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内蒙古乡村旅游政策成效及改进对策作者：张捷赵秀清来源：《北方经济》 2018年第1期摘要：本文从落实国家促进旅游业发展政策出发，提出发展乡村旅游对促进内蒙古实施“旅游+”战略具有较为重要的意义。
通过对内蒙古乡村旅游相关政策执行情况、政策成效、存在的难点和制约进行盘点分析，对相关政策的改进和完善提出了具体对策建议。
关键词：内蒙古乡村旅游政策成效李纪恒书记在内蒙古自治区第十次党代会以及内蒙古自治区旅游发展大会上提出，内蒙古要着眼发展全域旅游、四季旅游，实施“旅游+”战略，把内蒙古建成国内外知名的旅游目的地。
在新的经济形势下，发展乡村旅游，不仅是对发展大旅游的充实和升华，更是内蒙古实施“旅游+”战略的重要内容。
自治区“十三五”旅游业发展规划提出了明确目标，到2020年，力争打造100个国家和自治区级乡村旅游示范村，全区乡村（牧区）旅游带动直接就业人数超过17万人，间接就业人数85万人。
为顺利实现这一目标，充分落实自治区旅游发展大会印发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》中对乡村旅游富民工程的要求，对自治区乡村旅游政策的成效进行及时评估具有重要意义。
一、内蒙古乡村旅游相关政策执行情况及进展（一）乡村旅游大格局雏形已成近年来，内蒙古深入挖掘带有浓厚地方特色的自然与具有可持续发展的文化旅游资源，围绕“行、游、住、食、购、娱”六大旅游要素，在各城镇周边打造农牧业休闲产品或露营地，满足城镇人口周末休闲度假需求；在景区周边发展庄园式旅游村，拓展、提升旅游品质；在少数民族聚居区发展特色旅游村，彰显少数民族文化。
形成了包括文化探秘、休闲度假、康体养生、生态观光、体验生活等种类繁多的乡村旅游形态，乡村旅游大格局雏形已成。
（二）乡村旅游注重文化特色彰显坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向，突出乡村生活、生产、生态特点，深入挖掘乡村文化内涵，开发建设休闲农庄、私人牧场、乡村酒店、特色民宿等形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品。
包头市旅游业发展现状及对策摘要：作为内蒙古自治区最大的工业城市，包头近几年旅游业发展迅速，然而与旅游业发达城市相比还有较大的差距。
在旅游业发展的同时也暴露出一些问题，本文客观地指出了存在的一些问题并提出相应的对策。
关键词：旅游业发展；问题；对策1.包头市旅游业发展现状作为内蒙古最大的工业城市包头，旅游资源较丰富，随着近几年经济的快速发展，包头市的旅游业也得到了很大的发展。
特别是近几年包头市在城市基础设施、绿化美化、园林广场、风景寺庙等旅游投资的加快，2005年，全国首批十个文明城市，包头市是中西部惟一荣获该荣誉的城市。
截止2010年底，全市拥有4A级景区3个、工业旅游示范点2个、国际旅行社4家、五星级酒店2家、四星级2家，旅游企业的数量和质量都有大幅度提高。
2008年，全市接待入境游客1.8万人次，同比增长7.7%，创汇941.4万美元，同比增长45.6%；接待国内游客438.4万人次，同比增长4.8%，实现国内旅游收入61.6亿元，同比增长17.4%；实现旅游业总收入62.3亿元，在自治区排名第三位，同比增长17.6%。
旅游总收入占GDP的比重为3.5%，占第三产业增加值的比重达到8.8%。
2009年，全市全年共接待国内旅游人数525万人次，较上年增长19．8%；入境旅游人数1．8万人次，较上年增长5%。
全市旅游收入达99亿元，较上年增长54%。
由此可见，我市旅游业的发展已初具规模，这也可以从近年来接待国内外游客数量及旅游收入的快速增长中得到体现。
2.包头市旅游业存在的问题2.1对大力发展旅游业的重要性认识不够包头市旅游业起步较晚，对发展旅游业的意义、作用认识不足，往往就旅游谈旅游，这种狭义的旅游思路割裂了与旅游业密切相关的城市建设、劳动就业、生态建设、环境保护、旅游文化挖掘和精神文明建设等与旅游业发展相关联的重要组成部分，也就是缺乏旅游一盘棋的概念，从而难以形成全社会关注、支持和致力于大旅游观念的氛围。
内蒙古自治区位于我国北部，拥有丰富的自然资源和独特的草原文化，是我国重要的旅游目的地之一。
然而，随着旅游业的发展，内蒙古旅游业也面临着一些问题，如景区开发不够成熟、旅游服务水平有待提高等。
