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江夏区国民经济和社会发展第十二个五年规划思路（草稿）**区发展和改革委员会二O 一O 年四月目录第一部分“十二五”时期经济和社会发展的基础与背景一、“十一五”期间经济社会发展取得的成就与经验（一）主要成就 1 、主要经济指标实现重大跨越，经济实力不断增强 2 、经济结构调整得到实质性进展，产业发展明显优化 3 、综合配套改革全面展开，对外开放水平进一步提高 4 、城乡一体建设档次不断提升，城乡面貌明显改观 5 、科教兴区和人才强区战略全面实施，自主创新能力不断增强 6 、各项社会事业全面发展，和谐社会建设取得新成就（二）基本经验 1 、坚持发展战略2 、坚持比较优势 3 、坚持改革创新 4 、坚持项目支撑 5 、坚持民主为本 6 、坚持统筹兼顾（三）存在问题一是经济增长的内生动力不强。
二是节能减排和环境保护压力过大。
三是改善民生还需要加大力度。
四是经济平稳运行压力增加。
五是城乡二元结构矛盾依然突出。
制定“十二五”规划的背景及指导思想新华社3月16日受权全文公布了经十一届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《“十二五”规划》），共计16篇、62章。
我国从1953年开始以五年一个时间段来做国家的中短期经济和社会发展规划纲要，第一个“五年计划”简称为“一五”计划，然后以此类推。
“十一五”开始称“五年规划”。
我国已经编制和实施了11个五年规划。
“十二五”规划的起止时间是2011-2015年，所以我们称今年是“十二五”规划的开局之年。
一、编制十二五规划的四个阶段党中央、国务院高度重视“十二五”规划纲要的编制，从一开始就强调要增强规划编制的开放度和透明度。
第一个阶段是基本思路研究阶段。
根据国务院的部署，70多家权威研究机构对41个重大问题进行了深入的专项研究。
在广泛调查研究的基础上，2009年底形成了“十二五”规划纲要的基本思路文稿。
第二个阶段是中央建议制定阶段。
从去年4月份开始，在温家宝总理亲自主持下，“十二五”规划建议起草组，历时半年制定并经十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，这个建议提出了“十二五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、战略任务和重大举措，为“十二五”规划纲要的编制指明了方向。
第三个阶段是规划纲要(草案)的编制阶段。
中央建议出台之后，国务院成立了以发改委牵头、12个部门参加的规划纲要起草小组来编制“十二五”规划纲要。
在整个编制过程中，还利用互联网、手机短信平台、电子邮件等方式，在全国发起了“共绘蓝图，我为十二五规划建言献策”活动，历时两个月，收到了64709份意见、建议。
第四个阶段是经全国“两会”讨论通过规划纲要阶段。
3月14日，十一届全国人大四次会议以96.6%的（赞成2778票，反对59票，弃权38票）赞成票表决通过了关于十二五规划纲要的决议。
吸收人大代表和政协委员建议修订并正式公布的规划纲要与此前公布的草案相比共进行了38处修改。
国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）教育规划纲要目录序言第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针（一）指导思想（二）工作方针第二章战略目标和战略主题（三）战略目标（四）战略主题第二部分发展任务第三章学前教育（五）基本普及学前教育（六）明确政府职责（七）重点发展农村学前教育第四章义务教育（八）巩固提高九年义务教育水平（九）推进义务教育均衡发展（十）减轻中小学生课业负担第五章高中阶段教育（十一）加快普及高中阶段教育（十二）全面提高普通高中学生综合素质（十三）推动普通高中多样化发展第六章职业教育（十四）大力发展职业教育（十五）调动行业企业的积极性（十六）加快发展面向农村的职业教育（十七）增强职业教育吸引力第七章高等教育（十八）全面提高高等教育质量（十九）提高人才培养质量（二十）提升科学研究水平（二十一）增强社会服务能力（二十二）优化结构办出特色第八章继续教育（二十三）加快发展继续教育（二十四）建立健全继续教育体制机制（二十五）构建灵活开放的终身教育体系第九章民族教育（二十六）重视和支持民族教育事业（二十七）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