中国连续15年遭受反补贴调查最多
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经济论坛Economic ForumMay.2014 Gen.526No.052014年5月总第526期第05期一、倾销与反倾销问题的双重性(一)倾销的标准问题倾销是一种经济行为,主要表现在国际贸易中。
世贸组织《关税与贸易总协定》(以下简称总协定)第6条第1款对倾销做出如下定义:“一国产品以低于正常价值的价格进入另一国市场内,如因此对某一缔约国领土内已建立的某项工业造成实质性损害或产生实质性威胁,或者对某一国内工业的新建产生实质性阻碍,这种倾销应受到谴责。
”《关于履行1994年关税与贸易总协定第6条的协议》(简称《反倾销守则》)第2条第1款对总协定第6条做了解释性规定:“如在正常贸易中一国向另一国出口的某一产品的价格,低于供出口国本国消费的相应的同类产品价格,则此产品应视为倾销产品(即以低于正常价值输入到另一国的商业领域的产品)。
”总协定第6条和实施第6条达成的《反倾销守则》被人们称为“国际反倾销法”,其对倾销下的定义是目前国际上比较公认的具有权威性的定义。
显然,所谓倾销对于卖方而言是指以低于本国市场价格向另一国市场销售其产品的行为。
就商品生产和交换的普遍规律来说,倾销行为本身就是一把“双刃剑”,它的目的在于夺取市场,击败竞争对手。
然而,倾销行为并不是单方面地给进口国相同或类似产品的生产商及产业带来损害,同时也会伤害到国内市场。
根据倾销的手段和方式,我们可以把倾销分为偶发型倾销、占领型倾销两大类。
偶发型倾销是指某一商品的生产商为避免存货的过量积压,在短期内向海外市场大量低价销售该商品。
这种倾销是偶然发生的,一般没有占领国外市场的目的,而且因为持续的时间较短,不至于打乱进口国的市场秩序,损害其工业,因此,国际社会一般对这种偶发性倾销通常不采取反倾销措施。
占领型倾销具有以下两个显著特点:一是持续性。
指某一商品的生产商将一部分商品持续以低于正常价值的价格向海外市场销售的行为。
长期倾销尽管不具占领或掠夺外国市场之目的,但由于它持续时间长,在客观上进行了不公正的国际贸易行为,损害了进口国生产商的利益,因此通常受到进口国反倾销法的追究。
论我国反补贴法律制度作者:孔庆宇来源:《法制与社会》2014年第06期摘要我国面对反补贴的情况越来越严重。
我国反补贴方面立法层次较低,规定过于原则性、缺乏实际操作性,内容不够完善。
我国应调整补贴政策,完善补贴立法;提高反补贴的立法层次,制定《中华人民共和国反补贴法》,修改具体补贴专向性规定;结合国情、积极借鉴国外经验。
关键词补贴反补贴法律制度作者简介:孔庆宇,山东理工大学法学院。
中图分类号:D99文献标识码:A文章编号:1009-0592(2014)02-034-02补贴与反补贴是国际经济贸易中的一个重要现象,在当今世界经济全球化的情况下,我国面对反补贴的情况越来越严重。
研究补贴与反补贴对于我国更好的融入经济全球化,完善我国的反补贴法律制度,应对反补贴纠纷有着重要的意义。
一、补贴与反补贴的含义及其相互关系(一)补贴的含义从法律角度来看,各国对补贴有着不同的定义标准。
直到乌拉圭回合才给出了补贴一个较为准确的定义。
补贴的英文是“subsidy”,指一成员方政府或任何公共机构向特定的企业(一个或多个)提供的财政资助以及对加工收入的支持,以直接或间接增加从其领土出口某种该产品或减少进口某种产品,或者对其成员方利益形成损害的政府性措施。
补贴根据不同的划分标准可以分为不同的类型。
1.按照补贴的性质,可以将补贴分为禁止性补贴、可诉性补贴、不可诉补贴。
其中,禁止性补贴又被称为“红灯”补贴或“红色补贴”,是指WTO成员不应该维持或授予的补贴,禁止性补贴严重违背了公平竞争原则。
根据《SCM协议》规定的可起诉补贴,又被称“黄灯补贴”,是指那些不是被一律禁止的,但却不能自动免于质疑的补贴。
另外还有不可诉补贴又称绿灯补贴,是指不会引起补贴申诉的补贴。
一类是具有专向性的,像研究补贴、环境方面的补贴都是专向性补贴;另一类是不具有专向性的,不是针对特定的行业、领域的补贴。
2.按照实施补贴的国家是否为WTO成员国,可将补贴分为成员国实施的补贴和非成员国实施的补贴。
