建设工程监理的组织协调

1 建 设 工 程 监 理 的 组 织 协 调 一、建设工程监理组织协调的概念: 即联结、联合、调和所有的活动和力量，使各方配合得当，其目的是促使各方协同一致，以实现预定目标（三大目标）。 组织协调工作将贯穿于整个建设工程实施及其管理的全过程。组织协调参与工程建设各方面的关系，使参建各方的能力能最大程度地发挥，是监理工程师能力的体现。监理工程师作为合同双方的纽带和桥梁，应做好协调、缓冲工作，为各方营造一个良好的合作氛围。 组织协调不仅是方法、技术问题，更多地是语言艺术、感情问题。高超的组织协调能力则往往能起到事半功倍的效果。 监理工程师在组织协调过程中要站在公平公正的立场上处理问题；既坚持原则，又善于倾听和理解各方意见、工作方法灵活。只有这样才能使各方都心悦诚服，对协调结果满意；也才能建立和维护监理工程师的威信，得到各方的尊重，得到各方的理解、支持并主动接受监理工程师的组织协调和监督；才能保持各方良好合作关系。 二、项目组织协调工作的原则 建设工程项目主要包含三个主要的组织系统，项目业主、承包商和监理，而整个建设项目又处于社会的大环境中，项目的组织与协调工作包括系统的内部协调，即项目业主、承包商和监理之间的协调，也包括系统的外部协调，包括政府部门、金融组织社会团体、服务单位、新闻媒体以及周边群众等的协调。项目组织协调工作包括人际关系的协调、组织关系的协调、供求关系的协调、配合关系的协调、约束关系的协调。各种关系的协调均应遵守如下原则： 1、守法是组织与协调工作的第一原则。 必须在国家和本地有关工程建设的法律、法规的许可范围内去协调、去工作。对于监理项目部，更应该严格遵守法律法规，只有这样，才能做好组织与协调工作。 2、组织协调要维护公正原则。 要站在整个工程的立场上，公平的处理每一个纠纷，一切以最大的项目利益为原则。做好组织与协调工作，就必须按照合同的规定，维护合同双方的利益。这样，最终才能维护好业主的利益。 3、协调与控制目标一致的原则。 在工程建设中，应该注意质量、工期、投资、环境、安全的统一，不能有所偏废。协调与控制的目标是一致的，不能脱离建设目标去协调，同时要把工程的质量、工期、投资、环境、安全统一考虑，不能强调某一目标而忽视其他目标。三、项目监理机构组织协调的工作内容及协调的方式 (一)、与建设单位关系协调 （二）、与总包单位、分包单位关系的协调 （三）、与政府各部门关系的协调 （四）、与设计单位关系的协调

2 (一)、与建设单位关系协调 建设单位是业主（亦称甲方），监理单位正是接受业主的委托进行工程建设的监理工作，协调好与业主的关系对监理目标的实现有着极其重要的作用。监理单位的责任是按照业主的委托，监督管理承建单位履行工程承发包合同。因此，作为监理人员，既要充分理解工程的总目标，明白业主的意图，要尊重业主的委托，认真、严肃地依法行使监理权，做好服务工作，以求得业主的高度信任和对监理工作的支持配合。同时更要以兢兢业业、踏踏实实的工作作风、精湛的技艺、良好的服务取信于业主，树立起监理的良好形象。 1.监理工程师应从以下几方面加强与业主的协调： 1.1监理工程师首先要理解建设工程总目标、理解业主的意图。 1.2增进业主对监理工作的理解,主动帮助业主处理建设过程中的事务性工作,促进双方工作的协调一致。 1.3尊重业主，让业主一起投入建设工程全过程,另外，对其提出的不适当要求，非原则性的可先满足，事后解释说明；原则性问题当时就应说明。 2、在与业主的协调过程中，主要采取以下方式： 2.1与业主的请示、报告一般应通过总监进行，以保证传递信息的完整、统一。 2.2总监应直接向业主代表请示、汇报工作。 2.3向业主提交的报告、发文等均应经监理部总监审核批准并加盖项目部公章后才能发出，发文应有专门立档的签收记录表和有关人员签字。 