浅谈水利工程建设中合同的变更与索赔

浅谈水利工程建设中合同的变更与索赔浅谈水利工程建设中合同的变更与索赔一、双方基本信息甲方：水利工程建设单位乙方：建设单位承包商二、各方身份、权利、义务、履行方式、期限、违约责任甲方身份：水利工程建设单位权利：有权要求乙方按合同要求完成水利工程建设项目义务：提供场地、资金、所需材料等，并保证完成水利工程建设项目所需的所有权利履行方式：按照合同规定执行期限：按照工程进展和合同约定完成违约责任：按照法律法规及合同规定承担相应的违约责任乙方身份：建设单位承包商权利：有权在合同约定的时间内收取工程费用义务：按照合同约定及时、完善地完成水利工程建设项目，并对水利工程建设项目的质量和保修期承担相应的责任履行方式：按照合同规定执行期限：按照工程进展和合同约定完成违约责任：按照法律法规及合同规定承担相应的违约责任三、需遵守中国的相关法律法规双方在签订合同及进行变更和索赔时需遵守中国的相关法律法规及有关部门的规定，如《中华人民共和国合同法》、《招标投标法》等。

四、明确各方的权力和义务甲乙双方在签订合同前需明确各自的权利和义务，对工程的设计、施工等各个环节进行细致的规划和安排，保证工程的顺利进行。

在工程建设过程中，如双方需要进行合同变更，应尽量避免影响工程质量及完工时间等，并在变更前与另一方协商达成一致。

五、明确法律效力和可执行性本合同经双方签字盖章后生效，具有法律效力。

如一方违反合同约定，应承担相应的法律责任。

除非另有约定，合同中未规定的事项均按照国家法律法规和有关规定执行。

合同中的争议由双方协商解决，如协商不能达成一致，则按照法律法规进行解决。

其他：本合同自双方签字盖章之日起生效，并在工程建设项目完成后彻底终止。

双方若对合同变更和索赔等事项存在异议或纠纷，应及时协商进行解决。

如协商不成，通过相关部门的仲裁或诉讼途径解决。

本合同一式两份，双方各执一份，具有同等法律效力。

以上为浅谈水利工程建设中合同的变更与索赔，如有任何问题请及时联系本律师。

浅谈水利工程建设中合同的变更与索赔“浅谈水利工程建设中合同的变更与索赔”合同草案甲方（建设单位）：名称：地址：法定代表人：联系电话：乙方（承包商）：名称：地址：法定代表人：联系电话：为明确双方在水利工程建设合同中的权利和义务，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》和其他法律法规的规定，甲乙双方经过友好协商，就建设工程的承包事项达成如下合同：第一条双方基本信息甲方和乙方是独立的法人，具有合法的营业执照，并有从事水利工程建设业务的资质。

第二条合同履行方式甲方和乙方均应本着公平、公正、诚实、信用的原则，按照合同约定的交付日期和质量标准履行各自的责任和义务。

第三条工程变更1、甲方有权在工程施工中提出变更要求，变更工程内容或增减工作量，乙方应在15个工作日内提出变动方案，并报甲方审核批准。

2、乙方所提出的变更方案必须满足工程技术标准和法律法规的要求。

3、如变更引起工程工期的延迟，乙方应当与甲方协商解决，并根据实际情况进行工期调整。

第四条索赔处理1、当工程发生应由甲方承担的责任，如因工程设计不合理、文件审批不及时等原因造成工程进度延误、工程质量下降、补救措施增加等一系列损失时，乙方有权提出索赔。

2、乙方提出索赔申请时须提交具有法律效力的索赔证明材料，并在3个工作日内向甲方提出索赔报告。

甲方应在10个工作日内回复乙方是否同意索赔，并给出合理的赔偿方案。

3、如双方不能自行协商解决，则乙方有权依照法律法规提起诉讼或仲裁等法律程序，对甲方提出索赔。

第五条合同期限1、本合同自签字盖章之日起生效；2、本合同有效期为自工程签约之日起至工程竣工验收合格之日止。

第六条违约责任1、若甲方或乙方未履行本合同规定之义务，造成另一方损失的，应依法承担相应的民事责任；2、如履行本合同义务的一方不能履行时，应及时向对方书面通知，并尽快采取补救措施；3、如一方未能在合同规定的期限内完成自己的工作，另一方有权要求其承担相应的违约责任。

浅谈水利工程施工中的合同变更及索赔摘要：水利工程的合同变更指的是，由设计文件或者技术规范修改而引起的合同变更，它对水利工程的造价管理工作有着较大的影响。

目前，国内的工程建设各方对工程的合同变更与索赔认识不够全面，管理行为还不规范。

进一步加强和规范水利工程建设的合同管理，对于提高工程管理水平和工程效益具有非常重大的意义。

关键词：水利工程、合同变更、索赔在上个世纪的80年代的中期，位于我国云南的鲁布革引水发电工程，首次采用了国际化的工程管理模式，这给中国的水利工程界带来强烈的冲击。

