吉林省发展改革委全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法

行政执法“三项制度”题库一、判断题1、行政执法“三项制度”，是指行政执法公开制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

答案：错误2、行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。

（）答案：正确3、在各级行政执法机关全面推行“三项制度”，以行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行政执法行为为重点。

（）答案：正确4、全面推行行政执法“三项制度”，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆（）盖。

答案：正确、行政执法公示是保障行政相对人和社会公众知情权、参5（）与权、表达权、监督权的重要措施。

答案：正确、行政执法机关要全面准确及时主动公开行政执法主体、6．人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。

（）答案：正确7、行政执法机关根据有关法律法规，编制并公开本机关的服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。

答案：正确8、行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，可以不用出示执法证件，只需向当事人和相关人员表明身份即可。

答案：错误、行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措9要出具行政执法文送达执法文书等执法活动时，施和强制执行、书，做好告知说明工作。

答案：正确执法时要佩戴执法标识的，10、国家规定统一着执法服装、（）按规定着装、佩戴标识。

答案：正确明示工作人员岗11、政务服务窗口要设置岗位信息公示牌，位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。

答案：正确12、行政执法机关要在执法决定作出之日起30个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，但法律、行政法规另有规定的除外。

答案：错误13、行政执法机关作出的行政许可、行政处罚的执法决定信7个工作日内公开，但法律、行政息，要在执法决定作出之日起法规另有规定的除外。

全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案（最新）推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称三项制度）是党的十八届四中全会部署的重要改革任务，对于促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，具有重要意义。

根据上级要求，结合我县实际，现就推行三项制度工作，制定以下实施方案。

一、基本要求为认真贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》（X办发…201X‟32号）、《X省人民政府办公厅关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的意见》（X政办发…201X‟60号）和《X市人民政府办公室关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（X政办发[201X]44号）文件精神，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，在我县全面推行三项制度。

各行政执法部门在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政确认、行政登记、行政给付、行政裁决以及其他行政执法行为活动中，必须严格执行三项制度，促进行政执法公开透明、合法规范，加快建设法治政府，进一步推进“放管服”改革，优化经济社会发展环境。

二、具体措施—1—（一）推行行政执法公示制度。

行政执法部门要充分借助信息化手段，依法及时主动向社会公开事前、事中、事后等有关行政执法信息，接受社会监督。

1.制定行政执法信息公示具体办法。

各行政执法部门要根据《X省行政执法信息公示办法》和《X市行政执法信息公示办法》，结合本部门实际，制定行政执法信息公示具体办法，明确行政执法信息公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、审查机制、监督方式和保障措施等，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法信息公示运行机制。

2.编制行政执法事项清单。

各行政执法部门要结合行政权力清单和部门责任清单，编制本部门本单位行政执法事项清单，明确执法类别、事项名称、执法依据、裁量基准、承办机构和办理时限等，在政府和部门门户网站分别进行公示，接受社会监督。

推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称三项制度）是党的十八届四中全会部署的重要改革任务，对于促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，具有重要意义。

根据党中央、国务院的部署和要求，现就开展三项制度试点工作，制定以下方案。

一、基本要求认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系实际，突出问题导向，积极稳妥实施，探索总结可复制可推广的经验做法，促进行政执法公开透明、合法规范，加快建设法治政府，进一步推进“放管服”改革，优化经济社会发展环境。

二、试点任务确定在天津市、河北省、安徽省、甘肃省、国土资源部以及呼和浩特市等32个地方和部门开展试点（《试点地方、部门及试点任务表》附后）。

地方人民政府试点的，其所属的所有行政执法主体均为试点单位；国务院部门试点的，由其自行确定具体试点单位；地方人民政府部门试点的，该政府部门为试点单位。

各试点地方和部门根据实际情况，可以在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中选择全部或者部分开展试点。

（一）行政执法公示制度。

试点单位要依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，行政执法人员在执法过程中要主动表明身份，接受社会监督。

1.加强事前公开。

要结合政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，在门户网站和办事大厅、服务窗口等场所，公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息，并健全公开工作机制，实行动态调整。

要编制并公开执法流程、服务指南，方便群众办事。

2.规范事中公示。

行政执法人员从事执法活动，要佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作。

国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2018.12.05•【文号】国办发〔2018〕118号•【施行日期】2018.12.05•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见国办发〔2018〕118号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。