2.4业主给监理部的批示、发文等应单独立档保存。 2.5指导日常工作的月、周工作计划，监理月报由专人准时报送业主。 2.6及时收集业主的反馈意见，对业主的投诉和不满应及时向主管领导和总经理汇报，并做出相应处理。 2.7与业主方领导的不定期沟通，及时协调处理有关问题。 （二）、 与总包单位、分包单位关系的协调 监理对质量、进度和投资的控制都是通过承包单位的工作来实现的。所以做好与承包单位的协调工作是监理工作的重要内容之一。 1、协调总包单位，分包单位关系的原则。 1.1对于施工单位的组织协调，应推行施工总承包制，通过招标和合同条件明确总包单位、业主指定分包单位的工作范围，明确总包单位对于分包单位的管理责任和权力。明确由建安总包承担项目的质量、进度、安全、环保的整体责任，使总包单位既有责任又有权力实施整体管理。对于业主直接负责采购的材料、设备，要在采购合同明确采购的交货时间、地点和相应的质量责任。 1.2对分包单位的管理。主要是对分包单位明确合同管理范围，分层次管理。将总包合同作为一个独立的合同单元进行投资控制、进度控制、质量控制、合同管理，不直接和分包合同发生关系。 监理部要掌握各承包单位所承担的任务内容、大小、难易程度、采用的主要施工工艺、机具以及工程的施工进度计划。对分包合同中的工程质量、进度进行直接跟踪监控，通过总包商进行调控、纠偏。要熟知各个分包合同，对分包单位可能出现的矛盾进行预先分析，在工作中发现矛盾应及时加以解决。要抓好施工关键部位，以及各施工单位的衔接界面，以避免和减少因工作划分不清引起的各种矛盾。 分包商在施工中发生的问题，由总包商负责协调处理，必要时监理工程师帮

3 助协调。当分包合同条款与总包合同发生抵触，以总包合同条款为准。 此外，分包合同不能解除总包商对总包合同所承担的任何责任和义务。分包合同发生的索赔问题，一般由总包商负责，涉及到总包合同中业主义务和责任时，由总包商通过监理工程师向业主提出索赔，由监理工程师进行协调。 2、监理工程师与总包单位、分包单位的协调主要有以下方式： 2.1与施工单位的沟通一般通过会议、发文及口头等方式，按专业对口的原则进行。 2.2对施工单位现场质量、进度的问题，一般应通过监理单位处理，必要时可组织有监理、施工单位参加的专题会。 2.3要求施工单位准时参加由总监理工程师组织各相关方的监理交底会、工程例会。 2.4总监理工程师要加强与各方的沟通与协调，尤其是对重大问题的处理与决策。 2.5对分包单位现场质量与进度的管理，一般应通过总包进行。 2.6与各方的收、发文件均应单独立档保存。 （三） 、与政府各部门关系的协调 建委、消防局、人防办、节能办、质监站、安监站、供电局等均会对项目的实施行使不同的审批权或管理权，如何能与政府的各行业主管部门进行充分、有效的组织协调，将直接影响项目建设各项目标的实现。 1、应充分了解、掌握政府各行业主管部门的法律、法规、规定的要求和相应办事程序，在沟通前应提前做好相应的准备工作（如：文件、资料和要回答的问题）做到“心中有数”。 2、充分尊重政府行业主管部门的办事程序、要求，必要时先进行事先沟通，决不能“顶撞”和敷衍。 3、发挥不同人员的相应业绩关系和特长，不同的政府主管部门由不同的专人负责协调，以保持稳定的沟通渠道和良好的协调效果。 4、在与政府各部门的协调中，作为监理单位应重视与工程质量监督站的协调。 工程质量监督站是政府授权的工程质量监督的实施机构，代表政府对工程建设有关单位的质量行为和工程质量实施监督，主要以宏观手段进行控制，因此它的工作是带有强制性的。而监理单位则是受建设单位委托，代表建设单位对工程项目实行监督和管理。它的权责与建设单位签订的合同中有明确的规定。它的工作是属于服务性的，目的是确保工程承包合同的有效实施。