江涌:中国作为世界工厂已是穷途末路中国经济安全专家江涌撰文:中国“世界加工厂”的地位越来越像《红楼梦》中冤死的晴雯,即所谓“羊肉没吃着,空惹一身膻”。
编者按:中国改革开放后,中国在国际分工的大背景下积极推进工业化,大力引进外国直接投资(FDI),由此积累起庞大的生产能力,“中国制造”(Made in China)遍及全球。
然而在国际金融危机的冲击下,全球经济保护主义甚嚣尘上,贸易摩擦纷至沓来,“中国制造”终结了无止境的扩张,企业产能严重过剩。
2010南非世界杯,赛场内外的足球、国旗、荧光棒、帽子、手机链、座椅等等物品令“中国制造”大放异彩。
其中,一种被当地人称为“呜呜祖拉”的喇叭,在两秒钟内就售出一个的“销售神话”,给世人留下深刻的印象。
然而,一个售价20-60兰特(1人民币约合1.13兰特)的呜呜祖拉,中国加工厂只能获取“一毛钱利润”。
经济上遭敲诈——买什么什么就贵,卖什么什么就便宜。
邓小平曾说,“中东有石油,中国有稀土”。
但是,自上世纪70年代以来,中东石油价格从几美元飙升到上百美元,而稀土价格几乎未变,“稀土当粪土卖”早已成为世界的笑料。
英、美、日在充当“世界工厂”角色的时候,基本掌握国际分工的主动权,国际资源充足而廉价。
石油是现代工业的血液,“美国制造”和“日本制造”是建立在每桶只有几美元的廉价石油基础上的。
1973、1974年的第一次石油危机导致油价从5.11美元涨至11.65美元,1979、1980年的第二次石油危机导致油价从12.78美元涨至18.73美元。
而中国却遇上了油价从每桶几十美元飙升至一百几十美元的时代,油价高企成为常态。
相关统计数据显示,目前中国钢铁产能已达7亿吨,接近全球的50%;2009年进口铁矿石6.3亿吨,比2008年增长42%,进口贸易量占全球铁矿石贸易量的75%。
依照一般经济理论与惯例,中国可以利用“客大欺店”优势,理应拥有铁矿石的定价权。
然而,作为“世界加工厂”的中国,不仅没有掌握国际分工的主动权,而且也没有取得国内市场的主导权,企业一盘散沙,行业有组织没纪律。
探索国际贸易保护主义对我国的影响[摘要] 国际金融危机爆发后,贸易保护主义悄然在世界范围内蔓延,使以自由贸易为特征的世界多边贸易体制受到了强烈的冲击。
从形式上看,反倾销、反补贴、保障措施以及技术壁垒、绿色壁垒、蓝色壁垒等非关税壁垒是当前贸易保护主义的主要手段。
我国是近年来遭遇贸易保护主义最严重的国家之一,愈演愈烈的贸易保护主义给我国的企业、产业和国民经济发展造成了严重影响。
自由贸易与贸易保护始终是对外贸易政策的两个基本方向,在世界经济出现衰退的情况下,贸易保护主义就有可能抬头。
因此,我国不但要有长期应对贸易保护主义挑战的思想准备,更要根据形势的变化及时研究和制定有效的政策措施,一是利用多边和双边协调机制,加强国际合作,反对贸易保护主义;二是建立和完善应对贸易保护主义的有效机制;三是推进贸易发展方式转型升级,形成内需外需协调发展的新格局。
[关键词]金融危机;贸易保护;形式;影响;对策2008年国际金融危机爆发以后,由于国际需求大幅萎缩,一些国家的出口下滑、企业亏损甚至倒闭,经济陷入了深度衰退,在此背景下,一些国家又重新祭起贸易保护主义大旗。
持续升温的贸易保护主义,不但扭曲了国家间正常的贸易关系,也给世界经济复苏蒙上了阴影。
我国是近年来遭遇贸易保护主义最严重的国家之一,不但要旗帜鲜明地反对贸易保护主义,更要理性分析贸易保护主义的特征、原因及危害,从而制定和实施有效的应对策略。
一、当前国际贸易保护主义的主要表现近年来,国际贸易保护的形式日趋多样化,既有传统的关税壁垒,也有反倾销、反补贴、保障措施以及技术壁垒、绿色壁垒、蓝色壁垒等非关税壁垒,尤其是利用气候、碳关税等隐性贸易保护主义也已开始显现。
(一)关税贸易壁垒关税作为传统的贸易壁垒,虽然其保护作用逐渐削弱,但还是有一些国家不断采用。
在金融危机以前的1990-2006年间,欧盟、美国、日本和新兴国家按照联合国贸发组织的要求连续降低了关税。
但金融危机发生后,一些国家却再次提高了关税。
现阶段我国对外贸易所遇到的主要问题:贸易保护中图分类号:f710 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)10-077-02摘要 2009年,我国超过德国成世界第一进出口国。
