中国应当如何应对反倾销调查

面对国外频繁的双反措施我国如何应对[摘要] 改革开放以来,我国对外贸易不断增长，但近年来，国际上越来越多的国家对我国出口的商品进行反倾销和反补贴调查，严重影响了我国正常的对外贸易，损害了中国制造的信誉和形象。

对这一问题，我们进行深刻分析，提出应对措施，最终找到一条可持续的对外贸易之路。

[关键词] 反倾销反补贴积极应对可持续发展一、“双反”措施介绍“双反”措施即反倾销和反补贴措施，是指一国对其进口的来自同一个国家的、同一种产品同时适用反倾销措施和反补贴措施，以救助国内受损产业的贸易救济手段。

它可能是同时对某一种产品分别进行反倾销、反补贴立案而合并调查，并同时做出终裁或征收关税；也可能是有先后地对反倾销、反补贴分别地进行立案调查，但其调查期间和实施期间具有重合性。

“双反”措施是将反倾销措施、反补贴措施同时使用于同一种产品，但却不等同于将二者简单地相加，其具有以下特点：一是反倾销、反补贴调查同时进行，应诉工作量加大、协调工作复杂、胜诉难度加大。

“双反”措施虽然在立案时，是将反倾销、反补贴分别进行的，但在调查时却合并起来进行，或者是在同一时段进行，并且终裁结果通常是同时做出。

这使得企业要在同样的时间内同时应诉反倾销调查和反补贴调查，应诉工作量成倍增加，协调难度加大，胜诉的可能性更小。

二是终裁结果是对同一种产品征收两个税率，对出口国企业打击更加严重。

与反倾销、反补贴措施只征收一个税率不同，“双反”措施终裁裁定的结果通常要对企业征收两个税率，即反倾销税率和反补贴税率。

以镁碳砖案件为例，2010 年8月26 日美国做出反倾销和反补贴损害终裁，裁定中国涉案企业的倾销幅度为128.10—236.00% ，补贴率为24.24—253.78%，其最后在原进口关税上加征的关税幅度为152.34—489.78%。

这样一来，企业将遭受两个税率的打击，损失更加惨重。

三是“双反”措施的合法性地位受到质疑。

针对我国的“双反”措施最早出现于2004 年，出现时间比较短，WTO 对此没有明确加以约束，各实施国国内法律对此更是没有具体的规定，成为法律上的盲区。

美国反倾销法与中国的对策p一、美国反倾销法简述美国是具有反倾销历史最久的国家之一。

早在1916年美国税收法中已有关于反倾销方面的若干规定。

1921年美国正式制定反倾销法，此后又经过了《1930年关税法>、《1979年贸易协定法》、《1984年贸易及关税法》和《1988年综合贸易及竞争法》的数次修订。

目前使用的反倾销法是美国国会于1994年底根据关税及贸易总协定乌拉圭回合谈判中的反倾销和平衡关税的条约而再度修订并通过的反倾销法修正案。

反倾销法是美国外贸法的重要组成部分，是程序法和实体法的统一体。

“程序法主要包括美国反倾销税的条款、征收反倾销税、中止协议和反规避措施等”。

美国反倾销程序包括调查程序、征税程序、行政复查和司法复查，主要由美国政府商务部、美国联邦国际贸易委员会、美国联邦国际贸易法院等机构负责相关职能。

二、美国对华反倾销的政策与中国的对策(一)美国对华反倾销政策中国对美国的出口仅相当于美国进口量的l％左右，而美国对中国的反倾销案件却占其全部反倾销案件的20％以上，远远高于对美国出口较多的国家和地区。

究其原因，一方面是上世纪90年代以来美国经济不景气，国内贸易保护主义呼声日益高涨；另一方面美国反倾销法中公平价值的确定方法对包括中国在内的“非市场经济国家”存在着歧视，美国商务部用的是一把有弹性的尺来确定公平价值，对中国的企业极为不公。

我国的出口上平价格偏低、以量取胜也是一方面的原因。

通过回顾从1980年首次对中国产品的反倾销到今年——这三十年美国对华反倾销历史，我们可以发现如下特点：1.一直给予中国非市场经济国家待遇中国改革开放30年来，经济和贸易体制包括外贸体制已经改变，但是美国商务部一直视中国为非市场经济国家。