建设监理范围不仅仅限于施工阶段中的工程质量，还要对工程进度、计量、支付、变更、索赔等各方面进行监理。 工程质量监督的依据是国家有关的法律、法规和技术标准；而建设监理的主要依据除了上述以外，还要依据监理企业与建设单位签订的监理合同、建设单位与承建单位签订的施工合同。 工程质量监督是执法机构，因此它主要是采用行政手段来工作的，它可以向承建单位发出警告或给予行政或经济的处罚；建设监理则是以经济手段进行工作，未被监理工程师确认的，监理工程师有对拨款支付的认可与否决权，没有监理工程师的签认，不仅是工程得不到认可，支付也不能成立。 从工作职责上看，二者之间有所区别，但在建设工程监理的工作中，必须依靠行使部分政府职能的工程质量监督站对工程质量监理的支持。特别是在工程质

4 量的检查和重大事件的处理上，更需与他们进行及时的交流，取得他们的支持和帮助。同时要敦促承包单位建立好重大质量事故的报告制度。接受工程质量监督的指导，协调好与他们的关系，这是确保监理工作职权的行使、维护监理权力效力、实现工程建设监理目标的保证，对此我们应给予高度重视。 （四）与设计单位关系的协调 工程设计是工程建设重要的先决条件之一。设计质量决定着工程的质量，而在施工监理的条件下，监理单位与设计单位都是受业主委托进行工作的。两者虽没有合同关系，但是与设计单位的协调是监理工作中不可缺少的内容。在设计阶段，项目部应重点做好方案设计单位与初步、施工图设计单位之间的组织协调工作，组织设计单位协调工作的重点在于制订涵盖双方工作的设计进度计划，及时组织专项方案的论证会，以确保各阶段设计思路原则的一致性。 1、监理单位与设计单位的协调过程中应注意以下方面： 1.1真诚尊重设计单位的意见，在设计单位向承包商介绍工程情况、设计意图、技术要求、施工难点等时，注意标准过高、设计遗漏、图纸差错等问题，并将其解决在施工之前。施工阶段，严格按图施工；结构工程验收，专业工程验收、竣工验收等工作，约请设计代表参加；若发生质量事故，认真听取设计单位的处理意见等。重要分部、特殊分项工程施工前，邀请设计人到现场检查样板，达到业主及设计要求标准后，方可大面积施工避免影响整体设计效果。 1.2施工中发现设计问题，应及时按工作程序向设计单位提出，以免造成大的直接损失。若监理单位掌握比原设计更先进的新技术、新材料、新结构、新设备时，可主动与设计单位沟通。为使设计单位有修改设计的余地而不影响施工进度，协调各方达成协议，约定一个期限，争取设计单位、承包商的理解和配合。 1.3注意信息传递的及时性和程序性。监理工作联系单，工程变更传递单，要按规定的程序进行传递。 1.4工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。 2、监理部与设计单位的沟通管理，应做到以下几点： 2.1由项目总监牵头负责与设计单位的沟通、协调。 2.2、对设计图纸等文件的管理信息应由专人统一登记、保存，使用时办理领用手续。 2.3凡涉及设计单位的工作计划应抄报设计单位。 2.4与设计单位的收、发文件应单独立档保存。 四、建设工程监理组织协调的方法 （一）、会议协调法 会议协调法是建设工程监理中最常采用的一种协调方法,实践中常用的会议协调法包括第一次工地会议、工地例会、专业监理会议等。工程监理中的许多信息和决定是在工地例会上产生的,决定的协调工作大部分也是在工地例会中进行的,监理工程师可充分利用这一常用有效的组织协调方法,定期召开工地例会,开好工地例会。 1、第一次工地会议 第一次工地会议亦是工地例会,因为本次会议特别重要,所以突出其名为“第一次工地会议”。在这次会议中,履约各方相互认识,产生第一印象,确定联络方式,明确监理程序等,各方都应重视此次会议,监理组织更应重视,抓住理顺多方联系,明确办事程序的重要时机,做好组织协调的基础工作。