我国的对外贸易发展不仅带动了国内的经济发展,而且在全球贸易中有着举足轻重的地位。
但是,透过这些数据,我们还要看到中国贸易还存在着许多问题,这些问题将成为长期制约着我国贸易发展的壁垒。
关键词贸易保护反倾销反补贴技术性贸易壁垒一、现阶段我国对外贸易状况2009年,在金融危机冲击下,中国的对外贸易度过了最为困难的一年,在政府稳定外需政策和广大企业主动应对的共同努力下,中国对外贸易稳住了阵脚。
据海关统计,2009年中国对外贸易进出口总值为22072.7亿美元,同比下降13.9%。
其中,出口12016.7亿美元,同比下降16%;进口10056亿美元,同比下降11.2%。
全年贸易顺差1960.7亿美元,同比减少34.2%。
完成了保市场、保份额的既定任务,在全球市场份额维持在9%左右,进出口额超过了德国成为世界第一进出口国。
二、现阶段我国对外贸易所遇到的问题我国对外贸易中所遇到的主要问题来自多国的贸易保护措施。
特别是在国际金融危机发生以来,贸易保护主义倾向在世界范围内抬头,并呈现出明显针对中国的态势。
有研究显示,全球56个国家和地区采取的99项保护主义措施中包括损害中国商业利益的内容;134项尚未实施的措施中,77项影响中国利益。
2009年1月至8月,共有17个国家和地区对中国发起79起贸易救济调查,涉案总额约为100.35亿美元。
其中,反倾销案件50起,反补贴案件9起,保障措施案件13起,特别保障措施案件7起。
与上年同期相比,涉案数量、涉案金额分别增长16.2%和121.2%。
(一)反倾销,反补贴案件数量急剧增长反倾销、反补贴本是世界贸易组织用于维护公平贸易的一个机制,但是近年来,“双反”调查被不少国家滥用,成为贸易保护的一个重要手段。
中国反补贴的现状和影响因素分析反补贴是国际上通行的用于抵消进口国产品所得补贴,提高进口产品价格,保护国内市场的贸易工具。
近年来,随着越来越多的国家开始承认中国的市场经济地位,发达国家开始使用反补贴手段来打击我国的出口贸易。
这标志着我国在饱受反倾销之苦的十多年之后,又将开始面临反补贴带来的威胁。
本文讨论了我国反补贴的现状,对我国近来接连遭受反补贴指控做出了分析,并提出了可能的应对之策。
标签:反补贴贸易保护现状反补贴是世界贸易组织认可的一项重要法律措施。
它的作用是抵消进口产品所得到的补贴,使其不能在进口国市场上与进口国同类产品进行低价竞争,从而保护国内市场。
很显然,反补贴有利于减轻补贴对正常国际贸易造成的冲击,同时也有利于维护全球正常的贸易秩序。
一、全球反补贴和中国反补贴现状目前,世界各国除了适用本国的反补贴法以外,普遍适用在乌拉圭回合达成的《补贴与反补贴措施协定》(SCM协定)来处理补贴与反补贴国际争端。
但由于世界各国对补贴定义不同,允许程度不同,裁量自由度不同,各国政府很容易滥用反补贴措施,使其成为限制进口的手段,以形成事实上的非关税壁垒。
而WTO成员国达成的SCM协定又不是十分完善,如对于如何计算补贴所造成的损害等问题就一直没有严格的定义。
鉴于此,世界上许多国家频频使用反补贴手段作为其贸易保护主义的工具。
从图1可以看出,全球范围内的反补贴案件数量从1995年开始逐年攀高,在经历了1999年的高峰之后,又逐渐回落。
从图2可以看出,反补贴案件的数量远远少于同时代的反倾销案件数量。
这主要是因为:(1)反补贴调查牵涉更多的是政治因素。
调查不仅涉及出口商,同时还涉及该出口商所在国(地区)的政府。
(2)比起倾销来,补贴更难以认定。
因此,一成员在首次使用反补贴措施时容易发生“照搬”反倾销措施的使用方法。
这常常被专家小组裁定与世贸组织规则相悖。
因而使用反补贴措施的风险要远远大于反倾销措施。
虽然国际上的反补贴案件整体趋势在减少,但对于中国而言,却面临另外一种情况。
后金融危机时代对于中国经济战略的挑战主要表现在哪几个方面?后金融危机时代并不是一个准确的学术上的概念,而是媒体自己创造,用于乐观估计金融危机最危急时刻已经过去,世界金融现在处于恢复时期的时代。
然而2008年以来,美国华尔街危机不仅迅速波及全球金融市场,而且已由虚拟经济向实体经济蔓延,目前主要经济体经济增速下滑,世界经济衰退迹象明显。