1999年11月15日，中美达成了关于中国加入世贸组织的协议。

该协议中关于反倾销的条款的译文如下：“中国和美国同意，美国可以维持它目前的反倾销方法，该方法将中国作为非市场经济国家对待。

中国应对印度反倾销的策略研究根据wto的官方数据统计，自1995年1月1日至2012年12月31日印度共发起656起反倾销调查，其中涉及中国的案件有168起。

通过统计和分析印度商工部网站显示的1995年至2011年期间的对外反倾销数据，有详细资料的案件占275起，其中涉及非市场经济国家的有162起，涉及中国的有135起。

这说明，印度针对发展中国家的反倾销，最主要的对象就是中国。

采取合理有效的措施来应对和解决这一问题，是十分重要和必要的。

提出有针对性的应对策略，可以改善中国的贸易环境，减少中国因印度反倾销而造成的经济损失。

一. 积极争取印度对中国市场经济地位的认可由于印度长期不承认中国的“市场经济地位”，中国企业在反倾销过程中经常受到歧视性待遇，这已经成为中国企业在应对印度反倾销中败诉的重要原因。

积极获取市场经济地位，就可以避免这种不公平的裁决，充分发挥中国企业的成本优势。

我国政府和企业可以从以下几个方面入手，积极争取印度对中国“市场经济地位”的认可。

（1）积极进行双边谈判，通过互利共赢策略解决中国市场经济地位问题。

随着中国经济实力的迅速增强，中国与许多贸易伙伴的经贸联系也更加紧密。

中国经济软实力的增强，使得其他国家意识到与中国进行双边贸易是可以实现共赢的。

（2）积极利用wto争端解决机制维护自身权益。

在中国某个产业部门被印度进行反倾销调查时，如果印度存在标准不一或具有歧视性等做法时，中方可以提出申请，利用wto争端解决机制维护自身的权益。

（3）加快中国经济体制改革，进一步符合wto的相关要求。

从长远目标来看，中国应该切实按照市场经济的要求，加速国内经济体制改革，从根本上实现由计划经济向市场经济的转变。

制度上都符合wto的要求。

二.优化中国对印度出口商品的结构，实施出口多元化战略中国政府和行业协会需要发挥其积极的作用，加强对企业出口行为的引导、监督，并且在宏观上进行合理的调控，从而优化中国对印度出口商品的结构。

关联的企业， 也是要应诉 的企业， 如子公司、 分公司或 贸易 公司 。如 果不 是应诉 企 业 ， 但准 备 向欧盟 出 口或 正在 出 口， 则应 当 另行通 过新 出 口商复 审打破 反 倾销 壁垒 。 此 阶段 ， 在 关键 不是 完全 坐等别 人 联系 ， 是应 而 当主动 联 系 欧洲委 员会 。 关键 是与 自己的行业协 会和 本 国政府保 持 联系 。［ ２ ］ （ ） 请律 师报 名应 诉 二 聘 请一 个好 律师 ，是 打好 反倾 销诉 讼关键 的一步 。 在市场经济条件下 ， 聘请国内律师或是聘请欧盟成员
据 统计 ， 欧盟 是世 界上对 我 国提起 反倾 销 最积极 的 ，也 是对 我商 品提起 反倾 销调 查 最多 的经济 实体 。 “ 工欲善 其 事 ， 先利 其器 ” 必 。反倾销应 诉 是一 个庞 大
的系统工程 ， 应诉企业应当在了解欧盟反倾销法律的 基 础上 ， 定正确 的应 对策 略 。Ｅ］ 制 １ 未 雨绸缪— — 积极 做好 应诉 前之准 备工作 应 诉 企 业应 当及 早 作好 准 备 ， 则 ， 在短 短 的 否 要 几 天 时间作 出反映是 很 困难 的， 这可 能会 对 以后 的应 诉 带来 非常 不利 的影 响 。 （ ） 一 明确 是 否 为涉案 企业 旦做 出正 式 调查决 定 ， 则在 欧盟 的官方 公 告中 发 布立 案公 告 。 申诉 中指控 的所有 已知利害 关系方 都 会 得到 立案 通知 ， 包括 涉案 出 口商 的本 国政府 。如 果
摘 要： 文章从应诉的角度 ， 解释欧共体反倾销法的调查程序、 反倾销措施 的实施， 并探讨 了应
对 欧盟反 倾销 策略 。 关键 词 ： 备 ； 作 ； 辩 准 合 抗
中图 分类号 ； Ｆ １ Ｄ ４ 文献标 识 码： Ａ 文 章编 号 ：６ ３ ９ ８ （０ ０ ０ — ０ １ ０ １７ — ８ ４ ２ １） ２ ０ ３ — ４

