深圳市城市更新工作流程 1，以注册资金为人民币一个亿以上的、有房地产开发资质的、在深圳市有开发成功一个以上房地产项目的公司向区政府重建局（旧改办）申请城市更新项目（占地面积小于一万平方米的项目原则上不批；占地面积超过十万平方米的项目需先取得市委、市政府主要领导的支持、并得到市城市更新办的认可之后方能向区重建局申请）。2、建设区域城市更新或城中村改造高标准规划设计方案。3、向己成立的股份公司或小区管理处、业委会沟通，做好建设单元群众思想工作（每个需更新的片区内、只要有三分之二的业主同意改造，同时达到有三分之二的旧房面积同意改造即可）。4. 向区政府重建局（旧改办）、市政府城市更新办公室申请纳入城市更新或城中村改造年度计划。5、向建设单元或改造居民递送城市更新通知（信）。6、制订拆赔方案。7、制订确权调查单位。8、制订建筑查丈调查单位。9、制订建筑评估调查单位。10、申请改造专项规划报批。11、申报改造项目前期立项。12、建设区域、改造项目环评报批。13、编制改造项目环境影响评价报告。14、编制建设区域城市更新仿真数字化模型、图文制作（信息化数据库管理）数字化模型。15、与建设单元或改造村民洽谈（工作周期、1~3年）。16、拆迁赔偿评估座谈。17、房屋拆迁安置赔偿合同（内部讨论稿定稿）。18、组织个案户分析会议。 19、公布赔偿标准。20、完成被拆迁人赔偿测算表。21、用地合宗。
22、组织有关人士考察优秀城市更新或城中村改造项目。23、向区政府、区重建局报告考察城市更新或城中村改造情况。24、召开确认合作开发会议。25、向区政府再次请示和督报合作开发项目。26、股份公司或小区业主和申请建设、开发机构签订合作开发协议。27、申请建设、开发机构与村民﹙业主﹚签订房屋拆迁赔偿协议。28、用地方案申请。29、加强项目公司及城市更新办公室建设。30、申请协议用地确认。31、用地审核（地改）。32、原址地下综合管线勘察。33、核准被拆迁人房屋及附着物现状并公布签字。34、按协议核查落实拆迁安置补充费到位情况。35、制作宗地图和桩界放点（测绘）。36、准备并申办拆迁许可证文件。37、测算地价。38、共管帐户协议（讨论稿、定稿）。39、公布拆迁，安置，回迁实施方案。 40、签订《土地使用权出让合同书》申办土地证。41、按协议向区政府城中村改造领导小组区重建局、提交建筑设计方案。42、向股份公司﹙业主﹚村民展示建设方案。43、拟定新建筑名称报地名办核批。 44、核实资金到位情况，进入共管帐户。45、申报《建设用地规划许可证》。46、核实拆迁赔偿资金到户情况。47、实施村界点边缘各类地下管线被复动迁工程。48、向﹙业主﹚村民发布房屋拆迁（除）公告。49、确认专业拆迁公司50、设计方案分别报规划、人防审查，核发设计方案审查意见书。51.核实开发机构按协议n亿元资金到位情况。52.房屋拆除动工。53.地质勘探。54.确认工程监理公司。55.小区或村内绿化树木动迁工程，至此、工程全部进入三通一平熟地待施工阶段。54、项目扩初设计。55.项目扩初设计邀请有关人员（专
深圳市城市管理局关于评选2011年度深圳市爱国卫生工作先 进单位和先进个人的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发布部门】深圳市城市管理局 【发布日期】2012.02.07 【实施日期】2012.02.07 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 深圳市城市管理局关于评选2011年度深圳市爱国卫生工作先进单位和先进个人的通知 各区（新区）爱卫会、市爱卫会各委员单位、各有关单位： 2011年，是我市爱国卫生工作任务最繁重的一年，也是取得成绩最大的一年。在市委、市政府的正确领导下，各级爱卫会精心组织，各部门、各单位和全市人民共同努力，上半年在全省9个“国家卫生城市”的明检中，我市以优异的成绩通过复查，并于下半年顺利通过了全国爱卫会组织对我市“国家卫生城市”和24个“国家卫生镇”的暗访确认，确保了深圳“国家卫生城市”的荣誉称号。同时，大力开展迎大运病媒生物防制保障工作，巩固灭鼠、灭蝇、灭蚊达标成果，全年没有媒介传染病暴发流行，特别是在省内发生登革热疫情的严峻形势下，我市未出现登革热病例，保障了市民身体健康及大运会的顺利举办。 为总结经验，表彰先进，经请示市政府同意以市爱卫会的名义对在2011年度爱国卫生
工作中表现突出的单位和个人进行表彰。现将评选工作通知如下： 一、评选表彰范围 参与全市爱国卫生工作的责任单位和相关工作人员，包括各区（新区）、市直各责任部门、街道办事处、社区工作站及有关单位的工作人员。 二、评选标准 1．先进单位 在爱国卫生工作中精心组织，履行职责，措施得力，出色完成工作任务的单位。 2．先进个人 参与爱国卫生工作，高质量、高标准完成工作任务，成绩突出，发挥了模范带头作用、成绩显著的个人。 三、名额分配 本次表彰先进单位85个、先进个人179名，详见附件《各区（新区）、单位表彰名额分配方案表》。 四、评选表彰办法及要求 1．评选推荐工作由各区和相关部门组织实施。 2．评选推荐工作要坚持实事求是的基本原则，严格按表彰范围和表彰名额进行。 3．各有关单位要及时组织完成评选工作，并将先进单位、先进个人名单汇总（须加盖公章）于2012年2月13日前报送市城管局爱卫处（市爱卫办）。 4．评选出来的先进单位、先进个人，统一由市爱卫会发文通报表彰。受表彰的先进单位各发奖牌一面，先进个人各发荣誉证书一本。 附件：各区（新区）、单位表彰名额分配方案表 二○一二年二月七日
深圳市城市更新实施细 则修订精编版 MQS system office room 【MQS16H-TTMS2A-MQSS8Q8-MQSH16898】