由于美国、欧洲等海外市场需求减弱,中国经济也面临很多困难,需求不足、产能过剩、企业效益下降,经济增速明显放缓。
后金融危机时代对于中国经济战略的挑战主要在哪几个方面?在此波金融危机中,中国经济虽然也受到冲击和影响,经济发展速度仍然是一枝独秀,保持了8%的增长率,经济总量也日益逼近日本。
首先是欧美联合对人民币汇率问题施压,要求人民币升值。
人民币升值是相对于其他货币而言的,就好像1人民币可以买到更多美元,这种升值在国内市场基本无法显示。
通俗的意思就是说,中国人的钱值钱了,比如在国际市场(只有在国际市场上才能体现出人民币购买力增强了)上原来一元人民币只能买到一单位商品,人民币升值后就能买到更多单位的商品了,人民币升值或贬值是由汇率直观反映出来的。
进入21世纪以来,全球经济低迷、萧条,许多西方国家面临着通货紧缩的巨大压力。
与一些发达国家情况正好相反的是,中国经济持续高速增长。
国际收支的双顺差和不断增加的巨额外汇储备成为推动人民币升值的直接原因。
以美国和日本为首的西方国家认为中国的出口商以“不公平的低价”抢夺世界市场,因此要逼迫人民币升值,并进而将这一经济问题转变为政治责难,向中国施加压力。
在国内外复杂的经济与政治形式下五大弊端第一,将对我国出口企业特别是劳动密集型企业造成冲击。
在国际市场上,我国产品尤其是劳动密集型产品的出口价格远低于别国同类产品价格。
究其原因,一是我国劳动力价格低廉,二是由于激烈的国内竞争,使得出口企业不惜血本,竞相采用低价销售的策略。
人民币一旦升值,为维持同样的人民币价格底线,用外币表示的我国出口产品价格将有所提高,这会削弱其价格竞争力;而要使出口产品的外币价格不变,则势必挤压出口企业的利润空间,这不能不对出口企业特别是劳动密集型企业造成冲击。
出口信保现况及发展建议出口信用保险(ExportCreditInsurance,ECI)是一项政府对本国企业在出口贸易、对外投资和对外工程承包等经济活动中的合法权益提供以国家财政为后盾的非盈利性的政策性保险业务。
承保对象主要是国外买方的商业风险和所在国的政治风险。
与提高出口退税比例、减少出口环节费用等侧重降低成本的政策相比,出口信用保险政策更侧重提高出口企业的信心,支持出口企业采取灵活自由的交易方式参与国际竞争。
此外,作为WTO《补贴与反补贴协议》中允许的国家政府可以运用和实施的官方直接支持的出口信用方式之一,出口信用保险被世界各国广泛采用并受到高度重视,成为当前提升产品国际竞争力、防范收汇风险、促进外贸发展的有效手段。
一、后金融危机时代我国需要出口信用保险(一)出口产品遭遇严峻贸易环境自2008年美国金融危机爆发以来,危机从金融领域逐步向实体经济蔓延,波及到世界各国,世界经济整体复苏缓慢,失业率不断上升。
为了保护本国的企业,各国纷纷开启贸易保护战。
世贸组织的报告显示,中国已经连续15年成为遭遇反倾销调查最多的国家,也是连续4年成为受到反补贴调查最多的国家。
2011年以来,美国已针对我国产品发起了10余起反倾销、反补贴调查,涉及的产品包括铜版纸、化学试剂、复合木地板、油井管、轮胎、光伏等。
仅以油井管为例,美国以其存在补贴以及倾销为由就征收了高达99%的惩罚性关税,涉及27亿美元。
不仅美国对中国频繁进行反倾销、反补贴调查,欧盟、巴西、印度、秘鲁、印尼、墨西哥、土耳其等都在不同程度上针对我国实行贸易保护措施,使得我国出口产品陷入严峻的贸易困境。
后金融危机时代下,面对萎缩的海外市场需求以及其他国家设置的层层贸易壁垒,作为WTO允许的国家直接支持贸易的方式,出口信用保险更应充分发挥其合法保护伞的优势,提升我国出口产品的竞争力,促进出口贸易的发展,进一步拓宽我国出口信用保险市场发展的空间。
(二)出口产品面临风险不断增大后金融危机时代下,各国的经济增长步伐明显放缓,进口需求下降,同时国际贸易的信用风险明显加大。
中国易遭反补贴调查的原因与对策摘要:近年来,对华反补贴调查的多米诺骨牌被推倒。
我们认为,中国的补贴政策存在缺陷、在应对反倾销调查中的市场经济体制国家主张、出口市场过度集中、政企应对反补贴能力不足和补贴认定标准违背了中国的实际情况等均导致中国易遭反补贴调查。
