全县商务综合行政执法体制改革试点工作实施方案
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全市综合行政执法体制改革试点工作方案为认真贯彻落实党的十九大精神,积极深化行政执法体制改革,推进综合执法,根据中央编办《关于印发开展综合行政执法体制改革试点工作意见的通知》(中央编办发〔XX〕15号)和省政府办公厅《关于开展综合行政执法体制改革试点工作的指导意见》(XX办发〔XX〕84号)有关规定,结合XX山实际,制定本试点工作方案。
一、改革试点的总体要求(一)目标任务。
以“四个全面”战略布局为引领,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕建立权责统一、权威高效的行政执法体系要求,积极探索跨部门跨领域综合执法,着重明晰综合行政执法部门与相关领域主管部门的权责边界,切实解决多头执法、多层执法、重复执法、执法扯皮和执法队伍膨胀等问题,探索建立适应我市市情和经济社会发展要求的行政执法体制。
(二)基本原则。
——坚持依法探索,努力改革创新。
自觉运用法治思维和法治方式,在既定法律框架下加大改革创新力度,着力破解行政执法工作中存在的体制机制问题,努力为推进全省行政执法体制改革提供可复制、可推广的实践经验。
——坚持统筹兼顾,整体推进改革。
将改革试点与政府职能转变、行政审批制度改革、推进权力清单和责任清单制度、创新政府管理方式、改进行政执法监督体系等改革相结合,统筹兼顾,周密部署,发挥改革的整体效应。
——坚持因地制宜,体现区域特点。
充分考虑不同地域、不同领域、不同行业的发展状况和行政执法工作的特点和要求,研究制定适合各地实际的实施方案和政策措施,着力构建体现不同层级政府功能特点和符合各地经济社会发展要求的行政执法体制。
——坚持问题导向,谋求改革实效。
把明确权责关系、整合执法力量、减少执法扰民、提高执法效率作为改革重点和突破口,坚决避免形式主义,坚持以行政执法工作实效检验和衡量改革试点工作成效。
二、改革试点的主要内容(一)XX市本级旅游综合行政执法。
鉴于旅游执法的特殊性,实行旅游综合行政执法与联合监管执法相结合的模式,标本兼治,打造良好的旅游环境,推动XX山国际旅游目的地建设。
安置帮教最新规定【县最新综合行政执法实施办法】20XX县最新综合行政执法实施办法第一章总则第一条为进一步规范综合行政执法行为,确保综合行政执法体制改革取得实效,切实提高综合行政执法效率和水平,保护公民、法人和其他组织的合法权益,依照《中华人民 ___行政处罚法》、《中华人民 ___行政强制法》,按照《中共中央 ___关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发〔xx〕37号)和《省委办公厅、 ___办公厅关于推进综合行政执法体制改革的指导意见》、《省委办公厅、 ___办公厅关于深化放管服改革进一步优化政务环境 ___》、《 ___法制办公室、省编委办公室〈关于做好相对集中行政罚权推进综合行政执法体制改革 ___〉》精神,参照《X县综合行政执法体制改革试点实施方案》有关要求,结合实际,制定本办法。
第二条本办法所称的综合行政执法,是指根据有关法律、法规规定和 ___、X省人民政府的决定,由县综合行政执法局及其他实行跨部门综合执法的执法队伍(以下统称综合执法部门)集中行使相关部门的全部或部分行政处罚权,以及法律、法规、规章规定的与行政处罚权相关的行政强制权和执法监督检查权。
在本县行政区域内实施综合行政执法工作,适用本办法。
第三条综合行政执法工作实行统一领导、分级负责、协同配合、稳步推进的原则。
综合行政执法协作配合工作应当坚持分工科学、责权明确、衔接有序、运行顺畅的原则。
第四条县人民政府领导全县综合行政执法工作。
县、乡镇两级建立健全协调保障机制,加强综合行政执法组织、协调、保障工作。
第五条县综合行政执法局是县人民政府直接领导的独立的行政执法主体,依法独立行使有关行政执法职权,并承担相应的法律责任。
