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“反公地悲剧”与我国遗产旅游地管理体制改革

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游资源 的闲置和浪费 。
较完整地提 出了 “ 反公地悲剧” （ ｈ ａｅｙｏ ｔｅ Ｔ ｅｔ ｇｄ ｆｈ ｒ Ａ ｔ—ｃｍ ｏｓ ｎｉ ｏ ｍ ｎ ）的概 念 。认 为 ： “ 共 地 ” 作为 公
进行 了协 商 （ 要解 决利 益 分 配 的问题 ） 主 ，然 而 ， 电站管理 处 在博 罗 县 政府 的授 意下 ，不 同意 进 行
广东象头 山国家 级 自然 保 护 区 位 于惠 州 市 北
部 ，博 罗县境 内。保护 区生 物种类丰 富 ，同时旅 游
合作开发 ，以至 于象 头 山 自然保 护 区 管 理处 发 展
旅游时 ，游 客却 被 象 头 山 电站管 理 处 堵在 了公 园 的大 门外 （ 园 的人 口大 门 和进 山道 路 由 电站 管 公 理处修建并进行 管理 ） 。 我 国遗产 旅 游地 中诸 如 象头 山一样 由于 存 在 多个 事实 上 的产 权 主体 导致 遗 产资 源无 法进 行旅 游开 发 或者 开发 利用 不 足 的现 象可 以说 是 比比皆
学博士 ，研究方向：文化遗产开发与管理，旅游规划与策划。 基金项 目：四川理 工学院 引进人 才课题 ，项 目编号 ：２ １】 Ｒ ｗ ２ ＯＯ（ Ｃ ０ ；川酒发展研 究中心课题 ，项 目编号 ： Ｊ
Ｃ ＢＩ 一０ Ｏ ９。
・
１４ ・ ８
商 业 研 究
ห้องสมุดไป่ตู้
２ ２０ ０１ ／ ２
州市林 业局 ，而小 金 河 电站 管 理处 隶 属 于博 罗 县 政府 ，在行 政级别上二者是一 致的 。
是 。由于我 国遗产 地 管 理体 制 的原 因 ，留下 多个
“ 婆婆” 共 同管理一处 遗产地 ，导致 的结果 是遗产 资源的开 发 不 足。这实 际 上 是我 国遗 产 资 源 旅游 开发 中的一种典 型的 “ 反公地悲 剧” 现象 。 “ 反公
１９ ９ ８年在 《 哈佛法学评论》 上发表 文章 ：“ 反公共
地 悲 剧 ：从 马 克 思 到 市 场 转 变 中 的 产 权 ” 一 文 中
营权 必须从 占有 者部 门 获得 批 准 占有 权 ，还 要 从 拥 有决定 用途 的部 门获 得使 用 权 ，这 些 权利 都 要 同时获得 才 能真 正 获得 遗 产旅 游地 的经 营权 ，而 事实上由于产权 的非对称 拥有 和利 益分 配 的原 因 ， 要做到这 一 点是 非 常 困难 的 ，或 者是 需 要 付 出更 大 的成本 。引例 中 ，博 罗县政府和惠州林业局对 象 头 山森林 公 园 的产权 非 对 称拥 有 ，两 个 产 权 主体 的博 弈 没有 能达 到 利益 均衡 是导 致 其至 今没 有进 行旅游开 发 的真 正 原 因 ，造成 了对 象 头 山遗 产旅
本 原 因。本文分析 了我 国遗产旅 游地 “ 公 地 悲剧 ” 表现 形式 ，并运 用博 弈论 的 分析 方法 ，对 反
遗 产旅 游地管理体制提 出了改革建议 。 关键词 ：产权 ；反公地 悲剧 ；遗产旅 游地 ；改 革
中 图分 类 号 ：Ｆ ９ ５ 文 献 标 识 码 ：Ａ
一
、
一
场 多个产 权主体的利益博弈 】
理处也萌 生 了发 展 旅游 的思 路 ，并 与 电站管 理 处
收稿 日期 ：２ ｌ ０ ０ ｌ一 ９—２ ６
（ ）“ 一 反公地 悲剧 ” 的基本概 念 密 歇 根 大 学 黑 勒 （ ｉｈｅ Ｈ ｌ ｒ 教 授 于 Ｍ ｃａｌ ｅ ｅ ） ｌ
作者 简介 ：胡北明 （９ ３ ，男，重庆丰都人 ，四川理工学院经济与管理学院副教授 ，研究生导师，历史 １７ 一）
克服和避 免此 类 现象 的发 生？这 是我 国遗 产旅 游
地管理体制改革必须 首要解决 的问题之一 。
二 、我 国遗 产 地 “ 公 地 悲 剧 ” 现 象 分 析 反
护 区管理 局 的 阻止 ，因 为步 行道 的修 建 占用 了保 护区管理 局 的 自然 林地 。 以 电站 管 理 处 为 主体 的 旅游开发随 即夭折。近年 来 ，象头 山 自然 保护 区管
早在 ２ 世 纪初 ，象 头 山小金 河 电站管 理处 就 １ 希 望依 托 于象 头 山 的生 态 植被 以及 小 金河 迷人 的 水域风光发 展旅游 ，然而 ，当小金 河电站管理处沿
小金河投 入 修 建步 行 道时 ，遭 到 了象 头 山 自然 保
地悲剧” 是如何产生 的 ，其表现形 式是什 么？ “ 反 公 地悲剧 ”对遗 产 资 源 的开 发 有 什 么危 害 ，如何
２ １ ／ ２ 总 第 ４ ８期 ０２０ １
文 章编 号 ：ｌＯ １８ （０２ ２－ １３－ ６ Ｏ ｌ一 ４ Ｘ ２ １ ）０ ０ ８ ０
商 业 研 究
Ｃ ＭＭＥ Ｃ Ａ Ｅ Ｅ ＲＣ Ｏ Ｒ Ｉ Ｌ Ｒ Ｓ Ａ Ｈ
“公 悲 ’ 我 遗 旅 地 理 制 革 反 地 剧’ 国 产 游 管 体 改 与
资源也十分丰 富 ，具有很 大的开发潜力 。 目前 ，象 头 山 自然 保护 区存 在 着两 个具 有 明确 意 义 的产权
主体 ：一个是象头 山 自然保 护区管理局 ，对象 头山
的林 地及林 业 资源拥 有 所有 权 （ 用 意义 上 的产 使 权） ；一个是 象头 山小 金河 电站 管理处 ，拥有 小金 河流域 的水 资 源 以及 济公 田水 库等 资 源 。在行 政 管理体 制上 ，象 头 山 自然保 护 区 管理 局 隶 属 于 惠
胡北 明 ， 雷 蓉
（ 四川理工学院 经济与管理学院 ，四川 自贡 ６３０ ） ４ ｏ０ 摘 要 ：我 国遗产旅 游地 几乎 同时存在 “ 地 悲剧 ” 和 “ 公 反公 地 悲剧 ” 现 象。 “ 公地 悲剧 ” 现 象 造 成 了遗产资 源的极 大破 坏 ，使得遗产 资源的保护 目标没得 到更好 实现 。“ 反公 地 悲剧 ” 现 象的 存在是 造成我 国遗产旅 游地开发 不足 、资源利 用 受 限，遗 产 资源展 示价 值 的 目标 无 法 实现 的根