对此,必须完善补贴政策法规、建立产业预警机制、加大人才培养力度、改进企业管理制度、提高产业集中度及优化出口产品与市场结构以降低反补贴调查对中国造成的危害。
关键词:反补贴;贸易摩擦;贸易保护近年来,中国在世界经济舞台上的表现非常出众,使得很多人很容易把中国经济的良好表现和向世界其他国家或地区“补贴”或“倾销”商品联系起来。
因此,以美国为首的包括欧盟等区域组织在内的国家和地区寄希望于实施贸易保护主义、采用wto允许的合法措施来限制中国的出口,以达到保护其国内产业、相关企业和利益集团的权益,提升本国经济增长率和增强本国企业和产品竞争力的目的。
自从2004年加拿大对中国发起首例反补贴调查以来,对华反补贴案件不断涌现。
随着对华反补贴的多米诺骨牌被推倒,反补贴将成为国外阻击“中国制造”的重要贸易保护措施,各方因素有力地推动了对华反补贴的浪潮。
一、中国易遭反补贴调查的原因1.中国的补贴政策存在缺陷虽然中国按照《补贴与反补贴协议》(简称scma)和透明度原则要求,在《中国加入wto议定书》第10条关于补贴相关规定的第3点承诺取消属于scma第3条范围内的所有补贴,并对补贴政策做了相应的清理、修改和公布,但中国现行的补贴政策与议定书中的承诺并不相符。
这多半是由国内的各项法律法规以及各级政府制定的产业政策调整的滞后性以及不一致性所导致的,目前的国内优惠产业政策和措施仍保留一些补贴项目,主要可以归类为:税收优惠、土地使用费以及其他管理费用优惠、地区优惠和技术改造费用优惠和中小型企业优惠等其他形式的优惠。
这些具有体制性或政策性特征补贴的出台与实施,为对华反补贴提供了现实条件。
我国遭到国外频繁双反的原因分析及深层见解摘要:自2004年加拿大首次对我烧烤架产品发起“双反”调查以来,我国就不断遭受各国双反调查,近年来更是愈演愈烈。
事实上,金融危机爆发以来,中国已然成为美国滥用贸易救济措施的最大受害者,频频的双反政策对我国的企业产生极大危害,使许多企业面临危机,同时对国家的就业水平的下降和经济增长带来负面影响。
本文就我国遭遇外国双反的现状进行描述,从而分析原因。
提出个人的相关见解。
关键字:反倾销反补贴原因分析个人见解一、关于双反的部分简介双反是指某一个(或几个)国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查,包括反倾销和反补贴,反补贴是指一国反倾销调查机关实施与执行反补贴法规的行为与过程。
其中的补贴是指一国政府或者任何公共机构向本国的生产者或者出口经营者提供的资金或财政上优惠措施,包括现金补贴或者其他政策优惠待遇,使其产品在国际市场上比未享受补贴的同类产品处于有利的竞争地位。
若产品的出口价格低于正常价格,就会被认为存在倾销。
出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度。
所以,确定倾销必须经过三个步骤:确定出口价格;确定正常价格;对出口价格和正常价格进行比较。
一般对倾销的外国商品除征收一般进口税外,再增收附加税,使其不能廉价出售,此种附加税称为“反倾销税”。
当进口产品以倾销价格或在接受出口国政府补贴的情况下低价进入国内市场,并对生产同类产品的国内产业造成实质损害或实质损害威胁的情况下,世界贸易组织(WTO)允许成员方使用反倾销和反补贴等贸易救济措施,恢复正常的进口秩序和公平的贸易环境,保护国内产业的合法利益。
通常我们所说的“双反”调查,是指对来自某一个(或几个)国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。
“双反”调查的法律依据主要包括WTO相关协定和国内法。
其中,WTO相关协定主要包括《1994年关贸总协定》第6条、第16条、《关于实施1994年关税和贸易总协定第6条的协定》(《反倾销协定》)和《补贴与反补贴措施协定》等。
反补贴调查对我国的影响及对策研究近些年来,世界范围内的反补贴调查在逐渐增加,我国受到的影响也越来越大。
反补贴调查旨在保护国内产业不受外国补贴竞争者的侵犯,但对我国的出口企业和外资企业都会产生负面影响。
本文将探讨反补贴调查对我国的影响以及应对策略。
1. 出口企业的影响反补贴调查一般是指针对国外企业的补贴进行的贸易救济措施。