近年来，各地区、各部门不断加强行政执法规范化建设，执法能力和水平有了较大提高，但执法中不严格、不规范、不文明、不透明等问题仍然较为突出，损害人民群众利益和政府公信力。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》对全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）作出了具体部署、提出了明确要求。

聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行“三项制度”，对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性、突破性作用，对切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境具有重要意义。

为指导各地区、各部门全面推行“三项制度”，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，确保行政机关依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益，为落实全面依法治国基本方略、推进法治政府建设奠定坚实基础。

关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案（最新）推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”），是《法治政府建设实施纲要（X—X年）》部署的重要改革任务，为促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，根据《XX自治区人民政府办公厅关于印发推行“三项制度”实施方案的通知》（X政办发〔X〕13号）和XX市人民政府办公室关于印发《XX市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》的通知（X政办字〔X〕61号）要求，特制定本方案。

一、总体要求认真落实法治政府建设的工作要求，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，在全旗各执法单位全面推行“三项制度”。

加强行政执法规范化建设，重点在行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收和行政检查中推行“三项制度”。

进一步促进行政执法公开透明、合法规范，加快建设法治政府，改善法治环境。

二、工作任务（一）行政执法公示制度。

各行政执法机关要依法及时主动向社会公开行政执法信息，行政执法人员在执法过程中主动表明身份，接受社会监督。

结合政府信息公开要求，在行政机关门户网站、办事大厅和服务窗口，需公开以下内容：1.各行政执法机关要编制《行政执法事项清单》，明确行政执法主体、执法人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等，经旗司法局审核后公示。

2.各行政执法机关要根据“双随机，一公开”监管要求，编制本部门《随机抽查事项清单》，经旗市场监管部门审核后予以公示。

3.各行政执法机关要公开执法程序、流程、服务指南及监管方式。

编制各类行政执法程序流程图、服务指南，明确执法事项名称、基本程序、办理时限等。

4.各行政执法机关要公开查询和投诉举报方式。

在行政机关办公地点、办事场所的醒目位置和门户网站上公布查询及投诉举报方式。

5.各行政执法机关要公开执法信息和执法结果。

主动向社会公开执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，其它执法决定信息要在执法决定作出之日起20个工作日内公开。

全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案为切实做好全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称三项制度）工作，根据《关于印发<全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案>的通知》（X政办发[X]48号）要求，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、工作要点行政执法部门在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法活动中，必须严格执行行政执法三项制度，全面规范行政执法行为，切实让行政执法权力在阳光下运行。

（一）推行行政执法公示制度1.制定行政执法信息公示具体办法。

根据《X省行政执法信息公示办法》，结合我局实际，制定行政执法信息公示具体办法，明确行政执法信息公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、审查机制、监督方式和保障措施等，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法信息公示运行机制。

2.编制四个清单。

结合权力清单和责任清单，编制《行政执法事项清单》、《随机抽查事项清单》、《行政执法主体资格清单》、《行政执法人员资格清单》，在政府门户网站公示，接受社会监督。

3.编制行政执法程序流程图和服务指南。

结合我局工作实际，进一步完善行政执法程序，编制《行政执法程序流程图》、《行政执法服务指南》，明确行政执法事项名称、依据、等相关信息，方便群众办事。

4.强化行政执法证件管理和窗口办事人员信息公示。

严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。

行政执法人员要按规定规范着装和佩戴统一执法标识，在执法时要主动出示有效的行政执法证件。

工作人员在办事大厅、服务窗口要公示单位、姓名、职务、执法种类和服务事项等信息。

5.做好行政执法结果公示。

在区政府门户网站设立“行政执法公示”专栏，及时向社会公布“双随机”抽查情况及查处结果和行政执法决定的履行情况，并及时与上级政府执法信息公示平台的互联互通。

全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（桂政办发〔2019〕35号）、《贵港市人民政府办公室关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（贵政办发〔2019〕21号）和《桂平市人民政府办公室关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（浔政办发〔2019〕15号）精神，在全市司法行政系统全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下称“三项制度”），推动司法行政系统行政执法机关严格规范公正文明执法，有效提高政府公信力，努力营造良好法治环境，制定本方案。

一、工作目标推进“三项制度”在各级行政执法机关全面落实，规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为，健全行政执法公示制度机制，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，显著提高行政执法社会满意度。