为实施《深圳市城市更新办法》，规范城市更新活动，建立规范、有序的城市更新长效机制，制定《深圳市城市更新办法实施细则》。该《实施细则》于2012年1月21日经深圳市政府同意并予以印发，自发布之日起正式施行。 深圳市城市更新办法实施细则 第一章总则 第一条为实施《深圳市城市更新办法》(以下简称《办法》)，规范本市城市更新活动，建立规范、有序的城市更新长效机制，制定本细则。 第二条市查违和城市更新工作领导小组(以下简称市领导小组)负责领导全市城市更新工作，对全市城市更新工作涉及的重大事项进行决策。 市规划国土部门是全市城市更新工作的主管部门(以下简称主管部门)，负责具体组织、协调、监督全市城市更新工作。 主管部门的派出机构依据《办法》及本细则在辖区范围内履行城市更新管理相关职责。 第三条市政府相关职能部门、区政府(含新区管委会，下同)及其相关职能部门，应当根据《办法》及本细则规定履行城市更新管理相关职责。 第四条主管部门、市政府相关职能部门、区政府应当积极开展城市更新政策的宣传，加强引导。 街道办事处、社区工作站、居委会等基层组织应当积极维护城市更新活动的正常秩序。 第五条城市更新项目免收各种行政事业性收费。 第六条鼓励金融机构创新金融产品、改善金融服务，通过构建融资平台、提供贷款、建立担保机制等方式对城市更新项目予以支持。 第七条城市更新项目在实施过程中应当按照集约用地、绿色节能、低碳环保的原则，推广使用经国家、省、市相关部门认定的新技术、新工艺、新材料和新设备，在满足使用功能的前提下，优先使用建筑废弃物绿色再生产品。 鼓励城市更新项目按照绿色建筑的标准进行规划、建设和运营管理。 第八条主管部门和区政府应当建立城市更新工作投诉处理，对受理的投诉及时进行调查和处理。 第九条市、区规划土地监察工作机构应当加大工作力度，严厉查处城市更新单元范围内新出现的违法建设行为。农村城市化历史遗留违法建筑处理部门应当加快开展城市更新单元范围内历史遗留违法建筑的处理工作。 第二章城市更新规划与计划
合同编号： 城市更新改造类项目 合作框架协议 签订日期：年月日
合作框架协议 甲方： 法定代表人： 地址： 乙方： 法定代表人: 地址： 丙方：（保证人） 地址： （丙方为甲方在本协议项下的义务、责任、承诺承担连带保证责任） 鉴于： 1.甲乙双方均为依据中华人民共和国法律合法成立并有效存续的有限责任 公司，有权签订并履行本协议。 2.甲乙双方拥有雄厚的资金实力，以及丰富的房地产项目开发建设经验，双 方一致看好东莞城市更新改造类项目的前景，拟建立长期合作关系，在东莞开展城市更新改造类项目合作开发，并充分发挥双方优势，实现互利共赢、共谋发展。 3.甲方在东莞储备了城市更新改造项目，就甲方已储备及将来储备的城市 更新改造项目，在同等条件下，乙方可优先与甲方合作。 基于以上，本着“诚实互信、合作共赢”的原则，经各方友好协商，就在东莞建立城市更新改造类项目的合作相关事宜，签署本协议，以资信守。 第1条合作宗旨 1.1 各方拟通过东莞城市更新改造或其他类型项目的合作，整合优势资源， 共同打造互利共赢的合作伙伴关系。 1.2 各方分别发挥各自在城市更新及商品房开发领域的技能及经验优势，各自 推动相关工作的开展。 第2条合作项目 2.1 甲方现有储备项目—【】更新改造项目。本协议签订后，双方根据本协议 相关约定积极推进：
【列举项目基本情况】********* 2.2 甲方（将来）其他储备项目由双方按照本协议的约定积极推进。 第3条合作内容 3.1前期公司及前期服务商 甲乙双方于本协议签订后【】个工作日内在东莞市注册成立一家有限责 任公司（以下简称“前期公司”），共计认缴注册资本【】万元，其中甲 方认缴出资【】万元，持有%股权；乙方认缴出资【】万元，持有%股权。 实缴注资时间双方另行约定。 甲乙双方同意，双方拟合作的更新改造项目由甲方主导乙方协助以前期 公司的名义与相关村集体、政府进行沟通，以前期公司名义共同推动相 关村集体和政府通过东莞市公共资源交易中心公开选取前期公司成为拟 合作更新改造项目前期服务商。 前期公司参与公开程序成为包括***【】在内的拟合作更新改造项目前 期服务商后，由前期公司与相关村集体签订《前期服务协议》，明确由 前期公司推进更新改造项目相关的前期服务工作。 前期服务相关事项由甲乙双方共同推进，包括但不限于不动产权益核 查和确认、不动产权益人意愿征询、拆迁补偿方案协商、确定政府（集 体）综合收益、改造项目可行性评估、项目环境土壤评估、单一主体挂 牌招商方案编报等工作，前期服务涉及的与政府、相关村集体沟通由甲 方主导并承担相关费用。 3.2项目公司及单一主体 相关村集体和政府通过东莞市公共资源交易中心公开选取拟合作更新 改造项目单一主体前，由甲方提供适格的合作主体并经乙方确认，该甲 方提供的合作主体与乙方（或乙方指定的适格主体）共同合作成立项目 公司（以下简称“项目公司”），项目公司的相关事宜参照前期公司执行。 如前期公司符合拟合作更新改造项目单一主体报名条件的，双方同意 通过前期公司直接报名参与拟合作更新改造项目的单一主体挂牌招商， 不再另设项目公司。为免疑义，如以前期公司名义直接报名参与拟合作 更新改造项目的单一主体挂牌招商的，除特别说明外，本协议下文中的 “项目公司”均指前期公司。
深圳市人民政府令 第211号 《深圳市城市更新办法》已经市政府四届一四六次常务会议审议通过，现予发布，自2009年12月1日起施行。 代市长王荣 二○○九年十月二十二日 深圳市城市更新办法 第一章总则 第一条为规范本市城市更新活动，进一步完善城市功能，优化产业结构，改善人居环境，推进土地、能源、资源的节约集约利用，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域范围内的城市更新活动。 本办法所称城市更新，是指由符合本办法规定的主体对特定城市建成区（包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧屋村等）内具有以下情形之一的区域，根据城市规划和本办法规定程序进行综合整治、功能改变或者拆除重建的活动：