县综合行政执法局向各乡镇(街道)和经济开发区派驻的执法中队,在县综合行政执法局的执法权限内,开展综合行政执法工作。
第六条县国土资源、住建、商务、旅游、市场监管、粮食、人防、地震、环保、交通、农机、畜牧、水利、林业等涉及执法职能划转的部门按照各自的法定职责,加强源头管理,依法履行日常监管、审查审批、事中事后监管和协调指导等职责,协助综合执法部门开展行政执法工作。
“大综合一体化”行政执法改革试点工作实施方案一、背景和目标近年来,我国行政执法工作面临着诸多问题,如办事效率低、执法标准不一、执法主体重复、资源浪费等。
为了解决这些问题,推动行政执法改革,并提高执法效能,我国决定开展“大综合一体化”行政执法改革试点工作。
本实施方案旨在明确试点工作的范围、目标、措施等内容,为改革提供指导和支持。
二、试点范围和目标(一)试点范围:1. 不动产登记和交易行政执法;2. 商事登记和交易行政执法;3. 建筑工程和城市规划行政执法;4. 环境保护行政执法;5. 食品药品监管行政执法。
(二)试点目标:1. 提高行政执法效能,减少办事时间,提升服务质量;2. 简化行政执法程序,优化执法标准,提高执法公正性;3. 加强执法主体的统筹协调,避免行政执法重复或缺失;4. 整合资源、提高效益,实现行政执法的综合管理。
三、试点工作措施(一)制定执法标准和操作规程:1. 制定、修订相关法律法规和行政执法规章,明确与试点范围相关的执法标准;2. 研究制定执法操作规程,详细规定执法程序和行为规范,确保执法的一致性和公正性。
(二)建立信息共享平台:1. 在试点范围内建设行政执法信息共享平台,实现相关执法部门之间的信息互通共享;2. 通过共享平台,加强行政执法的协同作战能力,提高办事效率。
(三)加强执法主体的统筹协调:1. 建立跨部门协作机制,建立执法部门之间的沟通渠道,保持信息的畅通;2. 组织执法主体定期召开工作会商会,共同研究解决重大、复杂案件。
3. 加强执法督查和考核,建立违法行为联合惩戒机制,推动执法主体依法行使职权。
(四)完善执法人员培训机制:1. 建立执法人员培训机制,加强执法人员的法律知识和专业技能培训,提高执法水平;2. 加强对执法人员的监督和指导,规范执法行为,防止执法滥用行为的发生。
四、试点工作评估和总结(一)试点工作评估:1. 建立试点工作的评估指标体系,定期对试点工作进行跟踪评估,掌握试点进展情况;2. 通过问卷调查、案例分析等方式,了解试点工作的效果和问题,为进一步改进提供参考。
关于深化行政执法体制改革推进市县综合行政执法的指导意见为进一步整合优化行政执法资源,在总结我省综合行政执法试点工作基础上,探索创立“多规合一”框架下的综合行政执法体制,现就深化行政执法体制改革,推进市县综合行政执法提出如下意见:一、总体要求(一)指导思想。
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,贯彻落实省委六届五次、七次、八次、九次全会精神,围绕全面建设法治海南战略部署,以推动行政执法重心下移,规范执法主体,优化执法资源为主要内容,全面推进综合行政执法,着力构建权责统一、权威高效的行政执法体制,提升政府治理能力,为海南实现科学发展、绿色崛起提供体制机制保障。
(二)基本原则。
坚持属地管理,权责统一。
理顺行政执法层级关系,减少执法层次,省级部门一般不承担具体执法任务,主要负责制定执法标准、执法监督,组织查处重大案件,协调跨区域执法,不再新设具有独立法人资格的执法队伍,执法权逐步下沉基层,实行属地管理。
市县政府主要负责具体执法工作,强化综合行政执法管理职能。
实行综合行政执法体制后,监管主体责任由市县政府承担,日常监管职责由综合行政执法部门、行业主管部门共同负责。
坚持因地制宜、分类施策。
从实际出发找准改革方向,处理好顶层设计与鼓励基层探索创新的关系,处理好城乡区别对待的关系,处理好各领域特殊性和普遍性的关系,增强改革针对性和实用性。
