扶贫项目资金管理实施方案

扶贫养羊项目实施方案

>方案一：扶贫养羊项目实施方案

按照贵州省、市、县扶贫办文件要求，为切实抓好我镇20xx年种草养羊扶贫项目实施工作，特制定本实施方案。

一、项目区慨况

根据县扶贫办要求，20xx年项目在瓢井镇平塘村实施。

我镇年均气温11—13.2C，年降雨量1130—1300毫米，无霜期221—245天，年日照时数1500—1600小时；最高海拔2325米，最低海拔1400米，各类人工草生长四季赏青，适宜多种植物和牲畜的繁衍生息。

项目村"水、电、路"三通，通讯设施已建成，村级公路基本建成，可保证项目建设物资和项目产品的运输。

二、产业项目建设内容

此次羊种为湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持农户5户（其中2户为扶贫户）。饲养基础母羊95只，配置种公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500亩。总投入资金12万元（其中县级配套资金10万元、筹资配套资金2万元）

三、项目实施进度安排

（一）20xx年3月——4月，开展建圈培训，完成羊圈的修建。

（二）20xx年5月，开展种草现场培训，完成种草任务。

（三）20xx年6月，开展草地田间管理培训，完成建圈任务、配套设备和羊只采购培训工作。

（四）20xx年7月，完成基础母羊、种公羊采购及发放，开展羊只饲养管理和疾病防治培训，制作安装项目区和项目户标志牌。

（五）20xx年9月——10月，完善档案材料，完成县级自查验收。

四、项目效益分析

（一）社会效益。项目扶持农户5户，到2015年末养殖户实现销售收入4.5万元，按每户4.2人计算,养殖户人均收入10714元,可使5户农民通过实施项目摆脱贫困转化成牧民,1个良种繁育场建成,基本满足下年度项目区种公羊配置和老项目区种公羊交换需求,以提高畜牧业生产总值,使农村剩余劳动力就地转移,切实增加农民收入,促进地方经济和快速发展。

（二）生态效益

草场500亩建成后，可提高植被覆盖率，减少水土流失，净化空气质量，羊群放牧给草场带来羊粪、羊料等有机肥，人工草场、天然草坡和灌丛草实行划区轮牧，减少人为生态破坏生态。同时，充分利用秸杆和人工牧草，储备冬季草料，经过腹还田，提高土地肥力，促进生态良性循环，使农、林、牧相互促进。

甘肃省扶贫项目资金绩效管理实施办法

第一条 为加强和规范财政扶贫项目资金绩效管理，明确资金监管责任，提高资金使用效益，根据财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委《扶贫项目资金绩效管理办法》，结合我省实际，制定本实施办法。

第二条 扶贫项目资金绩效管理紧扣实现“两不愁、三保障”脱贫目标，坚持目标导向、统一部署、密切协作、创新管理、注重实效的原则，建立健全管理机制。

第三条 省财政厅、省扶贫办、省发展改革委在省脱贫攻坚领导小组的统一领导下，建立工作联席机制，统筹负责全省扶贫项目资金绩效管理工作。

省政府有关部门(涉及省级使用扶贫项目资金部门)和市县政府履行扶贫项目资金绩效管理主体责任。

省财政厅负责对省政府有关部门和市县扶贫项目资金绩效管理工作的培训。

省财政厅和财政部驻甘专员办对扶贫项目资金绩效管理实行实时监控。

第四条 中央和省市县预算安排用于支持脱贫攻坚项目（含对个人和家庭的补助项目）的各类财政资金应当全部纳入绩效管理范围，由省财政厅、省扶贫办会同省政府相关部门确定和提出项目资金管理清单。

第五条 中央转移支付扶贫项目资金执行中央绩效管理相关规定，省市县配套资金由项目主管部门完善管理办法。

省级设立的转移支付扶贫项目资金由省政府相关部门会同省财政厅设定绩效目标，与指标文件一并下达市县。

市县扶贫资金由使用部门根据本级财政部门绩效管理要求，提出资金需求，设定绩效目标。

第六条 市县财政部门会同扶贫项目资金使用部门,将扶贫项目资金绩效目标与年度部门预算同步编制、审核、批复、执行，运用信息系统建立绩效目标执行跟踪监控机制。

市县财政部门应当于本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准预算后20日内，按照规定程序将扶贫项目资金绩效目标报送省财政厅、省扶贫办、省发展改革委备案。

