产业发展扶贫资金管理制度

1 xxxxxx扶贫资金项目管理制度

第一章 总则

第一条 为加强我乡扶贫扶贫资金管理，提高扶贫资金使用效益,根据古蔺县扶贫办有关规定，结合我乡的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称扶贫资金是指从我乡扶贫基金安排和通过其他途径筹集，专项用于落实我乡贫困村及村内贫困户脱贫项目的扶持资金。

第三条 专项资金的使用原则

（一）集中管理，统筹安排

按照集中资金、集中管理、集中使用、集中分配“四个集中”的原则，把项目资金的筹集、使用和管理的各个环节都纳入扶贫资金项目管理领导小组的统一领导、组织和协调。

（二）专款专用，重点优先

扶贫资金必须根据我乡扶贫工作的总体部署，专款专用于我乡扶贫开发，切实做到“规划到户、责任到人”工作,主要用于扶持贫困农户发展生产、整村推进等项目补助支出。

（三）结合实际，确保效果

扶贫资金的分配和使用要坚持从实际出发，遵循客观规律，必须符合我乡扶贫工作的实际情况和总体要求,尊重群众 2 意愿。要采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，坚持硬件与软件相结合，输血与造血相结合，当前与长远相结合，与新农村建设相结合,力争取得较好效果。

第二章 资金使用范围

第四条 规范扶贫资金的使用范围，遵循以下顺序安排使用:

（一）对有劳动能力的贫困户进行扶持，通过发展生产和农村劳动力转移使其年人均收入达到县上扶贫工作目标要求;

（二）扶持列入改造计划的贫困户危房改造；

(三）补助农业基础设施和农村公益设施建设；

（四）扶贫开发工作领导小组确定的其他扶贫支出.

第三章 项目申报和管理

第五条 扶贫资金申报.扶贫资金实施项目管理制度，项目由乡扶贫办申报，经分管领导审核后，报财政所审批。项目必须符合乡政府的总体扶贫工作规划，并要在乡扶贫办备案。

第六条 项目实施。项目以所在村为实施单位,整村推进.各村委要引导和带动群众投工、投劳的积极性，共同改变贫困的落后面貌.

1 xxxxxx扶贫资金项目管理制度

第一章 总则

第一条 为加强我乡扶贫扶贫资金管理，提高扶贫资金使用效益，根据古蔺县扶贫办有关规定，结合我乡的实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称扶贫资金是指从我乡扶贫基金安排和通过其他途径筹集，专项用于落实我乡贫困村及村内贫困户脱贫项目的扶持资金。

第三条 专项资金的使用原则

（一）集中管理，统筹安排

按照集中资金、集中管理、集中使用、集中分配“四个集中”的原则，把项目资金的筹集、使用和管理的各个环节都纳入扶贫资金项目管理领导小组的统一领导、组织和协调。

（二）专款专用，重点优先

扶贫资金必须根据我乡扶贫工作的总体部署，专款专用于我乡扶贫开发，切实做到“规划到户、责任到人”工作，主要用于扶持贫困农户发展生产、整村推进等项目补助支出。

（三）结合实际，确保效果

扶贫资金的分配和使用要坚持从实际出发，遵循客观规 2 律，必须符合我乡扶贫工作的实际情况和总体要求，尊重群众意愿。要采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，坚持硬件与软件相结合，输血与造血相结合，当前与长远相结合，与新农村建设相结合，力争取得较好效果。

第二章 资金使用范围

第四条 规范扶贫资金的使用范围，遵循以下顺序安排使用：

（一）对有劳动能力的贫困户进行扶持，通过发展生产和农村劳动力转移使其年人均收入达到县上扶贫工作目标要求；

（二）扶持列入改造计划的贫困户危房改造；

（三）补助农业基础设施和农村公益设施建设；

（四）扶贫开发工作领导小组确定的其他扶贫支出。

第三章 项目申报和管理

第五条 扶贫资金申报。扶贫资金实施项目管理制度，项目由乡扶贫办申报，经分管领导审核后，报财政所审批。项目必须符合乡政府的总体扶贫工作规划，并要在乡扶贫办备案。

第六条 项目实施。项目以所在村为实施单位，整村推进。各村委要引导和带动群众投工、投劳的积极性，共同改 3 变贫困的落后面貌。

××市产业扶贫工作领导小组办公室关于产业扶贫资金使用方案

根据《××市深入推进产业扶贫工作实施方案》的文件精神，为实现我市“镇镇有特色、村村有产业、户户有收入”的格局，本级财政特支持200万元产业扶贫资金发展我市特色产业，培育壮大市场主体，调动贫困人口内生动力，推动贫困人口广泛参与产业发展，实现脱贫致富目标。为规范资金使用和项目实施，特制定本方案。