二、全面推行行政执法公示制度（一）强化事前公开。

2019年6月底前，统筹推进本系统行政执法事前公开与政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作。

通过政府网站及政务新媒体、服务中心、服务窗口等，主动及时全面准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单和自由裁量基准等信息。

2019年6月底前，根据法律法规规定，结合自身职权职责，编制并公开本机关服务指南，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理流程、办理时限、办公时间、办公地址、办公电话等内容。

附件：吉林省发展和改革委员会规范性文件管理规定第一条为了贯彻落实《中共吉林省委吉林省人民政府关于贯彻<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>的实施意见》（吉发[2016]30号），全面推进我委法治机关建设，加强发展改革规范性文件（以下简称规范性文件）管理，切实提高制定规范性文件的质量，维护法治统一，根据《吉林省规范性文件制定办法》等规定，制定本规定。

第二条本规定所称规范性文件，是指为执行发展改革管理法律、法规、规章和上级机关规范性文件的规定，依照法定权限和程序制定并发布的涉及公民、法人和其他组织（发展改革管理相对人）权利义务，具有普遍约束力并能够在一定范围内反复适用的文件。

第三条规范性文件的起草、征求意见、合法性审查、审议、发布、解释、评估、清理和汇编等，适用本规定。

第四条应当根据规范性文件的内容和委内职能分工确定规范性文件的起草处室。

委法制工作机构负责规范性文件的合法性审查和监督。

委办公室根据职责负责规范性文件的必要性审查、文字审核、登记编号等相关工作。

第五条起草规范性文件的处室应当对此前发布的规范性文件进行梳理，对同一事项有多个规定的要根据其情况提出合并、衔接、替代、废止等处理意见，在发布规范性文件时一并处理。

现行文件可以解决的，不再出台新文件。

规范性文件不得减损公民、法人和其他组织的合法权益或违法增加其义务，不得设定下列内容：（一）行政许可事项；（二）行政处罚事项；（三）行政强制措施；（四）行政征收事项；（五）行政收费事项；（六）行政检查事项；（七）其他应当由法律、法规、规章规定的事项。

第六条规范性文件根据需要，可以使用决定、通知、意见等文种，可以使用规定、决定、通知、办法、细则、意见等标题，但不得使用法、条例字样。

内容为实施法律、法规、规章和上级机关规范性文件的，名称一般应当冠以“实施”字样。

第七条规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布制度。

我委发布规范性文件，应当使用“吉发改**规”字号单独编号，并根据确定的是否公开要求统一在委门户网站对外发布。

行政执法“三项制度”题库一、判断题1、行政执法“三项制度”,就是指行政执法公开制度、执法全过程记录制度与重大执法决定法制审核制度。

答案:错误2、行政执法就是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。

()答案:正确3、在各级行政执法机关全面推行“三项制度”,以行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行政执法行为为重点。

()答案:正确4、全面推行行政执法“三项制度”,做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。

()答案:正确5、行政执法公示就是保障行政相对人与社会公众知情权、参与权、表达权、监督权的重要措施。

()答案:正确6、行政执法机关要全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道与随机抽查事项清单等信息。

()答案:正确7、行政执法机关根据有关法律法规,编制并公开本机关的服务指南、执法流程图,明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。

答案:正确8、行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施与强制执行、送达执法文书等执法活动时,可以不用出示执法证件,只需向当事人与相关人员表明身份即可。

答案:错误9、行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施与强制执行、送达执法文书等执法活动时,要出具行政执法文书,做好告知说明工作。

答案:正确10、国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的,执法时要按规定着装、佩戴标识。

()答案:正确11、政务服务窗口要设置岗位信息公示牌,明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。

答案:正确12、行政执法机关要在执法决定作出之日起30个工作日内,向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息,接受社会监督,但法律、行政法规另有规定的除外。

答案:错误13、行政执法机关作出的行政许可、行政处罚的执法决定信息,要在执法决定作出之日起7个工作日内公开,但法律、行政法规另有规定的除外。

行政执法“三项制度”题库一、判断题1、行政执法“三项制度”，是指行政执法公开制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

答案：错误2、行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。

（）答案：正确3、在各级行政执法机关全面推行“三项制度”，以行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行政执法行为为重点。