其冲击的核心是出现了一个新的概念——索赔，这个概念从此进入了中国的市场。

随着我国的市场经济体制进一步发展与成熟,水利工程的建设包括招投标管理、合同管理也正在逐渐步入正轨，水利工程建筑市场中的合同变更与工程索赔已成为一种常见现象。

工程建设方应本着公平合理的原则，正确地评审工程变更，确定变更工程的定价以及工程索赔，严格控制工程的总价以达到节约工程投资，保证工程质量和安全的目的。

然而从总体上，索赔及其管理在我国的水利工程管理中还是一个较为薄弱的环节,承发包双方对索赔的认识都还不够全面，对于索赔的程序方法及计算也不够科学规范。

一、工程的合同变更与索赔的概念及原因1、水利工程的合同变更与原因水利工程的工程变更，指的是对于原先的合同中的工作设计的内容作出修改、删除、追加或者取消某一项工作，它包括进度计划变更、设计变更、施工条件变更以及未包括的新增工程或者原招标文件的变更。

工程项目的变更均涉及到设计图纸或技术规范的修改、删减或补充，只要有监理工程师的工程变更令，承包商就要进行工程变更。

为了便于合同管理和造价管理，对由于工程的质量、性质或类型的改变而引起的工程变更，在实际操作中是有一定限制的。

2、引起工程变更的原因分析（1）施工的现场条件发生变化。

水利工程的施工条件受自然环境变化的影响很大，不论是建设单位还是承包商，都不能十分透彻地掌握。

探析水利工程施工变更与索赔在水利工程建设领域，施工变更是一个常见且不可避免的现象，而与之相伴的索赔问题也日益受到关注。

施工变更可能源于设计的调整、地质条件的变化、业主需求的改变等多种因素；而索赔则是施工方为维护自身合法权益，对因变更导致的额外费用和损失所提出的补偿要求。

深入探析水利工程施工变更与索赔，对于保障工程的顺利进行、维护各方的合法权益具有重要意义。

水利工程施工变更的原因多种多样。

首先，设计阶段的疏漏或不准确可能导致在施工过程中发现实际情况与设计不符，从而需要进行变更。

例如，设计时对地质条件的勘察不够详细，施工中遇到了复杂的地质问题，如溶洞、软土层等，为保证工程的安全和质量，就必须对原设计进行调整。

其次，业主可能会根据实际需求或政策法规的变化提出变更要求。

比如，为了增加水利工程的防洪能力或灌溉面积，要求对工程规模或功能进行修改。

此外，不可抗力因素如自然灾害、突发的环境问题等也可能导致施工变更。

施工变更对水利工程的影响是多方面的。

从进度角度看，变更往往会打乱原有的施工计划和工序安排，导致工期延长。

新的施工方案可能需要重新组织人力、物力，采购新的材料和设备，这都需要时间来协调和准备。

从成本方面考虑，变更可能会增加工程的直接成本，如材料、人工、设备的费用。

同时，由于工期延长，还可能产生间接成本，如管理费、利息等。

质量方面，如果变更处理不当，可能会影响工程的整体质量和结构稳定性。

例如，在混凝土浇筑过程中进行设计变更，可能会影响混凝土的整体性和强度。

在水利工程中，索赔是施工方维护自身权益的重要手段。

索赔的依据通常包括合同文件、法律法规、工程惯例等。

合同是索赔的最主要依据，其中对于变更的处理方式、索赔的程序和条件等都应有明确的规定。

如果合同条款不清晰或存在漏洞，可能会给索赔带来困难。

法律法规也是索赔的重要依据，如等相关法律法规对工程建设中的各方权利义务都有明确的规定。

此外，行业内的工程惯例和以往类似工程的处理经验也可以作为索赔的参考。

水利工程施工合同索赔管理方法探究水利工程施工合同索赔管理方法是指在水利工程施工合同的履行过程中，因合同变更、违约等原因导致一方或双方需要进行索赔的情况下，制定一套科学有效的管理方法，以保障各方权益并维护合同的顺利履行。

