方可开通。

在行车线上施工做到“六严禁”、“二必须”。

“六严禁”：严禁未做好施工准备，未办施工要点手续，未设好防护进行施工作业；严禁在行车设备未达到通车条件放行列车；严禁路料、机具、工具、弃砟侵入限界；严禁使用性能不良的施工机具施工；严禁在清筛、换枕、换轨、拔道转线时，超挖道砟和超卸配件，不得使用乙炔切割和打螺栓孔；严禁无安全技术措施和不向施工人员进行技术交底的工程进行施工作业。

“二必须”：在封锁要点作业时，施工领导人必须到现场指挥；对未验交已使用的行车设备，必须坚持巡检制度。

目录第一章总则 (1)第二章物理隔离防护设施类型及设置标准 (1)第三章施工便道物理隔离的设置 (3)第四章施工场地物理隔离的设置 (4)第五章受地形限制地段物理隔离的设置 (4)第六章其他情况处所物理隔离的设置 (5)第七章物理隔离防护设施安拆、验收及日常巡检 (5)第八章附则 (6)铁路建设工程邻近营业线施工物理隔离防护办法第一章总则第一条为进一步加强XXX公司管内铁路建设工程邻近营业线施工安全管理, 规范物理隔离防护设施, 确保营业线施工安全, 特制定本办法。

第二条本办法适用于XXX公司管内铁路基本建设项目。

第二章物理隔离防护设施类型及设置标准第三条邻近营业线施工物理隔离防护设施主要分为三种类型:1.防撞墩和钢管竹排架: 防止施工车辆和大型机械侵入营业线建筑限界, 防止施工人员误入营业线而设置的物理隔离防护设施。

2.捆绑防护设施: 因爆破等施工产生的飞石等物体影响营业线行车安全而设置的防护接触网、供电杆等既有设备的物理隔离防护设施。

3.竹竿彩条绳：给作业人员起警示作用的物理隔离防护设施。

第四条防撞墩设置标准:1.防撞墩规格：1.0m长×0.5m 宽×1.5m高(地面以下不得小于0.7m, 防撞墩露出地面0.8m, 接触网支柱处不得小于1.5m）, 基础应挖至硬土, 墩间净距不得大于1.2m, 防撞墩采用C20混凝土现场浇筑。

2.防护墩与需防护的营业线设备间距不得小于0.5m。

3.防撞墩应按规定涂刷警示斑马线。

第五条钢管竹排架设置标准:1.立杆距营业线线路中心不小于4m, 立杆间隔不大于3m。

2.立杆埋设高度为地面以上1.2m, 埋深不小于0.5m。

3.竹排架采用横排式搭设, 上下横排间隙不大于15cm。

4.沿钢管竹排架埋设方向每隔50m 须设置警示牌（白底黑字）, 正反两面标注“运营线路, 禁止跨越”字样。

第六条竹竿彩条绳设置标准:1.距营业线线路中心不小于2.5m, 竹竿间隔不大于4m, 竹竿之间用挂彩旗的尼龙绳连接, 现场埋设的竹竿及悬挂的尼龙绳不得侵入营业线建筑限界。

新建铁路宝兰客专兰州枢纽配套房屋工程邻近既有线施工方案编制人:审核人:审批人:中铁四局宝兰客专兰州枢纽项目经理部三分部编制日期：2015年3月26 日目录1、编制依据....................... 错误!未定义书签。

1.1编制依据 01。

2编制原则 02、施工内容 03、施工流程 (1)3。

1兰州西综合公寓楼 (1)3。

2兰州西工务办公楼 (1)4、组织机构 (1)5、资源配置 (1)6、安全保证措施 (4)6。

1教育培训 (4)6.2施工全过程监控 (4)7、应急预案 (5)8、质量保证 (5)9、安全目标及注意事项 (5)9.1安全目标 (6)9。

2安全注意事项 (6)9.3邻近既有线施工安全措施 (6)1、编制依据1.1编制依据1、新建宝鸡至兰州西铁路客运专线兰州枢纽配套房屋工程施工图纸等.2、《兰州铁路局营业线施工安全管理补充办法实施细则》(兰铁办【2010】46号）3、《兰州铁路局营业线施工安全管理补充办法实施细则》(兰铁办【2013】2号)4、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办【2012】280号).5、《铁路工程施工安全技术规程（上、下册）》（J260——2003）。

6、施工调查资料7、施工组织设计及塔吊专项方案1.2编制原则1.2.1、根据工程的实际特点,合理安排工作量，确保工程质量和施工安全.合理配备劳动力资源，充分发挥机械设备施工能力,以达到整体优化的目的。

尽量加快工程进度，合理安排施工顺序，避免对既有线运营的干扰。

1.2。

2、遵循“安全第一、预防为主”的方针，按设计要求采取切实可行的安全防范措施，根据现场地形地貌和设计勘测所提供的工程地质、水文地质情况，加强对既有铁路及设施的防护，确保工程施工和既有线设备和运营的安全。