（）答案：正确4、全面推行行政执法“三项制度”，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。

（）答案：正确5、行政执法公示是保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权的重要措施。

（）答案：正确6、行政执法机关要全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。

（）答案：正确7、行政执法机关根据有关法律法规，编制并公开本机关的服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。

答案：正确8、行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，可以不用出示执法证件，只需向当事人和相关人员表明身份即可。

答案：错误9、行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，要出具行政执法文书，做好告知说明工作。

答案：正确10、国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的，执法时要按规定着装、佩戴标识。

（）答案：正确11、政务服务窗口要设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。

答案：正确12、行政执法机关要在执法决定作出之日起30 个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，但法律、行政法规另有规定的除外。

答案：错误13、行政执法机关作出的行政许可、行政处罚的执法决定信息，要在执法决定作出之日起7 个工作日内公开，但法律、行政法规另有规定的除外。

关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录重大执法决定法制审核制度的实施方案1关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案行政执法是我局履行能源监督管理职能、管理能源行业的法定职责和重要方式。

按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（）》《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔1月31日前，在官方网站公开本机关行政执法总体情况有关数据。

三、全面推行执法全过程记录制度局机关和各派出机构要通过文字、音像等形式，对行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行政执法行为的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

5（七）完善文字记录。

制定行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可的规范用语和执法文书指引，规范重要事项和关键环节，做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确。

（八）规范音像记录。

对查封扣押财产等直接涉及重大财产权益的现场执法活动，要进行全程音像记录。

对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，要根据实际情况进行音像记录，并妥善保管。

（九）严格记录归档。

完善执法案卷管理制度，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。

对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录资料，归档时要严格执行国家有关规定。

（十）发挥记录作用。

充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用，通过统计分析记录资料信息，发现行政执法薄弱环节，改进行政执法工作，依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。

建立健全记录信息调阅监督制度，做到可实时调阅。

四、全面推行重大执法决定法制审核制度局机关和各派出机构作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

XX县卫生计生综合监督执法局行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案为贯彻落实《XX县人民政府办公室关于印发<XX县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案>的通知》（XX政办发〔X〕69号）精神，按照政府法制工作部署，结合我局行政执法工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想以依法有序、科学规范、便捷高效为原则，紧密联系实际，全面推行市政管理行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（三项制度），促进卫生行政执法严格规范公正文明执法，保障和监督各执法单位（科室）有效履行职责，切实维护人民群众合法权益，进一步推进“放管服”改革，提供有效法治保障、安全保障。

二、任务措施X年底前，全局各执法单位（科室）依据职责在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为中全面推行三项制度，总结可复制、可推广的经验做法，及时向县法制办公室报送有关情况。

（一）行政执法公示制度。

建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，通过门户网站和办事大厅、服务窗口等载体，依法及时向社会公开有关行政执法信息。

执法人员在执法过程中，要主动表明身份。

1、统一建章立制。

结合实际制定行政执法公示具体办法，明确执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施等事项。

建立健全对公开信息的审核、纠错机制，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。

2、加强事前公开。

主要公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式等信息，并根据法律、法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。

（二）行政执法全过程记录制度。

结合全市卫计监督执法实施方案等，按行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法类别；对审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。

1、规范文字记录。

某市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案〉的通知》（国办发〔201X〕14号）和《X省人民政府法制办公室关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》（X政法字〔201X〕84号）等有关文件精神，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审查制度（以下简称“三项制度”），确保及时推进各项任务，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求深入贯彻党的十九大和省第X次党代会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》（中发〔2015〕36号）、《X省贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2015-2020年)〉的实施方案》（X 发〔2016〕44号）和《X市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(201 5-2020年)〉的实施方案》（长发〔201X〕9号），以依法有序、科学规范、便捷高效为原则，紧密联系实际，突出问题导向，以点带面、总结经验、逐步推开，全面推行三项制度，着力解决行政执法中存在的不作为、不规范、不透明、不文明等问题，促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，切实维护人民群众合法权益，深入推进依法行政，加快建设法治政府，为把X打造成为X 重要增长极、建设成为省域副中心提供有力的法治保障。

二、主要任务各县市区人民政府结合实际制定本级工作方案，确定示范单位，积极稳妥地推行三项制度，探索总结可复制、可推广的经验做法。

市直行政执法部门结合实际情况，在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中选择全部或者部分推行三项制度。