本文将从内蒙古旅游业发展存在的问题及对策展开论述。
一、问题：1. 景区开发不够成熟内蒙古地处边疆地区，相对于东部沿海发达地区，旅游资源开发相对滞后。
很多景区的基础设施和配套设施不够完善，导致游客体验不佳。
2. 旅游服务水平有待提高由于内蒙古旅游业发展相对较晚，一些地方的旅游服务水平仍然不够高，存在导游服务质量参差不齐、食宿条件差等问题。
3. 缺乏特色旅游产品虽然内蒙古拥有丰富的草原景观和独特的文化底蕴，但在旅游产品开发方面还存在不足，缺乏具有竞争力的特色旅游产品。
二、对策：1. 加大投入，加快基础设施建设为了提升景区的开发水平，内蒙古自治区政府应加大投入，加快基础设施建设，完善景区的配套设施，提升景区的整体品质。
2. 加强旅游服务培训内蒙古应加强对旅游从业人员的培训，提升导游、接待员等人员的服务水平，提高游客的满意度。
3. 挖掘特色旅游资源，打造精品线路内蒙古应充分挖掘草原文化、民俗文化等独特旅游资源，开发一批具有特色的旅游线路和产品，吸引更多游客。
4. 加强旅游宣传推广内蒙古应加大对外宣传力度，利用新媒体和传统媒体渠道，充分展示内蒙古的自然风光和人文魅力，提升内蒙古的旅游知名度。
5. 提升旅游管理水平内蒙古应加强旅游管理，建立健全旅游监管制度，加强旅游市场监管，维护旅游市场秩序。
三、总结：内蒙古作为我国重要的旅游目的地，旅游资源丰富，但在旅游业发展过程中也面临一些问题。
为了推动内蒙古旅游业的健康发展，政府应加大投入，加快基础设施建设，提升旅游服务水平，挖掘特色旅游资源，加强旅游宣传推广，提升旅游管理水平。
相信通过政府、企业和社会各界的共同努力，内蒙古的旅游业将迎来更加美好的发展前景。
以上即是对内蒙古旅游业发展存在的问题及解决对策的论述。
关于内蒙古旅游业发展的现状及对策研究作者：刘素梅来源：《北方经济》2010年第08期摘要：本文分析了内蒙古旅游业发展的现状及存在的问题，在此基础上提出了解决问题的对策，以加快内蒙古旅游业的发展。
关键词：内蒙古旅游业发展对策一、内蒙古旅游业发展的现状内蒙古旅游业起步于1978年，经过30年的建设，尤其近5年的快速发展，取得了长足进步。
旅游基础建设逐步完善，旅游产品初成体系，产业地位初步确立，产业规模不断扩大，产业素质逐年提高，已经成为我区国民经济重要的产业之一。
截至2007年，我区全年接待国内旅游者2451.7万人次，实现国内旅游收入248.24亿元，接待入境旅游者123.25万人次，实现创汇40379.1万美元；在全国的入境人数和旅游创汇的位次由16、18位上升到12、14位；实现旅游业总收入279.71亿元。
旅游业总收入相当于自治区GDP的5.82％。
旅游业在第三产业的结构中发挥着越来越重要的作用。
全区有旅行社501家，旅游星级饭店225家，A级旅游景区118家，其中4A级景区17家，3A级景区34家，各语种导游员4021名，豪华旅游汽车500多辆，中国优秀旅游城市11个。
从东到西推出了各具特色的4条精品旅游线路和一大批旅游项目，形成了层次清晰、内容丰富的旅游线路产品，为旅游业的进一步发展和构建社会主义和谐社会莫定了坚实的基础。
但相对于发达旅游地区，我区旅游业发展还有很大差距。
二、目前内蒙古旅游业发展存在的问题(一)旅游产品开发整体不高，对文化内涵挖掘不够，旅游精品项目少从旅游产品开发的总体看，围绕草原风光、民族风情开发的旅游产品低档次，重复开发严重，依托草原、沙漠、湖泊等开发的旅游产品均体现民族风情这一主体。
但在开发中对蒙古族为代表的民族文化内涵挖掘不够，表现在各旅游景区(点)民族文化表现形式单一，低水平重复，普遍缺少展现蒙古族日常生活的内容，或只注重形式忽略内涵；体现民俗文化的方式过于形式化，参考性较低。
内蒙古自治区促进边境地区高质量发展条例文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人大及其常委会•【公布日期】2023.11.30•【字号】内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会公告第18号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会公告第十八号2023年11月30日，内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过《内蒙古自治区促进边境地区高质量发展条例》，现予公布，自2024年1月1日起施行。