（一）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善； （二）环境恶劣或者存在重大安全隐患； （三）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城市规划实施； （四）依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。 第三条城市更新应当遵循政府引导、市场运作、规划统筹、节约集约、保障权益、公众参与的原则，保障和促进科学发展。 第四条城市更新应当符合国民经济和社会发展总体规划，服从城市总体规划和土地利用总体规划。城市更新实行城市更新单元规划和年度计划管理制度。 城市更新单元规划是管理城市更新活动的基本依据。 城市更新年度计划应当纳入近期建设规划年度实施计划及土地利用年度计划。 第五条城市更新可以依照有关法律法规及本办法的规定分别由市、区政府、土地使用权人或者其他符合规定的主体实施。 第六条市、区政府应当保障开展组织实施城市更新的工作经费，对城市更新项目提供适当的资金扶持。
关于深圳城市更新情况调研报告 中煤南方能源有限公司王有华 一、深圳城市更新概况 深圳的城市更新最早始于2004年，当时叫旧村改造，2009年后称为城市更新，其实质就是土地资源的再利用，通过综合整治、改变功能、拆除重建等措施，达到改善环境、完善基础设施配套、消除安全隐患之目的，深圳城市发展已进入到以城市更新为主的发展阶段。 （一）城市更新的必然性 1．土地资源稀缺 据2011年相关统计资料显示，深圳市国土面积为1993平方千米，除去农用地面积906平方千米外，建设用地面积已达934平方千米，占全部国土面积的47%，接近城市规划要求建设用地总规模不能突破50%的红线。预计到2020年，深圳可新增建设用地仅为42平方千米，既无外扩的空间，也无大幅度增加建设用地的可能，唯有提高土地利用效率。 2．人口密度大 深圳建市之初，规划人口为600万，据深圳市出租屋综管办统计，截止2011年10月底，深圳登记在册的非户籍人口1280万人，户籍人口274 万人，全市实际居住人口已超过1500万，是中国人口密度最大的城市，城市配套滞后，迫切需要通过城市更新，拓展空间，完善相关基础设施，提升城市质量。 3．产业升级快 深圳过去许多单纯的工业用地或厂房，基本上都是为配套早期的“三来一补”加工制造业的，经过产业转型和升级，已不适应当前以金融、高科技、服务业为主导的新兴产业的发展。通过参与城市更新改造，转变经营发展模式，发挥产业聚集效应，释放土地最大价值。 4．历史遗留问题多 1992年之后，深圳经济进入高速发展的轨道，随着大量移民及务工人员的涌入，深圳的房屋租赁需求急剧攀升。村级股份公司及村民违规加建、抢建房屋现象屡禁不止，虽然经过1992年、2004年两次农村城市化改造，全市农村集体土地均已转为国有土地，但城中村
【财政办法】市区棚户区改造项目资金管理办法 市区棚户区改造项目资金管理办法 第一章总则 第一条为加强棚户区改造项目资金（以下简称棚改资金）管理，规范资金拨付流程，确保资金安全、规范、高效使用，根据《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔xxxx〕37号）、财政部《关于做好城市棚户区改造相关工作的通知》（财综〔xxxx〕57号）、《江苏省人民政府关于加快棚户区（危旧房）改造工作的实施意见》（苏政发〔xxxx〕108号）和《市政府关于加快市区棚户区改造工作的实施意见》（淮政发〔xxxx〕76号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。 第二条清河区、清浦区（简称两区，下同）范围内的棚户区改造项目资金管理适用本办法，淮安区、淮阴区、淮安经济技术开发区、工业园区、生态新城、盐化新材料产业园区参照本办法制定资金管理办法。 第三条市财政局牵头负责棚改资金管理工作。清河区、清浦区政府、市直相关部门根据职能分工各司其职、密切配合，共同做好项目资金管理工作。 （一）市财政局依据市政府批准的棚改规划和年度计划，编制年度棚改资金筹集计划；根据市区棚改领导小组批准的筹资计划完成筹资工作；结合市级财政承受能力，将市级棚改补助资金纳入财政预算；会同市发改委、住建局（棚改办）审核两区政府上报的棚改项目概算；根据棚改项目进度，审核拨付棚改资金；
负责棚改资金使用全过程监管工作等。 （二）市住建局负责牵头做好向中央、省争取棚户区改造专项资金和国家开发银行及其他金融机构棚改贷款申请工作；会同市发改委、财政局做好棚改项目计划及概算汇总审核；对两区政府提交的征地拆迁补偿资金申请进行审核把关等。 （三）市发改委负责牵头组织市财政局等单位，对两区政府上报的棚改项目概算进行评审；督促两区政府根据评审意见修改项目概算；根据评审后的概算编制年度计划报市区棚改领导小组批准。 （四）两区政府负责按地块编制辖区内棚改项目概算；做好棚改项目资金申报、使用管理工作。 （五）市直融资平台公司（以下简称平台公司）负责根据市财政局下达的融资任务，将棚改融资任务纳入各平台公司年度融资计划。 （六）市审计局负责对棚改资金使用情况进行跟踪审计，对资金使用过程中存在的问题及时提出整改意见。 第二章资金计划及筹集 第四条两区政府在每年第一季度编报下一年度棚改项目计划和棚改项目概算，市住建局汇总初审后报市发改委；市发改委会同市财政局、住建局等对年度计划以及概算进行评审，形成“年度棚改计划（建议稿）”，经市区棚改领导小组审核后，由市政府报市人大审议。 第五条市财政局根据经批准的“年度棚改计划”，编制年度筹资计划，报市区棚改领导小组审核批准后，并将筹资任务下达至各有关单位。