下面将对水利工程施工合同索赔管理方法进行探究。

首先，建立合理的索赔管理机制。

在合同签订之初，双方应明确约定索赔管理的程序和要求，并制定相应的索赔管理细则。

包括索赔申请的时间、内容、材料的提交方式以及索赔结果的处理等。

同时，要建立一个专门负责索赔管理的机构或岗位，明确该机构或岗位的职责和权限，以确保索赔工作的顺利进行。

其次，建立完善的索赔材料审查制度。

索赔方需按照约定的程序和要求，提供相关的索赔材料，包括索赔金额的计算依据、合同变更或违约的证据等。

索赔机构或岗位应进行审查，核实索赔材料的真实性和有效性，避免虚假索赔的发生。

对于不符合要求的索赔材料，需要及时予以退回或要求补充，确保整个索赔流程的规范进行。

第三，建立透明公正的索赔处理程序。

索赔处理程序应具有透明性和公正性，保证各方的合法权益得到保障。

在索赔处理过程中，应尽量避免主观判断和个人偏见的影响，依据事实和合同约定进行处理。

各方应充分发表意见和提出异议，确保索赔处理结果的公正合理。

第四，加强索赔管理的信息化建设。

借助信息化技术手段，建立索赔管理的数据库和信息系统，对索赔的相关信息进行整理和归纳，实现索赔工作的便捷化和高效化。

通过信息化手段，能够对索赔的各个环节进行监控和管理，提高索赔工作的效率和精确度。

最后，注重索赔管理的经验总结和教训吸取。

在每次索赔处理结束后，应及时总结和归纳经验，找出索赔管理中的不足和问题，并采取相应的措施加以改进。

同时，还需将索赔管理过程中的教训吸取出来，制定相应的规章制度或流程，避免类似问题的再次发生。

综上所述，水利工程施工合同索赔管理方法的探究需要建立合理的索赔管理机制，建立完善的索赔材料审查制度，建立透明公正的索赔处理程序，加强索赔管理的信息化建设，并注重索赔管理的经验总结和教训吸取。

试论水利工程施工合同的变更及索赔陈继斌摘要：合同管理是建设工程项目的重要内容之一。

施工合同管理是对工程施工合同的签订、履行、变更和解除等进行筹划和控制的过程。

本论文从施工合同管理在中小型水利工程的作用出发，系统阐述了目前中小型水利工程施工合同的管理中存在的问题，重点针对水利工程施工合同的变更及索赔进行了研究。

关键词：施工合同；水利工程；变更索赔水利工程施工是研究水利工程建设施工方法、管理方法的学科，随着经济的发展，水利工程项目建设日益增多，水利工程项目具有专业多、技术要求高、水文地质条件复杂、工期时间长等特点，在工程建设过程中很容易出现变更索赔情况。

因此加强对水利工程施工合同变更及其索赔进行分析具有重要意义。

一、水利工程施工合同的管理问题我国管理体制的变革对水利工程建设的管理起到了规范化的作用。

水利工程项目一定要用招投标的方式，不过目前的招投标过程还存在很多问题，比如：发包人故意以不合理的条件降低中标价格，而承包人为了企业利益和生存接收发包人的低价条件；还有承包人为了中标而刻意串通另外的承包人提高中标价，又或者承包人中途退出投标，给发包人造成一定经济损失。

以上都属于扰乱建设市场经济秩序的不规范行为，这些行为导致发包人不能成功招投标，同时也使得有实力的建筑公司和相应管理能力的承包人不能中标，施工项目不能顺利进行，工程质量也难以保证。

水利工程的合同条款缺乏约束力度，在水利工程的招投制度比较简单，对重要环节没有重视，导致合同在签约和履行过程中出现许多的问题隐患。

合同双方没有规范的合同范本，有的也会因为经验的不足导致对工程的分析和研究不深入，合同没有预见性，在合同执行过程中出现问题时，又需要双方再次进行协商，给工程建设添了不少的麻烦。

工程质量得不到保证，同时也拖长了工期。

在我们的实际施工过程，非法转让承包的现象依然存在，而且愈演愈烈。

这就会造成在履行合同上的困难，很难保证工程的质量，出现一些债务上的纠纷，导致工期受到影响。

探析水利工程施工变更与索赔水利水电工程的水文地质情况较为复杂，且水利水电工程建设周期长，受自然条件和客观因素的影响较大，导致实际建设费用增大的风险因素很多，这些变化会导致合同产生变更索赔。

因此，施工方如何解决水利水电工程施工合同中的变更和索赔事项就显得至关重要，在合同条款许可范围内通过合理的变更索赔来获取一定的经济效益，也成为企业生存发展的重要手段。

本文通过对变更索赔概念、内容和程序的简单论述，结合水利水电施工特点，对水利水电工程施工的变更索赔提出简单看法。

1、工程变更和索赔的概述工程施工经常把变更索赔放在一起谈，主要因为他们都是依据合同文件，都涉及到工期和费用的改变，都是施工企业获取额外利润的重要手段，但实际上，变更和索赔是两个不同的概念。

变更指在施工合同成立后，在原合同的基础上，合同当事人又修改或者补充了合同中的有关工作内容，从而形成合同双方新的要约和承诺。

根据FIDIC合同条件（国际咨询工程师联合会）合同范本中涉及到以下几种情况：（1）减少或增加工程合同的工程量；（2）更改部分工程的质量或者性质；（3）更改部分工程的基准线、标高、位置以及尺寸；（4）工程完工后需要进行附加的额外工作；（5）部分工程需要变更施工顺序或施工时间；（6）减少或增加合同约定中的部分工程。