平第十章特殊教育（二十八）关心和支持特殊教育（二十九）完善特殊教育体系（三十）健全特殊教育保障机制第三部分体制改革第十一章人才培养体制改革（三十一）更新人才培养观念（三十二）创新人才培养模式（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度第十二章考试招生制度改革（三十四）推进考试招生制度改革（三十五）完善中等学校考试招生制度（三十六）完善高等学校考试招生制度（三十七）加强信息公开和社会监督第十三章建设现代学校制度（三十八）推进政校分开、管办分离（三十九）落实和扩大学校办学自主权（四十）完善中国特色现代大学制度（四十一）完善中小学学校管理制度第十四章办学体制改革（四十二）深化办学体制改革（四十三）大力支持民办教育（四十四）依法管理民办教育第十五章管理体制改革（四十五）健全统筹有力、权责明确的教育管理体制（四十六）加强省级政府教育统筹（四十七）转变政府教育管理职能第十六章扩大教育开放（四十八）加强国际交流与合作（四十九）引进优质教育资源（五十）提高交流合作水平第四部分保障措施第十七章加强教师队伍建设（五十一）建设高素质教师队伍（五十二）加强师德建设（五十三）提高教师业务水平（五十四）提高教师地位待遇（五十五）健全教师管理制度第十八章保障经费投入（五十六）加大教育投入（五十七）完善投入机制（五十八）加强经费管理第十九章加快教育信息化进程（五十九）加快教育信息基础设施建设（六十）加强优质教育资源开发与应用（六十一）构建国家教育管理信息系统第二十章推进依法治教（六十二）完善教育法律法规（六十三）全面推进依法行政（六十四）大力推进依法治校（六十五）完善督导制度和监督问责机制第二十一章重大项目和改革试点（六十六）组织实施重大项目（六十七）组织开展改革试点第二十二章加强组织领导（六十八）加强和改善对教育工作的领导（六十九）加强和改进教育系统党的建设（七十）切实维护教育系统和谐稳定教育规划纲要实施根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为促进教育事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义现代化进程，制定本《教育规划纲要》。
论文题目：谈谈如何准确理解和把握“十二五”规划的主题、主线以及主要目标、主要任务和重大措施。
你认为大学生应该怎样准确理解和把握”十二五“规划的主题、主线以及主要目标、主要任务和重大措施？十二五“规划的主题把科学发展确定为“十二五”规划的主题，具体的是”富民”。
中国每个五年计划或规划都有一个相对明确的主题。
所谓主题，也就是未来5年需要着力解决的问题。
当然，问题最后能否解决或解决的程度如何，取决于诸多因素，但在编制规划的时候，总有个相对集中的主题。
具体到“十二五”规划，之所以应将“富民”做为一个必须解决的问题而提出来，是基于以下几点考虑。
首先，“十二五”规划是新中国60年后的一次再出发。
中国刚刚隆重庆祝了60岁生日，进入下一个甲子，应该有一个新的发展思路。
其次，“十二五”规划是在国际金融危机后中国实行的第一个五年规划，而此次金融危机无论对世界还是对中国，都提出了一些新的命题。
第三，经过30年的改革发展，目前中国人均GDP首次达到3200美元，按照国际标准，当人均GDP达到3000美元以上便开始进入工业化中后期，这一时期的发展思路肯定与过去不同。
上述三点决定了“十二五”规划与此前的十一个规划有着本质的差别。
这个差别就是，过去的十一个规划追求“国强”，“十二五”规划则追求“民富”。
这当然不是说，建国60年来特别是改革30年来百姓的生活没有提高，而是指相对于GDP的增长，作为整体的民众的富裕程度没有GDP增长快。
何况，按照联合国的贫困标准，中国至少还有一亿多人生活在贫困线下。
另外，从近几年的情况看，中国社会的很多问题都跟贫富差距和民众的普遍不富裕有着直接的关系。
如结构调整和经济转型的问题、消费和内需不足的问题，乃至一些群体性事件，都有着贫富分化的影子。
贫富分化甚至直接影响到中国社会的稳定。
主线：十二五规划期间是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
建议提出的将“以加快转变经济发展方式为主线”，以符合我国国情和发展阶段新特征。
中国“十二五”规划研究新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。
房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。