年棚户区改造项目情况 一、郑州市中牟县绿博一号棚户区改造项目 （一）项目概况 项目位于锦荣路东，富贵路南，文通路西，祭城路北。 该项目属于合村并城项目，计划拟征收住宅户户，计划建设安置房栋、套，共平方米。年度计划投资万元。 （二）项目进展情况 项目于年月份开工，目前已全部封顶，正在行二次结构施工。 （三）手续办理情况 项目已完成立项（牟发改资【】号）、环评（郑环审【】号）等手续，其余工程建设手续正在办理中。 二、郑州市中牟县绿博三号棚户区改造项目 （一）项目概况 项目位于文汇路东，九州路南，紫寰路南，琼花路北。该项目属于合村并城项目，拟征收住宅户户，计划建设安置房套，平方米。年度计划投资万元。 （二）项目进展情况 目前，项目已全部开工，整体在进行主体施工。 （三）手续办理情况 项目已完成立项（牟发改资【】号）、环评（郑环审【】号）、控规、勘察设计招投标、施工招投标等手续，其余相关手续正在办理中。 三、郑州市中牟县广惠街后潘庄村棚户区改造项目（二期） （一）项目概况
项目位于中牟县商都大道以北、西环路以东、滨河路以南，属于城中村改造项目，是广惠街后潘庄棚户区改造项目二期工程。拟征收住宅户户，计划建设安置房套，平方米。年度计划投资万元。 （二）项目进展情况 由于项目地块内建筑未拆迁完毕，至今尚未动工。 （三）手续办理情况 项目已完成立项、环评、用地规划许可证、土地证等手续，其他工程建设手续正在办理中。 四、郑州市中牟县雁鸣湖镇区社区合村并城项目 （一）项目概况 该项目位于中牟县归月路南，纬四路北，韩砦路西，雁鸣大道东（东安置区）；归月路北，月明路南，伴月路东，雁鸣大道西（西安置区），属于合村并城项目。项目拟征收住宅户户，计划建设安置房套，平方米。年度计划投资万元。其中列入河南省棚户区改造项目台账套。 （二）项目进展情况 该项目已开工套，其中套已基本建成、套正在主体施工、套正在进行二次结构施工。 （三）手续办理情况 项目已完成可研、立项、环评等手续，其余相关手续正在办理中。 年棚户区改造项目情况
深圳市城市更新问题总结及典型案 例分析报告 2016-11-16
目录 一、深圳城市更新问题梳理......................................错误!未定义书签。 （一）价值导向：忽略了对城市更新本质的思考，缺乏人文关怀..错误!未定义书签。 1、当前城市更新处于“见物不见人”的状态...............错误!未定义书签。 2、以大拆大建为主导的城市更新建设对历史记忆与文化遗传传承重视不够错误! 未定义书签。 3、市场与政府的关系定位不清晰，缺乏有效协同...........错误!未定义书签。 （二）管理机制：职能配置不清，政策设计滞后................错误!未定义书签。 1、职能配置：纵向职责定位不清，横向权责边界模糊.......错误!未定义书签。 2、制度设计：制度零碎、缺失、缺乏有效协同.............错误!未定义书签。 3、操作流程：现行零散、复杂的操作流程给城市更新项目实施增添压力错误!未 定义书签。 二、深圳城市更新典型模式及评价................................错误!未定义书签。 （一）特区内城中村改造模式—拆除重建类....................错误!未定义书签。 1、蔡屋围旧改模式.....................................错误!未定义书签。 2、岗厦旧改模式.......................................错误!未定义书签。 3、渔农村改造模式.....................................错误!未定义书签。 4、大冲旧改模式.......................................错误!未定义书签。 5、鹿丹村旧改模式.....................................错误!未定义书签。 6、模式特征总结.......................................错误!未定义书签。 （二）原集体经济组自改模式——传统旧改类..................错误!未定义书签。 （三）工改商更新改造模式——功能改变类....................错误!未定义书签。 1、集体合法用地的旧改：西乡劳动村.....................错误!未定义书签。 2、制度边界上的预期：未经批准改变功能.................错误!未定义书签。 （四）旧工业区升级改造模式——综合整治类..................错误!未定义书签。 1、沙浦国际艺展中心模式...............................错误!未定义书签。 2、笋岗艺展中心综合整治...............................错误!未定义书签。 3、华侨城创意文化园三期项目...........................错误!未定义书签。 4、葵涌鸿华印染厂综合整治项目.........................错误!未定义书签。 5、模式特征总结.......................................错误!未定义书签。