坚持科学设置、精简高效。
综合行政执法体制改革立足不增加编制,不突破机构限额,按照精简、统一、效能原则,整合优化行政执法资源,科学设置综合执法机构,立足管好城镇,逐步覆盖村居,构建城乡统筹的执法体系。
坚持统筹协调、积极稳妥。
将综合行政执法工作与政府职能转变和机构改革、“多规合一”改革试点、事业单位分类改革有机结合起来,既要积极推进、又要扎实稳妥。
(三)任务目标。
到2017年年底,各市县建立适应“多规合一”、城市管理以及其他重点领域监管要求的综合行政执法体制,构建科学完备的综合配套机制,实现综合行政执法机构和政府职能部门职责边界清晰,行政执法体系集约高效、运作协调、规范有序的目标。
一、提高思想认识,明确目标任务。
推进商务综合行政执法工作,是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措,是深入贯彻落实科学发展观在新形势下转变商务主管部门管理职责,履行市场监管职责,维护市场秩序,保障消费者和企业合法权益的有效手段。
各级各有关部门和单位要按照《商务部关于加强商务行政执法工作的意见》、《商务部办公厅关于开展商务综合行政执法试点工作的通知》的要求,按照“一年打基础,两年抓巩固,三年促提高”的总体思路,从建设基本队伍、建设基本设施、配置基本装备、健全基本制度入手,用3年时间,基本形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的商务综合行政执法体系,最终建成队伍建设标准化、内部管理规范化、执法行为文明化、执法监督制度化的商务综合行政执法队伍。
各级各有关部门和单位要提高加强商务综合行政执法重要性和紧迫性的认识,明确目标,落实责任,有序推进各项工作。
二、加强组织领导,抓好责任落实。
成立由县人民政府县长任组长,分管商务工作的副县长任副组长,县直相关部门的负责人为成员的县商务综合行政执法试点工作领导小组,负责组织和领导全县的商务综合行政执法试点工作。
领导小组下设办公室,具体负责商务综合行政执法试点工作的组织实施和督促协调工作,要按照商务部有关试点工作的部署,分解落实责任,分步组织实施,确保取得实效。
三、落实执法机构,完善执法装备。
成立安仁县商务行政执法大队和安仁县“12312”商务举报投诉服务中心,整合、充实现有的商务执法力量,组建一支专职商务行政执法队伍,积极开展商务综合行政执法工作。
要加强商务综合行政执法体系建设,多方筹措资金,完善执法装备,创造工作条件,确保商务行政执法大队和“12312”商务举报投诉服务中心的机构、编制、经费、办公场所“四落实”。
四、突出工作重点,推进综合执法。
生猪定点屠宰和肉品执法主要是严厉打击私屠滥宰、病害猪肉及瘦肉精猪肉等违法行为,确保广大人民群众吃上“放心肉”。
关于开展综合行政执法体制改革试点工作实施方案为进一步深化行政执法体制改革,完善市场监管体系建设,根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)、《中央编办关于印发开展综合行政执法体制改革试点工作意见的通知》(中央编办发〔2015〕15号)、《省政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》(苏政发〔2015〕1号)和《市政府关于开展综合行政执法体制改革试点工作的实施意见》(常政发〔2015〕93号)等精神,结合我区实际,现就开展综合行政执法体制改革试点工作提出如下实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神,以此次综合行政执法体制改革试点为契机,按照深化行政执法体制改革的要求,坚持放管并重、宽进严管,进一步转变政府职能,理顺管理体制,优化资源配置,强化监管职责,完善监督机制,着力解决多头执法、多层执法、重复执法和推诿扯皮等问题,努力构建简约高效、权责明晰、运转协调、执法有力的行政执法体制,为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”高新区提供体制机制保障。