1 第二章中国企业屡受反倾销的现状 .....................2 2.1 国外反倾销对我国出口贸易构成了严峻的挑战...........2 2.2 中国输印绸缎被征高额反倾销税 ... ............................ 2.3 中国汽车零部件在国外应对反倾销的三个案例......... 2.3.1 挡风玻璃：福耀玻璃对美反倾销取得阶段性胜利.. 2.3.2 轴承：中国球轴承反倾销胜诉 ...............................2.3.3 刹车盘：30 多家企业在美国享受零税率 ................ 第三章中国企业屡受反倾销的原因 .....................2 3.1 “非市场经济”问题 ..................................................... 3.2 不应诉或应诉不力纵容反倾销 ..................................... 3.3 价格竞争诱发反倾销 .................................................... 第四章反倾销对我国进出口产业的影响 ..............2 4.1 对进口贸易的直接影响 ................................................ 4.1.1 反倾销使涉案产品和替代品的价格上升影响出口 ... 4.1.2 反倾销措施的实施会引发贸易转移效应 ................... 4.2 反倾销措施的实施对国民经济产生深远的影响............. 4.3反倾销保护国内产业及其下游企业 ........第五章应如何应对反倾销 ..................................5.1 推进经济改革，摘掉“ 非市场经济国家” 帽子 ............. 5.2 主动对外沟通，营造良好贸易环境 ................................ 5.3 建立奖惩机制，鼓励企业积极应诉 .............. ................. 5.4 加强宏观调控，制止恶性出口竞争行为 ........ ................ 5.5 转变营销观念，实施多元化国际营销战略 ..... .............. 5.6 加强财务管理，健全会计资料 .............. ........................ 5.7 培养专业人才，积极应诉反倾销 ................... ................ 5.8 拿起反倾销武器，保护自己正当权益 ............................ 反倾销是国际经济中的一种现象，它早已有之，并且随着世界经济的不断发展而相应变化, 随着世界经济一体化的加深，反倾销已经成为反对不公平竞争和保护国内产业的重要手段。

二 、中国屡 遭外国反 倾销投诉 的原 因及其分析
对 华 产 品 反 倾 销 确 实 已经 成 为 中 国 出 Ｅ 的 “ 路 虎 ” ，而 且 ｌ 拦
失 ，也 成 为我 国 国际 贸 易 发展 的 重 大 障碍 。 反倾 销 作 为ＧＡ Ｔ 世 随着 中 国 出 Ｅ规 模 的 逐 年 扩 大 ，这 一 问题 将 长 期 严 峻 地 突 显 在 中 Ｔ和 ｌ
２外 国对 中国 的歧 视性 政 策 长 期 以 来 ，西 方一 些 国 家 将 中 国认 定 为非 市 场 经 济 国 家 或 市 场经 济 转 型 国家 ，对 我 国 的 出 口商 品 在 进 行 反倾 销 调 查 时 ，不 是
近 ２ 年 以来 ，中 国 的 经 济 和 出 口贸 易 获 得 了飞 速 的 增 长 。 ０ 但是 ，随 着 我 国 商 品 出 口贸 易 量 的 增加 和在 世 界 出 Ｅ榜 上 排 名 的 ｌ 上 升 ，对 我 国 发 起 反 倾 销 调 查 的 国 家也 逐 步 出现 了扩 大 之 势 ，另 外 ，由于 近 年 来 我 国 已 经 被 欧 美等 一 些 国家 列 为 反倾 销 的 头 号 目 标 ，成 为全 球 遭 受 反 倾 销 调 查 案件 最 多 的 国 家 。各 国对 我 出 口产
以我 国 国 内的 价 格 为依 据 ，而 往 往 由 进 口 国 采 用 “ 代 国 ” 标 准 替
计 算 倾 销 幅 度 ，并 且 在 选 择 替 代 国 时 一 度故 意 选 择 与 中国 实 际 情 况相 差甚 巨 的 国家 。 其 结 果 是 我 国 被 认 定 为 高 幅倾 销 ，征 收 高 额 反 倾 销 税 ，我 国商 品不 得 不 退 出 该 市 场 。值 得 注 意 的是 ，替 代 国 标准 的确 立 ，不 仅 影 响 我 国 商 品 的 出 口 ，而 且也 制 约 我 国外 资 的 引进 ，外 资企 业 对 其 出 Ｅ商 品无 法 得 到 市 场 经济 待 遇 ，甚 至 被 征 ｌ