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公地悲剧与反公地悲剧的原因及对策

公地悲剧与反公地悲剧的原因及对策

公地悲剧【Tragedy of The Commons】当资源或财产有许多拥有者，他们每一个人都有权使用资源，但没有人有权阻止他人使用，由此导致资源的过度使用，即为“公地悲剧”。

如草场过度放牧、海洋过度捕捞等。

公地作为一项资源或财产有许多拥有者，他们中的每一个都有使用权，但没有权利阻止其他人使用，从而造成资源过度使用和枯竭。

过度砍伐的森林、过度捕捞的渔业资源及污染严重的河流和空气，都是“公地悲剧”的典型例子。

之所以叫悲剧，是因为每个当事人都知道资源将由于过度使用而枯竭，但每个人对阻止事态的继续恶化都感到无能为力。

而且都抱着“及时捞一把”的心态加剧事态的恶化。

公共物品因产权难以界定而被竞争性地过度使用或侵占是必然的结果。

反公地悲剧【Tragedy of Anti-Commous】1998年，美国黑勒教授（Michael·A·Heller）在《The Tragedy of Anti-Commous》一文中提出“反公地悲剧”理论模型。

他说，尽管哈丁教授的“公地悲剧”说明了人们过度利用（overuse）公共资源的恶果，但他却忽视了资源未被充分利用（underuse）的可能性。

在公地内，存在着很多权利所有者。

为了达到某种目的，每个当事人都有权阻止其他人使用该资源或相互设置使用障碍，而没有人拥有有效的使用权，导致资源的闲置和使用不足，造成浪费，于是就发生了“反公地悲剧”。

二者的区别概述公地与反公地“悲剧”的本质在于产权问题。

产权一般具有两种形态：公共产权和私人产权。

当某种资源为某个人单独所有时，该资源为私人财产，其产权为私人产权。

它具有产权制度边界清晰、产权归属明确，所有权效率高的特点。

当某种资源为两个或两个以上当事人所有时，称为公共财产，其产权为公共产权。

它具有以下特点：在消费规模上没有限制，每个社会成员都能享受这项资源的权益，所以存在收费困难；每个当事人天然享有资源权益，无需采取交费申请加入的方式；每一当事人在使用该资源时，会影响和损害其他成员的利益，即存在外部性。

公地悲剧视角下的我国乡村旅游产业发展悖论及治理

公地悲剧视角下的我国乡村旅游产业发展悖论及治理

陆 宇 荣
（ 湖 州职业技 术 学院旅 游与公 共管理 学院， 浙江 湖州 ３ １ ３ ０ ０ ０ ）
【 摘要】 伴 随着旅 游消 费需 求层 次的 多元化及其 需求 内涵的 多样化 ， 各 利益主体对 乡村旅 游 目的地的利 益和权 力的争夺 形成 了典型的“ 公地悲剧” 。 通过借 用公地 悲剧理论及 其治理方式 ， 分析 了我 国 乡 村旅 游 目的地公 地悲剧 的形成机制 ， 提 出了“ 政府主 导、 企业主体 、 社 区参 与” 的治理模 式 ， 以实现 “ 公地 悲剧 ” 治理 的 目的 ， 从 而提 升我 国 乡村旅游产业 的发展 水平 。
【 关键词】 公地悲剧治理 ； 乡村 旅 游 目的 地 ； 治理模式 ； 对 策
【 中图分类号】 Ｆ ５ ９
【 文献标识码】 Ａ
【 文章 编号］ １ ６ ７ ３ — ０ ０ ４ ６ （ ２ ０ １ ５ ） ６ — ０ ０ ３ ６ — ０ ３
