《煤矿企业安全生产管理制度规定》

浅谈煤矿企业的安全生产管理

摘要：安全管理是煤矿企业生产经营的基础和根本保障，企业的各级安全管理部门和人员务必要建立健全安全生产制度，落实各级安全生产责任，确保安全投入，排查和消除安全隐患，加强教育培训，强化安全监察，查处责任事故，确保企业安全生产。

关键词：煤矿企业；安全生产管理

一、煤炭行业安全管理的特点

煤炭行业是一个特殊行业,它与其他行业在安全管理上有相同的地方,但是作为高危行业,它在安全管理上有自己的特点：

1、从管理实体来看。随着煤炭行业的深化改革,大中型煤炭企业集团格局已基本形成,各企业之间形成了既松散又紧密的特殊关系,安全管理实体越来越大,涉及面越来越广,管理越来越复杂。

2、从管理结构来看。在安全管理职能分工与合作方面,由原来主管、统管转化为各企业自主管理与主管职能部门监督、检查、指导相结合的特点。

3、从管理方式来看。传统的管理方式渐渐被现代系统管理方式所替代。

4、从管理观念来看。在部分煤炭企业中，现行安全管理观念还没有得到足够的重视,没有充分认识到安全管理也能创造效益、创造利润,没有完全理解安全管理与企业可持续发展的关系。

5、从管理力度来看。在某些地区的煤炭企业和行业监管部门，特别是对煤炭产业依赖较强的地区，还存在安全管理力度太弱、有法

不依、执法不严、职工安全得不到有效的保障等问题,有待于进一步加强安全管理力度。

二、煤炭行业安全管理的现状分析

我国煤炭工业经过多年的建设,依托社会进步和科技发展，安全面貌有了很大的改进,但井下伤亡事故仍较严重,重大恶性事故时有发生。造成这种结果除历史因素、自然因素及社会经济因素外,我国煤矿安全管理落后还是一个重要因素。主要表现在：

1、缺乏全企业、全员、全过程的相对独立的安全保证体系,安全监察从属于且受制于生产；

安全生产管理处罚规定

公司各单位：

为了确保矿井安全生产正常进行，减少和杜绝各类事故的发生，使矿井生产和经济技术指标能够顺利的完成，特对矿井在生产过程中所有在的各种先象及可能发生的各类事故的责任单位和个人做如下管理规定：

1、凡矿上通知的各种会议必须及时参加，迟到罚款10元，旷会罚款100元。

2、各值班岗位无人值班，一次罚款100元，影响安全生产，造成生产中断或延误事故处理时间者罚款500元。

3、不听从上级指挥，罚款100元，情节严重造成严重后果者，罚款500元。

4、完不成规定的工作任务，罚款200-500元。

5、凡要求汇报的工作进度、生产情况，无汇报或汇报不清楚，罚款100元。

6、采面巷道高度，浮煤过多，安全出口不畅通，老塘挡矸不严、漏顶等，每处每次罚款50—100元。

7、老塘吃煤不净，丢煤等根据情节罚款200—500元。

8、巷道中线、腰线、三角线等，不按要求施工，造成误差，罚款100-500元。

9、巷道空帮、空顶、背帮、背顶不严不实，迎山角不照，肩口不严，棚距过大，每处罚款100元。 10、井下物料设备码放不整齐，巷道口浮煤少，影响通风行人，每处罚款100元。

11、对排查出的安全隐患未按期整改的，对责任单位罚款300-500元。

12、未安排施工地点，私自施工，罚款500元。无使用超前支护，一次罚款200元。

13、缺撑杆或用椽子代替的，不使用肩口垫的，一棚罚款30元。荆笆、网不搭接或不到底的，椽子脱节的一处罚款100元。U型钢支护缺拉杆，卡缆位置不合适，及螺栓松动，每棚罚款100元。

