农民专业合作社运营现状及启示

我国农民专业合作社的发展现状,存在问题与发展趋势

摘要：农民专业合作社是我国农村经济发展的重要组成部分，随着农业现代化的推进和农民素质的提高，农民专业合作社的数量和规模正在不断壮大。然而，目前农民专业合作社存在的问题不容忽视，需要加强政府支持和规范管理。发展趋势方面，应当进一步推进农村产业结构调整，促进农业品牌化和市场化，推进乡村振兴战略的实现。

关键词：农民专业合作社、发展现状、存在问题、发展趋势

正文：农民专业合作社是指以农民为主体组织起来，通过自愿合作、平等协商、集体经营，从事某一特定产品或服务领域的经济组织形式。成立以来，农民专业合作社在促进农村经济发展、提高农民收入、增加就业等方面取得了显著成效。

发展现状方面，根据国家统计局数据显示，在过去的几年中，农民专业合作社数量不断增加，规模不断扩大，截至2019年底，全国农民专业合作社数量为170多万家，规模从小到大，约90%的专业合作社规模在100人以下。农民专业合作社在推进农村产业结构调整，提高农业生产效益，增强农民组织自我发展能力等方面发挥了重要作用。

但是，农民专业合作社存在的问题也不容忽视。首先，部分农民专业合作社存在资金来源单一、管理体制不完善、信息技术落后等问题，导致生产效益不尽如人意。其次，部分农民专业合作社规模过小、经营人员素质不高、品牌效应不明显，难以满足市场需求，影响了其发展潜力。

发展趋势方面，未来农民专业合作社将会继续推动农村产业结构和生产方式的革命性转变，推进农业品牌化和市场化，提高竞争力。同时，还需加强政府支持，具体而言，应加强对农民专业合作社的政策、资金、技术支持，规范管理，使其能够更好地服务农村经济发展。农业行业也应积极加强技术研究和开发，适应现代化发展的需求，推广现代化养殖、种植、加工等技术，提高农业产业效益和质量。

综上所述，农民专业合作社是我国农村经济发展的重要组成部分，未来应当继续完善农民专业合作社的经营和管理体制，充分发挥其在促进农业经济和就业增长中的作用，实现农村经济的稳定和可持续发展。近年来，国家政策红利释放，对于推进农民专业合作社发展起到了积极作用。国家政策支持的愈发精细化和地方政策的积极响应，不断推进农民专业合作社的规范化和可持续发展。

农民专业合作社运作中的经验问题及对策思考

——以阳原县小关村兴农养羊合作社为个案

农民专业合作社作为一种新的生产方式，近年来得到迅速发展。据国家工商行政管理总局统计，全国登记注册的农民专业合作社数量，从2007年底的2.6万户激增到2012年6月底的60万户，五年间增长了23倍，创造了世界农民专业合作社发展史上的奇迹。农民专业合作社的出现，一方面改变了农民的经营方式和农业产业的组织结构，另一方面也带来了合作社自身的制度安排问题。本文将以河北省阳原县小关村兴农养羊专业合作社为个案，对农民专业合作社运作中的经验与问题进行简单分析，提出对策，以抛砖引玉。

一、小关村的经验

阳原县辛堡乡小关村是位于阳原县最东南的一个小村，地势平坦，总面积4650亩，全村共188户547人。总体来说，该村地理位置偏僻，自然条件恶劣，干旱缺水，土地贫瘠，农业种植、养殖品种单一，产量低而不稳。到2011年底，全村人均收入不足2000元。

2012年，全省开展加强基层组织建设年活动，小关村成为河北省科技厅下属知识产权局的帮扶村，由知识产权局工作组发起、村民代表大会讨论通过，建立了“兴农养羊专业合作社”，省知识产权局在资金上给予了大力支持。不仅如此，小关村近年来还抓住了国家、省、市、县的一系列好政策，如扶贫攻坚计划、生态文明村建设、幸福乡村建设、农村危房改造工程、“村村通”工程等，获得了较多补贴，这些为养羊合作社的成立奠定了经济和组织基础。

2012年兴农养羊合作社投资200多万元完成一期工程，占地40亩的集中养殖区建成，年终以出栏肉羊3800只，实现利润30多万元的骄人成绩引起各界人士的关注。归结其成果，主要可概况为以下几个层面。

（一）经济层面

首先，提高了村民收入。就2012年来说，共出栏肉羊3800只，实现利润30多万元，人均增收600元，占村民生产总收入的30%。其次，创新了农村经济运行方式。合作社采用股份合作模式，股权由村集体和农户共同持有，每股5000元。集体股：整合村集体资产115.5万元认购230股，作为合作社的原始股份；补贴股：村集体出资50万元作为本村农户入社购股补贴，其中五保户每户补贴5000元，低保户每户补贴4000元，其余每户补贴2000元，每户限购1股；创业股：此股份不享受补贴，每加购一股加收6%（300元）作为全村公益事业发展基金。单个农户参股上限不得超过80股，同时合作社还接受肉羊等实物折价入股。这套模式的运用，是对传统农村经济运行方式的创新。再次，整合了农村资源，实现了规模效益。规模化、集约化、现代化养殖，提升了市场竞争力，规避了个体经营风险。 （二）政治层面