为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。
课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。
在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。
本报告目录：国家“十二五”规划概要 2【“十二五”规划概要】 2【“十二五”规划前期重大问题研究】 2【“十二五”规划研究重大选题一览】 3【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4【政府“十二五”规划思路和方法】 6【中国“十二五”规划谋三大转型】 6各部委“十二五”规划动向7【发改委：“十二五”规划八大重点】7【科技部：“十二五”科技规划六大方向】8【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】8【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】9【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】10【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】11【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】12各产业“十二五”规划点评12【电力行业“十二五”规划重点分析】12【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】13【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】15【能源行业“十二五”规划突出六大重点】16【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】17【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】19【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】20【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】20【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】21【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】23【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】23主要省市“十二五”规划进程24【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】24【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】25【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】25【四川“十二五”规划促进高地建设】26【“十二五”规划成浙江省政治协商重点】26【海南省：将跨海工程纳入“十二五”规划】26【甘肃省“十二五”规划编制思路】27【山西省“十二五”规划九大关注重点】28【西藏“十二五”规划：立足实际超前谋划】29【香港自请纳入“十二五”规划】30【“十二五”规划聚焦10大城市群】31“十二五”规划展望31【中国“十二五”规划总体目标】31【“十二五”规划中国民生展望】32【“十二五”规划中国经济展望】32【“十二五”规划中国社会发展展望】35【“十二五”规划中国企业发展展望】37【“十二五”规划中国城市发展展望】38【“十二五”规划长三角发展展望】39各方观点荟萃41【吴敬琏:对“十二五”规划的四个意见】41【杨万东: “十二五”规划关注低碳经济】42【国家行政学院经济学部：“十二五”规划应突出三个功能】43【中央党校教授：“十二五”规划应重点解决富民问题】45【港报：中国编制“十二五”规划须重视三方面】46【罗奇：中国“十二五”规划三大建议】46【两会委员：将海西列入“十二五”规划区域发展重点地区】46华经纵横“十二五”规划课题观点47【北京华经纵横咨询有限公司“十二五”规划重大课题研究项目启动】47【“十二五”规划重点在于解决三大问题】48【“十二五”规划：扩大内需是主要方向之一】48国家“十二五”规划概要【“十二五”规划概要】国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”。