浅析我国频遭国外歧视性反倾销的原因及应对之策近20年来，我国频频遭受国外的歧视性反倾销，这些反倾销不过是借反倾销之名，行贸易保护主义之实。

目前，我国已跻身于世界十大贸易强国行列，但随之而来的是，一些西方发达国家包括很多发展中国家对我国出口产品频繁地进行反倾销调查。

在我国成为世贸组织成员之后，企业直接面对国际市场，面临的反倾销形势将更为严峻。

一、倾销与反倾销规则概要倾销的概念早在亚当·斯密的《国富论》中就有论述，最早有关倾销的讨论普遍认为是始于1884年英国议会关于关税的辩论。

当时，倾销还没被看做是国际贸易范畴的竞争手段，而只是普遍意义上的价格范畴，分为国内倾销和国外倾销。

国内倾销指的是企业清算或清仓甩卖时低价出售商品的行为，是当时较常见的贸易手段。

国外倾销则接近于今天倾销的定义，指的是以低价将国内有限市场无法容纳的商品销售到国外市场的行为。

20世纪初，美国学者雅各布瓦伊纳倾销这样论述的倾销是同一商品在不同市场之间的一种价格歧视。

目前国际贸易中的倾销是指一国地区生产商或出口商以低于其国内市场的价格或低于成本的价格挤进另一国地区市场的行为。

在乌拉圭回合谈判修订的反倾销协议中第二条对倾销的概念是这样定义的如果一个产品经过一国出口到另一国的出口价格低于在出口国正常贸易中旨在用于消费的相同产品的可比价格，即低于该产品的正常价值进入另一国家，该产品就被确定为倾销。

具体地说就是，正常价值是企业在其国内市场通常贸易过程中确定的价格。

如果长期通常为一年以低于平均成本的总和总成本即固定成本与可变成本加上销售、一般开支及管理成本的总和的价格销售大量产品，则不视为通常贸易。

如果国内的市场销售太小以至于不能进行价格比较，第三国市场最高可比价格或出口商预计的成本加上合理的利润额、管理、销售及其它费用可被用来确定正常价值即所谓结构价值。

如果没有出口价格或者在调查机构看来由于交易各方间的连带关系使出口价格不可靠，则出口价格也可以是结构的。

术性贸易壁垒增强。
品和服装 出口的 ７％ 中在 中国香港 、 本 、 国、 和韩 国 ５集 日 美 欧盟
等 ５个市场 ； 家具的出口也是如此。２ ０ ０ ７年 １ １ ， —１ 月 我国对美
国 的出 口额 占到我国出 口总额的 １． 仅次于对欧盟的出 口。 ９３ ％， 据 资料显 示 ，美国 Ｇ Ｐ增 长与 我国 出 口增长 的相关性 高 达 Ｄ
的低成本实现其产能扩张和规模化生 产。与我国企业相比 ， 跨 国外资企 业的母国具有 “ 市场经济 国家 ” 地位 ， 在华外资企业可
国家 集团排行榜上 ， 中国一直名列前茅 。世界贸易组织秘书处 ２０ 年在 日内瓦公布 的数字显示 ：０ ５ ０６ ２０ 年下半年 ，全球发起 的 反倾销调查和 实施 的反倾销措 施分别为 ８ 起和 ７ ，虽然分 ２ ６项
一
、
中国 企 业频 遭 反 倾 销 的 原 因
１ “ 市 场 经 济 国 家” 、非 地位 导致 倾 销 理 解误 区
在 市场竞争 日趋激 烈的前提 下 ， 为了收回新建流水线 的成
本， 我国企业纷纷扩大产量 ， 占领市场。国际市场上的许多制造
人 才 的 缺 乏等 。鉴 于 此 ， 国政 府 、 业 应综 合 长 期 与短 期 的考 我 企
别低于上年同期的 １６ 和 ９ 项 ，但与之形成鲜明对比的是 ， ０起 ３
以轻 易规避 反倾销风险和取道 母国进 入他国市场 ， 这无疑是当 今跨 国公 司的优势所在 。由于跨 国公 司在世界各地都建有生产 基地 ， 够避开针对其分 支机构对 外出 口的反倾销活动 ， 能 即便 其面对 反倾销终裁措施 ，也可 以通过 贸易转移 避开这些措施 ， 保持整体市场份额不受损 害。
０。 ． 央行研 究显示 ： 国经济放 漫 １ ８ 美 个百分点 ， 国出 口就会下 我