深圳市城市更新项目实操系列——地价补缴—— 一、现行深圳拆除重建类城市更新项目地价补缴政策解读 （一）城中村用地 根据《深圳市城市更新办法》第三十六条规定，拆除重建类城市更新项目中城中村部分,建筑容积率在2.5及以下部分,不再补缴地价;建筑容积率在2.5至4.5之间的部分,按照公告基准地价标准的20%补缴地价;建筑容积率超过4.5的部分,按照公告基准地价标准补缴地价。 （二）旧屋村用地 根据《深圳市城市更新办法》第三十七条规定，市政府《关于发布深圳市宝安龙岗区规划国土管理暂行办法的通知》实施前已经形成的旧屋村拆除重建的，现状占地面积1.5倍的建筑面积不再补缴地价，超出部分按照公告基准地价标准补缴地价。 （三）工改工项目 改造后项目自用：根据《深圳市城市更新办法》第三十八条第一款规定，原有合法建筑面积以内部分不再补缴地价，增加的建筑面积按照公告基准地价标准的50%缴纳地价。
改造后项目整体转让：根据《市规划国土委关于明确城市更新项目地价测算有关事项的通知》第七条第（三）款规定，旧工业区升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业的拆除重建类城市更新项目，改造后形成的工业楼宇及配套设施约定整体转让的，按照公告基准地价补缴地价。 改造后项目分割转让：根据《市规划国土委关于明确城市更新项目地价测算有关事项的通知》第七条第（四）款规定，旧工业区升级改造为工业用途或者市政府鼓励发展产业的拆除重建类城市更新项目，改造后形成的工业楼宇约定部分分割转让的，其对应的建筑面积按照工业和办公公告基准地价的平均值与其所在整体（不含已批准分割转让并缴足地价的建筑面积）已缴交的平均楼面地价的剩余期限地价之差作为单价测算并补缴地价；配套设施约定部分分割转让的，其对应的建筑面积按照市场评估地价补缴地价。 （四）工业改商业、住宅、办公项目根据《深圳市城市更新办法》第三十八条第二款规定，原有合法建筑面积以内部分，按照其改造后的功能和土地使用权使用期限以公告基准地价标准计算应缴纳的地价，扣减原土地用途及剩余期限以公按照其改造后的功增加建筑面积部分，告基准地价标准计算的地价； 能和土地使用权使用期限以市场评估地价标准计算应缴纳的地价。(70个旧城旧村改造项目除外)
中国工商银行城市棚户区改造贷款 管理办法（试行） 第一章总则 第一条为支持城市棚户区改造建设，改善棚户区居民住房条件，有效防范贷款风险，根据住房和城乡建设部、人民银行等五部委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号）、人民银行和银监会《关于做好城市和国有工矿棚户区改造金融服务工作的通知》（银发[2010]37号）等国家相关文件及我行相关规定，制定本办法。 第二条城市棚户区改造贷款是指贷款人向经政府授权从事城市棚户区改造的借款人发放的用于支付项目拆迁阶段拆迁、补偿、安置等费用的贷款。贷款不得用于借款人缴交土地出让金。 本办法所指的城市棚户区改造是指经政府授权的房地产开发企业将城市市区范围内的旧城区、城中村等区域内原有建筑物拆除，并由其开发建设商品房的过程。 第三条发放城市棚户区改造贷款必须符合国家的方针、政策，遵守国家法律法规，坚持安全性、流动性和效益性的原则。 第四条贷款项目所在城市必须已具备城市棚户区改造相关配套政策。 第五条本办法适用于我行具备该项业务开办资格的分支机构办理的城市棚户区改造贷款。
第二章贷款条件 第六条借款人须同时符合以下条件： （一）已取得地市级（含）以上政府或经其授权的区级政府（以下简称政府有权部门）授权其从事城市棚户区改造的相关文件。 （二）信用等级A+级（含）以上，实收资本5000万元（含）以上或所有者权益20000万元（含）以上，具备房地产开发资质；借款人为项目公司的，实收资本或所有者权益应为5000万元（含）以上，且其控股股东须符合上述规定。 （三）借款人或其控股股东具有多年的房地产开发经验，与我行合作多年，具有良好的品牌和市场影响力。 （四）产权清晰，法人治理结构健全，经营管理规范，经济实力较强，财务状况良好。 （五）具有企业法人营业执照并已办理年检手续。 （六）具有贷款证（卡），并在我行开立基本账户或一般账户，无不良信用记录。 （七）贷款人要求的其他条件。 第七条贷款项目须同时符合以下条件： （一）项目符合城市总体发展规划，已纳入政府棚户区改造年度计划，并已取得政府相关部门专项规划批准文件。 （二）已与95%（含）以上建筑面积的业主签订拆迁补偿安置协议，并确保能够获得房屋拆迁许可文件。 （三）项目资本金不低于项目总成本的30%，并须在贷款发放前投入使用。 （四）项目地理位置优越，周边配套齐全，交通便捷，预计销（预）售前景较好，盈利能力较强，还款来源充足。 （五）拆迁完成后应由借款人在项目地块上开发建设商品房并进行销售。
深圳XX城市更新项目 合作框架协议 甲方: 法定代表人： 住所： 乙方： 法定代表人： 住所： 丙方: 法定代表人： 住所： 甲、乙、丙三方遵照中华人民共和国《合同法》、《公司法》等相关法律，在平等自愿的基础上，经充分协商达成如下合作框架协议： 一、目标地块概况 1．1目标地块位于深圳罗湖区XX村，宗地号XXX，占地面积共计约【】平方米，目标地块目前的用地性质为住宅用地。 1.2目标地块现状上盖1栋附着物（自编号X栋），为甲方原单位职工宿舍，建筑面积约XXX平方米，尚未进行过房改，但员工已按当时使用权价格缴交给甲方相关价款，并已由甲方发给使用权证明文件。 1.3上述物业已经抵押给工商银行、深圳发展银行（现平安银行）。 1.4目标地块用地面积未达到深圳市城市更新单元最小10000万平方米的要求，需与相邻地块XXX进行合并申报，该地块占地XXX平方米，上盖3栋物业（自编号XXX栋），建筑面积合计约XXX平方米，其中XX栋为XXX房地产开发有限公司名下物业，第7栋为深圳市XXX公司名下物业，均已委托XXX集团实施城市更