2023年11月30日内蒙古自治区促进边境地区高质量发展条例（2023年11月30日内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）第一章总则第一条为了促进边境地区高质量发展，加强民族团结，巩固祖国边防，维护国家统一，实现共同富裕，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条自治区行政区域内促进边境地区高质量发展工作及相关活动，适用本条例。
本条例所称边境地区，是指边境所在的旗市区，包括阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、达尔罕茂明安联合旗、四子王旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗、二连浩特市、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、额尔古纳市、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、满洲里市和扎赉诺尔区。
本条例所称旗县级以上人民政府，是指自治区人民政府、边境所在的设区的市人民政府和盟行政公署以及旗市区人民政府。
第三条促进边境地区高质量发展，应当坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国共产党的领导，牢牢把握党中央对内蒙古的战略定位，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以生态优先、绿色发展为导向，坚持稳边、固边、强边、安边、睦边、富边系统谋划、一体推进，全方位建设模范自治区。
第四条促进边境地区高质量发展，应当全面建立完善现代化经济体系、社会治理体系、公共服务体系，全面提升基础设施条件、人民基本生活保障水平，全面形成人与自然和谐共生的格局，实现边境繁荣发展、边民团结幸福、边防安全稳固。
包头市人民政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见文章属性•【制定机关】包头市人民政府•【公布日期】2014.11.25•【字号】包府发〔2014〕99号•【施行日期】2014.11.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文包头市人民政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见包府发〔2014〕99号各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：旅游业是现代服务业的重要组成部分，关联度强、带动作用大。
加快旅游业改革发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求，对于扩大就业、增加收入，促进经济平稳增长、生态环境改善、提高人民生活质量和贫困地区脱贫致富意义重大。
为进一步促进旅游业改革发展，提高我市旅游业的可持续发展能力，充分发挥旅游业在我市经济社会发展中的重要作用，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、发展理念和目标（一）发展理念：全面贯彻落实自治区“8337”发展思路，建设“体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地”，按照市委、市政府确定的建设“区域性文化旅游中心”的要求，围绕打造中西部重要的旅游目的地、塞外黄河草原文化旅游名城、自治区观光休闲度假旅游的重要支撑三个定位，坚持深化改革、依法兴旅，扩大包头市在全国旅游市场的影响力，发挥旅游业的辐射带动作用，把旅游业培育成为我市国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
（二）发展目标：到2015年，全市接待旅游者人数超过1000万人次，旅游总收入达到290亿元，相当于全市GDP的6%，相当于第三产业增加值的14%。
旅游直接就业人数达到6万人，间接就业人数达到30万人。
力争创建1个国家5A级旅游景区。