X县政府、襄垣县政府为推进三项制度县级政府示范单位，市住房保障和城乡建设管理局、市环境保护局、市交通运输局、市工商行政管理局为推进三项制度市直部门示范单位。

吉林省人民政府办公厅关于成立吉林省人民政府推行重大执法决定法制审核制度试点工作协调小组的通知
文章属性
•【制定机关】吉林省人民政府办公厅
•【公布日期】2017.05.04
•【字号】吉政办函〔2017〕95号
•【施行日期】2017.05.04
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
吉林省人民政府办公厅关于成立吉林省人民政府推行重大执法决定法制审核制度试点工作协调小组的通知
吉政办函〔2017〕95号
各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:
为进一步加强对我省推行重大执法决定法制审核制度试点工作的组织领导,省政府决定成立吉林省人民政府推行重大执法决定法制审核制度试点工作协调小组。

现将协调小组组成人员名单通知如下:
组长:林武副省长
副组长:彭永林省政府副秘书长
刘川省法制办主任
王志厚白山市市长
成员:李广明省编办副主任
宋刚省发展改革委副主任、软环境办主任
王慧群省财政厅副厅长
赵春林省人力资源社会保障厅副厅长
张学华省政府办公厅巡视员、省政府政务公开协调办副主任
庞佳省法制办副主任
裴凯白山市副市长
吉林省人民政府推行重大执法决定法制审核制度试点工作协调小组办公室设在省法制办,办公室主任由省法制办主任刘川兼任。

吉林省人民政府办公厅
2017年5月4日。

论行政执法“三项制度”作者：李振良来源：《青年与社会》2019年第13期摘要：国务院印发通知在全国范围内推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”）。

为了有效的推动“三项制度”的落实，就需要对“三项制度”进行必要的研究和审视。

文章从其基本制度、内容意义和实施举措上进行论述，对于推进和完善该制度具有相当的理论意义和实践意义。

关键词：依法行政；法治政；公示；记录；法制审核一、行政执法“三项制度”的基本问题行政执法“三项制度”的由来和提出历程。

2012年习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中指出，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

这为法治政府建设和规范行政执法奠定了新的思想理念基础。

十八届三中全会决定指出，完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度，做到严格规范公正文明执法。

决定对行政执法工作提出了更加具体的改革发展要求。

十八届四中全会决定指出，要完善执法程序，建立执法全过程记录制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，推行行政执法公示制度。

“三项制度”的完善落实在高规格的党内文件中得以确立。

为了落实十八届四中全会精神，中共中央国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》明确了“三项制度”在法治政府建设中应作为具体的措施和制度加以实施。

为了探索和积累行政执法“三项制度”的经验，经中央深改组会议审议通过，2017年1月19日，国务院办公厅印发《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》，启动了行政执法领域的一场具有深远影响的改革创新。

试点经验成熟之后，2019年1月3日国务院办公厅发布《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》。

至此行政执法“三项制度”彻底全面铺开并开始成为未来行政执法的基本制度遵循和根本要求。

推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称三项制度）是党的十八届四中全会部署的重要改革任务，对于促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，营造良好的发展环境具有重要意义。

根据国务院办公厅《关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》、xx 省人民政府法制办公室《关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》、xx市人民政府办公厅《关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》等文件精神和要求，为切实做好三项制度工作，结合工作实际，特制定本实施方案。

一、总体要求深入贯彻落实省委、省政府《关于印发<xx省贯彻落实《法治政府建设实施纲要》的实施方案>的通知》，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，试点先行、以点带面，逐步推开三项制度，着力解决行政执法中存在的不规范、不透明、不文明等问题，促进严格规范公正文明执法，切实维护人民群众合法权益。

二、工作任务对照省、市关于推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的工作安排，确定县国土局、县住建局、县地税局为推行三项制度试点单位。

各试点单位要在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中开展试点。

县直各行政执法部门根据实际情况，在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中选择全部或者部分推行三项制度活动。

三、具体内容（一）行政执法公示制度。

行政执法公示制度在行政处罚、行政检查、行政许可、行政收费中开展试点。

要重点解决行政执法公示范围不明确、公示平台不统一、公示程序不完善等问题，发挥行政执法公示制度在规范行政执法行为、惩戒企业失信行为等方面中的作用。

推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案为贯彻落实上级有关规定，扎实有效推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度（以下简称“三项制度”）工作，制定本方案。