2020年高考时政热点三：加快转变发展方式实现科学发展（一）加快转变发展方式实现科学发展1.《十二五规划的建议》指出：以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。
加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。
基本要求是：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。
坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。
坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。
坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。
坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
2. 中央经济工作会议指出：2020年经济工作的必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。
思考：1．加快转变发展方式的经济意义。
2．为我国转变发展方式提几条合理化建议？3．请用联系的观点分析，转变发展方式的必要性?4．运用唯物辩证法的相关知识，说明应如何解决当前我国经济发展中的突出问题，加快转变经济发展方式。
（二）发展战略新兴产业、大力发展低碳经济1、2020年8月18日，国家低碳省区和低碳城市试点工作正式启动。
国家发改委确定的首批低碳试点省和低碳试点市是广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市。
试点主要有五个方面的任务：一是编制低碳发展规划；二是制定支持低碳绿色发展的配套政策；三是加快建立以低碳排放为特征的产业体系；四是建立温室气体排放数据统计和管理体系；五是积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式。
“十二五”国家战略性新兴产业发展规划战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
根据“十二五”规划纲要和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）的部署和要求，为加快培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，特制定本规划。
一、背景当今世界新技术、新产业迅猛发展，孕育着新一轮产业革命，新兴产业正在成为引领未来经济社会发展的重要力量，世界主要国家纷纷调整发展战略，大力培育新兴产业，抢占未来经济科技竞争的制高点。
当前，全国上下正按照科学发展观的要求，加快转变经济发展方式，推进中国特色新型工业化进程，推动节能减排，积极应对日趋激烈的国际竞争和气候变化等全球性挑战，促进经济长期平稳较快发展。
在此过程中，必须站在战略和全局的高度，科学判断未来需求变化和技术发展趋势，大力培育发展战略性新兴产业，加快形成支撑经济社会可持续发展的支柱性和先导性产业，优化升级产业结构，提高发展质量和效益。
“十二五”时期是我国战略性新兴产业夯实发展基础、提升核心竞争力的关键时期，既面临难得的机遇，也存在严峻挑战。
从有利条件看，我国工业化、城镇化快速推进，城乡居民消费结构加速升级，国内市场需求快速增长，为战略性新兴产业发展提供了广阔空间；我国综合国力大幅提升，科技创新能力明显增强，装备制造业、高技术产业和现代服务业迅速成长，为战略性新兴产业发展提供了良好基础；世界多极化、经济全球化不断深入，为战略性新兴产业发展提供了有利的国际环境。
同时也要看到，我国战略性新兴产业自主创新发展能力与发达国家相比还存在较大差距，关键核心技术严重缺乏，标准体系不健全；投融资体系、市场环境、体制机制政策等还不能完全适应战略性新兴产业快速发展的要求。
必须加强宏观引导和统筹规划，明确发展目标、重点方向和主要任务，采取有力措施，强化政策支持，完善体制机制，促进战略性新兴产业快速健康发展。