到2017年，全市接待旅游者人数超过1200万人次，旅游总收入达到380亿元，相当于全市GDP的7%，相当于第三产业增加值的15%。
旅游直接就业人数达到7万人，间接就业人数达到35万人。
浅析内蒙古地区旅游文创产品的发展趋势1. 引言1.1 内蒙古地区旅游文创产品的重要性内蒙古地区旅游文创产品的重要性在于其作为区域文化和旅游资源的重要载体和表现形式。
通过文创产品的开发和推广，可以有效展示内蒙古独特的自然风光、丰富的历史文化和传统民俗，提升内蒙古地区在旅游市场中的竞争力和吸引力。
文创产品还能为内蒙古地区的文化产业和旅游经济注入新的活力，促进文化创意产业的发展和壮大。
通过推动文创产品的创新和开发，内蒙古地区不仅可以实现文化遗产的保护和传承，还可以将传统文化与现代设计相结合，为游客提供更加丰富多样的旅游体验，从而推动内蒙古地区旅游业的可持续发展和繁荣。
内蒙古地区的旅游文创产品不仅是文化传承的重要载体，更是推动地区经济发展和文化繁荣的重要引擎。
1.2 研究背景内蒙古地区作为中国的重要旅游目的地之一，其独特的草原风情、丰富的民族文化等资源吸引着越来越多的游客前来参观。
随着旅游业的快速发展，旅游文创产品作为旅游市场中的一大亮点，对于提升地区旅游形象、增加游客体验、刺激消费需求都起着至关重要的作用。
深入研究内蒙古地区旅游文创产品的发展趋势，对于促进地区旅游业的进一步发展具有重要意义。
目前，虽然内蒙古地区的旅游文创产品在一定程度上已取得了一定的成就，但与其他旅游发达地区相比，仍存在着一定差距。
有必要对内蒙古地区旅游文创产品的发展状况进行深入调研，探讨其面临的挑战以及未来的发展方向，为地区旅游文创产品的健康发展提供有力支持。
2. 正文2.1 内蒙古地区旅游业发展现状分析内蒙古地区自然资源丰富，拥有广袤的草原、壮丽的草原风景和独特的蒙古文化，吸引了大量游客前来旅游。
随着国内旅游市场的不断扩大和消费水平的提高，内蒙古地区的旅游业也取得了长足的发展。
内蒙古地区的旅游基础设施不断完善，交通便利，各类景区和旅游度假区逐渐建成。
呼和浩特市有五塔寺、赤峰市有赤峰大草原、阿拉善盟有巴丹吉林沙漠等知名景点，吸引了大批游客。
自治区旅游业发展第十二个五年规划自治区旅游局目录第一章“十一五”旅游业发展情况一、计划目标完成情况二、旅游产业发展情况第二章“十二五”旅游业发展目标一、发展机遇和挑战二、指导思想三、发展原则四、发展战略五、发展目标第三章旅游发展总体布局一、旅游目的地体系二、旅游产品体系三、旅游城镇体系第四章旅游产业要素建设一、旅游景区二、旅游交通三、旅行社四、旅游饭店五、旅游餐饮六、旅游购物七、旅游娱乐八、旅游公共信息服务第五章市场开发与宣传促销一、旅游市场开发二、市场宣传与营销第六章旅游环境与资源保护一、生态环境与旅游景观保护二、文化旅游资源的开发与保护第七章区域合作与协调发展一、区域旅游合作与发展二、旅游产业融合与联动第八章政策措施保障一、扶持政策二、保障措施“十二五”时期是我区经济社会发展的重要战略机遇期，也是旅游业跨越式大发展的战略提升期。
根据自治区编制国民经济和社会发展第十二个五年规划的工作部署和要求，结合自治区旅游业发展的实际，制定本专项规划。
第一章“十一五”旅游业发展情况一、计划目标完成情况“十一五”期间，在自治区党委、政府的正确领导下，全区各级政府和旅游行业紧紧抓住国家实施西部大开发、振兴东北等老工业基地战略的历史性机遇，采取积极措施推进旅游业快速发展，提前一年完成了“十一五”计划制定了各项旅游业发展计划指标。
“十一五”期间，累计接待入境旅游者人数达到699.39万人次，年均增长7.35%；旅游外汇收入21.86亿美元，年均增长11.33%；接待国旅游者人数达到14985万人次，年均增长16.78%；国旅游收入2295亿元，年均增长30.98%；旅游业总收入2483.38亿元，年均增长28.63%。
各项指标的增长速度超出“十五”期间旅游业发展速度。
2010年，全区接待入境旅游者142.8万人次，入境旅游创汇6.02亿美元；接待国旅游者人数4477.55万人次，国旅游收入692.92亿元；全区实现旅游业总收入732.7亿元，比“十五”末的2005年翻近两番，相当于我区生产总值的6.31%和服务业增加值的21%。
旅游业已成为我区新的经济增长点、国民经济的重要产业和服务业名符其实的龙头，是促进自治区经济增长的动力产业。
二、旅游产业发展情况“十一五”期间，旅游业作为自治区第三产业的重要支柱，旅游产业规模不断扩大、地位进一步提升，已成为自治区国民经济新的增长点和现代服务业的重要组成部分。