自２ ０ ０ ６年 国家旅 游 局将 全 国旅 游 宣 传 口号 定 为 供给 ， 以达到治理 目的。第二种为产权 私有化方案 ， 即上 “ 中国乡村 游” 以来 ， 中国的乡村 旅游事业 得到 了前 所未 市公 司治理模 式 ， 通过运 用 “ 看不 见 的手 ” 、 私 有制 和市 有 的发展 。 我 国乡村 旅游产业 已经突破 了局 限于某一个 场经济 等手段来发挥 资源在配置 中的作用 ， 使 公共服务 或某几个地 区的格局 ， 在全 国各地遍 地开花。与此 同时 ， 市场化 和社会 化 ， 表现 为政府 战线 的“ 全方位退 却” 和 市 伴 随着旅 游者需求层次 的多元 化和需求 内涵 的多样化 ， 场价值 的回归 。 第 三种为多 中 ｔ Ｌ ， 自主组织与 自主治理方 乡村旅 游 目的地 的竞争 也 Ｅ ｔ 趋激烈 ， 其竞争 由传 统 的旅 案 。多中心 自主组织认为是一种相互协调 的秩序 。在 这 游企业 （ 旅游景 区 、 饭店 和旅行社 ） 之 间的竞争转 变成整 秩序 中 ， 多个 主体 的行 为是相互 独立 的 ， 但是 相互 之 个旅游产 业要素 系统 的竞争 。在 乡村旅 游 目的地 ， 各利 间能够调适 ， 由一般 的规则 体系协 调 ， 在协 调独立 主题 益 主体为 了实现利益最 大化 ， 对公共 资源进行 尽可能 多 利 益的这一组规则 内 ， 各决策者可 以 自由地追 求 自己的 的争夺甚 至 是抢夺 公共 资源 ，形成 了典 型 的 “ 公 地悲 利益。 自主治理方案认 为 ， 秩序来 自竞争性 市场规则 下 剧” 。在此背景下 ， 乡村旅游 目的地必须适应旅游者 的新 追求 自身利益 的独立 主体 的 自主决 策 ， 同时强调个人 的 需求， 以提升 乡村旅游 目的地治理 水平 和完善 乡村旅游 理 Ｉ 生 选择 是利 己和利他的结合 。 在公共事物治理 和资源 服务体系为核心来进 一步打造 乡村旅游 目的地品牌 ， 拓 的利用 中 ，由于群体 中的个体经过 充分 的了解和沟通 ， 展 乡村旅 游发展 的空间 ， 促进乡村旅游 的可持续发展 。 形成 了共 同的行 为准 则 ， 并 在此 基础 上 ， 通 过共 同的行 公 地悲剧 理论及其治理方式 为来维 护公共利益 ， 达到 自主治理 。 “ 公地悲剧 ” 理论来 源于 １ ９ ６ ８ 年加利福 尼亚大学 生 二、 乡村旅游 目的地 “ 公地 悲剧 ” 的形成 机制分析 物学 家 Ｇ ａ ｒ ｒ ｅ ｔ ｔ Ｈ ａ ｒ ｄ ｉ ｎ发 表 的 （ （ Ｔ ｈ ｅ Ｔ ｒ ａ ｇ ｅ ｄ ｙ ｏ ｆ ｔ ｈ ｅ Ｃ ｏ ｍ — 乡村旅游 目的地是 指 以乡村独特 的生产形态 、 生活 ｍ ｏｎ ｓ＞ ＞ 。 哈丁教授讲述 了英 国的一项 名为“ 公地” 的制度 ， 风情和 田园风光为吸引力， 满 足旅游 者娱乐 、 求 知和 回归 即封建 主在 自己的领地 内划 出一定 面积 的未 开垦耕 地 自然等方 面需 求 的旅游 区域 。乡村旅游 在经济发 展 、 促 作为牧场 ， 无偿提供给 当地牧 民使用 。然后 ， 由于牧场是 进就业 、解决 城乡二元结构方 面起着不 可替代 的作 用 。
公地悲剧治理视角下中国世界遗产地的治理——以武陵源为例的开题报告

