刑事司法职权配置的概念解析

全面深化司法改革健全司法权力运行机制关于全面深化司法改革方面，第二是司法权力的运行机制。

司法权力的运行机制实际上说的就是司法权力在运行过程中，一定要符合司法的规律。

一、优化司法职权配置第一是要优化司法职权的配置。

司法职权的配置就是要健全司法权力分工负责，互相配合、互相制衡。

这其实是宪法里边就提出来的，从事司法工作广义上是由法院、检察院、公安、司法、司法这四家分工负责，你是管审判的，你是管检察的，你是管公安的。

那么从行使案子来说，公安机关是负责侦查，把证据都拿到，移交给检察院。

检察院经过审查以后认为这是符合刑法的哪一条，并且承担刑事责任，他就可以提出诉讼。

这样检察院对公安送上来的有关证据材料肯定要进行审查，确定了他是有犯罪行为的，如果证据不足有的时候就打回去，补侦查，一直补充到他满意了为止。

那认为是根本就无罪，他就不起诉，这个关口很重要。

完了以后提起诉讼，然后由法院来判，检察院提的这些证据到底对不对，他来审查，审查的结果认为对的那么他就可以判罪，如果不对就判你无罪或者又打回去。

总而言之，最后这个法院还要重新来审查一遍，所以从分工上来说，司法权力互相之间一定是分工的，你管什么，他管什么，要互相配合。

配合就是达到公正司法这个目标，而这里边非常重要的一个叫做互相制衡，实际上就是互相监督。

检察机关就要看看公安找的这些材料证据行不行，法院还要重新再来审查，公诉人提出来的要求是不是对，要互相制衡。

这个问题很值得我们认真的研究，我们还需要有些制度有些程序搞得更细一点。

实践生活中，我们经常看到大的错案、冤案，这个大的错案、冤案是怎么发生的呢，多重重要的原因。

其中一个重要的原因就是四个机关的互相制衡没做到。

也许是出于其他力量的干预或者是其他什么原因，总而言之就是检察机关对前面的公安送上来的材料审查不足，公安本身可能有一个什么原因，最后法院就跟着走了。

我们想互相制衡这一点我们有充分的认识，这是我们的优点，是我们司法机关的长处，一个非常重要的制度设计就是为了避免搞错案子。

公安基础知识-170-1(总分：37.20，做题时间：90分钟)一、判断题(总题数：15，分数：10.10)1.《人民警察法》规定，公安机关因侦查犯罪的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手续，可以采取技术侦察措施。

（分数：0.50）A.正确√B.错误解析：2.个人服从集体，是警察职业的一个特点。

（分数：1.00）A.正确B.错误√解析：[解析] 一切行动听指挥，是警察职业的一个特点。

3.在我国，人民警察实行警察职务等级编制警衔。

（分数：0.50）A.正确√B.错误解析：在我国人民警察管理中，警衔是与行政职务或技术等级相挂钩的。

4.人民警察有权参加工会组织的罢工。

（分数：0.50）A.正确B.错误√解析：《人民警察法》第22条规定，人民警察不得参加罢工。

5.对公安机关作出的行政处分或者其他人事处理决定，可以提起行政复议。

（分数：0.50）A.正确B.错误√解析：[解析] 对公安机关作出的行政处分或者其他人事处理决定，不能提起行政复议。

6.公安机关人民警察内务，主要是指公安机关人民警察内部工作运转程序。

（分数：0.50）A.正确B.错误√解析：公安机关人民警察内务应包括公安机关人民警察内部工作运转程序和公安民警对外发生联系的活动。

7.公安工作的成败，公安队伍战斗力的强弱，取决于人民警察数量的多少。

（分数：1.00）A.正确B.错误√解析：[解析] 公安工作的成败，公安队伍战斗力的强弱，取决于人民警察素质的高低。

8.社区警务战略的要求是以社区为依托，立足社区，服务社区，依靠社区，优化警务配置，规范警务运作，切实做到警力下沉，警务前移，警民携手，预防犯罪，减少发案，共创安全社区，逐步建立起与新型社区管理体制相适应的社区警务运行机制。

