执法公示制度

执法公示制度

第一条为贯彻落实本委行政执法责任制，保证行政执法的公开和公正，制定本制度。

第二条本制度适用于委属各执法机构和执法人员。

第三条本制度所规定的公示，是指各执法机构对本机构的职责范围、工作流程、行政执法决定以及监督途径、举报电话等，采用一定形式向社会公开。

第四条涉及以下行政执法行为的执法依据、法定标准、执法流程、执法决定应予公开：

（一）行政许可；

（二）行政确认；

（三）行政处罚；

（四）行政检查；

（五）行政指导；

（六）行政奖励；

（七）其他应予公开的行政执法行为。

涉及行政许可的，应当依法公示许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等。

第五条公示的载体，本委以电子政务公开为主，各执法机构以规范性文件和图板的形式为主。

第六条执法依据、法定标准、执法流程、执法决定发生变

化时，公示的内容应随时调整，并及时更新。

第七条各执法机构均应按要求实施公示制度。应当公示而未按规定予以公示的，追究执法机构和人员相应责任。

第八条本办法自发布之日起实行，本制度由委法制机构负责解释，并予以检查监督，委监察室负责受理服务对象对违反执法公示制的投诉。

疑难讨论制度

1、调处疑难案件前应如开会议，集体讨论研究讨论对疑难案件调处的方法、步骤、预防矛盾激化。

2、遇有重大疑难问题，必须及时向上级主管机关报告，并请示处理意见。

3、对法律、政策界限不清的疑难案件，不经请示不得随意解释和处理。

4、对疑难案件调处后要坚持做好回访工作。

行政执法错案（过错）责任追究制度

第一条为了保证行政执法人员依法行使职权，维护执法公正，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制止和预防行政执法错案(过错)的发生，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规、规章的规定，制定本制度。

第二条本制度所称行政执法错案(过错)，是指政执法主体及其工作人员和受委托执法单位及其工作人员，违反法律、法规、规章等规定实施的具体行政行为，包括作为和不作为。

本制度所称政执法错案(过错)责任，是指行政执法主体及其工作人员和受委托执法单位及其工作人员，对其实施的行政执法错案(过错)行为所造成的消极后果所应承担的责任。

第三条行政执法错案(过错)责任追究坚持法定、有错必究、责权统一、过错与处罚相当的原则。

坚持法定原则。判断行政执法的对错要以法律为根据，因法律、政策规定不明确而造成错案(过错)的不以错案追究。

坚持有错必究原则。错案(过错)必须依法纠正，造成错案(过错)的责任人都应当受到相应的责任追究。

坚持责权统一的原则。执法人员应严格依法行政，在法定职权范围内承担相应的错案(过错)责任。

坚持过错和处罚相当的原则。错案(过错)追究应根据错案(过错)的性质、情节及后果，分别按照有关规定予以相应的处罚。第四条公民、法人和其他组织，对政执法人员的行政执法行

为，有权提出批评和建议；有权监督执法人员依法行政；对行政执法人员的违法失职行为，有权向有关机关申诉、控告、检举。

第二章错案范围

第五条行政执法错案(过错)包括以下方面：

一、经人民法院终审判决、裁定撤销或变更的行政行为。

二、经同级人大及其常委会、上级行政机关、区行政复议机关撤销或纠正的行政行为。

三、在认定事实、适用法律上确有错误，实体处理明显失当，必须依法纠正的行政行为。

四、在行政执法工作中确有重大错误，造成不良后果或重大损失，必须依法纠正的行政行为。

五、严重违反法律程序、无故超限期、越权管辖，造成严重后果，必须依法纠正的行政行为。

六、制作、审核、校对和送达法律文书有误，导致执法中的重大差错，造成不良后果，必须依法纠正的行政行为。

七、自行撤销、纠正、变更的具体行政行为。

八、法律、法规、规章规定应当追究过错责任的其他具体行政行为。

第六条具体行政行为有下列情形之一的，应当追究错案(过错)责任：

一、认定事实不清，主要证据不足的；

二、适用法律、法规、规章和规范性文件错误的；

三、违反法定程序、法定期限的；

四、不履行或拖延履行法定职责的；

五、具体行政行为明显不当的，行政处罚显失公正的；

六、超越或者滥用职权的；

七、捏造事实、弄虚作假导致错案或使案件无法处理的；

八、明知是违反法律、法规、规章和规范性文件，还为其提供方便办理有关手续的；

九、其他需要追究错案(过错)责任的行为。

第七条具有下列情形之一的，应从重追究错案(过错)责任：

一、不履行法定职责的；

二、滥用职权、滥施处罚的；

三、在行政执法工作中徇私枉法、以言或以权代法、以权谋私、贪污、索贿、受贿的；

四、违法行为严重侵犯当事人合法权益的；

五、对控告、检举、申请行政复议及提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织打击报复的；

六、违法行为发生后，隐瞒事实真相，隐匿、涂改、销毁证据，指使他人作伪证，或者用其他手段阻碍行政执法监督的；

七、全年累计发生二次以上行政执法错案(过错)行为的；

八、情节恶劣、后果严重、影响较大的其他情形；

第八条有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免于追究错案(过错)责任：

—、主动承认错误并采取有效措施纠正违法行为，使损失和影响最大程度降低和减轻的；

二、错案(过错)行为情节轻微，危害不大的；

三、共同过错中负次要责任的；

第九条属于下列情形之一的，不予追究错案(过错)行为；

一、自行撤销、纠正、变更行政执法错案(过错)行为并有效防止其后果发生的；

二、因案件疑难，适用现行法律、法规、规章确有困难而处理失当的；

三、因当事人弄虚作假、隐瞒事实真相、提供虚假证明材料等非因行为人过错而导致错案的。

第三章错案(过错)责任追究

第十条追究错案(过错)责任，应根据错案(过错)的事实、性质、情节、后果做出相应的处理。

一、独立行使执法权并做出处理的，由其个人承担责任。