公地悲剧治理视角下中国世界遗产地的治理——以武陵源为例的开题报告

公地悲剧治理视角下中国世界遗产地的治理——以武陵源
为例的开题报告
一、研究背景
随着国家实力的增强和全球化的加速，中国在世界文化遗产的申报和保护方面取得了一些成绩，然而，在遗产地的管理和治理方面，存在许多问题。

从公地悲剧的角度来看，中国的很多世界遗产地都面临着资源过度开发、环境破坏和文化价值流失等问题，这种情况需要引起人们的重视。

武陵源风景名胜区作为中国的一个世界遗产地，也存在着许多治理问题。

为了探究如何更好地治理武陵源世界遗产地，本文将从公地悲剧视角出发，以武陵源为研究对象，探究其治理问题与管理对策。

二、研究目的
本文旨在分析China的世界遗产地管理现状，研究武陵源遇到的公地悲剧问题并寻找对应的方案及对应的制度安排。

三、研究方法
本文将采用历史文献研究、实地考察和问卷调查等方法，通过收集相关文献资料和实地考察武陵源地区，获得武陵源的治理与管理现状，以及相关利益主体的观点及需求。

四、论文结构
第一章：研究背景、目的和方法
第二章：公地悲剧理论概述
第三章：武陵源世界遗产地情况分析
第四章：武陵源世界遗产地治理方案探讨
第五章：对武陵源世界遗产地治理的启示
第六章：结论与建议。