市县扶贫资金使用部门依据扶贫项目资金绩效管理要求，按照归口管理将扶贫项目资金绩效目标报省直相关部门备案。

扶贫项目资金管理责任书

扶贫项目资金管理责任书

新村扶贫项目资金管理责任书

甲方：市扶贫开发领导小组

乙方：县（市、区）扶贫开发领导小组

新村扶贫既是扶贫开发的载体工程，也是农村经济发展的客观要求，为此，我市扶贫新村建设必须坚持以“xxxx”重要思想为指导，按照“以人为本，产业立村，生态建家，祥和安康”的基本思路，合理规划、分类指导、突出重点、注重特色，由点到面、滚动发展，逐步把贫穷落后、产业分散的自然村建设成基础设施条件极大改善，产业支柱十分明显，人居环境优化美观，文化生活高尚完善的扶贫新村。奋斗目标是：从今年开始，以每年15%的建设速度推进，到XX年全面完成1138个扶贫新村建设任务，真正做到建一个新村，兴一个产业，活一方经济，富一方群众。为加强新村扶贫项目资金管理，确保我市新村扶贫目标任务的全面完成，根据《四川省农村扶贫开发规划（XX－XX年）》，特签定市新村扶贫项目资金管理责任书：

一、乙方的责任及义务 （一）严格执行盛市扶贫和财政部门下达的财政扶贫资金项目计划，不准随意变更和调整。确因情况发生变化而必须调整的，乙方应按程序向甲方申报，并说明原因，经甲方批准后执行。（20分）

（二）不准随意调整和扩大财政扶贫资金的使用对象。乙方在安排财政扶贫资金项目时，其使用对象和范围应该是尚未解决温饱和初步解决了温饱问题但需要巩固扶贫成果，提高其可持续发展能力的贫困人口，其重点是在全市的1138个重点贫困村。扶贫开发范围是省上确定的新村、卫生、移民和劳务四大扶贫工程。乙方不得随意上报不属于扶持对象和范围的项目计划。（15分）

（三）严格按照财政扶贫资金的政策原则安排项目和使用资金。财政扶贫资金首先安排改善重点贫困村的贫困农户生产生活条件、发展生产和提高生存质量的项目，然后是改善区域生态环境的项目。扶贫资金必须落实到贫困村、贫困户，减少一切可能消耗扶贫资金的中间环节。扶贫资金要设立专户，建立专帐，做到专款专用。分配使用要做到公开、公平、公正，在乡村两级必须公示，接受群众监督。乙方不得将财政扶贫资金用于以下十个方面的支出，即：行政事业机构开支和人员经费，各种奖金、津贴和福利补助，弥补企业亏损，修建楼、堂、馆、所及住宅，各部门的经济实体，弥补预算支出缺口和偿还债务，大中型基建项目，交通工具及通讯设备（汽车、手机、传呼机等），小额信贷及其他形式的有偿使用，城市基础设施建设和城市扶贫等。（20分）

项目编号：黔扶药2014(Ⅰ)39-28

贵州省XX县2014年中药材(灵芝)

产业化扶贫项目

实施方案

申报单位（盖章）： XX县XX镇人民政府（农业扶贫产业园区）

实施单位（盖章）： XX县XX镇人民政府

主管部门（盖章）： XX县扶贫开发局

2014年1月7日

- 2 - 摘 要

项目名称：贵州省XX县2014年中药材（灵芝）产业化扶贫项目

项目编号：黔扶药2014(Ⅰ)39-28

建设内容：（规范化种植灵芝167亩）

实施地点：（XX县XX镇167亩，秀峰村30亩、阳地村64亩、XX村63亩）

项目建设性质：（新建）

项目建设期限：（2014年2月—2014年11月）

项目投资：（总投资2810万元，其中财政扶贫资金200万元、整合资金2610万元）

项目预期效益：项目覆盖农户110户495人，其中贫困户77户346人，通过项目带动预期产值3000万元，可实现户均纯收入2-5万元。

- 3 - 贵州省XX县2014年中药材(灵芝)产业化扶贫项目

实 施 方 案

一、项目概况

（一）项目区自然经济基本情况

XX县位于贵州省南部最前沿，北连都匀，南与广西南丹县毗邻。东西宽41.5公里，南北长90公里，黔桂铁路、210国道、贵新高等级公路纵贯县境南北，册（亨）三（都）公路横穿县内，新建的“贵广”高速公路、快速铁路从县境交界的东北穿梭,交通便利。XX不仅是黔南州的南大门，而且是贵州省以及西南出海的主要通道。农业生产便道和灌溉系统已基本配套，水资源供需基本平衡，特色农产品生产规模大，畜牧养殖业发展前景广阔，产业发展辐射周边荔波、三都、平塘、罗甸、都匀等县市。近年来，XX县委、县人民政府以实现工业化、城镇化、农业产业化“三化同步”发展为目标，积极推进农业产业化发展，把XX打造成为贵州南部果蔬生产大县。

XX县气候条件优越：全县年平均气温15℃，年降水量1000-1300mm，年日照时数1100-1300小时，属中亚热带季风湿润气候，无霜期年平均273天，初霜于十一月下旬，终霜于二月下旬，气候温和，雨量充沛，无霜期长，适宜水果、蔬菜、茶叶、烤烟、水稻、玉米等多种粮食，以及中药材和经济作物种植。