（分数：0.50）A.正确√B.错误解析：9.国家赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。

（分数：0.50）A.正确√B.错误解析：[解析] 《国家赔偿法》第9条第2款规定：“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。

第55卷第6期2015年11月吉林大学社会科学学报Jilin University Journal Social Sciences Edition Vol．55No．6Nov.，2015□依法治国方略：司法改革研究论司法职权配置中的分离与协作原则———以审判权和执行权相分离为中心肖建国黄忠顺［摘要］优化司法职权配置是十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》确定的重要司法改革目标。

在司法职权配置过程中，应当坚持分离与协作原则，以确保不同执行机关及其内设机构之间相互配合、相互制约。

推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点具有重大意义，但不应当背离协作原则。

在各地人民法院推动审执分立改革的语境下，应当更加重视审判权与执行权之间的协作，对刑事、行政、民事执行体制的改革做出统筹规划。

［关键词］司法改革；审判权；执行权；审执分立；执行机构［基金项目］教育部人文社会科学重点研究基地重大项目（12JJD820012）；教育部新世纪优秀人才计划［收稿日期］2015－08－31［DOI ］10.15939/j.jujsse.2015.06.004［作者简介］肖建国，中国人民大学法学院教授、民商事法律科学研究中心研究员；黄忠顺，清华大学法学院博士后研究人员。

（北京100872）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：“优化司法职权配置。

健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。

”司法职权配置可以从不同司法机关相互之间的职权配置（外部配置）、不同级别的相同司法机关之间的职权配置（级别配置）以及特定司法机关内设不同机构相互之间的职权配置（内部配置）等三个层面进行理解。

司法职权分属不同机关（内设机构）行使，有助于实现各司法机关（内设机构）各司其职并相互制约的改革目标，但司法职权分离通常容易导致司法效率降低和人民利用司法程序成本加重等不利后果。

司法部关于切实发挥职能作用做好刑事案件速裁程序试点相关工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------司法部关于切实发挥职能作用做好刑事案件速裁程序试点相关工作的通知司发通〔2014〕111号北京、天津、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、陕西省（市）司法厅（局）:2014年8月26日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发了《关于在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的办法》（以下简称《办法》) 。

这是贯彻落实中央司法体制改革部署的一项重要举措，有利于优化司法职权配置，提高办理刑事案件的质量与效率，维护当事人的合法权益，促进社会和谐稳定。

各级司法行政机关要站在全局的高度，充分认识试点工作的重要意义，切实发挥职能作用，认真做好试点相关工作。

一、切实发挥法律援助值班律师职能作用。

《办法》明确了法律援助值班律师制度，明确值班律师为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助，有利于进一步畅通法律援助申请渠道，拓展法律援助服务形式，保障犯罪嫌疑人、被告人的辩护权。

试点地方的司法行政机关要会同人民法院、公安机关，在试点的人民法院、看守所设立法律援助工作站，派驻法律援助值班律师，及时为犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。