02
美国对华反倾销概述
反倾销的定义与背景
反倾销定义
反倾销是指进口国政府对出口国的产 品在一定期限内采取的限制进口措施 ，以消除对本国产业的损害威胁或损 害。
背景
随着全球贸易自由化的加速，各国之 间的贸易竞争日益激烈。美国作为全 球最大的经济体之一，一直采取反倾 销措施来保护本国产业。
美国对华反倾销的历史与现状
历史
自上世纪80年代以来，美国对华反倾销案件数量不断增加， 涉及的产品范围也越来越广，包括钢铁、纺织品、电子产品 等。
现状
近年来，随着中美贸易战的升级，美国对华反倾销案件数量 进一步增加，涉案金额也不断攀升。同时，美国还采取了一 系列措施来限制中国产品进口，如提高关税、设立进口配额 等。
反倾销不仅影响涉案企业的出口和利 益，还可能对两国经贸关系产生负面 影响。
美国对华贸易关系
美国是中国的重要贸易伙伴之一，但 两国之间的贸易关系一直存在摩擦和 争端。
研究目的和问题
研究目的
分析美国对华反倾销的原因、特点及 应对措施，为相关企业和政府部门提 供参考。
研究问题
探讨美国对华反倾销的背景、原因、 现状及应对措施，分析其影响并提出 建议。
浅析美国对华反倾销及的应 对措施
汇报人： 2023-12-14
目录
• 引言 • 美国对华反倾销概述 • 美国对华反倾销的原因分析 • 中国应对美国对华反倾销的策
略探讨 • 案例分析：美国对华反倾销典
型案例剖析 • 结论与展望
01
引言
背景与意义
全球贸易环境的变化
反倾销的影响
ห้องสมุดไป่ตู้
随着全球化的加速，贸易保护主义逐 渐抬头，反倾销成为各国维护自身利 益的重要手段。

是不正当竞争的行为ห้องสมุดไป่ตู้，出口国在发现倾销行 为后都会积极采 价值进行地价销售，就构成倾销 。确定出口国是否存在倾销
取 反 倾 销措 施 ， 制 裁 违 规 出 口商 。 １ ． ２判 定 倾销 的 标 准
销 售
种： ① 出口价格 ，即出口国国内市场销售价格 ： ② 是第三国价
过与正常价值的比较得 出的差异就是倾销 幅度 根据 《 中华 类产 品， 在 出口国 （ 地区） 国内市场的正常贸易过程有可 比价
国获得政府补贴 ， 另一方面 ， 可以在进 口国市场以低价倾销抢 占市场 ， 对进 口国产业形成强烈冲击， 然后在抢 占市场后 ， 再
提 高 价 格获 得 高 额 利 润 ， 严 重 扰 乱 进 口国市 场 秩 序 ， 因此 倾销
（ １ ） 首先是法律制度上的问题。 一国在另一国 以低于正常 行为最关键的是确 定正常价值 。确定正常价值基本方法有三
损害、 威 胁 或 者 阻 碍 了进 口国 产业 的 的 发展 。 （ ３ ） 出 口 国的 低 价销 售行 为与 损 害 有 因果 关 系 。
２反倾销 的定义和被反倾销的标准
市场销售价格为正常价值 。但 问题 出在，尽管我国为发展社
０多年 ， 并逐渐 取得 了显著的效 反倾销历史 由来已久 ， 早在 １ ９ ０ ４年加拿大《 海关法￣ （ Ｃ ｕ ｓ — 会主义市场经济已经努 力了 ２
背景 ： ２ ０ １ ２年 ６月 以来 ， 韩 国、 阿根廷、 秘鲁 、 巴西先后对 全球化的迅猛发展 ，广大发展中国家凭借廉价的劳动力以低
中 国启 动 了反 倾 销 调 查 。９月 ｌ ５日， 欧盟 对 华 陶 瓷 反倾 销 案 成 本 向世 界各 国 出 口产 品 ，给 很 多 发达 国家 的产 业 造 成 了 强 终裁 ， 我国 １ ４ ４ ０多家 涉 足 欧 盟市 场 的陶 瓷 企业 中 ， ６家 企业 获 烈 冲 击 。 中 国 号称 世 界 工 厂 ， 丰 富 的 原材 料 ， 超 低 的劳 动 力 ， 得２ ６ ． ３ ％至 ３ ６ ． ５ ％不等 的单 独 税 率 ， １ ２ ０多 家 参 与 调 查 的企 业 超 低 的价 格 ， 使 其 产 品在 进 口国 商 品 市场 占据 很 大 的优 势 ， 因 获得 ３ ０ ． ６ ％ 的加 权 平 均 税 率 ， 其 他 没 有 回应 的企 业 ， 无 一 例 外 此 也成 为最 主 要 的 反 倾 销 对 象 之 一 。 均被征收 ６ ９ ． ７ ％的 惩 罚 性 关 税 ， 有 效 期 长 达 ５年 。 佛 山是 全 球 知名 的 建筑 陶瓷 基 地 ， 占全 国 陶 瓷 出 口 总量 的 ７ ５ ％以上 ， 这 次 实实 在 在 地 感 受 到 了 反倾 销 的切 肤 之 痛 。