关于农民专业合作社发展的思考

发展农民专业合作社是近几年来促进农村经济增长，提高农民生活水平的模式。到2013年末，我市工商注册农民专业合作社已达2782家，但真正运营，形成规模的，通过第三次全国经济普查，全市仅有383家。差距如此之大，严重制约农民合作社的发展。为了进一步探索出一条适合于农民专业合作社健康发展的路子，推进构建农村新型经营主体建设的步伐，最近我到讷南镇对金龙经济作物种植合作社等8家合作社开展了调研。

一、调研中发现的问题

1、发展资金严重不足

在调研时，每个合作社都反映资金紧张，有90%以上的合作社融资困难，特别是新发展的合作社，一些入社农户对合作社还心有疑虑，怕吃亏，得不到实惠，只是以土地入社，不出资，合作社的生产物资，机械费用等，多数都是由合作社高价赊购，到秋粮食变现后再结算，给合作社增加了成本，甚至在资金短缺时，质量都无法保障，有的合作社成立之初，不具备贷款条件，贷不了款，最后只好靠几个领办人东拼西凑才能勉强维持运转。例如：鲁民的金龙经济作物种植合作社，这个合作社是以生产有机大米为主，并且自产自销的合作社，销售的有机大米不像普通大米那么快，不能集中一次性销售，而是打入各大城市超市后，长期销售，最快也得半年以上才能售完，使上年的有机米不能及时变现，下年的生产用不上，资金一年压一年。

全市的种植合作社困缺资金，都没有大型农机具，都要靠外协。不但增加成本，而且耕作最佳时间得不到保障，甚至还出现质量问题。例如：鲁民村的玉丰玉米种植合作社，去年种植110厘米大垄双行玉米全是靠外协大机车带耕的，多增加费用60多万元，双泉村的德斌玉米种植专业合作社，由于播种等带耕出现了一些问题，至今纠纷还没彻底解决。

2、产品销售存在一定风险

合作社生产出粮食之后，销售是一个最关心问题，合作社土地面积大，又没有大场地存放产品，产品量大无处放，需要收下来后，及时卖出去，2012年和2013年这个问题就没有解决好，从当前的形势看，2014年仍然是一个大问题，一方面合作社急着卖，而另一方面国家粮食企业（粮库）又以各种理由不收，合作社只好低价卖给小贩子，甚至还要等到天上大冻，不能整地之后才收获出售。不但粮价低，而且影响下年生产。2013年种植玉米的合作社90%都卖给了小贩子，鲁民的玉丰玉米种植合作社和平房村的富民玉米种植合作社都是天上大冻后才收获卖出去的，只好春天整地了。还有一些小型合作社，玉米收获后，不能及时出售，存放久了，生霉粒过高。最后，只好低价销售。

农民专业合作社发展的现状＼问题及对策

一、农民专业合作社的基本状况及取得的成效

截至2011年7月重庆市万州区罗田镇已在工商部门注册登记的各类专业合作社共7个，入社农户140户，带动农户845户，基层负责人领办4个，农村能人领办2个，退伍军人领办1个。主要涉及到种植业、养殖业和农机等。其中：种植业有5个专业合作社，以大米、辣椒、蔬菜、西瓜等为主，占总数的70％；养殖业专业合作社1个，以山羊、生猪、鸡、肉牛为主；农机专业合作社1个。农民专业合作社在万元增收工程中的带动作用显现，农民人均纯收入有显著提高。加入合作组织的农户成员人平均增收过200元。通过农户之间的联合。整合了分散农户的劳动力、土地、资金等资源，充分发挥了群体优势，解决了一家一户经营规模小、经营效益低的问题，提高了农户抗风险和市场竞争的能力，增加了农民收入。

二、农民专业合作社存在的主要问题

1.资金短缺制约了农民专业合作社的发展。从本次调查来看，合作社的注册资本不少，大多数在10万元，但多为虚账。正规银行没有提供贷款，农民专业合作社融资难。主要原因：一是合作社是新型合作组织，管理不规范，特别是财务制度不健全。二是“空挂社”多。由于这些原因，银行不信任，银行借款门坎高，并且手续繁杂。严重制约了农民专业合作社的发展

2.人才缺乏不利于农民专业合作社的发展。①缺技术人才。合作社的社员文化素质低，不懂技术，新品种更新慢。品质较差。加之信息闭塞，销售渠道不畅。

②缺管理人才。农民专业合作社的经营管理者主要由村组干部担任，其文化知识、管理能力都相对较低。在很大程度上制约了农民专业合作社的发展。

3.动机不纯影响了农民专业合作社的发展。近50％的合作社是有其名无其实。属典型的“空挂社”。最初注册登记合作社的主要目的，并不是想把产业做大做强，带动农户增收致富，推动农业产业的发展。而是为了完成上级下达的指标，更有甚者是为了争取国家的项目资金。

4.制度建设执行得差。调查发现，所有农民专业合作社都制定了章程和管理制度，但执行得较差。90％的专业合作社没有专门的财管人员，财务管理不规范，账目不清。“包包账”、“口袋账”的现象比较突出。