解读_公地悲剧_与_反公地悲剧_以农村旅游资源为例

解读_公地悲剧_与_反公地悲剧_以农村旅游资源为例


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科技信息
人文社科
是，由于许多居民家庭开办农家乐或者从事相关的旅游接待活动，制造 大量的废水、废气和其它废弃物，对当地的自然环境和人文环境造成严 重的损害。
第二，乡村旅游的重要竞争资本—— —品牌特色受损。 农村旅游的品牌特色是一地区区别于其它地区的旅游特色，它是 通过相关集体推广及集体努力创建起来的。品牌特色作为一种无形资 产，在个体追求自身利益的过程中不注重维护整体品牌，致使其在发展 过程中不断受损甚至贬值。比如农村特色的减弱易使游客对当地的整 体印象产生负面的联想；有些村民拉客、宰客，农家土菜的卫生质量没 有保障，菜品种类减少或重复等问题容易引起整体特色品牌的美誉度 和忠诚度下降；多数村民在特色品牌的经营和维护过程中会存在搭便 车心里，加之农村旅游的进入门槛很低，容易被代替。因此，品牌受损极 易导致该地区的农村旅游发展举步维艰。 （二）“反公共地悲剧”的主要表现形式 第一，农村旅游资源的低效利用。 在农村旅游开发过程中，除了存在有形资产流失的问题之外，实际 上还存在这样一个问题，即严重的低效利用的问题。由于产权的支离破 碎，如当地政府虽然拥有旅游资源的所有权，但却没有使用权等，没有 形成一个完整统一的产权主体，造成许多农村旅游资源的显性或是隐 性的闲置，这也就是我们所了解的为什么“掉在地上的钞票没人捡”的 最好例证。 第二，行政审批手续复杂。 在我国市场经济的建设过程中，仍然存在着许多不符合市场经济 要求的行政审批项目。有些地方还因此出现了地域封锁和部门壁垒，不 利于农村旅游经济的一体化开发和规模化发展，很难通过市场调节来 实行资源配置，造成资源利用效率低下。郑州市的“馒头办风波”就是一 个典型的“反公共地悲剧”的案例。由于郑州人喜欢吃馒头，所以郑州市 的馒头消费量很大，并且本市也有几个在全国比较出名的馒头品牌。为 了规范郑州市馒头的生产秩序，换句话说是为了分享馒头生产的利润， 于是郑州市成立了全国唯一的“馒头生产管理办公室”（包括一个“市级 馒头办”和四个“区级馒头办”）。２００１ 年 ６ 月份，得知一家馒头生产商正 在无照生产，于是“区级馒头办”工作人员迅速赶到现场实施处罚，随后 “市级馒头办”也闻风而至，并且也开具了罚单。但生产商拒绝双份罚 单。于是“区级馒头办”和“市级馒头办”为争夺监管权和处罚权发生冲 突，并且引发“馒头办风波”。［８］ 四、两种“悲剧”理论对农村旅游的启示和对策 “公地悲剧”与“反公地悲剧”都是因为产权不清晰所引致的资源配 置不当的问题。对此，我们要特别注重两种“悲剧”的研究，积极寻找有 效对策，避免发生在农村旅游这块公地上的“悲剧”，实现资源优化配 置。 （一）“公地悲剧”理论对农村旅游的启示与对策 农村旅游中的“公地悲剧”说明的是产权的界定不清晰，使得单个 家庭或是村民使用农村本地的旅游资源的直接成本小于社会需付出的 成本，从而使农村旅游资源以及相关资源被过度使用。由于农村旅游资 源的产权高度模糊和抽象，村民由于受自身文化素质的限制没有产权 意识，没有行使产权的内在动机。其结果是，产权流于“人人所有，又人 人没有”，以及“人人所有，人人没有，谁都应该负责，谁都不负责任”的 状况，因而出现两种极端现象：一方面，村民对当地的旅游资源不关心 不爱护；另一方面，短期思想严重，急功近利，只想分光吃净，竭泽而渔， 却不愿进行深度开发和规模化发展。前者导致资源利用不足，后者导致 资源滥用。应对之策： 第一，确定明晰和稳定的产权。尽可能地将资源或从业者的所有权 明晰，并制定相应的政策法规，明确责任和义务。科斯的产权理论证明， 一旦产权界定明确，并且各利益相关者之间的联系、谈判、协商、签约等 等的成本又足够低的话，则无论将产权划归给谁，最终总是能达到该种 资源的最优配置和使用。实践证明，产权清晰了，权责明确了，利益相关 者的责权利意识加强了，能有效的推动经济的发展，有利于农村旅游资 源的保值和增值。同样，农村旅游开发中，只有做好相关的产权安排才 可能避免“公地悲剧”的发生。值得注意的是，产权稳定和产权明晰同样 重要，如果产权不稳定，即便产权很明晰，也会对资源进行掠夺性的使 用，这就需要法律或相关制度来保证产权在一定时期内的稳定性。 第二，结合各地实际，寻找适合的开发模式。 目前对农村旅游中公地悲剧的解决模式主要有三种，即政府经营、 私人投资者经营和社区自主经营三种模式。各地区应该结合自己的实 际选择适合本地区的发展模式。 一是地方政府经营模式。采用地方政府经营模式，可以通过当地政