新改造。 二、合作内容及方式 2.1甲方拟对目标地块的建筑物进行城市更新改造。目标地块国土证号为【】，国土证记载用地面积为【】平方米，计容总建筑面积为【】平方米。甲方已与乙方就前述改造事宜签订合作协议，且乙方正在办理目标地块的城市更新手续，丙方将负责目标地块的开发建设。 2.2乙丙方将共同设立新项目公司负责目标地块城市更新的实施和开发建设。新项目公司注册资本为人民币【】元，乙方投资【】元、持有【】%的股权，丙方投资【】元、持有【】%的股权，法定代表人由丙方委派人员担任。新项目公司设立后，乙方负责协调甲方与新项目公司重新签订目标地块城市更新项目合作的相关协议。 2.3截至本协议签订时，甲方的债务仅为工商银行、深圳发展银行（现平安银行）提供的借款本金【】元和按照贷款合同约定计算的利息（约【】元），该银行借款及利息由新项目公司承担，除此之外，甲方不存在其他债务；乙方同意甲方前述银行借款之外的债务由乙方承担，如丙方或新项目公司垫付甲方前述银行借款之外的其他债务，则丙方可直接从乙方对新项目公司享有的权益中直接扣除，不足部分由乙方另行向丙补足。 三、合作条件 3.1目标地块符合下列条件时，乙丙方合作开发目标地块： 3.1.1目标地块城市更新项目立项完毕； 3.1.2目标地块城市更新的实施主体经相关部门确定为项目公司； 3.1.3目标地块的土地用途为商住用地，容积率等于或大于【】，计容建筑面积不低于【】平方米，商业占比不超过【】%； 3.1.4目标地块上的拆迁补偿协议已经全部签订； 3.1.5目标地块的专项单元规划通过审批； 3.1.6目标地块因为历史遗留问题产生的所有债务（包括隐性债务、或有负债）全部由甲乙方承担。
目录 第一部分深圳市城市管理局概况 一、部门机构设置、职能 二、人员构成情况 三、决算年度的主要工作任务 第二部分深圳市城市管理局2015年度部门决算 第三部分深圳市城市管理局2015年度部门决算情况说明 第四部分名词解释
第一部分 深圳市城市管理局（深圳市城市管理行政执法局、深圳市林 业局）部门基本情况
一、部门职能、机构设置 深圳市城市管理局（深圳市城市管理行政执法局、深圳市林业局）为市政府的工作部门。我局的主要职能：（一）贯彻执行国家、省、市有关园林绿化、环境卫生、林业、城市市容综合管理和城市管理行政执法方面的法律、法规和政策；起草相关地方性法规、规章和政策，经批准后组织实施。（二）组织编制园林绿化、环境卫生、林业、景观灯光、城市市容综合管理、户外广告设施（不含公交候车亭和的士停靠站，下同）设置方面的专业规划、中长期发展规划和年度计划，经批准后组织实施。（三）负责园林绿化、环境卫生的行业管理，承担安全监管责任；指导协调市容市貌和环境卫生工作；负责市容整治和城中村环境整治工作，组织协调专项治理和城市管理重大活动。（四）拟定城市维护费（道路部分除外）和专项经费的年度计划及资金划拨计划，并对使用情况实施监督。（五）负责组织实施景观灯光和户外广告设施管理，承担安全监管责任；负责在人行道上设置报刊亭、早餐车等非交通设施的管理工作。（六）组织实施公共绿地、公园建设和管理工作；组织开展植树造林、封山育林、全民义务植树和国土绿化工作；负责古树名木及其后续资源的保护和管理。（七）承担林业资源与林业环境保护责任；组织开展、指导林业生态环境保护调查、监测和评价，发布林业生态环境状况公报及专项信息；组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用；组织开展林业资源自然生态修复工作；按分工负责生物多样性保护的有关工作；指导
长春市棚户区改造项目非住宅房屋拆迁补偿的有关规定为进一步推动我市棚户区改造拆迁工作的进程，增加棚户区改造项目非住宅房屋拆迁补偿工作的透明度，减少拆迁纠纷，根据吉棚改（2006）9号文件规定精神，依据《长春市城市房屋拆迁管理条例》，结合我市实际，作如下规定。 一、棚户区改造项目非住宅房屋的拆迁补偿，要坚持改造与发展并重和兼顾各方利益的原则。 二、拆迁棚户区改造项目中非住宅房屋，采用货币和产权调换形式补偿。 非住宅房屋被拆迁人选择产权调换为生产性房屋的，按照城市总体规划和产业布局调换到开发区和工业集中区。 非住宅房屋被拆迁人选择产权调换为其他性质房屋的，拆迁当事人双方可协商确定产权调换地点。 三、拆迁有产权证照的非住宅房屋，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、结构、成新等因素，以房地产市场评估金额进行补偿。拆迁生产性非住宅房屋的附属物（包括变电室、收发室、工人休息室、锅炉房、食堂等无产权证照的房屋），按照重置价格结合成新确定的评估金额进行补偿。评估金额由具有拆迁评估资质的评估机构评估确定。 因拆迁造成无法恢复的设备和设施，按照具有资产评估资质的评估机构评估确定补偿金额进行补偿。
四、拆迁非住宅房屋造成企业停产、停业的，拆迁人按照《<长春市城市房屋拆迁管理条例>实施细则》的第二十三条第二、三款支付停产停业补助费。因拆迁所发生的设备拆装、运输费用，按照实际拆装、运输时市场价格结算。 五、拆迁非住宅房屋的电力设施按现行工程造价规定标准，计算补偿金额。 六、拆迁非住宅房屋拆迁评估机构的选择，由拆迁当事人双方协商确定。协商不能共同选定的，须经市房屋拆迁管理部门认定后，由市房屋拆迁管理部门组织及公证机关现场公证下，方可由一方当事人抽签确定。 七、拆迁程序严格按照建设部《城市房屋拆迁工作规程》执行。 八、城市基础设施建设项目，可参照以上规定执行。 九、本规定自公布之日起执行。 二OO七年五月十五日