武汉市城市总体规划(1996-2020年)总则1.《武汉市城市总体规划(1980─2000年)》于1982年由国务院批准，修订于1988年，经过十多年的实施，武汉的城市面貌显著改观，旧城改建和新区建设取得了较大的进展，规划的城市重大基础设施和主要目标已基本实现，城市功能和整体环境得到了相应的改善。
进入九十年代以后，武汉相继被批准为对外开放城市、开放港口和社会主义市场经济体制综合配套改革试点城市，党和国家提出进一步加快中西部地区发展，以三峡水利枢纽建设和浦东开发开放为代表的长江沿岸经济走廊加速开发，都标志着武汉进入了新的重要发展阶段。
根据中共武汉市委、武汉市人民政府关于加快改革开放步伐、促进经济发展和社会全面进步，建设二十一世纪的现代化国际性城市的战略决策，按照《中华人民共和国城市规划法》的要求，以《武汉市城市总体规划纲要(1996—2020年)》为指导，特制定武汉市城市总体规划（1996—2020年）(以下简称总体规划)。
2.总体规划本着尊重历史，面向未来，立足武汉跨世纪发展的新形势、新格局和新挑战，顺应我国现代化建设总体战略的指导思想，突出“战略性、超前性、适应性、延续性和可操作性”的规划原则，确定规划的重点内容为:(1)推动城乡一体化建设，完善市域城镇体系布局，促进城乡协调发展；(2)合理引导城市发展空间，优化城市产业和人口的分布，提高用地集约性；(3)大力发展第三产业，优化主城功能分区，强化主城服务功能；(4)丰富城市文化内涵，保护历史遗存，继承和发扬独特的历史文化名城风貌；(5)改善城市生态环境，构筑生态框架，保障城市的可持续发展；(6)完善基础设施系统，提高基础设施服务水平，实现基础设施的现代化。
3.总体规划期限为1996年至2020年，对若干重大问题展望到下世纪中叶。
近期规划期限为2000年。
中期规划期限为2010年。
4.总体规划范围分为市域、城镇地区和主城三个层次。
市域规划范围即武汉市行政区域，面积8467平方公里；城镇地区规划范围包括主城、外围7个重点镇及其间的农业和生态用地，面积2256平方公里；主城规划范围以三环路以内地区为主，面积约850平方公里(规划范围具体划分见总体规划基础资料汇编第4部分)。
详细版湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年2月27日湖北省第十一届人民代表大会第四次会议通过）目录第一篇开创湖北科学发展新局面第一章“十一五”发展的巨大成就第二章跨越式发展的新机遇第三章指导思想和主要目标第二篇全面实施“两圈一带”总体战略第四章武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区建设第五章鄂西生态文化旅游圈建设第六章湖北长江经济带新一轮开放开发第三篇加快构建现代产业体系第七章高新技术产业和战略性新兴产业第八章制造业第九章建筑业第十章现代农业第十一章服务业第十二章旅游业第四篇统筹城乡发展第十三章城镇化建设第十四章新农村建设第十五章推进城乡一体化第五篇促进区域协调发展第十六章推进形成主体功能区第十七章县域经济第十八章革命老区、少数民族地区、贫困地区第十九章开发区第二十章资源枯竭型城市转型发展第六篇加强基础设施和基础产业建设第二十一章综合交通运输第二十二章水利基础设施第二十三章信息基础设施第二十四章能源产业第七篇实施科教兴鄂和人才强省战略第二十五章自主创新第二十六章教育第二十七章人才第八篇保障和改善民生第二十八章创业就业第二十九章收入分配第三十章社会保障第三十一章医疗卫生第三十二章住房保障第九篇建设资源节约型和环境友好型社会第三十三章资源节约利用第三十四章循环经济第三十六章环境保护第三十七章应对气候变化第十篇推动文化大发展大繁荣第三十八章提升文化软实力第三十九章文化事业第四十章文化产业第十一篇深化改革与扩大开放第四十一章体制机制创新第四十二章对内对外开放第四十三章发展民营经济第四十四章培育市场主体第十二篇建设和谐湖北第四十五章民主法制与民主政治建设第四十六章人口和计划生育工作第四十七章体育事业第四十八章社会管理第四十九章国防动员与双拥工作第十三篇规划实施与保障机制第五十章保持投资增长力度第五十一章扩大消费需求第五十二章强化政策支撑第五十三章破解生产要素制约第五十四章优化发展环境湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年2月27日湖北省第十一届人民代表大会第四次会议通过）湖北省经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要，根据《中共湖北省委关于制定湖北省经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明全省战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年全省经济和社会发展的宏伟蓝图，是推动湖北科学发展、跨越式发展的行动纲领。