我国频遭国外歧视性反倾销的原因及应对反倾销作为GATT和世界贸易组织认定和许可的贸易保护措施，是国际通行的保护国内产业的手段，也是用来对付不公平竞争的必要工具。

它具有形式合法、容易实施、能够有效保护国内产业且不容易招致报复的特点。

近年来，我国产品在国际山场上屡造反倾销投诉，认清国外对我国产品反倾销指控的原因，并采取相应对策，已成为我国企业进一步拓宽国际市场的当务之急，也成为理论界的关注的一个焦点。

文章将通过分析国外对华反倾销的现状和特点，明确其原因，进一步找出对策。

标签：反倾销原因策略反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。

一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。

世贸组织的《反倾销协议》规定，成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：第一，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。

国外对我国实施歧视性反倾销政策的现状及其原因分析近20年以来，我国的经济和出口贸易获得了飞速的增长。

但是，随着我国商品出口贸易量的增加和在世界出口榜上排名的上升，对我国发起反倾销调查的国家也逐步出现了扩大之势，“例如，从80年代的美国、加拿大、欧盟、日本等发达国家逐步扩大到近年来一些发展中国家，如墨西哥、印度、埃及、南非、秘鲁和土耳其等国也频频对我国提起反倾销调查。

”另外，由于近年来我国已经被欧美等一些国家列为反倾销的头号目标，所以针对我国出口企业和出口产品的反倾销调查案件接连不断，“综合WTO统计资料和国家经贸委和外经贸部的统计资料，从1979年8月欧共体对我国出口的糖精纳发起第一起反倾销案件以来至2001年12月初，已经有欧美等29个国家对我国提起共计477起反倾销案件，我国已经成为全球遭受反倾销调查案件最多的国家。

2000年各国提起的反倾销案件总数为251起，其中我国遭到反倾销起诉的案件有33起，对中国的反倾销占世界总数的13％以上，但是当年中国的出口外贸额占世界总额的比重却只有9％。

04
企业应对“双反”调查的 措施
增强法律意识，规范企业行为
了解国际贸易法规
企业应充分了解国际贸易法规 ，特别是与“双反”调查相关 的法规，以便在遭遇调查时能
够迅速采取应对措施。
合规经营
企业应遵守国际贸易法规，确 保自身行为合法合规，避免因 违规行为而导致贸易摩擦。
聘请专业法律顾问
企业应聘请专业法律顾问，以 便在遭遇“双反”调查时能够 得到及时、准确的法律意见和
国际贸易摩擦
国际贸易关系紧张，两国之间贸易不平衡，导致进口国采取“双反”等贸易救济 措施。
两国之间存在贸易壁垒，如关税、非关税措施等，导致进口国采取“双反”等贸 易救济措施。
技术性贸易壁垒
进口国对产品技术标准、安全标准等要求较高，对外国进 口产品采取“双反”等贸易救济措施。
进口国设置技术性贸易壁垒，如认证、检验等程序，对外 国进口产品采取“双反”等贸易救济措施。
单、运输单据、银行转账记录等，以便在调查过程中提供有力的证明
。
03
抗辩过程中保持沟通
与调查机关保持积极的沟通，及时提交抗辩意见和相关证据材料，并
确保律师团队与调查机关之间的信息传递畅通。ห้องสมุดไป่ตู้
寻求政府支持，获得政策优惠
了解相关政策法规
了解中国政府对外贸易的相关 政策法规，包括出口退税、出 口信贷、出口保险等，以便在 遇到“双反”调查时寻求政府
建议。
建立预警机制，及时掌握信息
建立信息收集系统
企业应建立完善的信息收集系统，及时获取各国贸易政策的调整 信息，以及与自身产品相关的行业动态信息。
关注进口国政策变化
企业应密切关注进口国的政策变化，特别是与本企业产品相关的 政策变化，以便在遭遇“双反”调查时能够迅速应对。