索赔是指合同双方当事人的一方没有如约履行合同约定的责任和义务，从而使得合同双方当事人中的另外一方遭受损失时，由受损方向责任方索取补偿费用的事件。

工程变更一般在事前取得一致意见后才发生，索赔一般是在事实发生后才提出，工程变更涉及到的各方容易达成一致意见，索赔则涉及到的相关方矛盾比较尖锐，难以达成一致意见，工程变更不一定会使合同费用增加，工程索赔一定会增加发包人的费用或承包人的损失。

出现变更和索赔主要归因于该工程的承包商额外完成了工程合同内容以外的工程量，或是在施工过程中出现突发事件、意外事件，按照原工程合同的约定，应给予承包商相应的补偿。

谈水利工程施工过程中合同变更及索赔作者：郭亮来源：《财经界·学术版》2014年第12期摘要：随着经济的快速发展，越来越多的水利工程项目需要去建设，水利水电项目具有专业多、技术要求高、水文地质条件复杂、工期时间长等特点，在工程建设过程中很容易出现变更索赔情况，本文针对索赔对于施工单位的意义以及如何做好索赔管理工作进行了分析。

关键词：意义措施管理索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。

在工程承包市场上，一般称工程承包方提出的索赔为施工索赔，即由于业主或其他方面的原因，致使承包者在项目施工中付出了额外的费用或造成了损失。

水利水电工程索赔与变更主要与外部环境变化、施工措施变化、突发性情况发生、合同管理不善以及其他责任方的原因有关，如果不是施工单位原因造成，业主要根据实际情况给予施工单位一定的补偿，即施工索赔，这是由于施工索赔是工程项目管理中的一个重要内容，是法律及合同赋予受损失的一方的权利，是施工企业维护自身利益，避免损失的手段，施工方在提出索赔时，只要理由充足，证据确凿，索赔价格和期限合理，按规定的索赔程序，就完全有可能取得补偿，弥补损失。

目前的施工变更与索赔工作存在着一些问题，比如一些施工单位本文通过分析目前施工企业在施工项目管理过程中施工索赔的管理现状，阐述了索赔管理的重要性。

从工程项目管理的角度，提出了提高索赔效益的措施。

一、合同变更与索赔对施工单位的影响和意义索赔是关系到施工单位能否保证合同履行，维护自身利益，提高管理能力的重要手段，一般把由承包商向业主提出经济补偿或工期延长的要求，我们称之为“施工索赔”，在建筑工程的承发包过程中，由于各种方面的原因，使得工程的结算价格很少能与签订的合同一致，而施工单位为了维护自己的利益，在价格上难免会与业主有异议。

对于这种现实，承包商应采取防范措施，其中最有效的措施就是要善于进行施工索赔。

浅谈水利施工中的索赔管理水利工程是指以利用水资源、加工或处置水体、改善水体环境等为目的，利用工程技术和设施进行规划、设计、施工和管理的活动。

水利工程建设是国家基础设施建设的重要组成部分，涉及面广泛，施工中可能会遇到各种问题，而索赔管理就是其中之一。

索赔管理是指在工程项目中，施工单位因为业主或设计方的原因，给予索赔而承担的费用。

水利施工中的索赔管理是为了保障施工单位的合法权益，确保工程顺利进行，是十分重要的管理内容。

一、水利施工中的常见索赔类型1.变更索赔变更索赔是指工程合同签订后，因为设计、施工方面的原因需要对工程合同进行变更而给予索赔的情况。

在水利施工中，变更索赔可能会由于设计方案不完善、设计变更、工程图纸调整等原因而产生。

2.延期索赔施工工期是水利施工项目的重要指标之一，延期索赔是指工程合同规定的工程施工周期内由于业主或设计单位原因导致施工单位无法按时完成工程任务，而给予的索赔要求。

3.工程额外费用索赔在水利施工中，由于特殊地质情况、环境限制、政府政策调整等原因导致施工单位需要额外费用才能完成工程的情况。

这种情况下，施工单位可以向业主提出额外费用的索赔。

设计变更索赔是指在施工中，由于设计方案的调整、技术要求的改变等原因导致施工单位需要进行额外工作或支付额外费用的情况。

施工单位在发现可以提出索赔要求的情况下，需要及时向业主提出索赔申请。

索赔申请需要包括详细的索赔理由、相关证据材料和索赔金额等内容。

业主收到索赔申请后，会进行索赔材料的初审工作。

初审的目的是确认索赔理由是否合理、索赔材料是否完整、索赔金额是否合理等。

如果初审通过，将进行后续的审核程序。

3.索赔协商一般情况下，在索赔初审通过后，业主和施工单位会进行索赔协商工作。

协商的目的是通过双方的友好协商，确定最终的索赔金额和相关事项。

如果协商成功，将进行后续的索赔结算工作。

4.索赔结算索赔结算是指在索赔协商达成一致后，进行最终的索赔结算工作。

结算工作需要包括施工单位提供相关的费用证明材料、业主进行费用的审核等步骤。

浅析水利水电工程施工合同的变更及索赔摘要：水利水电工程是一项比较基础的工程，特别是近几年来，人们的生活质量大大改善，所以水利水电工程不管是从数量上还是从规模上都有了本质的发展。

