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南海争端的现状和趋势
南海争端是指多个国家（中国、菲律宾、越南、马来西亚、印尼、文莱等）在南海地区对领土、海权、海上安全等问题上产生的争议。
这些争议主要集中在南海诸岛、南沙群岛、西沙群岛、中沙群岛等海域。
现状：
1.中国在南海扩建岛屿，强化海洋战略。
中国在南海部署了渔业和海洋研究船只，并对西沙群岛、南沙群岛等进行扩建和军事化。
这引发了周边国家的担忧和反弹，包括美国的干涉。
2.与此同时，菲律宾、越南等国也加快了在南海的军事部署和岛屿建设，试图应对中国的军事威胁。
3.南海争端已经成为全球最热门的安全问题之一，各方都在调整其部署和军事战略，同时通过外交途径进行谈判和协商。
然而，尚未达成任何实质性的解决方案。
趋势：
1.南海争端仍然是一个困难复杂的问题，难以实现和平解决。
各方之间的利益差异仍然存在，加上宣扬国家主义的热情和地区稳定的重要性，外交谈判和解决方案的道路难度极大。
2. 当前国际形势的不稳定性也加大了南海争端的风险。
中国、美国等强权国家在这个关键地区的争夺，不可避免会带来地区和全球经济、政治、安全稳定的压力。
3. 在地缘战略的背景下，南海争端的持续和加剧，或将促成军备竞赛，导致地区武装化和极端恐怖主义的抬头。
这些问题会进一步加大国际社会的焦虑和不安全感。
冷战以来美国对南海政策的演变（1950—2004）胡素萍2009年3月8日，南海海域发生中美船舰对峙事件，这是继中美南海撞机事件后发生的又一严重事件。
3月10日，菲律宾总统不顾中国的反对，正式签署“领海基线法”，将中国南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。
一时间南海波涛再起、暗流汹涌。
7月22日美国国务卿希拉里在泰国代表美国政府签署文件，宣布加入《东南亚友好合作条约》，表示“美国重返东南亚”，2010年10月奥巴马赴越南参加东亚峰会。
在诸多国际因素中，美国是对南海问题影响最大的区外大国。
随着南海争端的持续升级，美国在南海的活动及其对南海的关注也将更为密切，南海问题的发展与美国的南海政策紧密相关。
一、20世纪50－80年代：两大阵营对抗下的南海局势第二次世界大战结束以后，国际势力由原来反对世界反法西斯主义的共同目标而形成的同盟国集团分化为东、西方两大阵营，此后，国际关系完全笼罩在冷战之中。
美国与苏联在世界各地、各个领域展开了激烈的争夺。
美国在这个阶段的战略目标就是动用一切力量对苏联和社会主义阵营进行遏制，而东南亚和南海区域成为美国遏制苏联及其盟国的工具。
但是，在将近半个世纪的冷战阶段，美国对南海问题的态度并不完全一致。
以中美关系正常化为界限，可以分为两个时期。
1.军事封锁：中美关系正常化以前美国在南海的行动策略冷战时期的美国全球战略中，欧洲是其经营的重点。
美国的军事力量尤其是海上军事力量在世界首屈一指，其全球战略目标是要巩固和扩大在世界范围内的霸权，在亚洲和太平洋地区，则是以反对中国为核心。
从1950年起，美朝战争一爆发，美国就不仅介入朝鲜半岛，出兵台湾实施军事占领，还积极介入印度支那，加大对法国的支持力度，积极支持法国在越南镇压胡志明的革命，形成了从三面军事进逼和军事威胁中国的态势。
在印度支那的行动使南海对美国的重要性上升，因为在印度支那执行任何战略都离不开紧临的南海，因而南海也成为美国完成其军事战略部署的目标海域。
南海争端问题随着中国经济的飞速发展，中国对资源的依赖性愈发强烈。
