扶贫资金项目管理制度

XXX项目专项资金管理制度

为加强项目专项资金的管理，合理、有效、规范使用专项资金，根据国家有关专项资金使用管理办法的规定，结合实际情况，制定本办法。

一、专项资金管理和使用坚持科学安排、合理配置、专款专用、专账核算、严格监管原则。

二、工作职责：XXX负责组织完成专项资金项目的备案、申报及审批落实工作，负责对项目实施单位专项资金的使用范围进行指导，负责组织完成专项资金项目的检查、验收和评价工作。

三、项目实施主体负责专项资金项目的组织实施，负责按照项目专项资金预算范围按计划合理使用专项资金，负责提请有关部门组织对项目进行验收和评价，负责配合接受上级有关部门的检查、验收和评价工作。

四、财务部门负责专项资金指定收款账户的提供，负责根据专项资金拨付文件跟踪落实专项资金到位，负责审查项目实施单位按照专项资金预算范围申报的专项资金使用计划，负责按照XX有关规定报批后支付专项资金，负责设立专项资金的专用科目进行专账单独核算，负责编制专项资金项目的资金预算、财务决算，负责配合审计机构对专项资金项目的竣工决算审计工作，负责配合有关单位接受主管部门的检查、验收和评价工作。

五、项目资金来源包括专项资金和实施主体自有资金。实施主体收到的项目专项资金要纳入本单位资金预算统一管控，以提高专项资金使用的整体效益。

项目实施过程中，专项资金和自有资金要匹配使用，不得优先全额使用专项资金。

项目资金实行“先建后补”的方式。

六、项目专项资金管理 ：

根据本项目的特点，实施主体可不为专项资金单独开立存款账户，实施主体基本存款账户可作为专项资金的指定收款账户。

实施主体收到专项资金拨付文件及后期收到拨付的专项资金时通过“其他应收款——xx专项资金”科目单独核算。

专项资金项目实施过程中，纪检监察部门等单位或个人发现有未按规定管理和使用专项资金，存在弄虚作假、截留、挪用、挤占专项资金等违反财经纪律行为的，一经查实，按有关规定对涉嫌人员进行处理，情节严重构成犯罪的移交司法机关处理。

1 xxxxxx扶贫资金项目管理制度

第一章 总则

第一条 为加强我乡扶贫扶贫资金管理，提高扶贫资金使用效益，根据古蔺县扶贫办有关规定，结合我乡的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称扶贫资金是指从我乡扶贫基金安排和通过其他途径筹集，专项用于落实我乡贫困村及村内贫困户脱贫项目的扶持资金。

第三条 专项资金的使用原则

（一）集中管理，统筹安排

按照集中资金、集中管理、集中使用、集中分配“四个集中”的原则，把项目资金的筹集、使用和管理的各个环节都纳入扶贫资金项目管理领导小组的统一领导、组织和协调。

（二）专款专用，重点优先

扶贫资金必须根据我乡扶贫工作的总体部署，专款专用于我乡扶贫开发，切实做到“规划到户、责任到人”工作，主要用于扶持贫困农户发展生产、整村推进等项目补助支出。

（三）结合实际，确保效果

扶贫资金的分配和使用要坚持从实际出发，遵循客观规 2 律，必须符合我乡扶贫工作的实际情况和总体要求，尊重群众意愿。要采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，坚持硬件与软件相结合，输血与造血相结合，当前与长远相结合，与新农村建设相结合，力争取得较好效果。