2、施工内容3、施工流程3。

1兰州西综合公寓楼3.1.1兰州西综合公寓楼结构边距既有线22。

5米,建筑物北侧有线路围墙将施工区域与线路进行封闭隔离；根据工程结构形式和工程量，新建兰州西综合公寓楼南侧布置1台塔吊,现场北侧邻近铁路营业线，南侧毗邻南山路，南山路北侧高压线距塔吊水平距离34。

铁路工程临近营业线施工管理摘要：本文从施工单位项目管理人员的角度，根据中铁一局施工的德大铁路综合Ⅲ标段刘集至史口联络线以及史口站改造工程临近营业线施工实例阐述其管理问题，从而为其他铁路工程临近营业线施工管理提供经验参考。

关键词：临近营业线，工期时间，协调，安全1临近营业线施工的概念临近营业线施工指的是新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等平行、交叉、接入和上跨、下穿既有线，在既有线两侧一定范围内，涉及既有线安全和正常使用的施工。

临近营业线施工不同于一般的铁路工程施工，更有异于普通的房建施工，它有自己的特殊性，对于工程施工本身来说，时间和空间都有一定的局限性，要么在规定的时间内完成施工，要么在规定的地点内完成施工。

对临近营业线施工来说，最重要的是工期，同时间赛跑，只有保证了工期，这才是实现其他一切的重要前提。

2临近营业线施工管理的内容及角度2.1深入了解铁路工程施工程序与涉及到的相关职能部门铁路工程的临近营业线施工在普通房建的基础上有更多的细节要求。

典型的就是行车不施工，施工不行车，客车运营与工程施工两者不能同时进行。

临近营业线施工前，需编制周密合理的施工方案，上报施工段所属铁路局，方案审批通过后，会逐级向下传达，直至施工段所属站点车站。

施工单位要根据批复施工方案编制每月的施工月度计划上报铁路局，月计划审批通过后，须再提前3天向铁路局施工调度部门申报每日的施工日计划，日计划审批通过后，才能转入正式的工程施工程序。

施工开始后，施工单位须持有批复的施工日计划在所属车站的行车调度部门登记要点进行施工，要点由施工单位培训合格的驻站联络员进行申请，在要点施工过程中，须由4名安全防护员在施工里程两侧进行防护直至施工结束。

整个临近营业线施工过程中涉及多个铁路职能部门，临近铁路线路的施工范围须同线路工务部门沟通协调；站场构筑物等须同车站与土地房产管理中心沟通协调；地下管线施工须同水电车间部门沟通协调等等。

2.2充分学习铁路相关知识，做到学以致用在铁路系统环境中施工，要深谙铁路基本知识，比如什么是要点，什么是销点，什么是天窗修，什么是区间，怎样进行安全防护等，这就要求在临近营业线施工开始之前就对从事此施工的每一个项目管理人员进行系统的铁路知识培训与学习。

如何做好临近高速铁路的施工安全管理1、临近高铁施工前的安全风险评估通过对临近高铁既有线施工进行安全风险评估，找出在施工过程中的可能对既有线产生的危害以及每一个危害产生的原因进行了判定，并对于每种危害可能产生损害的严重度和危害的发生概率进行估计。

从而组织人员根据施工工艺流程对其施工过程中存在的安全隐患及可能引起的后果进行辨识、分析，同时制定相应的控制措施，确保施工时对既有线产生影响的安全风险水平达到可以接受的范围。

2、临近高铁施工的风险源辨识临近高铁施工危险源辨识3、临近高铁施工危险源控制措施3.1临近高铁起重、吊装作业施工安全措施①吊装前技术人员必须明确标示出吊机站位区域。

②吊机在高铁临边作业时，扒杆必须背对既有高铁线，距离既有高铁线翼缘板规定安全范围内，吊机扒杆高度不能超过既有高铁线栏杆的高度，并与既有高铁线接触网始终保持规定的安全距离。

③既有线临边吊装作业吊机司机必须是有经验的司机，严禁实习司机操作。

④既有线临边吊装作业必须要有专职安全员在现场进行指挥、监控。

⑤浇筑混凝土时天泵的管道严禁高出桥梁栏杆，严格落实好泵车打顶的位置及抄垫，且要在每次操作前对操作人员进行交底，提高操作人员的意识。

⑥顶节模板吊装时，必须分开吊装，且工区安全生产总临亲自在现场指挥吊装作业。

⑦模板起重吊装时，专职安全员盯控现场，做好现场安全生产监督工作，模板安装和拆除时，吊机的站位和吊具的检查安排专人负责。

⑧严格执行项目部机械打顶检查签证制度，将责任落实到各工点负责人，提高责任意识。

⑨吊机在进行吊装作业前吊车司机、现场领工员和安全员必须检查吊机站位区域的地基是否结实平坦，不得在坑洼不平或地基不稳的区域进行吊装作业。

千斤顶必须按照要求打顶，不得将千斤顶打至松散及易下沉的土壤中，同时打顶必须布设枕木，竖向支顶必须按要求打好。

司机严格执行“十不吊”原则，现场不违章操作。

3.2临近高铁墩身、连续梁施工安全控制措施①严格执行项目部要求的大型机械使用检查签证制度，并按要求执行大型机械进场准入制度。