第三章建设工程监理组织与协调
第一节组织的基本原理
一、组织的含义、职能及组织活动的基本原理
1.组织的含义
组织是指为了使系统达到它的特定目标，使全体参与者经分工与协作以及设置不同层次
的权力和责任制度，从而构成的一种人的组合体。详细来说组织的概念有三层含义：
（1）组织具有目标性。目标是组织存在的前提，即组织必须有目标。
（2）组织具有协作性。没有分工与协作就不是组织，组织必须有适当的分工和协作，
这是组织效能的保证。
（3）组织具有制度性。没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目
标。组织必须建立权力责任制度。
作为生产力四大要素的劳动力、劳动资料、劳动对象、组织，前三者可以相互替代。如
增加机器设备可以替代劳动力。而组织则具有不可替代的特点，即组织不能替代其他要素，
也不能被其他要素所替代。但它可以使生产力的其他要素配置得更加合理，达到提高经济效
益的效果。随着现代化社会大生产的发展，随着其他生产要素的增加和复杂程度的提高，组
织在提高经济效益方面的作用也更加显著。
2.组织职能
组织职能的作用是通过合理的组织设计和职权关系结构来使各方面的工作协同一致，以
高效、高质量地完成任务，组织职能包括5个方面。
（1）组织设计。是指选定一个合理的组织系统，划分各部门的权限和职责，确立各种
基本的规章制度。
（2）组织联系。是指确定组织系统中各部门的相互关系，明确信息流通和反馈的渠道，
以及各部门的协调原则和方法。
（3）组织运行。是指组织系统中各部门根据规定的工作顺序，按分担的责任完成各自
的工作。
（4）组织行为。是指应用行为科学、社会学及社会心理学原理来研究、理解和影响组
织中人们的行为、语言、组织过程以及组织变更等。
（5）组织调整。是指根据工作的需要、环境的变化，分析原有的项目组织系统的缺陷、
适应性的效率状况，对原组织系统进行调整和重新组合，包括组织形式的变化、人员的变动、
规章制度的修订或废止、责任系统的调整以及信息系统的调整等。
试论监理在工程建设各方中的协调作用
【摘 要】自从工程监理制度在我国使用以来，我国的工程监理事业得到了前所未有的发展与迈进，但是其在工作中也不可避免的面临着各方面的问题与难点。本文主要分析了监理工作和工程建设参与各方之间存在的关系，并着重强调了监理协调工作的重要性，介绍了监理工作中面临的种种问题和注意事项。
【关键词】工程建设；监理；建设各方；协调作用
工程监理行业自从诞生以来至今，一直未曾中断过，深受社会各界人士的关注与重视，在国家经济和社会建设历程中发挥着不可缺少的作用与要求，但是其也并没有完全得到社会发展的认可。尤其是在新世纪，越来越复杂的社会经济形势要求我们在工作中针对其中存在的各方面问题进行研究和总结，全面协调工程建设中各方的作用和优势，使得工程质量和效益都能够得到全面可靠的保证。
1.工程监理概述
工程建设是一个涉及到许许多多因素和方面的综合性工作模式，其在工作中包含了建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位等等。其中，在这诸多的单位和企业之中，监理单位和施工单位是最为关键的两个环节，其对于工程的施工质量和效益方面有着不可替代和忽视的作用与要求。本文就监理企业和单位的工作要点进行了分析和总结，其在工作中主要任务是四个控制、两个管理和一个协调的工作模式。其中控制工作主要指的是针对工程中存在的各种缺陷和质量问题进行控制与管理，这就需要工作人员必须具备扎实的专业知识和敬业的工作责任心。而协调主要指的是工程项目中，工程施工人员能够根据其中存在的各方面问题进行系统全面的研究。监理工作的协调从内部分析来看，其中包含了工作人员之间的协调、团结、和谐、一致和统一等方面的要求，同时其更是需要能够正确的处理内外组织之间的各种关系，从而解决取其中面临的各方面矛盾，为组织的正常运转提供坚实的保证依据和来了基础。