海上战略、贸易通道是否安全决定着中国发展所需的石油等战略性资源能源的海上输送通道是否畅通无阻，从而直接关系到中国发展的全局。
作为具有战略、经济地位中国的南海，其更是意义非凡。
近年来，随着美国及有关国家的蓄意干涉，南海问题变得日益复杂和趋于国际化，对中国的国家建设、经济、安全制约越来越明显。
中国的发展需要一个安全的经济环境，南海问题不仅仅是中国与东盟国家关于南沙群岛主权归属的问题，同时也是一个经济、、安全问题。
能否解决南海争端已经成为中国及领导人必须考虑的首要问题。
一，南海问题的产生南海问题主要是指中国与某些东南亚国家在南海主权归属问题上的争议。
其主要包括：一，南沙群岛的主权归属问题；二，领海、大陆架、专属经济区的划分问题。
其中两个问题中南沙群岛的归属是南海问题的核心。
南海问题的产生主要有：一，经济因素。
南海的大量海底石油及天然气与海上贸易的重要通道，同时《联合国海洋法公约》提升了南海的价值，使某些东南亚国家宣称对南海诸岛或其中一部分拥有主权。
二，自身因素。
在幅员辽阔的中国，海洋意识的淡薄和自身力量的制约使中国忽略了对南海的关注、经营。
三，战略因素。
南沙群岛地处太平洋与印度洋之间的咽喉，是东亚通往南亚、大洋洲、非洲、欧洲的重要航道和多条国际海运线和航空运输线的必经之地，也是扼守马六甲海峡、巴士海峡、巴林塘海峡、巴拉巴海峡的关键所在。
二，南海问题的现状、趋势南海问题的现状：第一、多国强占。
越南是迄今为止侵占南沙岛礁最多的国家，达29 个之多。
菲律宾占领9个岛礁并非法将我国41万平方公里的海域划入其版图。
马来西亚侵占了弹丸礁、光星仔礁和南海礁，此外还将27万平方公里南沙海域划入其版图。
印度尼西亚和文莱分别侵入了我国传统海域5万和3万平方公里。
中国台湾省控制着南沙群岛最大岛屿太平岛，而中国是南沙群岛的合法拥有者，却只占有7个岛礁。
第二、扩军备战。
南海形势及发展趋势展望刘琳［内容提要］2020年南海形势加速从"南海仲裁案”裁决以来相对稳定的态势向动荡演变。
受新冠疫情等域内外复杂因素的影响，中美南海战略博弈态势明显加剧，军事对抗风险显著升级，东盟当事国并未放缓在南海开展单边行动的步伐，法理斗争达到"仲裁案”以来的新高点，域外国家的介入也有所扩大。
在这种情况下，南海形势的前景不容乐观。
美国新政府的南海政策将走向何方，中国与东盟当事国能否妥善处理分歧并加速推进“南海行为准则”磋商，以及法理斗争后续如何演化，都是影响南海形势发展的重要因素。
中国与东盟当事国在维护南海和平稳定方面存有共识，中美两国在危机管控方面取得进展，将为南海形势的稳定注入积极动能。
［关键词］南海形势美国的南海政策域外国家东盟当事国中美关系发展趋势［作者简介］刘琳，军事科学院战争研究院副研究员（北京邮编：100091）［中图分类号］D820［文献标识码］A［文章编号］2096-0484（2021）02-0072-19［基金项目］国家社会科学基金重点项目“'一带一路'背景下印太海上通道安全保障体系研究”（编号：19AGJ002）近两年来，南海形势逐渐从相对稳定向起伏动荡演变。
2020年，由于新冠肺炎疫情、中美关系恶化以及美国与盟友联手推动“印太战略”等地缘战略态势相叠加，南海形势中的不稳定、不确定因素明显增多，动荡趋势明显。
在中美南海博弈态势加剧的大背景下，以中美两国为主，东盟当事国①及日、澳、英、法、德等域外势力的新动向，使各方围绕南海形势的博弈在军事、法理、外交等领域以较之以往更为激烈的程度展现出来。
一.美国强化对华威慑，域外国家加大介入南海事务美国因素是影响南海形势发展的最重要外部力量，日、澳、印乃至英、法①东盟当事国，这里指的是东盟中与我存在领土主权争端的越南、菲律宾、马来西亚、文莱和与我存在海域争端的印尼。