如果这些外国企业被认定为补贴了他们的产品,中国的出口企业将面临严重的不公平竞争。
因为,在补贴的帮助下,外国企业可能以更低的价格出口产品,这对我国的出口企业造成了很大的冲击。
尤其是在一些国际市场上,外国企业以低价产品进入市场,使得我国出口企业的产品难以打入市场,出口不确定性增加,生产不断受到贸易政策的困扰。
反补贴调查将会对我国吸引外资产生比较大的负面影响。
首先,外资企业担心自己申请的物流、商业、金融等领域的许可可能被拒绝,因为这些许可被认为是政府的“隐性”支持。
其次,经营在我国的外资企业很可能面临更多的贸易障碍,因为它们可能被认为是受到政府补贴的企业。
最后,作为竞争对手,这些外国企业将面临与中国本土企业的不平等竞争,也将进一步影响他们在国内市场上的生存空间。
二、应对策略研究1. 提高企业技术水平出口企业应尽力提高其技术水平,提高产品质量和附加值,从而增强他们的竞争力。
无论在国际市场还是在国内市场,产品的质量是最为重要的因素之一。
这样即能够提高产品的值,也能提升企业的知名度,进一步扩大市场份额。
2. 加强政策协调政府应对出口企业进行指导,并协调关键领域的政策制定,加强与重要国家和地区的贸易合作。
政府需要持续跟进调查状况,并尽可能为出口企业提供帮助和支持。
政府还应该针对外资企业出台新的投资促进政策,引导更多的外资企业来华投资,增加营造透明、公正的投资环境。
3. 合规经营从开设账户和资金使用、应答传票和请求、裁判过程中的法律问题等方面,企业应进行合规的经营。
未经审计的财务信息可能导致贸易伙伴不信任企业,因此,企业应保持财务计算的准确性和透明度。
中国频遭反倾销的原因及对策分析我国出口企业低价竞销是我国遭受反倾销的重要原因之一。
为了在国际市场上获得更多的份额,一些出口企业会采取低价竞争策略,降低产品价格,以此来吸引更多的顾客。
然而,这种策略在一定程度上会对其他国家的企业造成不公平竞争,导致其他国家对我国的产品进行反倾销调查。
此外,一些出口企业为了追求利润最大化,会采取一些非法手段,如虚报价格、偷逃关税等,这也会导致我国遭受反倾销的数量增加。
三)我国的“非市场经济地位”也是我国遭受反倾销的原因之一我国被一些国家视为“非市场经济国家”,这意味着这些国家不承认我国的市场经济地位,而是按照其自己的标准来评估我国的经济状况。
这样一来,这些国家会更容易对我国的产品进行反倾销调查,因为这些国家认为我国的产品价格是由政府干预而产生的,而不是由市场供求关系决定的。
此外,这些国家还会对我国的产品进行“替代国”比较,即将我国的产品与其他国家的同类产品进行比较,以此来评估我国的产品是否存在倾销行为。
二、应对措施一)加强出口企业的自律意识,遵守国际贸易规则出口企业应该树立自律意识,遵守国际贸易规则,不采取低价竞争等不正当手段,以此来避免遭受反倾销调查。
同时,出口企业应该加强内部管理,防止出现虚报价格、偷逃关税等行为,以此来保证出口贸易的合法性和公正性。
二)积极争取市场经济地位我国应该积极争取市场经济地位,提高国际社会对我国市场经济地位的认可度,以此来减少其他国家对我国产品进行反倾销调查的可能性。
同时,我国还应该加强对外宣传,让其他国家更加了解我国的经济状况和市场经济地位。
三)加强国际贸易谈判,维护我国出口利益我国应该加强国际贸易谈判,维护我国出口利益。
在反倾销调查中,我国应该积极参与调查程序,维护自身权益。
同时,我国还应该加强与其他国家的贸易合作,扩大出口市场,减少对少数国家的依赖,以此来降低遭受反倾销调查的风险。
低价出口竞销是指出口企业以低廉的价格作为竞争手段,抢占市场份额,排挤竞争对手,以达到薄利多销或垄断市场的目的。
反倾销案例分析我国出口的产品近年来在海外市场连连受挫,已连续15年成为全球反倾销调查的重点,出口欧盟、美国、日本的产品也屡屡成为召回/通报目标。
案例一:中企临阵脱逃致美对织带征反倾销税2010年2月6日,美国商务部公布对华窄幅织带反倾销反补贴合并调查倾销部分的初裁结果,两家强制应诉企业中,厦门姚明织带饰品有限公司(下称“姚明织带”)倾销幅度为0,另一家由于未应诉,被裁定为231.40%的惩罚性税率。
13家获得平均税率资格的企业被裁定为115.70%的税率,其他未应诉企业的全国统一税率为231.40%。