往 欧盟 对 中 国商 品征收单一 的反倾销税 ，且 不 加 区分地 适用 于所有 中国 出 口商 ， 但实际上 ．根据欧盟反倾销法的规定 ． 出 口商可 以根据本 企业 的正常价值 和
条件 之一就是进 口国认 为该 进 口产 品 的销售价格 低于正常 价值 ，为此 国内 企业 应改变 为 了争夺 国外市 场竞相压 价的现象 ，在制定 出 口价格时应考 虑
销的新特点
ｌ 反倾 销 更“ 法” 合
中国加人 哪
后 ，进 口国对中国
人世后 ． 口国实施 反倾销的依据 进 是世贸组织的 反倾 销协议 ，无形 中增 加 了对 反倾销 申诉 的难度 ，而且 反倾 销 申诉的 程序也将 更 为复杂 例 如 ，
出 口产品实施 反倾销调查 必须 遵守世 贸组织 的反倾 销协议 ，但 是反倾销协 议本 身也 存在着一些不 足 ，进 口国正 好利 用这 些法律漏洞 ，给 自己 的反倾 销调查披上“ 合法 的外衣。例如 ： 哪 反倾 销协 议规定在确定 对国内产业的 损害时 ， 要兼顾所有的经济指标 ， 包括 市场份额 、 就业 、 利润 、 产能力 、 生 开工 率 、 口渠道等 。其中的某些指标高低 进
的特 点 。
可能 和进 口国的国 内行业 发展 情况无
救效果 ，在已经给 予有关进 口商发表 意见机会的基础上 ，可 以根据实施追 述权 ，对实施临时措施前 ９ ０天的进 口 产品征收反倾销税 。进 口国会巧妙地 利用这一条 ，不惜 一切代 价去证 明已 经造成 的损害会破 坏即将 实施的反倾 销税的补救效果 ，以期 获得对临时措 施采取之前进 口商品的追述权
进 口国生产的同类产 品的售价及其 他
出 口国同类产 品的出 口价 ，并且要 加
入世后， 面对反倾销应该采取的对

我 国企业产品倾销现象 的主要 原
｝ 的价值 进入 另一 国 的商 业渠 些国家认为存在着不 同于市场经济的 因在于。 （） １ 与我国的国情相 关， 我国
亥产品将被认为是倾销。 但仅有 另一种形式 ， 在这 些 国家 中企业 的生 产品生产市场上原料与人力资源的价
６ 不构 成 反 倾 销 的 必 要 条 件 。 产 和销售受 到政府 的控 制和 影响 ， 成 格相对低廉 ，因此各企业有条件依赖
长期以来一直 保持对 出 口价格上 ，香 港某刊物对我 国 １ ０ ６ 贸易总协定第 六条 的协定》即 外 贸易的发展 ， ２ 、 反倾销 协定》， 倾 销行 为 较 多 国家特 别是 西方 国家 贸易 的顺 种 出口产品的调查 中发现 ，有 １０种 Ｏ《 对 ｒ反 倾 销 的 明 文 规 定 。 根 据 差 ， 自然成 了反倾销的主要对象之一 。 商 品价格 比应有的价格 低 ２ ％。由此 ０ 皈 倾销协定》 规定 ， 如一项产 品
他 顺 销调查最多的国家。因此积 市场 ， 们频 繁运用反倾 销措施来 限 国产品正常价格的荒谬做法 ，这也给
‘
反倾销 已成为我 国企业进一步 制外国产品进入 。乌拉圭 回合协议生
一
些国外企业 随意投诉 中国产品倾销
（ 低价倾销的客观存在 三） 国外对 我国出 口产 品的反倾销调
Ｉ 场亟待解决 的问题 。 际市
皈 倾销协 规 定 ， 对倾销产 品 本和价格 非以市场机 制运作 而形成 ， 于低价策 略来开拓 国际市场 ，增强 自
扩大出 口。 （ 我国 ２ ） 倾销 税必 须符 合 三 个基 本条 商品价格 不能真正地反映出商品的正 己产品的竞争力 ，
顷销存 在 ；． ２ 损害存 在 ；． ３ 倾销 常价值 ， 因而 也就不 能用 来作为判 断 大量中小型企业营销观念落后。在市

中　国蹁经贸　刘钊辽宁对外经贸学院　［摘要］根据世界贸易组织的统计，中国已成为美国最频繁的反倾销调查目标。反倾销已成为中国对美出口的主要障碍。本文　从美国对中国反倾销的现状入手，深入地分析了美国对中国实施反倾销的原因，并提出了中国政府应对美国反倾销的对策建议。　［关键词］倾销反倾销　