二、基本原则1.坚持依法行政、规范管理。
以依法授权或委托为依据,进一步规范执法机构设立,明晰职责边界;严格规范执法行为,提高依法行政水平,健全执法管理体制。
2.坚持精简统一、效能提升。
大力推进简政放权,整合行政执法职能,清理多头执法,调整执法机构,落实执法责任,提高执法效率,降低执法成本。
3.坚持统筹协调、整体推进。
稳步推进春江镇、孟河镇相对集中行政处罚权试点,协同配合市、区两级重点领域综合执法,充分发挥改革整体效应。
4.坚持因地制宜、分步实施。
按照“总体设计、先易后难、分步实施、有序推进”的要求,既大胆探索、勇于创新,又着眼实际、因地制宜,加强总体规划、明确实施步骤,健全完善工作机制,确保综合行政执法改革平稳有序推进。
三、主要任务(一)厘清理顺执法权限和关系1.厘清职责权限。
厘清我区职能部门执法监管职责,进一步明确相关部门执法监管职责,做好市级行政部门执法事权承接,落实属地执法,推行行政执法权力清单目录管理。
商务执法工作实施方案一、背景介绍。
商务执法是指政府部门对市场经济活动中的商业主体依法进行监督、检查和管理的一种行政执法活动。
随着我国市场经济的不断发展,商务执法工作显得尤为重要。
为了规范商务执法工作,提高执法效率,保障市场经济秩序的正常运行,制定并实施商务执法工作实施方案具有重要意义。
二、总体目标。
商务执法工作的总体目标是维护市场经济秩序,保护消费者合法权益,促进经济健康发展。
具体包括以下几个方面:1. 加强市场监管,打击假冒伪劣产品,保障消费者合法权益;2. 维护市场公平竞争环境,打击商业欺诈行为,保障市场经济秩序;3. 加强商务执法队伍建设,提高执法效率和水平。
三、工作重点。
1. 健全执法体系,完善执法规章制度,建立健全执法标准和程序;2. 加强执法队伍建设,提高执法人员的素质和能力,确保执法公正、严格、高效;3. 加大对市场主体的监督检查力度,严厉打击假冒伪劣产品和商业欺诈行为;4. 加强与其他相关部门的协作配合,形成合力,共同维护市场秩序;5. 加强对消费者权益的保护,建立健全投诉举报机制,及时处理消费者投诉。
四、具体措施。
1. 完善执法规章制度,建立健全执法标准和程序,确保执法工作的合法性和规范性;2. 加强执法队伍建设,加大对执法人员的培训力度,提高执法水平和效率;3. 加大对市场主体的监督检查力度,建立健全监督检查机制,加强对市场主体的日常监管工作;4. 加强与其他相关部门的协作配合,建立跨部门协作机制,形成合力,共同维护市场秩序;5. 加强对消费者权益的保护,建立健全投诉举报机制,及时处理消费者投诉,保障消费者合法权益。
五、工作保障。
为了保障商务执法工作的顺利实施,需要做好以下几个方面的工作保障:1. 加强领导和组织保障,形成工作合力;2. 加大经费投入,确保执法工作的正常开展;3. 完善工作机制,提高工作效率;4. 加强宣传和舆论引导,营造良好的执法氛围。
六、总结。
商务执法工作实施方案的制定和实施,对于维护市场经济秩序,保护消费者合法权益,促进经济健康发展具有重要意义。
商务综合行政执法大队工作情况总结(实用版)编制人:__________________审核人:__________________审批人:__________________编制单位:__________________编制时间:____年____月____日序言下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