（一）旅游产业体系逐步完善，产业格局基本形成截止2010年底，全区共有星级饭店262家，其中五星级8家、四星级18家、三星级81家、二星级141家、一星级14家，客房2.61万间，床位数4.83万；旅行社701家；其中组团旅行社24家、赴台游旅行社2家；全区拥有导游人员17220人，注册导游员8641人；全区直接从事旅游业人数约17.9万人，间接就业人数约为89.7万人，旅游从业人数达到107.6万人，占全区服务业就业总人数的20%左右，旅游业已经成为自治区容纳社会就业最多的行业之一。
全区已开发旅游景区（点）近300个，被评为国家A级的景区有205个，其中5A级2个、4A级38个、3A级81个、2A级80个、A级4个，响沙湾和成吉思汗陵是自治区首批国家5A级景区。
全国工农业旅游示区（点）20处，国家优秀旅游城市11个,全国特色景观旅游名镇（村）4个。
经过多年的积累与发展，基本形成了以四条精品旅游线路为骨架的旅游业发展格局。
同时，民航、铁路、公路、口岸和通讯、能源、电力等与旅游业密切相关的产业基础设施得到改善，为旅游业快速发展奠定了良好基础。
（二）旅游行业管理扎实推进，产业素质稳步提升“十一五”期间，全面贯彻《旅行社条例》和实施《旅游服务质量提升计划》，加强了旅游行业监管，旅游服务质量明显提升。
对全区旅行社业务类别进行了重新调整，促进了旅游市场规有序发展。
旅游标准化和制度建设扎实推进，促进了我区旅游业规化发展。
行业信息化建设有了实质性进展，设立了旅游信息，开通12301旅游服务热线，启动政务服务公开，有力地提升了全区旅游信息化水平。
旅游人才队伍建设得到加强，举办各类执法、规划、旅游景区评定人员和导游、旅行社经理、饭店管理人员、农牧家乐经营户的培训班近100期，培训人员3万余人次。
（三）宣传促销力度不断加强，客源市场稳固发展“十一五”期间，全区及各盟市把宣传促销工作提到了一个新的高度，在人、财、物等方面给予了充实，采取“请进来，走出去，连起来”并举的宣传方式。
一是通过积极主动参加国际、国以及各有关部门、省市举办的各种旅游宣传推介会议、会展、节庆活动，进行宣传推介；二是通过举办和开展各种节庆、会展旅游活动进行宣传推介；三是对我区重要旅游客源地和潜在客源市场，进行重点和有针对性的宣传促销，推动区域合作，实现市场互动；四是加强了对东南亚、港澳台以及日、传统客源市场的促销力度；五是通过互联网、电视、新闻媒体、报刊杂志、各种广告进行宣传推介。
通过系列宣传促销工作，有效地巩固了主体客源市场，有力地保障了全区旅游业的稳定发展。
（四）旅游资金投入持续增长，基础设施逐步改善“十一五”期间，国家进一步加大对我区旅游业的支持力度，自治区和各盟市、旗县的旅游资金投入也持续增长，带动了社会资金不断投资旅游产业。
截止2010年底，国家和自治区级财政的旅游投资总规模为42470万元，其中：国家资金18770万元，自治区资金23700万元，这部分资金主要用于旅游基础设施和服务设施的建设、宣传推介、旅游规划编制及信息化建设等；社会资金（招商引资）367.14亿元，主要用于酒店宾馆、景区开发、旅行社、旅游交通等其他方面建设。
在认真总结发展成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区旅游业尚处于发展的初级阶段，还存在一些问题与不足。
一是旅游经济总量居全国第24位，仍需提升。
2009年，我区旅游业总收入为611.35亿元，位居全国第24位、西部十二省区第7位，旅游经济总量与、、、等西部省区有较大差距，旅游资源优势尚未转化为经济优势。
二是旅游业发展水平较低。
大资源、小产品，总体经济规模偏小；旅游景区仍以门票经济占主导，餐饮、住宿、休闲、娱乐占有的份额少，旅游商品开发层次较低，旅游购物比重偏小，游客的总体消费水平不高，旅游产业带动效益尚未充分发挥。
三是旅游综合吸引力有待提升。
“十一五”期间，我区的旅游产品、品牌、形象已具有一定知名度，但还存在很大差距，主要是：旅游基础设施和服务设施还不够完善；国家级旅游品牌数量少，缺乏世界级精品景区，旅游文化涵挖掘不足，缺少展示自治区独特旅游文化的载体；旅游产品创新不足，旅游新产品开发建设力度不够。
四是旅游企业竞争力明显不足。
目前，我区散、小、弱的旅游企业数量居多，大型旅游企业数量较少，尚无上市旅游公司，缺乏领军旅游企业。
