高校图书馆社会化服务的现状、困境与对策

66·工作研究·

高校图书馆社会化服务的现状、困境与对策

翁晓兰 李露芳

（浙江中医药大学图书馆 浙江杭州 310053）

摘 要：高校图书馆开展社会化服务是共同富裕愿景下的重要内涵和积极主张。政府与组织的制度安排及公共服

务理论、知识共享理论等赋予高校图书馆社会化服务的制度合法性和理论合理性。通过分析浙江省高校图书馆社

会化服务现状，指出高校图书馆社会化服务存在服务观念偏差、制度不够完善规范、社会化开放程度不高、人才队

伍建设缺失等多层面的结构性困境。应从纠正观念偏差、强化制度规范建设、提升开放程度、加强专精型人才队伍

建设方面入手寻求突破，以充分提升高校图书馆社会化服务的效能。关键词：高校图书馆；社会化服务；浙江省

中图分类号：G258.6 文件标识码：A

The Current Situation, Challenges, and Strategies for Socialized Services

in University Libraries

Abstract The provision of socialized services by university libraries is an essential aspect and proactive initiative within the vision of common prosperity. Institutional arrangements by governments and organizations, along with theories of

public service and knowledge sharing, lend institutional legitimacy and theoretical rationality to socialized services in

university libraries. By analyzing the current status of socialized services in university libraries in Zhejiang Province, this

paper identifies various structural challenges such as skewed service concepts, inadequate institutional regulations, low

levels of social openness, and deficiencies in talent pool construction. It suggests addressing these challenges through

correcting conceptual biases, strengthening institutional regulation construction, enhancing levels of openness, bolstering the

construction of specialized talent teams, aiming to fully enhance the effectiveness of socialized services in university libraries.

