关于中国石油思想政治保障体系建设的意见中油政工〔2010〕77号为集团公司科学发展构建和谐提供强有力的思想政治保障，根据中央和国务院国资委党委关于加强和改进党建、思想政治工作的有关精神，进一步发挥党的政治优势，继承石油优良传统，总结运用新时期党建、思想政治工作经验，结合集团公司实际，提出本意见。
一、总则第一条构建思想政治保障体系的重要意义。
在新的历史时期，集团公司提出建设综合性国际能源公司的战略目标。
新目标新任务新形势对党建、思想政治工作带来了新的课题和挑战，迫切需要研究新情况、提出新举措、解决新问题，统一思想，鼓舞士气，凝聚队伍，形成建设综合性国际能源公司的强大合力。
构建与集团公司科学发展相适应的思想政治保障体系，加强和改进新形势下的党建、思想政治工作，为综合性国际能源公司建设提供强有力的思想保证和精神动力，具有十分重要的意义。
第二条构建思想政治保障体系的基本思路。
发挥政治优势，继承优良传统，总结实践经验，探索工作规律，融入现代管理理念，纳入企业管理范畴，共享党建、思想政治工作系统资源，完善工作体制机制，研究新情况新问题，努力将经验变制度、将示范变规范，不断提高党建、思想政治工作的科学化水平，建立起横向上能把党的建设、思想政治工作、企业文化建设、基层建设、新闻宣传、群团工作统筹起来，纵向上能把集团公司、地区公司（专业公司、事业单位、科研单位）、基层单位的党群系统联动起来，形成要求明确、标准具体、制度规范、机制长效、责任明晰、效果良好的思想政治保障体系。
第三条思想政治保障工作的指导思想。
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定目标任务，坚持“融入中心、服务大局、以人为本、继承创新、务求实效”的工作方针，以党的建设为核心，以思想政治工作为重点，以大庆精神铁人精神为动力，以基层建设为基础，以提升队伍整体素质为目标，不断加强和改进党建、思想政治工作，把党的政治优势和中国石油特有的文化优势转化为企业发展实力，为建设综合性国际能源公司提供强有力的思想政治保证和精神动力。
第四条思想政治保障工作的主要目标任务。
高举中国特色社会主义旗帜，用科学理论武装干部员工头脑，指导实践，推动工作，为企业发展提供坚实的政治保障；坚持弘扬大庆精神、铁人精神和石油工业优良传统，加强社会主义核心价值观教育，为企业发展提供坚实的思想保障；坚持围绕企业改革发展稳定，充分调动员工的积极性创造性，建设铁人式的员工队伍，促进企业和员工的共同发展，为建设综合性国际能源公司提供坚实的动力保障。
第五条思想政治保障工作的基本内容。
以强核心、固堡垒、当先锋为重点的党的建设；以以人为本、构建和谐、推动发展为重点的思想政治工作；以弘扬大庆精神、铁人精神为重点的企业文化建设；以提高凝聚力、执行力、战斗力为重点的基层建设；以保护和调动员工积极性创造性为重点的群团工作；以制度化、信息化建设为重点的基础建设。
二、党的建设工作第六条党建工作基本要求。
始终坚持党的领导，保证党的路线方针政策的贯彻落实，保证企业改革发展的正确方向，全面履行经济、政治、社会“三大责任”，充分发挥党组织的政治核心作用。
坚持强“三基”、固堡垒，创新方式方法，增强工作活力，不断提高基层党支部的凝聚力和战斗力，充分发挥战斗堡垒作用。
坚持抓好党员教育管理，引导广大党员讲党性、重品行、做表率，始终保持先进性，在企业改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用。
第七条党建工作基本内容。
坚持党要管党、从严治党的方针，以引领企业发展能力建设和先进性建设为主线，以坚定理想信念为重点，加强思想建设；以造就高素质党员队伍为重点，加强组织建设；以密切党群干群关系为重点，加强作风建设；以健全民主集中制为重点，加强制度建设；以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。
第八条以建设学习型党组织为重点加强思想建设。
按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，学习党的路线方针政策、党章、宪法和法律法规，学习党的知识，坚定理想信念，牢记党的宗旨，不断提高思想政治素质；学习本职工作所需要的各方面知识，不断提高工作能力。
要在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。
以党委（党组）中心组学习为龙头，以党支部为基础，建立健全学习制度，明确学习时间、人员、内容、要求，做到学以致用、理论联系实际，不断提高工作科学化水平。
抓好党员干部的日常学习，推动党员干部积极向书本学习、向实践学习、向基层学习、向员工学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，永葆党的先进性。
第九条按照“三同时”要求建立健全党的组织。
按照“组建新单位的同时建立党组织、聘任行政领导的同时任命党组织负责人、明确行政单位隶属关系的同时明确党组织的隶属关系”的“三同时”要求，积极探索完善新的企业管理体制和模式下基层党组织设置形式。
境外单位按照“以油气投资公司为主体组建党组织，以工程施工项目时间长、党员数量多的单位为主体组建党组织，以集团公司国际事业部驻外办事处机构为依托组建党组织”的三种模式建立党组织。
做到生产经营延伸到哪里，党的组织就建到哪里，哪里有党员哪里就有党组织，党组织健全率保持100%。
第十条基层党组织建设。
以政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”为目标，加强基层党组织建设。
基层党支部开展以“选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、构建一个好机制、创造一流工作业绩”为主要内容的“六个一”创建活动，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