但是水利水电工程不管是从设计方面还是从建设方面都具备较强的繁琐性，所以在建设当中极易产生施工技术的变动、图纸修改等等。

这样一来，产生的变更索赔也是合同管理当中的关键内容。

鉴于此，本文就水利水电工程施工合同的变更及索赔展开探讨，以期为相关工作起到参考作用。

关键词：水利水电；施工合同；变更与索赔1、变更和索赔概述1.1、变更的一般概念变更是指在施工合同成立后，在原有合同的基础上，合同当事人就合同中的有关工作内容进行修改或补充，从而形成一个新的要约和承诺。

变更不是对合同进行实质性的改变，而是根据国际咨询工程师联合会这一独立的国际组织所编纂的合同条件产生。

根据该机构编纂的《土木工程施工合同条件》以及合同范本的规定内容，合同变更包括以下几种情况：增加或减少合同规定的工程量，改变工程性质、尺寸和位置，变更施工顺序或顺延施工时间，进行合同规定以外的其他工程等。

1.2、索赔的一般概念索赔是指双方当事人之间有一方因为没有按照合同的约定履行其责任和义务，从而使合同的另一方当事人遭受损失，由受损害的一方向责任方提出赔偿要求的行为。

2、变更和索赔的原因分析2.1、变更的种类变更的种类有很多，归纳起来包括以下几点：①因为设计图纸的修改而使得工程量减少或增加；②改变技术要求；③监理或业主要求变更施工顺序；④监理或业主要求将合同以外的项目列入合同事项：⑤现场施工环境与招标文书中的描述不一样，导致施工项目的变更等。

2.2、索赔的种类索赔的种类大致上可分为以下几种：①因自然灾害等不可抗力因素导致工程项目等的改变而引起的索赔；②发包方或业主没有履行应尽的责任或义务；③因为施工方的责任导致工程质量存在缺陷；④各分段工程项目之间的施工干扰。

3、关于水利水电施工合同管理问题的思考通过长期的水利水电工程建设实践，得出目前工程建设中存在的问题仍然不断，且尚待解决，其一是监理的职能作用并没有得以发挥。

对水利水电工程合同变更与索赔问题的探讨摘要：在水利水电工程项目管理中，合同变更和索赔是一项重要的工作。

它对实现工程承包的目标、促进工程项目建设的顺利进行以及对有效解决纠纷问题都有重要的作用。

因此，合同变更和索赔问题是建设管理中不可缺少的工作。

本文介绍了合同变更和索赔产生的原因及原则，提出了合同变更和索赔的条件，以及变更和索赔工作应注意的几个问题。

通过对变更与索赔概念及定义的讨论，指出了目前水利水电工程项目中对变更与索赔管理存在一些问题，并提出了解决这些问题的建议，以及实施水利水电工程项目中应该加强对合同变更与索赔管理工作。

关键词：水利水电；施工合同；变更索赔引言水利水电工程的建设非常复杂，并且具有不断变化的特点，所以，在工程建设中，必然会发生合同变更和索赔的情况，并且，这种风险和隐患很有可能会发生在工程建设的任何一个环节。

在工程建设中，进行合同变更和索赔具有很大的难度，任何一个环节出现错误，都会造成最后的经济利益受损。

所以，在实施施工合同的更改和索赔时，我们要做好各个方面的规划，保证采取科学合理的方法来实施有关的事情，尽量减少在合同更改和索赔中造成的损失。

一、变更和索赔概述在施工过程中，业主和监理工程师很少对施工过程中的变更和索赔工作进行直接的干预。

但是，在施工过程中，经常会因为业主和监理工程师的不正确行为而发生变更和索赔，从而影响到工程进度和质量。

所以，必须加强对变更与索赔工作的管理。

水利水电工程项目建设中，由于设计图纸变更、发包人的设计质量问题、设计计算错误等原因所引起的变更是比较多的，如：某些设计参数选择不当、设计图纸的修改等。

有些变更发生后会对施工进度造成很大影响。

所以，对水利水电工程项目建设中的变更和索赔必须加以重视。

二、合同变更的条件合同变更一般包括两个方面的内容，一是合同主体变更，即改变原合同主体的名称、住所；二是合同内容变更，即改变原合同的性质或范围。

具体来说，合同主体变更主要包括以下两个方面：1、承发包双方的变化，即原承包单位与新的承包人之间发生了变化，原承包单位将不再是招标人和中标人，承包人将不再是招标人和中标人。

浅谈水利工程施工中的合同变更及索赔刘素娴(中国水利水电第十一工程局有限公司，河南--I']峡472000)日瘟要]在确保水利工程质量的前提下，如何在施工阶段搞好工璀项目的变更和索赔．进行有效的合同管理一直是水利建设单位十分关注的问题。