汉阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”时期是汉阳区深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期，是完成“国家可持续发展实验区总体规划”的收官时期，也是实现“三镇均衡协调发展”和建设“繁荣生态新城”战略目标的关键时期。
《武汉市汉阳区国民经济和社会发展第十二个五年（2011～2015年）规划纲要》，根据《中共汉阳区委关于制定汉阳区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，是战略性、纲领性、综合性规划，是今后五年引领全区经济和社会发展的行动纲领，是编制本级和下级专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的指导性文件。
第一章“十二五”规划编制基础与面临形势一、“十一五”时期的主要成就“十一五”时期，在市委、市政府领导下，全区上下认真贯彻党的十七大精神，把发展作为第一要务，牢固树立科学发展观，解放思想,开拓创新,扎实工作,圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。
这五年，全区产业结构进一步优化,城区功能不断提升,人民生活水平和质量明显提高,综合实力跃上新台阶,成为我区经济社会发展最好最快的历史时期之一。
经济实力显著增强。
“十一五”时期，全区经济继续保持平稳较快增长。
2010年全区地区生产总值达到432.11亿元，年均递增18%，高于15%目标；规模以上工业增加值达到252.37亿元，年均递增20.4%，高于16%目标；全口径财政收入和区级地方财政收入分别达到41.6亿元和12.08亿元，年均递增分别为21.77%和24.68%，分别高于15%和17%目标；固定资产投资达到201.71亿元，年均递增37.41%，高于17%目标；实际利用外资达到1.84亿美元，年均递增22.76%，出口创汇8740万美元，年均递增20.08%，均高于20%目标。
产业结构逐步优化。
积极推进产业结构调整，启动“优二进三”和“培大育强”战略，大力发展都市工业、商贸服务业、房地产业和文化旅游业，产业结构基本实现从以工业为主导向二、三次产业协调发展转变。
（发展战略）武汉市十二五规划发展思路----武汉市发展和改革委员会目录壹、发展新起点二、发展新环境（壹）“十二五”时期武汉发展的机遇1、俩型社会综合配套改革试点带来历史新机遇。
2、中部崛起战略的深人实施带来发展新机遇。
3、外部经济环境为内需型经济发展带来新机遇。
4、新壹轮经济上升周期为我市加速发展带来新机遇。
5、绿色产业革命给武汉产业跨越式发展带来新契机。
（二）“十二五”时期武汉面临的挑战1、国内市场竞争压力将进壹步加剧。
2、资源供求矛盾和环境约束力将进壹步加剧。
3、劳动就业和社会保障的压力将进壹步加剧受金融危机等因素影响，我市劳动力供需矛盾将加剧。
4、于区域发展上的压力将进壹步加剧。
三、发展新目标（壹）指导思想（二）发展目标（三）主要指标四、发展新任务（壹）把结构大调整作为经济发展的战略主线。
（二）把城乡大建设作为功能提升的重要支撑。
（三）把改革大推进作为率先崛起的强大动力。
（四）把民生大改善作为和谐社会的基础保障。
五、发展新举措（壹）按照转变发展方式的新理念，加快经济结构转型升级。
1、促进先进制造业和现代服务业互动发展，构建现代产业体系。
2、推进自主创新和产业融合发展，提升城城市核心竟争力。
3、加大对民生工程、自主创新、亚友基础没施、新农村建没、生态环境等领域项目的推进力度。
4、坚持新型工业化和新型城市化相结合，优化产业空间布局。
（二）按照城市空间发展的新架构，加强城市规划建设管理。
1、注重城市功能分区，优化城市空间布局。
2、加快交通网络建设，增强全国性综合交通枢纽功能。
3、加强市政设施建设，提高城市基础设施承载能力。
4、重视历史文化名城保护，提升城市文化品位。
（三）按照统筹城乡发展的新趋势，加快城乡壹体化主迁程。
1、不断拓宽农民增收渠道，促进农民收人持续较快增长。
2、继续坚持均市农业取向，全而提高农业现代化水平。