一、基本要求按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，全面推行三项制度，实现行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行政执法行为公开透明运行，行政执法程序规范，过程记录真实完整，行政执法决定合法合理，行政执法的规范化、信息化、科技化水平显著提升，行政执法的法律效果和社会效果明显改善，为加快新旧动能转换，进一步优化政务环境，实现我局创新发展、持续发展、领先发展提供法治保障。

二、工作任务（一）行政执法公示制度。

局法规科负责制定推进行政执法公示制度实施方案。

要按照政府信息公开要求，依法、及时、主动向社会公开与行政执法相关的政府信息。

行政执法人员在执法过程中要主动亮明身份，严格履行程序，接受社会监督。

1．行政处罚公示制度（1）局法规科牵头按要求将行政处罚的执法主体、法律依据、裁量标准、执法程序、承办机构、投诉举报方式、监督方式和救济渠道等信息，通过门户网站、微信公众号等方式向社会公布，方便查询和监督。

（2）执法人员从事执法活动时，要佩戴或出示执法证件，主动亮明执法人员身份。

严格执行关于法律文书送达的相关规定，采用合理、便捷的方式将法律文书送达当事人，并做好相关告知、解释和说明工作。

（3）按要求将已办结案件的立案时间、处罚机关、主要案由、办理结果和执行情况等基本信息向社会公示，接受社会监督。

2．行政检查公示制度建立以“双随机、一公开”为核心内容的执法检查工作机制，结合行政执法证件管理制度，将各部门具备行政执法资格的人员进行梳理，按照执法机构的类别建立执法人员数据库。

建立执法人员随机筛选制度，在开展执法活动之前，随机确定执法人员，随机选择执法对象。

（二）执法全过程记录制度。

局法规科牵头制定行政执法全过程记录制度实施方案。

行政执法“三项制度”题库一、判断题1、行政执法“三项制度” ，是指行政执法公开制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

答案：错误2、行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。

（）答案：正确3、在各级行政执法机关全面推行“三项制度”，以行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行政执法行为为重点。

（）答案：正确4、全面推行行政执法“三项制度”，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。

（）答案：正确5、行政执法公示是保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权的重要措施。

（）答案：正确6、行政执法机关要全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。

（）答案：正确7、行政执法机关根据有关法律法规，编制并公开本机关的服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。

答案：正确8、行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，可以不用出示执法证件，只需向当事人和相关人员表明身份即可。

答案：错误9、行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，要出具行政执法文书，做好告知说明工作。

答案：正确10、国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的，执法时要按规定着装、佩戴标识。

（）答案：正确11、政务服务窗口要设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。

答案：正确12、行政执法机关要在执法决定作出之日起30 个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，但法律、行政法规另有规定的除外。

答案：错误13、行政执法机关作出的行政许可、行政处罚的执法决定信息，要在执法决定作出之日起7 个工作日内公开，但法律、行政法规另有规定的除外。

行题法公示执活全过程记费大执法决清制审三功制度,是大力推进执1.各级政府要建立权责统一、（）的依法行政体制。

A.权力清晰B.公正文明C.科学合理D.权威高效2.推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度是党的（）部署的重要改革任务。

A．十八届三中全会B.十八届四中全会C.十八届五中全会D.十八届六中全会3.推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度改革应当认真贯彻落实（）和（）有关精神。

A.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》；《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》B.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》；《法治政府建设实施纲要（2015—2030年）》C.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》；《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》D.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》；《法治政府建设实施纲要（2015—2030年）》4.推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度改革应当坚持（）、（）、（）的原则。

A.依法有序、科学规范、便捷高效B.依法有序、科学规范、服务人民C.依法有序、公正文明、便捷高效D.执法文明、科学规范、便捷高效5.对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法过程，要进行（）。

A.文字记录B.录音记录C.录像记录D.音像记录6.行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”对严格规范公正文明执法具有（）、基础性、突破性的意义。

A.整体性B.全局性C.总体性D.重要性7.行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，是大力推进执法规范化、（）的重大举措。

A.信息化B.网络化C.自动化D.科技化8.在行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”建设的同时要加强（）和信息共享，建立运行执法信息平台，提升执法水平和效率。