“去年7月得知被告时,我们完全懵了。
”姚明织带负责跟进此官司的副总经理卢远超在接受采访时谈道,他们是在对“双反”一窍不通的情况一步步去应战的。
到目前为止,姚明织带为这起官司已花费了200多万元,这对一个年销售额仅1亿多的企业来说是不小的开支。
“更令我们头痛的是其中过程非常复杂琐碎。
一些企业放弃应诉,估计与这些都有关系。
”卢远超称。
“在商务部门以及纺织品协会的指导下,我们才弄清楚‘双反’的概念以及相关程序,至于是否能打赢这场官司,心中却是没底的。
高额的费用还是次要的,关键是胜诉的概率。
国内企业自2005年以来接到的类似反倾销官司很多,胜诉的比例只有三成左右。
”卢远超说,“我们走访了福建一些曾参与过反倾销的家具、鞋等企业,取取经。
了解到一点是,假如去应诉,就有机会争取到低税率,而不应诉,将会彻底地丢掉美国市场。
”织带业的关税一旦超过30%,美国客户就基本不可能接受。
裁决一出,意味着除了姚明织带可以继续进入美国市场外,其他企业的织带全都被高额的税率挡在门外。
五个月艰辛奋战2009年7月9日,美国宾夕法尼亚州拥有65年历史的比威客·奥弗瑞公司连同其全资子公司狮子绸带公司向美国商务部提出申请,要求对中国产窄幅织带发起反倾销反补贴调查。
2009年7月23日,美国对此作出立案决定,这是美国对中国纺织品发起的首起“双反”调查,也是后配额时代美国对中国纺织品采取的第一起贸易救济措施。
论中国如何应对国外的两反两保措施作者:张春玲来源:《经济研究导刊》2010年第36期摘要:在国际经济危机的背景下,中国的出口产品在国际市场上不断地遭受到两反两保的诉讼,使经济危机下本已比较严峻的外贸形势更加困难,如何有效应对两反两保已经成为中国和外贸行业面临的一个重大问题。
从两反两保的现状出发,重点研究了如何有效应对两反两保措施。
关键词:贸易保护;两反两保;应对策略中图分类号:F74 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)36-0170-02当前在国际经济危机的影响下,各国经济出现了下滑和衰退。
虽然各国领导人都表示要汲取20世纪30年代贸易保护的教训,采取必要手段限制本国贸易壁垒升高,但从现实来看,2009年已经成为了贸易保护主义的高发期。
面对经济危机,各国都在积极行动希望尽快走出经济危机的阴霾。
一方面西方国家一边在鼓吹经济危机避免贸易保护主义的抬头,倡导自由贸易的同时,又将贸易保护主义作为了复苏经济的一个重要手段,贸易保护主义风潮风头强劲,作为贸易大国的中国无疑成为了众矢之的。
一、两反两保“两反一保”即是反补贴、反倾销和保障措施的简称,对此我们都比较熟悉,是世贸组织允许的由成员方为保护国内同类产品产业免遭进口产品造成损害而采取的限制进口的政府行为,是WTO用于维护公平贸易,依法保护国内产业的一种法律制度。
两反两保制度是在原来的基础上多一个特殊保障措施。
特殊保障措施与保障措施相比较,主要体现在实施对象的选择性、实施条件下降、磋商优先性减弱、实施程序简单、实施期限延长等方面。
特保是中国加入WTO所作出的特殊承诺,即中国产品在出口到有关WTO成员方时,如果数量增加幅度过大,以至对这些成员的相关产业造成“严重损害”或“严重损害威胁”时,那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。
“两反两保”本来是WTO赋予成员在开放市场的同时当市场的发展受到严重影响或严重损害的条件下进行贸易救济的合法手段,而这些合法手段却成为了中国出口受阻的最主要的障碍。
中国为何总当全球反倾销“冤大头”根据商务部最新发布的数据,截至2010年,中国已经连续16年成为全球遭受反倾销调查最多的国家,连续5年成为全球遭遇反补贴最多的国家。
其中仅在2010年一年,中国共遭遇贸易救济调查66起,涉案金额71亿美元。
根据世界银行数据,当年全球47%新发起的贸易救济调查和已完成的案件都针对中国。
可以毫不夸张地说,中国已经成为全球反倾销的最大靶子。
之所以会出现这种情况,自然跟中国对外贸易的快速发展过程中,国外的贸易保护主义加剧和国内贸易政策或企业行为失当有关。