一、帮扶对象

一是全市辐射带动贫困户增收明显、产业基础稳定、经济实力较强、诚信度高、社会责任感较强且有爱心的农业企业、农民专业合作社（有贫困户为社员的合作社）；二是有产业发展能力、有产业发展意愿、年龄在男16-60岁（或16-55岁女）身体健康、能够从事正常劳动生产且该劳动力一年内至少有一半以上时间没有外出务工的贫困户；

二、资金规模

产业扶贫资金200万元（资金分配见附件）。分配原则：根

据各乡镇贫困人口数和当前产业扶贫覆盖情况进行资金分配。

三、主体确定、方案制定

1、确定扶贫主体。由各镇场街道负责申报，参照××年实施方案，在全市符合帮扶条件的合作经济组织中，通过公平、公正、公开的方式，选定市级产业扶贫合作组织（已入××市扶贫项目库），帮扶对象可在全市范围内跨区域统筹。具体实施流程为：市产业扶贫领导小组确定资金分配方案→乡镇推荐报送产业扶贫项目和实施方案→产业扶贫办进行实地初审→产业扶贫领导小组组织人员进行评审→公示→产业扶贫办下达项目批复文件→乡镇组织实施、初验、建档、申请验收报告→产业扶贫领导小组组织验收→公示→拨付资金→整理完善档案资料。

2、编制实施方案。市农业部门会同各镇场街道、市扶贫办，根据下达的资金规模和筛选出的产业项目制定产业扶贫项目年度实施方案。实施方案要明确提出年度工作目标、工作重点、工作措施及要求，确定计划实施项目的产业类别及项目个数、支持金额、帮扶对象和预期效益，明确项目实施、管理细则；项目实施主体会同各镇场街道、市农业局、市扶贫办按照项目年度实施方案,各镇场街道与项目实施主体签订委托帮扶合同，项目实施主体与贫困户签订的帮扶合同，报送市扶贫办审核备案。

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春在乡产业发展扶贫资金管理制度

为了进一步加强对扶贫资金管理，推动扶贫开发，促进产业发展，改变农村面貌，促进农民增收，根据上级相关规定，春在乡从以下几个方面加强对产业发展扶贫资金的监管。

一、管钱和管事分离。春在乡在扶贫资金的管理过程中，实行扶贫资金管理与项目实施相分离，乡扶贫资金由乡财政所负责专项代理记帐，乡扶贫办负责做好项目上报、组织实施、预付资金审批等工作。

二、严格执行财务会计制度，保证资金安全。乡财政所严格按照扶贫资金审批制度办理资金收支，资金预付由项目村提出申请，乡扶贫办审核提出计划，填写审批单，经乡分管领导审核，主要领导签字方能支付；坚持对帐制度，会计出纳要每月对帐一次，出纳每月与银行对帐一次，确保帐实相符；加快凭证传递，出纳要及时向会计传递凭证，会计要据实界定资金用途，按照会计制度要求及时入帐；出纳不得提现支付，确需支付现金的开具现金支票，由领取人到银行支取，不得出现现金库存，不得白条抵库。

三、强化监督制约，坚持专款专用。扶贫资金是“高压线、救命钱”，乡财政所应严格按照扶贫项目计划安排使用 2 扶贫资金，不得转移资金用途，不得自行进行项目调剂，对扶贫资金应实行专户管理、专人负责，封闭运行，实行资金到项目、管理到项目、核算到项目。

四、加快项目结算，及时报帐审核。乡扶贫办要建立备查帐薄，分项目登记拨入专款、专款支出和预付进度，督促项目单位及时报帐，妥善保管项目凭证，及时上报审核。要完善报帐凭证传递手续，凭证交接双方要在交接单上互为签字，明确保管责任。

五、健全项目档案，完善档案管理。乡扶贫办要建立健全项目档案，对已完工项目，要将档案装订成册妥善保管，不得自行对外提供。