要积极协调人民法院、公安机关，为工作站提供必要的办公场所，配备必要的办公设施。

工作站要按照有关要求，统一悬挂标牌，公示法律援助条件、范围和申请程序，张贴法律援助相关工作制度、联系人姓名及联系电话，放置法律援助宣传资料及相关格式文书。

工作站由法律援助机构和人民法院、看守所共同领导和管理，业务上受同级法律援助机构的监督和指导，执行法律援助机构制定的各项规章制度，使用统一印刷的格式文书。

2023年法律职业资格之法律职业客观题一通关考试题库带答案解析单选题（共30题）1、关于行政复议，下列哪一说法是正确的？A.《行政复议法》规定，被申请人应自收到复议申请书或笔录复印件之日起10日提出书面答复，此处的10日指工作日B.行政复议期间，被申请人不得改变被申请复议的具体行政行为C.行政复议期间，复议机关发现被申请人的相关行政行为违法，可以制作行政复议意见书D.行政复议实行对具体行政行为进行合法性审查原则【答案】 C2、某省下辖的一个县由于国外势力挑拨，一些武装分子发动分裂国家的武装行为，导致了严重的社会骚动，据我国宪法规定，下列哪一项说法正确？（）A.全国人大常委会宣布该县进入紧急状态B.国务院决定该县进入紧急状态C.该省决定该县进入紧急状态D.公安部决定该省进入紧急状态【答案】 B3、关于中国与世界贸易组织的相关表述，下列哪一选项是不正确的？A.世界贸易组织成员包括加入世界贸易组织的各国政府和单独关税区政府，中国香港、澳门和台湾是世界贸易组织的成员B.《政府采购协议》属于世界贸易组织法律体系中诸边贸易协议，该协议对于中国在内的所有成员均有约束力C.《中国加入世界贸易组织议定书》中特别规定了针对中国产品的特定产品的过渡性保障措施机制D.《关于争端解决规则与程序的谅解》在世界贸易组织框架下建立了统一的多边贸易争端解决机制【答案】 B4、清廷1908年8月27日公布的《钦定逐年筹备事宜清单》，确定“预备立宪”的期限为、（)A.10年B.9年C.7年D.8年【答案】 B5、近期，无人驾驶汽车在公共交通道路行驶，公众围绕其是否违法、事故后是否担责、如何加强立法进行规制展开讨论，下列说法中正确的是。

A.若无人驾驶汽车上路行驶引发民事纠纷被诉至法院，因法无明文规定，法院不得裁判。

B.科技发展引发的问题只能通过法律解决。

C.现行交通法规对无人驾驶汽车上路行驶尚无规定，这反应了法律的局限性。

D.只有当科技发展造成了实际危害后果时，才能动用法律手段干预【答案】 C6、某地突发百年未遇的冰雪灾害，乙离开自己的住宅躲避自然灾害。

【司法体制之时弊：司法与司法行政职权合一x】司法体制之时弊：司法与司法行政职权合一202X年，党的十六大报告首次提出“推进司法体制改革”，当时就要求“改革司法机关的工作机制和人、财、物管理体制，逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离”。

时至今日，此项改革“雷声大雨点稀”。

这就从侧面告诉我们，此项改革因切中要害而举步维艰。

党的十八大报告在十七大“深化司法体制改革，优化司法职权配置。

”的基础上，要求“进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权”。

基于此，笔者就司法与司法行政事务职权的分离阐述如下。

一、司法与司法行政职权之比较现代意义上“司法”的概念是与分权学说紧密联系在一起的，是西方资产阶级在反对封建特权和专制的革命中，作为与立法、行政相对应的产物而由行政中分离出来的，其主要职责是通过依法裁判纠纷实现社会公平，同时，对行政等权力予以限制，以防其滥用。

就我国而言，“司法”之“司”乃“掌管”、“操纵”之意。

“司法”即执掌法律实施的专门活动。

“司法”一词，我国古代即已有之，专指掌管刑法或狱讼官吏的官名①。

作为与立法、行政相对应并成为一种专司国家审判职能意义上的司法概念，在我国始于近代清末的变法修律。

由于历史的原因，我国宪法将检察院与法院相提并论，视为同类机关。

党的“十五大”至“十八大”报告中，则明确将法院、检察院均作为司法机关。

故理论上有“司法两权理论”之说。

② 近年来，随着司法体制改革理论与实践的深入，世界通行的司法与审判实为同义语伊达秋雄著：《刑事诉讼法讲义》，政文堂昭和四十三年十月十日刊行，第15页。

的观点也渐为人们所认可，这与“近现代西方国家的司法权只是指审判权，不包括检察权” 肖扬：《当代中国司法制度》，《五个当代讲稿选编》，中央党校出版社202X年版，第180页。

是一致的。

本文所说的司法权，主要是就审判而言的。

司法行政事务，是指司法机关的行政事务，主要包括对司法机关的机构设置及编制、人员选拔及培训、财务经费、物资装备、基本建设、科技管理、后勤服务、行政人员等的管理。