第二章 资金使用范围

第四条 规范扶贫资金的使用范围，遵循以下顺序安排使用：

（一）对有劳动能力的贫困户进行扶持，通过发展生产和农村劳动力转移使其年人均收入达到县上扶贫工作目标要求；

（二）扶持列入改造计划的贫困户危房改造；

（三）补助农业基础设施和农村公益设施建设；

（四）扶贫开发工作领导小组确定的其他扶贫支出。

第三章 项目申报和管理

第五条 扶贫资金申报。扶贫资金实施项目管理制度，项目由乡扶贫办申报，经分管领导审核后，报财政所审批。项目必须符合乡政府的总体扶贫工作规划，并要在乡扶贫办备案。

第六条 项目实施。项目以所在村为实施单位，整村推进。各村委要引导和带动群众投工、投劳的积极性，共同改 3 变贫困的落后面貌。

扶贫项目资金管理责任书

扶贫项目资金管理责任书

新村扶贫项目资金管理责任书

甲方：市扶贫开发领导小组

乙方：县（市、区）扶贫开发领导小组

新村扶贫既是扶贫开发的载体工程，也是农村经济发展的客观要求，为此，我市扶贫新村建设必须坚持以“xxxx”重要思想为指导，按照“以人为本，产业立村，生态建家，祥和安康”的基本思路，合理规划、分类指导、突出重点、注重特色，由点到面、滚动发展，逐步把贫穷落后、产业分散的自然村建设成基础设施条件极大改善，产业支柱十分明显，人居环境优化美观，文化生活高尚完善的扶贫新村。奋斗目标是：从今年开始，以每年15%的建设速度推进，到XX年全面完成1138个扶贫新村建设任务，真正做到建一个新村，兴一个产业，活一方经济，富一方群众。为加强新村扶贫项目资金管理，确保我市新村扶贫目标任务的全面完成，根据《四川省农村扶贫开发规划（XX－XX年）》，特签定市新村扶贫项目资金管理责任书：

一、乙方的责任及义务 （一）严格执行盛市扶贫和财政部门下达的财政扶贫资金项目计划，不准随意变更和调整。确因情况发生变化而必须调整的，乙方应按程序向甲方申报，并说明原因，经甲方批准后执行。（20分）

（二）不准随意调整和扩大财政扶贫资金的使用对象。乙方在安排财政扶贫资金项目时，其使用对象和范围应该是尚未解决温饱和初步解决了温饱问题但需要巩固扶贫成果，提高其可持续发展能力的贫困人口，其重点是在全市的1138个重点贫困村。扶贫开发范围是省上确定的新村、卫生、移民和劳务四大扶贫工程。乙方不得随意上报不属于扶持对象和范围的项目计划。（15分）

（三）严格按照财政扶贫资金的政策原则安排项目和使用资金。财政扶贫资金首先安排改善重点贫困村的贫困农户生产生活条件、发展生产和提高生存质量的项目，然后是改善区域生态环境的项目。扶贫资金必须落实到贫困村、贫困户，减少一切可能消耗扶贫资金的中间环节。扶贫资金要设立专户，建立专帐，做到专款专用。分配使用要做到公开、公平、公正，在乡村两级必须公示，接受群众监督。乙方不得将财政扶贫资金用于以下十个方面的支出，即：行政事业机构开支和人员经费，各种奖金、津贴和福利补助，弥补企业亏损，修建楼、堂、馆、所及住宅，各部门的经济实体，弥补预算支出缺口和偿还债务，大中型基建项目，交通工具及通讯设备（汽车、手机、传呼机等），小额信贷及其他形式的有偿使用，城市基础设施建设和城市扶贫等。（20分）

项目资金管理制度

1.每次用款前要上交资金申请表及支票申请单，各部门签字后才能付款，并且付款前必须提供发票，发票单位名称必须与付款单位名称一致。

2.股份制项目必须在签完股份制协议后预先估计前期至少一个月内需先垫资的金额并在协议后的一个星期内所有股东按比例把资金存入公司账户，项目上所有用款（包括备用金、工资、材料款等等）都应向公司申请并支付给项目部或相应的单位。

3.股份制项目部人员应记现金流水帐（包括所有现金支出）和项目总资金流水账。以便于各股东及时了解资金动向等。

4.项目上的工资由项目提出计划然后报至公司，有各相关部门签字后公司统一发放。发放前各班组准备好工资单及借条！

5.项目上小额备用金应该先提出申请，然后有项目上专人保管。单据应该有相关经办人，项目经理，各在现场的股东签名才能支付！每月上报公司。

6.项目上的收入（押金、罚款以及废品买卖）应开具收据，收据有公司提供并盖公司章，办理收入收据时至少有3人签字（经办人、材料经理、项目负责人），并且每月上缴公司并入账。

7.股份制项目部现金支出必须整理归类一下，具体先分为两大类，可报销可入公司帐{办公用品类、车费、电话费、汽车所有费用（除保险）、差旅费（住宿费）、办公费（电脑维修、资料、日用品）、水电费、工资单、培训费、零星有发票材料费、班组借款等}和不可报销入项目成本帐（餐费、烟、酒及白条等）。各小类应该分开粘贴。

8.材料款不能付现金，特殊情况除外！