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综合行政执法体制改革试点工作方案县市区人民政府,工业新区、滨湖新区管委会,市直有关部门:为进一步深化行政执法体制改革,规范行政执法行为,加强法治政府建设和社会管理水平,根据《行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规和《河北省机构编制委员会办公室关于印发〈关于开展综合行政执法体制改革试点工作的实施意见〉的通知》(冀机编办〔2015〕145号)精神,结合我市相关部门改革意见,制定我市综合行政执法体制改革试点工作实施方案。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻十八届三中、四中、五中全会关于深化行政执法体制改革的要求和中央城市工作会议精神,按照深化行政执法体制改革的总体思想,整合政府部门间相同相近的执法职能,减少执法层级、归并执法机构、下移执法重心、相对集中执法力量、建立精简高效并适应我市发展需求的综合行政执法新体制,为全面深化改革和法治衡水建设提供有力保障。
二、主要原则(一)执法重心下移原则。
按照“重心下移、能放则放”的原则,下放行政执法权力,下移管理层级,提升执法效能。
市级执法职能和力量向县区,县区执法职能和力量向街道(乡镇)下移,重点解决基层执法人员数量不足、素质不高、基础条件差等问题。
市级只保留少量精干执法力量,主要用于承担我市跨区域和重大执法任务的协调监管。
(二)统一执法力量原则。
按照“区域整合、一层执法”的原则整合执法主体,理顺行政执法体制、规范行政执法行为,推进区域内综合执法。
着力解决行政执法中多层执法的问题,区域内组建相对独立、集中统一的行政执法机构。
(三)执法属地管理原则。
按照“统一安排,协调联动”的原则,区域内执法机构实行属地管理,充分发挥区域内行政执法属地管理主导作用,灵活运用综合执法模式,由综合行政执法机构根据执法内容和性质,统一组织、领导,集中行动,分类执法,避免“一窝蜂”执法,实现精、准、快、高效执法。
(四)精简高效执法原则。
按照“精简机构、高效运行”的原则,精简归并部门内部和部门之间的执法机构,缩减执法机构数量,确保行政执法精简高效。
河北省商务厅关于确定河北省第一批商务综合行政执法县级试点单位的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省商务厅关于确定河北省第一批商务综合行政执法县级试点单位的通知各设区市商务局:根据《商务部办公厅关于开展商务综合行政执法试点工作的通知》(商秩字〔2008〕7号)的要求,以及全国商务综合行政执法试点工作会议精神,结合我省商务执法工作的现状,经研究,确定兴隆县等24个县(市、区)为我省首批商务综合行政执法县级试点单位(见附件)。
现就开展试点工作通知如下:一、加强领导,周密组织。
各设区市及试点单位要高度重视商务综合行政执法试点工作,并将其列入重要工作议事日程,主要领导要亲自抓,并明确主管处室牵头负责。
各试点单位要根据本通知的要求,结合本地实际,制订实施方案,有计划,分步骤地稳步推进。
二、积极推动,勇于创新。
各试点单位要以理顺体制、完善机制、规范运行、提高效率为重点,积极探索,大胆实践,创造性地开展试点工作,要紧紧抓住试点契机,克服困难,主动作为,结合地区和部门实际,积极争取政府支持,加大经费投入,改善执法条件,强化执法手段,充实监管人员,努力建立起符合本地区实际情况的商务综合行政执法监管模式。
三、完善机制,夯实基础。
各试点单位要尽快建立健全商务综合行政执法工作机制,细化工作制度,规范执法程序,统一执法文书,保证执法工作有法可依,执法行为科学规范。
要加强执法人员培训,不断提高队伍专业化水平,全面提升执法监管能力,杜绝“不作为”、“乱作为”现象的发生。
要加大执法宣传力度,扩大商务综合行政执法的社会影响。
四、检查督导,确保实效。
各设区市商务部门要加强对本辖区试点工作的督导,及时掌握和上报试点进展情况,不断总结经验。
全县商务综合行政执法体制改革试点工作实施方案