一、

美国对中国反倾销的现状　

根据世界贸易组织的统计．从１　９８０的第一起反倾销案算起．　到２００６年底为止．美国对华反倾销案件已达到１　１　５起。这些案件　涉及医药产品、纺织品、仪器、机械产品、五矿，轻工业产品等。　仅在１　９９５年１月１日至２００５年１　２月３１日期间．美国对中国出口　产品发起了６１起反倾销调查．实施了５。起反倾销措施　是此间　对中国产品发起反倾销调查和实施反倾销措施数量最多的国家　占中国同期遭受反倾销调查和反倾销措施总量的１　３％和１４　７９％。　我国已成为美国反倾销的首要目标。中国为此遭受了重大损失．　严重干扰了中国对美出口的正常经营活动。　二、中国频遭美国反倾销的原因　美国对我国频频进行反倾销立案与调查．究其主要原因可归　纳为以下三个方面：　１．出口竞争秩序不规范，我国部分出口企业在美低价竞销　由于我国许多轻纺、化工、土畜和冶金等产品在国内市场供　大于求．为了寻找产品市场．一些国内企业不得不奋力争夺出口　市场。长期以来，我国主要依靠低价竞争的方式争夺出口市场。　这种低价竞销的行为对美国相关产业造成一定的冲击．引起了美　国相关企业的极大不满，进而导致美国对低价竞销产品实施反倾　销调查。因此．我国部分出口企业在美低价竞销是导致被反倾销　调查的直接原因。　２美国对我国实行歧视性的”非市场经济国家”反倾销政策　美国的歧视性反倾销政策主要基于”非市场经济国家“理论。　我国一直被美国商务部认定为“非市场经济国家”．对“非市场　经济国家”的产品进行反倾销时　不是以该国出１：３企业的有关价　格数据判断倾销与幅度　而是以　替代国“的价格作为确定出１：３　产品正常价值的依据。在选择替代国时　虽然会找与我国经济发　展水平相近或有可比性的国家做替代国．但是由于各种情况的影　响　本来不同国家的同种生产企业之间就不具有完全的可比性　再加上人为的因素．就使得反倾销案的结果具有更大的不确定　性。这种不确定性产生的不公平性使得我国出１：３企业的遭受了更　多的反倾销。　３缺乏反倾销专业法律人才　我国部分涉案企业应诉不力　反倾销诉讼应诉期通常不长　被诉企业超出此期间而未应诉　则被认定为败诉。实际上．由于我国缺乏反倾销方面的专业法律　人才　使国内一些企业面对反倾销调查时，对于反倾销应诉了解　不够．在权衡应诉对企业的利弊往往会形成对美反倾销调查案件　应诉反应迟钝或者应诉不力的情况．因而往往未经诉讼而败诉并　被征收较高的反倾销税。　三，中国政府应对美国反倾销的主要措施　作为加入世贸组织的主体．为了能更积极有效地应对美国反　倾销．中国政府至少应采取以下三个主要措施：　１规范出口竞争秩序　引导产品出口　政策在出口贸易方面的影响不容忽视与低估。因此政府要重　视出口贸易及相关方面的政策制定．要理顺外贸秩序，规范出口　竞争秩序．从源头上遏制反倾销的出现。在推行招标制度的同时．　加紧体制改革．调整经济结构．改善出１：３构成，提高出１：３效益。　通过产权制度改革．培育产权多元化的企业组织，利用市场化产　权约束机制强化对企业的约束，使企业成为真正的市场经济主　体．以减少国家对企业的干预。另外．加强对企业的宏观调控和　协调管理，严格抵制出口企业低价竞销，以避免出１：３企业自相残　杀而导致白白地损失掉海外市场份额。　２．针对美国“非市场经济国家　的对策　针对美国一直以来给予中国　非市场经济国家”待遇的现实　首先．中国政府应充分有效利用《中国加入世贸组织议定书》。该　议定书中规定．世贸其他成员在反倾销案中可以在１　５年时间内继　续对我国适用　非市场经济规则”　但有个先决条件　即该成员　的国内法中必须加入关于市场经济标准。而事实上　世界各国在　市场经济标准是没有统一的客观标准，所以我国应根据国情．参　照国外市场经济的标准，制定出切实的市场经济标准　以便在应　诉时提供积极的对抗。其次　在反倾销案中．美国若对我国适用　“非市场经济　规则，则可要求美调查当局按照美国法律审查某　个行业是否属于　市场导向产业　．从而尽可能地争取排除“非　市场经济“规则。再次．充分利用ＷＴＯ解决机制　来维护我国的　合法权益。对于美国反倾销中对我国所实施的不公平的“非市场　经济　规则．应提交ＷＴＯ争端解决机制。　３加强反倾销专业法律人才的培养　增强应诉能力　对外申诉反倾销案件．我国急需加紧培养一批从事反倾销应　诉的专门人才。目前　我国一般聘请外国律师代理反倾销应诉。