改革开放以来,中国的国民经济和对外贸易取得了突飞猛进的发展,经济以近年均10%的速度高速增长了30多年。
与此同时,对外贸易规模日渐庞大。
据海关统计,2010年,我国货物进出口贸易总额达2.97万亿美元,比2009年增长34.7%,规模已经超越美国而跃居世界第一。
与中国快速增长不同,世界大多数国家的发展并不如意,导致贸易保护主义逐渐泛滥。
如今贸易保护主义的形态日益增多,贸易壁垒形式多样。
统计数据显示,在加入WTO的10年里,中国共遭受国外贸易救济调查602起,合计金额389.8亿美元。
其中,反倾销调查510起,反补贴调查43起,保障措施106起,特保措施33起。
除此以外,对中国的贸易制裁还往往成了一些国家国内政治斗争的一个筹码。
除了外部原因外,中国自身的外贸发展方式存在着缺陷也是关键性的因素之一,数量庞大而又廉价的劳动力一直是我国的比较优势。
目前,德国每小时平均工资为30美元,美国为21美元,而中国仅有0.8美元。
当然,简单地这样比较不尽科学,但工资低下不仅使得劳动者消费水平难以提高,而且往往成了引发劳资矛盾冲突和国外贸易摩擦的导火索。
不合理的出口退税制度增加了国外对中国反倾销诉讼的可能性。
虽然从国际范围来看,出口退税制度是许多国家采取的一项鼓励出口的政策,并不违反国际贸易的通行规则。
但从本质上来说,出口退税制度就是依靠政府的财政补贴,降低出口产品的各种税收,进而促进产品的出口。
中国连续15年遭受反补贴调查最多
中国连续15年遭受最多
自去年国际金融危机爆发导致世界经济滑坡以来,“贸易保护”再度成为国际舆论的热点话题。
从数量上看,次贷危机后各国采取的贸易救济措施确有增加势头;但从比例看,这些措施所影响的商品额仅占全球商品贸易额的1%。
可见就全球而言,贸易保护主义一年来有所抬头,但严重的贸易对抗并未出现。
但中国似乎是个例外。
2009年,中国遭遇的和等贸易救济措施均大量增加。
我们不禁要问,为什么中国在贸易保护中最易受伤,而且伤的最深?
中国处于贸易摩擦中心地带
世贸组织的数据显示,中国已连续15年成为遭受反补贴调查最多的成员,去年全球35%的反倾销、71%的反补贴涉及中国。
中国商务部的数据也显示,截至11月3日,今年19个国家或地区对中国产品发起101起贸易救济,涉案总额超过116.8亿美元。
中国商务部部长助理王超日前在第五届中国贸易救济与产业安全高级研讨会上说,受金融危机影响,保护主义盛行,中国已处于国际贸易摩擦的中心地带。
国外对华贸易救济案件激增,案值越来越大,贸易救济措施多样化。
随着全球产业调整步伐的加快和国际竞争的日趋激烈,中国对外贸易将长期面临国际贸易保护主义的影响。
为什么中国受伤最深
英国经济政策研究中心下设的全球贸易预警处12月15日发布报告说,中国已成为全球最大的贸易保护主义受害国。
究其原因,除了外部困扰,更有内部因素。
从外部原因来看,首先是经济危机以后,各国失业率上升,国内弱势群体往往诉诸贸易保护主义。
中国出口产品在国际产业链分工中处于较低一端,低成本优势的出口产品往往冲击进口国中下层制造业,而这一阶层往往是推动贸易保护主义最积极的。
其次,危机过后各国对经济增长模式进行调整。
比如,美国总统奥巴马表示,美国经济要从推动型增长模式转向出口推动型增长模式。
目前美国力推的“经济再平衡”关键体现在“贸易再平衡”,这必然要求美国增加出口、减少进口。
鉴于中国是美国贸易逆差主要来源国,“中国制造”必然成为美国贸易保护主义的首要目标。
从内部看,中国长期以来的出口导向、大进大出、低成本和低价格竞争,使中国产品更容易成为贸易保护主义的“靶子”。
此外,中国在应对策略上经验不足也在一定程度上助长了别国的对华贸易保护。
应对贸易保护应“内外兼修”
鉴于中国所遭遇的贸易保护措施的复杂性,专家建议今后在具体应对时,应注重“内外兼修”。
首先,加快增长方式转变和产业结构调整,改变低价竞争策略。
其次,应建立最广泛的包括企业、政府和利益攸关方的统一战
线。
北京大学国际政治经济研究中心主任王勇认为,未来应更多鼓励企业和行业组织参与到贸易政策制定上来。
第三,在具体应对上应“针锋相对、寸土不让”。
王勇认为,中国应不怕冲突,敢于并善用反制裁手段。
(据新华社北京12月22日电记者李洁金旼旼刘丽娜刘国远)。