为进一步推进我县商务部门依法行政,提高商务执法效能,有效保障消费者和企业的合法权益,根据《国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》(国发〔X〕49号)、《商务部中央编办关于商务综合行政执法体制改革试点工作的指导意见》(X发〔X〕499号)、《关于开展商务综合行政执法体制改革试点工作的实施意见》(X商联发〔X〕2号)及《X市人民政府关于印发X市商务综合行政执法体制改革试点工作实施方案的通知》(X政办发〔X〕22号)要求,结合我县商务领域行政执法工作实际,制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。
全面贯彻党的十九大关于依法治国的战略决策,落实省委、省政府关于进一步优化经济发展环境的要求部署,全面推行商务综合行政执法体制改革,积极探索商务综合行政执法工作规律,改革和创新商务综合行政执法体制机制,努力构建法治化营商环境,促进经济社会持续、稳定、健康发展。
(二)基本原则。
坚持整合职能、依法履职的原则,全面梳理整合商务领域行政执法职能,依法履行商务部门法定职责;坚持减少层级、提高效率的原则,科学配备执法力量;坚持勇于创新、积极推进的原则,大胆探索、开拓创新,扎实推进商务监管执法体制改革试点工作。
(三)总体目标。
理顺商务领域执法职责,有效整合执法职能,
科学合理设置执法层级,统筹调整商务行政机关内部机构设置,组建专门商务执法机构队伍,在机构设置、运行机制、工作方式上改革创新,提高商务系统依法行政和事中事后监管能力,初步建立职责明确、行为规范、边界清晰、保障有力、运转高效的商务行政执法体制。
二、改革措施
(一)梳理执法职责,整合执法职能。
1.梳理职责。
按照要求,厘清与市场监管局等有关部门职责边界,重新全面梳理商务部门依法承担的监管职责,明确商务部门商务执法权力清单和责任清单。
对每项执法权力事项,优化执法流程,明晰履职内容,确定商务综合执法改革职责范围。
2.整合职能。
改革现有商务执法监管体系,将分散在各股室、粮食流通稽查队的成品油、典当、单用途商业预付卡、粮食流通市场、盐务流通市场等权力责任事项共计42项(商务执法事项22项、粮食行政执法事项15项、盐务行政执法5项),交由县商务局综合执法机构统一负责、集中履行。
(二)理顺执法体制,明确执法范围。
结合商务部门行政执法现状,按照“减少执法层级”改革指导原则,商务局设立综合行政执法机构,负责全县商务领域行政执法工作。
改革试点执法领域覆盖全县商务部门法定监管职责,重点做好成品油流通、典当、商业特许经营、再生资源回收、单用途商业预付卡、零售商供应商公平交易、报废汽车回收拆解、旧电器电子产品流通、对外承包工程、对外劳务合作等商务领域的综合执法工作。
(三)设立执法机构,提高保障能力。
1.明确人员编制,健全内设机构。
增设商务综合执法股,行政编制1名,核定股长1名。
将政策法规股职能中原粮食、盐务、商务行政执法职能划入商务综合执法股,商务综合执法股承担规范商务领域、粮食流通领域、盐务流通领域市场秩序,商务、粮食、盐务综合执法案件查处和行使本级商务、粮食、盐务行政执法职责等工作。
原政策法规股其它职能划转办公室。
2.设立县商务举报投诉服务中心。
隶属县商务局,公益一类事业单位管理,经费形式为财政全额预算拨款;核定事业编制17名,撤销原粮食流通管理稽查队,将原粮食流通管理稽查队的14名编制及职能整体划转到商务举报投诉服务中心。
需要增加编制3名。
现粮食流通管理稽查队实际在岗人数10人,需要新招录7人。
职能:负责商务、粮食、盐务流通等领域的举报投诉受理及相关宣传、培训、信息咨询等工作。
3.保障经费投入,配齐执法设备。
将商务综合行政执法工作和能力建设经费纳入财政预算,按相关政策核拨商务综合执法机构办公经费。
配齐必需的交通、通讯、防护、调查取证等设备。
为执法人员配备执法服装,统一执法标识,为执法工作顺利开展提供保障。
(四)创新监管方式,提升执法效能。
1.强化源头监管,拓宽执法领域。
创新监管手段,健全监管机制。
利用建成的商务远程监控系统,将商务领域涵盖的相关行政管理职能纳入到远程监控平台。
对获得财政支持的电子商务企业、内外贸。