3、推进农村基础设施建设，发展农村公共事业。
4、深化城乡要素市场改革，促进农村个面发展。
（四）按照生态宜居的新内涵，优化城市生态环境。
1、创建“国家生态园林城市”，塑造城市特色魅力。
2、发展循环经济，推进节能减排。
3、加强环境保护，构建生态宜居环境。
（五）按照改革开放的新要求，增强经济社会发展动力。
1、深化体制机制改革，建设好服务型政府。
2、坚持开放先导战略，赢取市场发展空间。
（六）按照全市人民的新期待，全面推进和谐社会建设。
1、实施积极就业政策，全力化解就业压力。
2、合理调节收入分配，维护社会公平正义。
3、健全社会保障体系，共享改革发展成果。
4、发展各项社会事业，增强公共服务能力。
“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我市全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，更是俩型社会建设综合配套改革的攻坚时期。
谋划好“十二五”规划基本思路，对科学编制和有效实施“十二五”规划，促进我市经济社会全面协调可持续发展具有重大意义。
壹、发展新起点经过“十壹五”时期的发展，我市经济社会发展跃上了新的历史平台，迈上了新的发展起点。
从经济发展见，经过“十壹五”的持续提升，城市综合实力进壹步增强。
预计2010年，全市地区生产总值将突破5000亿元，人均生产总值超过8000美元，社会固定资产投资达到3500亿元，壹、二、三产业比重预汁为3:46:51。
从城乡建设见，经过“十壹五”的大量投入，城乡人居环境得到明显改善于国内率先开展“三维数字地图系统”建设，铁路枢纽、武汉新港、航空枢纽、高速快速路网和轨道交通等重点项目建设加紧推进，农村基础设施建设和公共服务水平逐步完善，城市圈壹体化建设加速推进。
武汉通往周边城市的8条高速出口公路基本建成，青山、东西湖国家级循环经济示范区建设顺利推进，国家园林城市成功创建。
从体制机制见，经过“十壹五”的开拓创新，体制环境不断完善，合配套改革试验取得新突破。
制定且实施俩型社会建设综合配套改革试验实施方案和3年行动计划。
深化企业改革，非公有制经济比重提升到46.9%。
区域金融中心建没加快推进，金融后台服务中心和外包服务中心初现雏形，汉口银行实现跨区域运营，9家金融机构于汉设立全国性后台服务中心。
农村综合产权交易所创建。
对外开放逐步深化，壹批重大项项目相继落户，美驻汉领事馆成功开馆。
从社会发展见，经过“十壹五”的全而推进，以改善民生为重点的和谐社会建设取得新成就深人实施“社区建设883行动计划”和农村”“家园建设行动计划”。
深人开展“四城同创”社会事业全面发展加快推进全民创业，人民，人民生活水平和质量进壹步提高。
预计到2010年城，城市居民人均可支配收人、农民人均纯收人达到2万元、8000元左右，城镇化率达到64.3%，城镇登记失业率控制于4.6％内。
二、发展新环境进人“十二五”，武汉将进人经济大发展、城乡大建设、改革大推进、民生大改善的关健时期同时，也面临更加复杂多变的国际、国内环境，发展机遇和挑战且存，但机遇大于挑战、（壹）“十二五”时期武汉发展的机遇1、俩型社会综合配套改革试点带来历史新机遇、成为国家俩型社会综合配套改革试点城市是我市“十二五”时期加快发展的最大机遇，我市能够于重大项目、资金投人等方面，于打破常规、改革创新等方而，争取更多的国家政策支持，实现经济社会又好又快发展。
2、中部崛起战略的深人实施带来发展新机遇。
随着国家实施中部崛起战略效应的逐步显现，海内外资本和产业加速向内地转移的态势日渐明晰，项目和资本聚焦我市的态势正逐步显现，政策、体制和资本的叠加效应将逐步释放出来，为我市发挥比较优势，于扩大对内对外开放中积极承接国内外先进制造业和现代服务业转移，全面加快产业结构优化升级提供强大的动力支持。
3、外部经济环境为内需型经济发展带来新机遇。
我市现有经济社会发展条件整体较适应内需型经济发展的需要，这也是国际金融危机爆发之后，我市经济发展依然能逆势而上、成为全国亮点的重要原因。
利用这壹自身内需型经济特征优势，和未来发展趋势相祸合，将加速我市经济发展迈上新台阶。
4、新壹轮经济上升周期为我市加速发展带来新机遇。
“十二五”时期，我国于内需的扩大上将保持较高水平，这为武汉等以内需为主的城市经济发展提供良好的市场环境同时，投资、出口拉动的作用不会减弱，这为包括我市于内的中西部地区，继续推进工业化所需要的资本积累提供了重要的机遇期。
5、绿色产业革命给武汉产业跨越式发展带来新契机。