深圳市城市管理局建设工程项目 自行采购管理办法 （年修订） 第一章总则 第一条为加强对深圳市城市管理局（以下简称市城管局）建设工程项目自行采购的监督管理，进一步规范自行采购行为，根据《深圳市人民政府印发关于建设工程招标改革若干规定的通知》（深府[]号）文件精神和有关规定，制定本办法。 第二条市城管局政府投资和部门预算建设工程项目，依据相关规定可由建设单位自行采购、自行招标的，适用本办法。 应急工程、保密工程、抢险救灾工程等特殊工程的招标，按照《深圳市特殊工程认定和发包办法》、《深圳经济特区政府采购条例》有关规定执行。 政府投资项目是指利用市本级财政性资金进行的固定资产投资建设项目，投资方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等。 部门预算项目是指利用财政部门预算资金（包括预算内、预算外和事业收入资金）所进行的建设工程项目。 第三条本办法所称建设工程项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。
本办法所称工程，是指土木工程、建筑工程、市政基础设施工程（包括环卫、照明、园林、林业、绿化、道路等）、线路管道和设备安装工程，以及新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮、防水工程等。 本办法所称工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。 本办法所称工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、监理、设计、咨询、项目代建、招标代理、环境影响评价、规划编制、监测、检测、评估、施工图审查等服务。 本办法所称建设单位，是指市城管局系统建设工程项目单位。 第四条建设工程自行采购项目是指合同估算价未达到应当进入深圳市建设工程交易服务中心进行招标的限额标准，且依法可自行采购的政府投资建设工程项目；未纳入政府集中采购目录，且预算金额在政府采购限额标准以下的部门预算建设工程项目。 第五条建设单位自行采购工作按照《深圳市财政委员会关于年深圳市政府集中采购目录等事项的通知》（深财规[]号）要求组织实施，当深圳市财政委员会对采购目录内容和限额标准作出调整时，执行新规定。建设工程项目决算不得突破采购限额标准。建设单位同一年度内整体打包的同类建设工程项目，合同总价及审计结算价不得突破上述限额。 第六条建设单位应完善建设工程项目自行采购的造价（采购价）形成机制。工程施工类项目发包前，应先组织编制施工图
市城区棚户区改造工作情况总结 近年来，市委市政府审时度势，紧紧抓住政策机遇期，立足我市建城年限较早，境内老旧房屋多，主城区人口密度较大，基础设施欠账较多，城市出入口形象亟待改善等现实情况，将棚户区改造列入我市“十三五”期间“五大攻坚战”之一，将棚户区改造与改善城市形象、与提高城市品位、与提升群众获得感做到了有机结合。现将有关情况总结如下: 一．20xx年目标任务 省政府下达我市城区20xx年棚户区改造目标任务为9000套。 二．任务完成情况 20xx年10月份开始9个棚改项目的攻坚，截止年底，完成安置9336套（货币化3710套，房票安置5001套，实物安置625套），占年度任务103.7%，超额完成20xx年9000套的年度目标任务。完成拆迁约109万平方米。 三．主要措施 （一）成立机构，坚持棚改工作项目化
在改善民生、高效推动棚户区改造工作中迎难而上，闯出新路。一是高点定位，实施工作项目化。组建常务副市长、分管副市长坐镇指挥的棚户区改造工作指挥部，市发改、住建、国土、规划、公安、土储、城投等相关部门集中办公，实行兵团式作战、扁平化管理，坚持工作项目化、项目责任化、责任具体化，压紧压实指挥部各部门的责任，压紧压实牵头领导、责任单位、协同责任单位的责任。通过召开棚改工作再动员大会，将任务分解到各区，并签订目标责任书。在认证过程中，对需要被征收人提供房产、公积金、工商登记、低保、纳税、土地等证明材料，由指挥部向相关部门下发任务交办单，实行批量查询。二是明确时间表，实行挂图作战。紧扣续建、前期、开工、竣工等环节，细化各项工作完成的时间节点，一日一报，协同调度，做到了任务及时分解、问题及时研究、资金及时拨付、进度及时掌握。 （二）精准施策，推行房票安置制度 20xx年8月26日市政府第33次常务会议审议并原则通过《安庆市市区房屋征收房票安置办法》。“房票”安置，是民心所向、利民之举，是解决安置难、安置慢，及时改善市民居住条件的科学决策，对促进我市城镇化进程具有重要意义。实践证明，“房票”制打通了棚改房和商品房转换通道，稳定了市场预期，遏制了我市房地产投资、建设、销售下滑。
棚户区改造项目规划审批流程 棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。住房城乡建设部统计显示，我 国在过去几年进行了大规模的棚户区改造，约改造5000万平方米棚户区，近100万住房困难家庭的住房条件得到了改善。 ?今年，黑龙江省住房和城乡建设厅对我省棚户区改造工作提出了新的总体要求。要将棚户区改造和保障性住房建设作为提高城市规划建设档次和优化人居环境的有利契机。坚持?°适宜居住、舒适安全、环境优美、低碳环保、具有特色?±的原则，努力建设一批规划设计品位高、质量好、有地域特色的棚改和保障性住房项目。作为城乡规划管理行政主管部门要充分协调配合建设局、棚改办等管理部门在项目规划设计和工程质量上共同将这一民生工程抓好、抓实，实现民有所居、居有所乐。 ?哈尔滨是我国重要的老工业基地城市，计划经济体制下重生产轻生活的发展模式使城市居民住房历史欠账较多，居全国同类城市前列，住房问题成为最突出的民生问题。按照市委十二届十次全会和第26次党政联席会议精神，为加快棚户区改造步伐，改善人民群众居住条件，提高城市环境质量，促进新战略实施，特制定了哈尔滨市棚户区改造工作的基本原则： 基本原则 ?一是政府主导，以区为主，市区结合；二是全市统筹，综合协调；三是易地安置优先，边建边拆，先建后拆；四是整体改造，综合配套；五是棚改与住房保障有序衔接；六是棚户区改造与促进城市发展良性循环有机结合。从2011年起，利用3年时间全面消灭老城区棚户区。 为了使棚户区改造工作更好的更快的的开展，我市从政策扶持入手，加强了三个方面：