笔者结舍多年的经验，就永利工程项目施工阶段的合同变霓及索赔进行了详细的阐述。

【关键词]水利工程变更；索赔；索赔计算；价款结算一、合同价款调整与水利工程变更水利工程变更是指施工条件、工程量、进度计划的变更等。

同时，水利工程变更还伴随着合同价款变更。

㈠水利工程变更的起因水利工程变更的起因一般有：业主新的要求、设计错误、工程环境变化，预定的水利工程条件=1濑、新技术的出现，有必要改变原设计、实施方案或计划、政府部门对水利工程新的要求等。

这些都是造成水利工程变更的主要原因。

㈡水利工程变更的程序水利工程变更程序一般由合同规定。

按国际惯例，合同中通常都赋予业主(或工程师)直辫旨令变更水利工程的权力，承包商接到指令后必须立即执行，价格、工期事后协商确定。

1．发包人对原设计进行变更在施工中，如果发包人需要对原水利工程设计进行变更，应不迟于变更前14天的时间，以书面的形式向承包人发出变更通知。

当变更与批准的建设规模或原设计标准有差异时，除了需要原设计单位给出相应的说明和图纸之外还必须经过原来的规划及相关的部门批准。

承包人不能拒绝发包人发出的变更通知，这是合同赋予发包入的—项权利。

2．承包人对原设计进行变更在施工中，有些图纸设计不符合现实需要，这就需要承包人提出合理化建议，如果施工组织设计、图纸甚至是材料或设备需要更换时，除了必须经过工程师的同意之外还需要有关部门的审查和批准，相应的图纸和说明由原单位提供。

否则不能随意的变更设计，要严格按图施工o㈡合同价,fcdLr-ca．变更后的确定设计变更事实发生之后，承包人须在14天之内如果不提出变更水利工程价款报告就视为不涉及价款的变更：提出变更价款报告交由工程师需在七天之内给予确认，如果没有正当的理由在14天内不予确认，那么合同价款报告自行生效，具体内容如下：1)按合同已有适用于变更水利工程的价格进行变更、计算合同价款。

浅谈水利工程变更与施工索赔管理发布时间：2021-07-20T17:28:03.823Z 来源：《工程管理前沿》2021年第7卷3月8期作者：杨佳[导读] 水利工程实施过程中常出现合同中未包含的工程内容，工程变更和施工索赔则是无法避免的杨佳中国水利水电第九工程局有限公司贵州贵阳 55000摘要：水利工程实施过程中常出现合同中未包含的工程内容，工程变更和施工索赔则是无法避免的。

本文通过对水利工程变更与施工索赔概念的阐释，从工程管理角度对二者之间的联系与区别、工程变更与施工索赔的流程等进行了探讨。

关键词：水利工程；工程变更；施工索赔水利工程建设周期长、涉及的关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，在建设过程中广泛的存在工程变更以及施工索赔事件。

为了更好应对工程变更和施工索赔，需要明晰程变更和施工索赔的含义l 工程变更1．1 水利工程变更的含义由于水利工程建设周期长、涉及的关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大，在施工合同履行过程中出现与签订合同时预计条件不一致的情况，需要改变原定施工承包范围内的某些工作内容，导致出现工程变更。

工程变更是合同变更的一种特殊形式，它通常是指合同文件中“设计图纸”、“技术规范”或工程量清单的改变，工程变更包括设计变更、施工进度计划变更、相关标准规范的更新、施工条件及施工技术的更新以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程。

对于新增工程或工程变更,是属于合同工程范围以内的工作,还是属于超出合同工程范围的工作，经常引起合同双方的争议,成为合同管理工作中经常出现的问题。

因为是否属于合同的工程范围，在施工费用和工期等方面有根本的差异。

工程实践中,以下面的原则为准:按照招标文件中指明的工程范围内容,主要是工程量清单,招标图纸,施工技术规程等文件中所指明的工作项目:发生的工程变更是属于“根本性的变更”,根本性变更指工程性质发生了改变或超出了工程范围。

如将土石坝改为土坝,或将道路长度由5km改为10km等。

2021.4(上)第10期 总第553期31管理纵横MODERN ENTERPRISECULTURE水利工程施工中合同变更索赔研究李晓娟 中国水利水电第十一工程局有限公司摘 要 水利工程的发展对于我国国民经济的发展以及人们的生活质量都有着极大的促进作用，但影响水利工程良好运转的因素有很多。

因此，应在水利工程施工准备阶段，对施工合同进行合理审核。

模拟实际施工情况，对施工阶段常发生的问题进行分析，结合问题完善施工合同，降低索赔现象发生概率，促进水利工程的良好运转。

基于此，文章对水利工程施工合同变更索赔部分进行了研究，以供相关单位参考。

关键词 水利工程 施工合同 变更 索赔中图分类号：F426 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2021）10-031-02由于水利工程规模较大，施工技术难度较大，施工阶段具有复杂性，需要结合施工现场地质、水文等情况进行施工，方可保障施工质量。