在工程建设中，协调的本质就是在于正确的处理工程建设各方的内外关系，使得各方之中存在的矛盾都能够得到有效的解决，从而确保工程项目建设的正常运行，为施工企业的工作效益和施工质量提供坚实的理论基础。在监理工作中，通过组织协调和优化，使得参与建设的各方都能够发挥出其应有的工作能力和效益，从而使得工程质量得到可靠良好的保证。
第三章建设工程监理组织与协调强化训练
一、单项选择题
1．组织内部形成的较为()的相互关系和联系方式，称为组织结构。
A．连续B．一致C．固定D．稳定
2．按职能分解的监理组织形式一般适合于()。
A．中、小型建设项目B．大、中型建设项目
C．小型建设项目D．大型建设项目
3．()监理组织适用于监理项目能划分为若干个相对独立子项的大、中型建设项目。
A．直线制B．职能制C．直线职能制D．矩阵制
4．项目监理组织也像其他组织一样，由()因素构成，各因素之间密切联系，形成一
个整体。
A．决策层、执行层、操作层B．管理部门、层次、跨度和职能
C．职位、职权、职责D．直线部门、职能部门、参谋部门
5．一个按子项目分解的直线制监理组织中，子项目监理工程师一般应列入()之中。
A．决策层B．执行层C．作业层D．操作层
6．在下列各种承发包模式中，业主用()模式时宜采用委托多家监理公司的模式。
A．平行承发包B．施工总承包
C．项目总承包D．施工联合体
7．组建项目监理组织时，应当注意做到()。
A．先决定总监理工程师，再确定监理目标
B．先明确监理目标，再建立监理组织
C．先组建项目监理组织，再确定监理目标
D．先设置监理岗位，再明确岗位目标
8．下列组建项目监理组织的各项工作中，()应为最后的步骤。
A．形成监理部门B．制定监理工作流程
C．形成组织机构D．确定监理人员岗位职责
9．在直线职能制项目监理组织中，对计量、检测、试验和旁站监理工作直接进行监督、
指导、协调的是()。
A．子项目监理工程师B．专业监理工程师
C．总监代表D．监理员
10．可以按设计阶段和施工阶段委托监理单位的是()模式下的监理模式。
A．平行承发包B．设计或施工总分包
C．项目总承包D．项目总承包管理
11．直线职能制监理组织形式的缺点之一是()。
A．多头领导B．纵横向协调工作量大
C．职能部门与指挥部易产生矛盾D．总监理工程师负担大
12．在组织结构中，如果组织缺乏足够的()将会使其运行陷入无序的状态。
第三章 工程建设监理业务
第一节 工程监理业务概述
一、工程建设监理的概念
工程建设监理业务，是指监理单位通过正常手段，从业主手中承接到的监理工作。
对于业主来说，是委托给监理单位处理的一项事务，是委托方。
对于监理单位来说，是承接到的一项工作，是受托方。
业务的有无和多少，决定了一个监理企业的生存和发展。是监理企业的竞争能力的综合体现。
二、承接工程建设监理业务的方式
1．协商方式
是指业主通过与监理单位协商，确定受托人和委托监理业务有关事宜的一种方式。
优点：形式简单、直接、费用低、周期短。
缺点：缺乏竞争性、透明度差。
适用于中小型工程建设项目。
2．招标方式
是指业主通过招标的方式来选择监理单位和确定委托监理业务有关事宜的一种方式。
优点：竞争性强、透明度高、可以找到高质量的监理单位。
缺点：形式复杂、费用高。
适用于大型工程建设项目。 三、承接工程建设监理业务的步骤
1．市场调查
监理市场是指委托、承接监理业务所形成的一种咨询服务性市场，属于无形市场。
监理市场调查是指对影响监理市场变化的条件、因素所进行的搜集、整理信息，分析、研究市场规律，为经营决策提供依据的一系列活动。
（1）对业主的调查
业主对工程建设监理的需求量和需求程度；
业主在各行业、各地区的分布情况；
业主的信誉程度、社会背景和工程建设的指导思想；
业主对工程建设监理需求的变化。
（2）对竞争者的调查
竞争者的数量、规模、资质等级；
竞争者的行业、地区分布情况；
竞争者的经营方针、经营策略；
经营者的服务水平、收费标准、履约情况和社会信誉等。
（3）对相关法规、政策的调查