1.用好用足国家扶持政策。进一步深入研究国家棚改工作和住房保障工作方面的扶持政策，组织专门力量，跑部进京，最大限度地争取国家和省的资金及政策支持。今年争取国家棚改专项补贴1至2亿元。 2.用足我市现有棚改扶持政策。积极有效运用我市现有土地划拨、税费减免、配套建设、征拆资金存储等各方面优惠政策，充分发挥政策的扶持作用。 3.出台新的扶持政策。出台规划保障政策，优化项目规划指标，棚改项目规划范围内的绿地、广场等公共设施用地要与容积率挂钩，在满足规划出精品、出环境以及符合城市设计要求的基础上，尽可能优化挖潜，保证项目效益。出台土地出让金周转保障政策，试行土地挂牌预申请制度，即在棚改计划下达后，市国土资源部门根据项目实际发布土地预供应信息，并接受开发企业预报价，经综合评定报价合理的，按项目征拆启动资金的需求交纳保证金，由市财政拨付相关区，用于实施征拆。正式成交后，保证金可冲抵土地中标价款。剩余价款实行分期上缴政策，缓解一次性交缴压力，每一笔土地出让金上缴与返还周期控制在7个工作日以内。出台招商引资保障政策，对垫资参与棚改土地整理的投资人，在土地挂牌竞标过程中，同等条件下可优先摘牌，如其未摘到牌，则可对土地出让金超出底价的溢价部分进行分成。 ?现在，我将哈尔滨市棚户区改造项目的规划审批工作流程做一下简单介绍，请各兄弟单位给予批评、指正。 审批依据 ?1、《中华人民共和国城乡规划法》 ?2、《哈尔滨市城市总体规划》 ?3、《哈尔滨市控制性详细规划》 ?4、《城市居住区规划设计规范》 ?5、《哈尔滨市城市规划管理条例》 ?6、《黑龙江省住房和城乡建设厅关于提高棚户区改造和保障性住房建设项目规划设计质量的指导意见》 ?7、《哈尔滨市人民政府关于在新建住宅项目中配建一定比例廉租住房的意见》
深圳市各部门职能单位： （红色标示亲民机构，经常主办活动、会议、洽谈、民生会务、赛事等）?发展和改革委员会 ?科技工贸和信息化委员会 ?财政委员会 ?规划和国土资源委员会 ?人居环境委员会 ?交通运输委员会 ?卫生和人口计划生育委员会 ?教育局 ?公安局 ?监察局 ?民政局 ?司法局 ?人力资源和社会保障局 ?农业和渔业局 ?文体旅游局 ?审计局 ?国有资产监督管理委员会 ?住房和建设局 ?水务局 ?地方税务局 ?市场监督管理局 ?药品监督管理局 ?统计局 ?城市管理局 ?气象局 ?口岸办公室 ?法制办公室 ?外事办公室 ?台湾事务办公室 ?应急管理办公室（安委办、安监局、民防办、地震局） ?金融发展服务办公室 ?行政服务大厅 ?档案局 ?无线电管理局 ?公安局消防监督管理局 ?公安局交通警察局 ?社会保险基金管理局 ?建筑工务署 ?政府采购中心
?投资推广署 ? 区政府、重要部门：?市人大 ?市政协 ?市纪委 ?市绩效委 ?市人民检察院 ?市中级人民法院 ?市总工会 ?团市委 ?市妇联 ?市妇儿工委 ?市残联 ?市史志办 ?市国家保密局 ?市密码管理局 ?市委党校 ?市直机关工委 ?市国税局 ?深圳边检总站 ?深圳海关 ?深圳出入境检验检疫局其他机构： ?公安出入境管理处 ?市世贸组织事务中心 ?引进国外智力办 ?深圳仲裁委 ?市绿化委 ?广东电网深圳供电局 ?深圳社会科学院 ?深圳市投资商会 ?中小企业服务中心 ?进出口商会 ?企业信用信息中心 ?药品不良反应监测网 ?深圳市工业展览馆 ?市国际信息技术交流中心
?市加工贸易企业协会 ?深圳贸促会 ?市总商会 ?深圳市干部网上学院 ?深圳考试中心 ?中国科技开发院 ?综合开发研究院 ?经贸仲裁委华南分会 ?深圳市科协 ?南山检察院 ?盐田区检察院 ?深圳市信息网络中心 深圳市贸易促进会（贸促委）简介 中国国际贸易促进委员会深圳市委员会（深圳市贸促委）是深圳市政府设立的公共服务机构。以促进深圳市和世界各国、各地区之间的贸易、投资和经济技术合作，增进相互了解与友谊为宗旨，承担国际商事认证、国际展览报审、行业中介管理等政府职能，同时在国际经贸交流、国际展览、国际贸易投资信息、商务会议培训、贸易投资顾问、法律咨询调解等方面为国内外企业提供服务。 本委主要职能有：开展同世界各国、各地区工商经贸界的联络工作，邀请和接待外国与港澳台经济贸易界代表团和人士来访，介绍深圳的投资环境和贸易机会，为企业寻找合作伙伴；组织深圳企业和团体出国访问、考察，组织召开有关经济、贸易、投资、技术和市场等方面的国际会议；依照有关规定审理上报和管理赴境外举办(或参加)经贸展(博)览会和涉外来深展览会。组织举(承)办我市赴境外经贸展览、参加国际展(博)览会和举(承)办涉外来深展览、展销业务；依照有关规定签发有关出口商品原产地证明，认证对外贸易单证等；为企业和社会提供涉外经贸法规咨询和培训服务；调解涉外经贸争议纠纷，受委托代理国际经贸仲裁和诉讼；收集和发布国内外商品供求信息和投资合作机会，编辑出版发行有关出版物。 深圳市贸促委自1985年成立至今，按照深圳市的经济发展战略和建设国际化城市的目标，不断开拓进取，在对外交往、经贸促进方面做了大量富有成效的工作，取得了显著成绩。同世界上一百多个国家和地区的工商企业界建立了广泛的经贸联系，与众多对口组织签订了合作协议，同时还成为了国际商会（COIC）、世界贸易中心会（WTC）等著名国际经贸组织的成员。 为适应我市对外经贸形势发展的需要，壮大贸促事业，发挥贸促优势，更好地为我市改革开放和建设国际化城市服务，使贸促会在促进国际贸易投资和合作中发挥更加重要的作用，目前深圳市贸促委正在实行一系列的改革方案。其中