14、掘进巷道净高、净宽、不符合设计要求，每米罚100元。

15、全工作面失效柱起过3根，每超一根罚100元，棚梁旋扭的，每棚罚50元，采面连续出现3根支柱迎山不照为一处，每处罚款200元，采面提前摘柱的，每根罚款100元。

16、各施工单位犯出大碴超过300mm，坑木超过800mm，每块罚款300元。

煤矿企业安全生产举报制度

第一章 总 则

第一条 为加强集团公司安全生产监督管理，保障公司安全生产，及时消除各类安全隐患，依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《关于印发〈生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办法（试行）〉的通知》（安监总调度〔2006〕126号）、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规和规章制度，特制定本制度。

第二条 本制度适用于集团公司本部、所属三级煤矿企业。

第三条 各三级煤矿企业、要根据本规定，相应建立完善的安全生产举报制度。

第二章 举报原则

第四条 举报原则上使用实名举报制，举报人应对举报事项的真实性和准确性负责。

第五条 举报原则上适用同级举报制，遇有重大安全隐患、严重违纪违法事件或同级举报事项得不到及时处理的，可越级举报。

第六条 实行有奖举报制。对举报人举报的事项经查实后，对举报人给予一定物质或精神奖励。 第三章 举报受理内容

第七条 安全生产违法行为。包括：各三级煤矿企业有关人员违反有关安全生产的法律、法规、标准、规范、规程和规章制度等的行为。例如单位不建立安全生产管理制度，不保证必要的安全生产资金投入，不为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，有关管理人员违章指挥或者强令冒险作业，严重违章作业以及不按照规定上报重大生产安全事故等。

第八条 重大安全隐患。包括：国家安全生产监督管理总局《关于印发的通知》（安监总煤矿字〔2005〕133号文件）中列举的重大安全隐患，以及被煤矿企业认定的其他重大隐患。

第九条 各单位负有安全生产管理职责的部门及其工作人员在履行职责过程中的失职或者违法、违纪行为。包括：不积极履行部门安全检查职责，工作敷衍了事；对安全检查过程中发现的隐患视而不见或避重就轻；处理违章行为不当；收取施工单位现金、贵重礼品；严重失职，对排查出的重大隐患不跟踪落实等。

班组安全生产管理制度

为搞好班组科学管理，增强企业活力，加强班组建设，做好班组的基础工作，保证企业各项生产任务的完成， 特制定《班组安全生产管理制度》，望各单位严格执行。

一、 认真贯彻执行党和国家的方针、政策、法令、法规和企业各项规章制度班组，并建立健全各项规章制度，使班组的管理逐步制度化、标准化。

二、班组实行区队领导下的班组长负责制，密切配合班组长，共同抓好班组内的各项工作。

三、班组长要有较高的思想觉悟和技术业务知识；有一定的组织管理能力，工作以身作则；团结同志，有一定文化水平；识大体，顾大局，民主意识强。

四、认真贯彻执行党和国家的方针、政策、法令、法规和企业各项规章制度班组，并建立健全各项规章制度，使班组的管理逐步制度化、标准化。

五、全面完成各项生产、安全、经济效益等经济技术指标。

六、严格执行操作规格，搞好安全教育，精心维护保养设备，保持生产现场整洁卫生。做好劳动保护工作和环境保护工作，做到优质、高产、低耗、文明生产、安全生产。

七、建立健全各项规章制度，及时准确认真地填写各种原始记录，统计台帐和管理图表，并经常检查班组各类台帐的记录情况。

八、积极组织职工参加政治、文化、技术学习。做好青工的传帮带工作，不断提高职工队伍素质。

九、搞好精神文明建设，教育班组成员树立主人翁责任感，遵守社会公德和职业道德，履行公民义务。

十、大力推动班组民主管理，深化班组内部改革，自觉运用目标管理、全面质量管理、定员定额管理等办法，最大限度的调动全班成员的积极性和创造性。

十二、主动做好班组的思想政治工作，组织好班前会，组织各种例会、班组的政治学习，经常进行家访谈心活动。