因此，在项目实际建设前应对施工合同进行全面细致的分析，将施工阶段涉及的建设方式、建设费用以及施工工期进度等进行科学审核。

但由于水利工程施工方式具有复杂性，涉及的施工风险比较多，一旦施工合同完整程度不达标，将引发索赔现象。

因此，为保障项目的经济效益，应在施工合同建立时，标明工程变更后的索赔内容，为项目管理工作的良好开展奠定基础。

一、变更和索赔概述（一）变更变更主要为在施工合同建立完成后，合同签订双方中的一方对合同内容存在异议，并提出对原有合同进行部分调整或补充，形成新合同。

变更仅仅是在原有合同基础上，对其进行修改，但并不能对合同原有实质性内容进行更改。

在水利工程建设阶段，合同变更的主要内容有：工程量的增减、施工位置的变更、建筑物尺寸的改变以及工程进度、工程交付期限的改变等[1]。

（二）索赔索赔主要指签订合同的双方中的某一方，并未按照合同规定内容开展水利工程施工，从而导致合同签订双方的一方经济利益受到损失。

在这种情况下，经济利益受到损失的一方，可结合合同内容向另一方提出索赔。

浅析水利水电工程建设单位的合同变更及索赔管理发表时间：2018-08-08T18:40:27.840Z 来源：《基层建设》2018年第19期作者：许瑞安[导读] 摘要：水利水电工程是一个复杂的工程，这种复杂不但包括它的工期较长，自身建设过程中所牵扯的经济与法律众多，较为复杂，还包括在水利水电工程的建设时受到客观原因以及自然环境的变化影响比较大，这些复杂的情况就会导致水利水电工程在建设时会与之前所定的计划以及目标产生或多或少的差别，这种情况被称为工程变更。

金沙江上游水电开发有限公司苏洼龙分公司四川成都 610041摘要：水利水电工程是一个复杂的工程，这种复杂不但包括它的工期较长，自身建设过程中所牵扯的经济与法律众多，较为复杂，还包括在水利水电工程的建设时受到客观原因以及自然环境的变化影响比较大，这些复杂的情况就会导致水利水电工程在建设时会与之前所定的计划以及目标产生或多或少的差别，这种情况被称为工程变更。

工程变更中的变更内容可以划分为工程施工量的变更，以及工程项目增加或减少的变更，工程施工计划的变化，工程施工过程中施工条件的变化等等。

不管是什么样的变更，归根结底都会以表格的形式呈现在人们的年前，进而由相应的负责人进行设计变更。

我国注重在进行一件事之前进行相应的规划设计，水利水电工程的进行也是这样，要求按照图纸来进行施工，所以如果工程发生变化，预算费用也会超出，这个时候就需要变更索赔使工程继续进行。

关键词：变更；索赔；合同引言：一项水电工程得以及进行是多方面因素综合而成的，其中包含着复杂性与多变性，这就导致水电工程进行的过程中出现变更时不可避免的，同时也伴随着各种各样的索赔风险。