Key words university libraries; socialized services; Zhejiang Province

* 本文系浙江省教育厅一般项目“共富理念下浙江省高校图书馆公共文化服务参与路径研究”（项目编号：Y202248458）

的研究成果之一。*

1 引言

高校图书馆提供社会化服务已成为行业和社会

的共识，实现保障社会读者共享资源及提升高校图

书馆资源社会效益的双赢。高校图书馆社会化服务

的源起可以追溯至17世纪的德国。得益于健全规范

的法律法规、政策文件以及行业协会的相关约定，日本、美国、英国等发达国家的高校图书馆社会化服务

已经惠及全民，开放程度较高。日本1952年颁布的

《大学图书馆改善纲要》提出公立大学图书馆有义务

实现对国民的全面开放[1]。美国颁布的《关于大学图

书馆服务指导原则》为高校图书馆参与社会化服务

提供了政策支持[2]。同时国外高校图书馆在社区信息

素养教育方面参与度较高，把对社区居民进行信息

素养教育视作参与社会化服务不可或缺的内容，如

672024年第5期

纽约高校图书馆员针对社区小学生、学生父母和教

师开展信息素养教育[3]。国内高校图书馆社会化服务

自21世纪初以来受到学术界关注，跨领域合作共享

积极开展，如2008年浙江省的丽水学院图书馆与丽

水市科技情报中心、丽水市图书馆、丽水职业技术学

院图书馆等共同建设丽水市网络图书馆，开启了国

内地市级城市网络图书馆政府投资、区域开放、全民

共享的建设模式，有效助力地方经济和社会发展。

通过文献回顾可知，目前国内高校图书馆社会

化服务的研究已经积累了一定成果。但现有研究中

对顶层设计研究不足，对影响高校图书馆社会化服

务的外部因素分析较缺乏，对政府和高校层面的保

障性因素、现行体制与机制对服务的影响等研究

比较欠缺。本研究从政策和理论两个维度阐述高

校图书馆社会化服务的价值依据，在梳理现状的

基础上论述发展面临的困境并提出了相应的对策

建议。

2 高校图书馆社会化服务的价值意蕴

高校图书馆社会化服务在于依托自身拥有的资

源，通过多种形式和途径，向社会公众提供更多的学

习机会和资源，促进社会文化发展和公共福利提升。

高校图书馆开展社会化服务具有制度合法性和理论

合理性。制度上的合法性源于国家对高校和高校图

书馆社会化服务的制度安排，国家层面的法律法规、

相关部门的政策规定、行业协会的相关条例和规程

等对高校或高校图书馆开展社会化服务作了不同程

度的表述（见表1）。近年来，许多地方政府纷纷通过

各种政策鼓励高校提供社会化服务，也为高校图书

馆参与社会化服务提供了制度路径的合法性，如浙

江省开展的共同富裕示范区建设、社科赋能山区26

县跨越式高质量发展行动等都向包括高校图书馆在

内的公共服务机构发出了政策层面的号召。

高校图书馆社会化服务的理论合理性依据体现

在公共服务理论、知识共享理论和终身教育理论等

对包含高校图书馆在内的全社会公共服务机构的强

调。公共服务理论主张政府和社会公共机构以满足

公众需求、维护公共利益为宗旨，提供广泛而优质的

公共服务。这一理论的代表性观点是着眼于公共服

务的需求属性，认同公共服务是为满足公共需求和实现公共利益向社会提供的各种物质产品和精神产

品的总和[4]。高校图书馆属于公共服务产品，作为政

府设立的公共事业机构，高校图书馆应该将其资源

和服务社会化，使更多人能够充分利用优质的学术

资源和服务，进而促进社会公平和进步。此外，公共

服务理论强调政府与社会的合作互动，鼓励社会各

方参与公共服务的提供和管理。在高校图书馆社会

化服务中，这种合作互动可以体现在与社区、企业、

其他文化机构的合作中，共同推动知识的传播和文

化的繁荣。知识共享理论强调知识具有共享性，通过

共享可以打破不同知识拥有者之间的壁垒并实现知

识的自由流动与使用[5]。从知识共享理论的角度来

看，高校图书馆社会化服务不仅有助于知识的传播、

交流和应用，也有利于推动社会文化的发展和进步。

高校图书馆通过社会化服务将资源向社会公众开

放，促进知识的共享和传播，推动社会文化的进步和

发展，与知识共享理论高度契合；高校图书馆社会化

服务提供的各种服务手段，如参考咨询、科研支持、

教育培训等，也是为了促进知识的共享和应用，一

方面这些服务可以帮助社会公众更好地利用馆藏资

源，另一方面通过与社会公众的互动和交流，高校图

书馆能够了解和把握社会需求，不断优化和改进自表1 高校图书馆社会化服务的主要法律、法规

年份名称主要政策内容

2004年《宪法》国家发展为人民服务的文化事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆、博物馆、档案馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动

2018年《中华人民共和国高等教育法》高等学校根据自身条件，自主开展科学研究、技术开发和社会服务国家鼓励高等学校与科学研究机构以及企业事业组织之间开展协作，实行优势互补，提高教育资源的使用效益

2002年《普通高等学校图书馆规程（修订）》有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放，提供面向全社会的文献信息和技术咨询服务，可根据材料和劳动的消耗或服务成果的实际效益收取适当费用

2015年《普通高等学校图书馆规程》积极参与各种资源共建共享，发挥信息资源优势和专业服务优势，积极为社会服务图书馆应在保证校内服务和正常工作秩序的前提下，发挥资源和专业服务的优势，开展面向社会用户的服务高校图书馆社会化服务的现状、困境与对策

68身服务，形成良性循环；高校图书馆社会化服务还可

以促进不同领域、不同群体之间的知识交流和合作，

有助于打破学术壁垒，推动跨学科、跨领域的研究和

创新，进一步丰富和拓展人类知识的边界。终身教育

理论强调人的一生都应不断学习和进步。作为重要

的学习场所和教育机构，高校图书馆拥有丰富的学

术资源和教育资源，通过向社会公众开放，为社会公

众提供终身学习的机会，帮助他们不断充实自己的

知识和技能，促进个人和社会的持续发展。

综上而言，无论是公共服务理论还是知识共享

理论及终身学习理论，都为高校图书馆主动开展社

会化服务提供了重要的理论支撑。在上述理论的分

析框架下，高校图书馆作为提供服务的责任主体之

一，是社会化服务提供不可忽略的重要力量，在为社

会公众提供知识服务和信息共享中具有不可替代的

作用。

3 浙江省高校图书馆社会化服务现状

浙江省现有高校图书馆约110所，其中本科院

校图书馆57所，专科院校图书馆1所，高职院校图书

馆51所，大学园区图书馆1所。110所高校图书馆中，

地方性院校就有58所。作为开放程度较早的省份，

浙江在高校图书馆社会化服务方面形成了一定的经

验。通过对上述图书馆社会化服务的调研，发现约

有超过50%的浙江省高校图书馆依据自身条件向社

会提供适度服务，围绕文献资源开展重点服务，服务

内容主要包含文献借阅、文献传递、空间开放、科技

查新、查收查引等。近50所高校图书馆依托庞大的

专业文献资源体系，有效地发挥“补位”功能，与公

共图书馆以及其他科研机构图书馆的文献资源形成

互补，既弥补了公共图书馆文献资源学术性偏弱的

不足，同时又补充了科研机构图书馆文献资源单一

的短板，尤其是综合性高校图书馆的文献资源，包含

大量宝贵的理、工、农、医、教育学科等专业数据库

资源，为社会公众中的科研工作者提供时效性强、多

学科、专业化、体系化的文献资源支撑。此外，浙江

大学图书馆以及浙江省属高校图书馆中的宁波大学

图书馆、浙江工业大学图书馆、浙江中医药大学图书

馆、杭州电子科技大学图书馆、浙江理工大学图书馆

等多所图书馆为社会读者提供科技查新、查收查引等服务。通过所设置的信息咨询部或参考咨询部、学

科服务部等部门中具有一定学科背景的学科馆员，

或者具有较强文献检索能力的咨询馆员，为社会组

织或企事业单位中的科研工作者提供强大的智力支

持，对社会层面需求者所需要的研究资源进行有效

的整合和协调以提供其使用。

近年来，随着浙江经济和社会发展程度不断提