全区旅游饭店管理、旅行社管理、旅游营销策划、旅游景区管理人才匮乏，致使旅游企业管理水平较低，旅游企业品牌化、连锁经营、集团化发展进程缓慢，旅游企业竞争力有待进一步提升。
五是各类旅游人才支撑不足。
我区的旅游规划、旅游行政管理、酒店服务、旅行社、旅游景区等旅游人才队伍严重不足，特别是高层次管理人才的缺乏，制约了我区旅游业又好又快发展。
第二章“十二五”旅游业发展目标一、发展机遇和挑战“十二五”时期是我区旅游业进一步持续高速增长，实现又好又快大发展的重要时期，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。
（一）旅游业发展面临着难得的机遇一是我国处于建设世界旅游强国的战略机遇期。
从国市场看，我国已经进入了一个人均GDP 近4000美元的发展新阶段，居民消费结构将发生重大变化，旅游将成为城镇居民生活的基本容和刚性需求，大众化旅游消费的时代迅速到来。
我国在世界旅游业发展中的地位日益提升。
据联合国世界旅游组织（UNWTO）测算，2015年中国将成为全球最大的入境旅游接待国和第四大出境旅游客源国。
当前，我国旅游进入快速发展期，正在向世界旅游强国迈进，必将为我区旅游业发展创造有利的发展机遇。
二是国家发展战略和政策的支持使旅游业迎来了新一轮的发展。
《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）提出要“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，明确了旅游产业在国民经济中的战略性地位，成为推动我国旅游业发展新格局的标志性的新起点。
三是国家实施区域振兴战略将推进自治区旅游业加快发展。
“十二五”期间，国家西部大开发、振兴东北等老工业基地战略的深入实施和促进经济社会又好又快发展意见的出台，将为我区旅游业快速发展创造良好的政策条件。
四是自治区新的交通格局形成将为自治区旅游业加快发展创造条件。
“十二五”期间，将以大交通建设融入国家快速交通网络，这必将为我区直接对接国主要客源市场创造了极为有利的基础条件。
五是核心竞争力的提升将增强旅游吸引力。
“十二五”期间，我区旅游业将持续快速发展，“十一五”新开工旅游项目将陆续投入使用，将扩大旅游的影响力。
新兴旅游业态的发展使的旅游产品更为多样化、个性化和人性化，四条精品旅游线路将进一步完善、充实、丰富和提高，同时，随着核心旅游圈、旅游线和旅游集散中心城市的优先发展，旅游目的地将有新的突破，都将使旅游的吸引力得到很大程度的提升。
“十二五”时期，将是我区旅游业最好的发展时期。
（二）旅游业发展面临着严峻的挑战。
一方面，我区旅游资源优势还没有很好地转化为旅游经济优势，旅游业发展整体水平还不高，与国先进地区相比还有很大差距，与人民群众对旅游业发展的新期待还不相适应。
另一方面，全国特别是周边省份旅游业发展步伐不断加快，给我区旅游业发展带来了巨大的竞争压力。
与此同时，我区旅游业发展过程中存在的旅游资源整合不够、旅游品牌知名度不高、发展方式比较粗放、旅游企业不大不强、旅游关联带动作用发挥不够等问题，也需要我们认真研究并有效加以解决。
二、指导思想以理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》的精神，加强体制改革和制度创新，加快旅游产品转型升级，建设一批高品位、上档次、成规模的旅游精品，培育一批具有市场竞争力的旅游企业，坚持保护优先的可持续发展战略，保护好生态环境，传承民族和历史文化，打造旅游的整体形象，全面提升旅游业综合效益和整体竞争力，推动旅游经济快速增长和协调发展，把旅游业培育成自治区国民经济的战略性支柱产业、人民群众更加满意的现代服务业和改善民生的重要富民产业，为推动社会和谐发展、提高人民群众生活质量、建设资源节约型、环境友好型社会做出积极的贡献。
根据以上指导思想，我区旅游业发展的战略导向是：——发挥生态优势，大力发展生态旅游、低碳旅游，建设成为国家重要的生态旅游示基地；——充分挖掘独特的民族风情和文化资源，建设成为国家重要的草原文化和民俗体验旅游区；——完善自驾车旅游服务体系和散客服务体系，建设成为国家重要的自驾车旅游目的地；——完善旅游基础设施和休闲度假服务设施，发展成为中国北方重要的休闲度假胜地；——发挥边境口岸优势，大力发展边境旅游、跨国旅游，建设成为中国向北开放的旅游集散地；——促进旅游与相关产业的融合，大力发展多种旅游业态，支持工、农、牧、林和红色旅游发展。