正是因为由工程变化引起的索赔有着各种各样的困难，一但索赔进行的迟缓不顺利，将会进一步的导致经济利益的损失。

为了避免这种损失，就要在合同管理方面做好索赔各种事项的准备以及筹划，采取有效合理的防范方法，将自身利益的损失降到最低。

水电工程Һ㊀浅谈水利水电工程项目的变更索赔策略刘瑞峰摘㊀要：水利水电工程是重要的基础设施，近年来，随着我国社会经济的快速发展，基础设施建设力度不断增大，我国建设的水利水电工程项目数量在不断攀升，与此同时，建设质量也有了本质的发展㊂但是水利水电工程项目的特殊性，决定了无论是在设计阶段还是在建设施工阶段都非常复杂，涉及的内容比较多，所以在具体施工过程中会经常出现合同变更问题㊂一旦出现合同变更，就自然牵涉到变更索赔㊂关键词：水利水电；施工合同；变更；索赔一㊁引言合同变更和索赔工作是一项错综复杂的系统工程，由专项的流程体系支撑，贯穿于项目的投标报价㊁合同谈判㊁签订及合同履约的全过程㊂在日趋规范且市场竞争激烈的现在，企业在经营管理中稍有疏忽失误，便会面临着亏损的局面，做好合同变更和索赔工作是企业获利的重要组成部分㊂二㊁水利水电施工变更索赔难点分析（一）合同中未对新增项目进行明确水利水电工程项目的性质决定了其施工现场相对比较复杂，外界很多因素都有可能对施工过程产生影响，因此存在很多不确定性㊂如果前期没有充分考虑这些因素，那么在实际施工过程中，就可能出现一些项目并不属于合同规定的内容，对此应该视情况判断是否能够进行变更索赔㊂（二）进行工程变更以满足当地需求水利水电的建设涉及许多部门，在开展勘察设计的时候，要与当地有关部门打下良好的关系，协调周边居民的问题㊂并且，在进行设计的时候，设计部门应该对各种影响因素进行考虑，并且应该对部门之间的关系进行良好的协调，这样能够良好地避免在开展设计工作的时候，出现不必要的影响因素㊂如果出现影响因素，将会导致较多的后续不能及时展开补救，面对这样的情况，水利有关部门应该实行相应的改变，以此来稳定公众，给居民带来好处㊂三㊁水利水电工程施工中变更索赔策略分析（一）充分了解和掌握招投标文件以及施工合同施工单位在与业主签订施工合同时，通常都是基于标准的合同范本，对其中的一些条款内容进行修改㊂业主最喜欢修改的内容就是有关变更索赔的条款，因为通过条款修改，能够进一步压缩施工单位提出变更索赔的可能，把责任与风险转嫁给对方㊂项目实施中，施工单位必须对招投标文件以及合同内的条款进行认真研读，掌握合同条款的边界条件，分析合同条款存在的疏漏，并基于这些向业主提出变更索赔㊂（二）强化监理职责职能监理单位要加强监理人员的培养㊁明确监理的职责㊂首先要做到就是熟悉合同条款，注重施工组织设计的可行性与经济性相结合，严格控制现场签证㊂对于因错误指令产生的变更问题要尽早发现㊁尽量避免㊂当工程变更真实发生时，要严守变更程序㊁明确具体责任，严格控制变更费用㊂充分发挥监理职能，尽职尽责做好工程质量㊁经济㊁进度掌控工作㊂（三）确保设计变更数据与施工具有一致性在实际开展水利工程建设过程中，有必要保证施工现场和工程变更设计具有一致性，这样才可以良好的保证施工部门具有经济效益㊂在开展工程建设的过程中，如施工部门并没有按照工程设计图纸开展建设，那么在工程出现变更以后，审计人员应该对建设部门没有按照设计图纸开展施工的实际原因进行详细的审查㊂这些影响因素都会对工程索赔的管理难度造成一定影响㊂（四）在项目内部设置变更索赔机构由于水利水电工程项目比较复杂，会经常涉及变更索赔工作㊂所以施工单位有必要在内部成立专门的变更索赔机构，该机构的责任就是专门负责对变更索赔进行过程跟踪㊁资料收集㊁相关部门协调等㊂部分管理人员认为变更索赔只是商务层面的工作，与施工过程无关，与施工人员无关㊂但实际上，变更索赔是一个系统性的工作，会牵涉到方方面面的工作㊂只有各部门之间通力合作㊁相互协调配合，才能够提升变更索赔的成功率㊂成立变更索赔机构的目的就在于此，通过该机构可以协调整个施工单位内部不同的部门，使得变更索赔工作效率得到提升㊂（五）加强施工质量㊁进度控制施工单位一定要在自身资质允许的范围内承揽项目，杜绝借用他人资质和跨越资质等级承揽项目㊂施工过程中要遵守各项规范制度，做到先批准后施工，严格按照批准的施工方案保质保量进行施工，做好自检工作并配合监理各项检查工作㊂同时，要转变传统观念，用口碑㊁用服务㊁用质量去拿项目，而不是简单的 低价中标，高价变更 ，这与企业长期向好发展也是不相适应的㊂（六）严格执行水利建设变更和索赔程序在项目施工环节中，应严格按照工程变更和索赔的工作程序进行施工，保证工程的顺利开展：仔细填写并且及时提交索赔意向书，并且还应该提交同期索赔记录和详细报告，最后提交索赔书，以此来维护其合法权益㊂在索赔事故完成以后，建设部门应在制订的时间中填写最终的索赔报告㊂四㊁结语水利水电工程项目施工过程中经常会出现变更索赔问题，由于技术㊁环境㊁施工条件的变化以及国家相关法律法规的调整，可能会为承包人提供变更索赔的机会，也可能会对其造成阻碍，如果施工单位缺乏变更索赔的经验，对内管控不足㊁协调不及时㊁信息传递不到位，对外沟通不够㊁工作意识不到㊁资料收集不齐，那么在施工过程中就会承受较大的经济损失㊂所以水利水电工程项目施工单位需结合自身实际情况，建立完善的变更索赔管理以及奖惩制度，并在实施过程中对制订的制度进行优化完善㊂只有这样才能够高质量地做好变更索赔工作，为企业争取更大的经济效益㊂参考文献：［１］张吉锋．水利水电工程施工中的合同变更索赔技巧［Ｊ］．企业改革与管理，２０１９（２４）：２０９－２１１．［２］鲁斌．水利水电工程合同管理中变更索赔的风险与对策［Ｊ］．企业改革与管理，２０１９（２３）：４０－４１．作者简介：刘瑞峰，涿鹿县水务局㊂１９１。