及时调整软弱涣散的基层党组织，增强党组织的生机与活力。
第十一条党员队伍建设。
教育引导党员加强学习、加强实践、加强党性修养。
学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚定理想信念，不断提高政治素质、思想道德素质、文化素质和业务素质。
按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针做好党员发展工作，注重培养吸收生产经营一线和科研单位的骨干入党。
加强对党员的教育管理和服务，严格党内组织生活，坚持民主评议党员，定期表彰优秀党员，及时处置不合格党员。
探索流动党员教育管理的有效方式，认真做好离退休党员的教育管理工作和有困难党员的帮扶工作。
保持党员教育管理覆盖率100%。
第十二条党风和反腐倡廉建设。
大力弘扬“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”三大作风，牢记“务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁作风和务必保持艰苦奋斗作风”的“两个务必”，加强党性修养，要求群众做到的党员带头做到，要求党员做到的党员领导干部要带头做到。
以领导班子、领导干部和关键岗位人员为重点，深入开展反腐倡廉教育。
坚持预防为主、标本兼治、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严格执行党风廉政建设责任制，认真落实党内监督的各项制度，加强对党员领导干部遵守廉洁自律规定的监督检查，加强反腐倡廉建设。
第十三条制度建设。
建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，以科学有效的制度提升党建工作水平。
建立完善党委工作基本制度，主要包括会议议事制度、学习培训制度、调查研究制度、党务公开制度、党员教育管理制度、民主生活会制度、联系群众制度、党建责任制度、创先争优制度、监督考核制度等。
建立完善党支部工作制度，主要包括学习制度、“三会一课”制度、党员评议制度、党员思想汇报制度、思想政治工作制度等。
第十四条创先争优活动。
以深入学习实践科学发展观为主题，把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的主要目标，以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”为基本要求，创建先进基层党组织；以“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”的“五带头”为基本要求，争当优秀共产党员，持续扎实开展创先争优活动。
结合企业实际，深入开展争创“四强”党组织、“六个一”党支部和争当“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员、“四表率”（学习的表率、工作的表率、廉洁的表率、党员的表率）党员领导干部和“五心”（全心干事业、精心抓管理、用心带队伍、贴心爱员工、信心创佳绩）党支部书记活动。
全面开展党员先锋岗、党员责任区等活动，激励广大党员立足本职、建功立业，充分发挥党员先锋模范作用，努力把党的政治优势转化为企业的核心竞争力。
第十五条党建“三联”责任点工作。
在基层生产经营服务单位开展“党委（总支）委员联系党支部、党支部委员联系班组、党员联系岗位”的党建“三联”责任点工作，每名党委（总支）委员联系1-2个党支部，每名党支部委员联系1-2个班组，每名党员联系1-2个岗位。
努力使联系点成为党建工作的责任区、创先争优的示范点。
第十六条基层党建工作“六落实”。
不断加强对基层党建工作的指导检查，做到“六落实”，即按照《党章》规定按时换届落实、保持共产党员先进性长效机制落实、建设学习型党组织措施落实、党建工作责任制落实、党员教育管理规定落实、党建工作信息化措施落实，夯实基层党组织工作基础，不断提升基层党建工作科学化水平。
三、思想政治工作第十七条思想政治工作基本要求。
加强和改进新形势下的思想政治工作，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本、继承创新、发挥优势，坚持贴近实际、贴近基层、贴近员工，坚持“抓生产从思想入手、抓思想从生产出发”，坚持团结稳定鼓劲、正确舆论引导，以正面教育为主，知员工情、答员工疑、解员工难、聚员工心，巩固员工团结奋斗的共同思想基础，不断提高员工的思想道德和科学文化素质，充分调动员工的一切积极性和创造性，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的铁人式的员工队伍。
第十八条思想政治教育的基本内容。
主要做好十个方面的教育：中国特色社会主义理论体系教育；党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和党风党纪教育；理想信念教育和社会主义核心价值体系教育；以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育；世界观、人生观、价值观教育；大庆精神、铁人精神和优良传统教育；民主法制、民族团结教育；社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育；能源政策和企章企规教育；“形势、目标、任务、责任”教育和主人翁责任感教育等。
第十九条科学理论学习。
理论学习要做到“六个坚持”，即坚持领导班子中心组学习制度，每年不少于12天；坚持领导人员党校轮训制度，处级以上领导人员每五年应参加党校、管理干部学院或单位人事（组织）部门认定的培训机构累计三个月以上的培训；坚持其余管理人员以多种形式参加培训，每年学习时间不少于12天；坚持党员学习日制度；坚持重要精神、重大部署企事业单位主要领导到总部集中学习，领导干部亲自授课制度；坚持重要精神党员先学习的制度，建立起理论学习的长效机制。