当前，以绿色能源和环保技术为主体的“低碳经济”正方兴未艾。
我市于绿色产业技术上的现有基础、科技教育资源优势，将为我市依托自主创新，促进创新能力和产业化能力同步、技术创新机制和产业转化机制匹配，加快实现“弯道超越”、跨越式发展。
（二）“十二五”时期武汉面临的挑战1、国内市场竞争压力将进壹步加剧。
受国际金融危机冲击，“十二五”我国经济发展方式将从生产主导型向消费主导型转变、从过度依赖外需向扩大内需方向转型。
这将使武汉等内陆城市占得发展先机，拥有更广阔的发展空间。
但东部沿海地区也会主动利用新的发展趋势，于继续保持外向型经济优势的同时，加快发展内需型经济，带来更大的区域竞争压力。
2、资源供求矛盾和环境约束力将进壹步加剧。
“十二五”时期，我市能源、土地等重要资源将面临长期偏紧的严峻局面，同时，我市经济社会加快发展和资源环境约束矛盾口益突出，俩型社会建没的任务更加艰巨。
3、劳动就业和社会保障的压力将进壹步加剧受金融危机等因素影响，我市劳动力供需矛盾将加剧。
社保基金仍存于较大收支缺口，部分失地农民、困难企业下岗人员仍然游离于社保之外：教育医疗卫生资源分布不够合理，优质教育资源缺少等，将给我市“十二五”日寸期就业和社会保障增添新的压力。
4、于区域发展上的压力将进壹步加剧。
“十二五”时期我市有可能成为中西部地区的要索集聚地，形成具有区域带动能力的新增长极。
但我市和中西部地区城市的合作和产业关联带动不强，和自身周边城市群间的合作仍没有形成体化，于区域发展竞争上面临新的压力。
三、发展新目标（壹）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快推进俩型社会建设综合配套改革试验为动力，以深层次推进创新武汉、和谐武汉建设为目标，深入实施工业强市、科教兴市、开放先导战略，坚持利学发展，切实转变经济发展方式，着力推进产业结构优化升级；坚持和谐发展，注重以人为本，着力推进以改善民生为重点的社会建设；坚持走新型工业化和新型城市化道路，加强基础设施建设，努力改善生态环境，着力提升城市功能，不断增强城市竟争力，为我市于中部地区率先崛起，进而建设现代化大均市奠定坚实基础。
（二）发展目标抢抓国家实施促进中部地区崛起战略、俩型社会建设综合配套改革试验和省“俩圈壹带”发展战略的重大机遇，进壹步解放思想，乘势而上，于俩型社会建设取得重大突破，着力打造全国重要的先进制造业中心、现代服务业中心和综合性高新技术产业基地、综合交通枢纽基地，努力把武汉建设成为中部地区崛起的龙头城市、全国重要的中心城市，成为全国俩型社会会建设和自主创新典型示范区（三）主要指标经济总量跃上新台阶。
全市生产总值突破1万亿元，年均增长12％之上，进入“万亿元GDP俱乐部”，综合经济实力于全国副省级以卜城市中争取进人前9强。
人均生产总值超过10万元。
全社会固定资产投资五年累计达到2万亿元，财政收人过2000亿元，和经济保持同步增长。
产业结构进壹步优化。
第三产业比重进壹步提升。
中心城区第三产业增加值占中心城区生产总值的比乖超过50%。
物流业、金融业增加值占全市服务业增加值比重明显提升，打造全国重要的现代物流从地和区域性金融中心。
工业增加值到2015年突破4000亿元，占到GDP的40％之上。
高新技术产业产值、增加值年均增长20％之上。
自主创新能力不断增强。
建设创新型、外向型、多功能的现代化大均市。
创新成为经济社会发展的重要驱动力，知识竞争力位居全国前列，不断加大研发投入，到2015年R&D占全市GDP的比重达到3％之上，科技进步对经济增长的贡献率明显上升、外向型经济发展取得突破，打造壹批国家级出口基地地，大幅提升外贸出口率。
城市核心服务功能进壹步提升，城市软实力发展取得实质性进展。
社会发展全而进步。
教育水平明显提升，市民人均受教育年限达到12年之上。
人人享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。
城镇化水平提高到70％之上。
城镇登记失业率控制于5％以下.城市人均可支配收人、农民人均纯收人持续增加，基本构建城乡壹体化发展格局。
节能减排有新的进展，单位GDP能耗于“十壹五”基础上再降低20%，环境质量进壹步提高。
四、发展新任务（壹）把结构大调整作为经济发展的战略主线。
推进增长结构大调整。
坚持扩大内需特别是消费需求的方针，于稳步提高投资需求和出口需求的基础上，努力增强居民消费能力，着力培育消费新热点，促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，构建内需型经济重要支点。