南海形势及发展趋势展望口等其他域外国家对南海事务的介入也不断扩大。
浅谈南海问题的现状和解决策略导读：南海问题涉及国家多，关切的国家利益复杂，近年来有持续升温的发展趋势。
特别是美国重返亚太地区，越南、菲律宾将问题国际化、多边化的举措，加剧了南海的不稳定性。
面对复杂的南海问题，各国之间的利益博弈需要我国在南海问题上，一是要坚持南海群岛及其海域是中国固有领土的主张;二是坚持和平解决的战略方针;三是强调南海问题不应国际化，区域外势力的介入无益于南海问题的和平解决。
一、新时期南海问题所面临的挑战我国是海洋大国，日益突显的海洋问题成为国际社会关注的焦点。
我国主张管辖的海洋面积300万平方公里，在广泛的海洋利益背后，面临着严峻的海洋问题。
南海问题源于20世纪70年代，是“五国六方”的海洋争端。
虽然南海局势整体处于稳定状态，但近年来，区域外势力的干涉，不稳定因素的增多，让南海问题的不可控性增加。
因此，维护南海稳定、和平是新时期中国所面临的巨大挑战。
(一)海洋利益冲突加剧，周边国家强化了南海主权声索南海问题出现以来，南海岛礁一直处于争议的状态。
各当事国家纷纷发布主权声索，宣誓南沙岛礁主权。
并且，随着海洋战略利益的日益凸显，南海争端的“争议”状态也逐步发生转变，转而以“管辖权”的争议发展。
无论是2012年的“黄岩岛事件”，还是2012年越南将“南海”纳入所谓的主权范围，都说明南海问题越演越烈。
各周边国家对南海岛礁及附近海域的主权声索，甚至是主权管辖，都在很大程度上增加了南海局势的不稳定性。
(二)美、日等的介入加剧了南海的政治竞争近年来，南海问题有升温的趋势，特别是美国等区外势力的介入，让区域性的南海问题国际化。
美国区域战略的调整，同盟战略关系的缔结，无形中加剧了南海的政治竞争。
美采取“分而治之”的亚太政策，在防范与排挤中国的同时，进一步扩大自己在亚太的军事影响力，进而使南海问题成为牵制并制约中国和平、稳定发展的重要“抓手”。
到2020年，美国60%的军力将部署于亚太地区，通过与菲律宾、越南以及新加坡等国家形成战略合作关系，部署前沿军事，进而对中国形成包围的政治态势。
20世纪50年代中国政府的南海政策20世纪50年代,南海成为两极对峙的前沿阵地,南越、菲律宾在美国的支持下,肆无忌惮地侵占我南海岛礁,恶化我海洋政治环境。
中国政府根据当时国际斗争形势以及海军实力,多次进行主权宣示行动,加强内政建设,彰显了捍卫海域主权之决心。
标签：中国政府;南海;政策中华人民共和国的成立,揭开了南海诸岛历史的新篇章。
冷战时期,东南亚国家分为两部分,一部分是印支半岛上的国家,对中国基本上采取较为友好的态度,其中北越对中国在南海诸岛的主权采取承认态度;其他的东南亚国家为另一部分,是美国的盟友,对新中国采取敌视态度,南越、菲律宾在美国的支持下,肆无忌惮地侵占我南海岛礁,恶化我海洋政治环境。
中国政府根据当时国际斗争形势以及海军实力,多次进行主权宣示行动,并进驻部分岛礁,加强内政建设。
一、北越、南越对南海诸岛的不同态度与中国政府的对策当时越南分为南越和北越。
在南海地缘政治斗争中,北越对中国政府捍卫海洋权益的立场,采取支持态度。
例如,1956年6月15日,北越副外长雍文谦接见中国驻越南使馆临时代办李志民时,郑重表示:“根据越南方面的资料,从历史上看,西沙群岛和南沙群岛应当属于中国领土。
”①1958年9月14日,越南总理范文同照会中国总理周恩来时,郑重表示:“越南民主共和国政府承认和赞同中华人民共和国政府1958年9月4日关于领海决定的声明。
”“越南民主共和国政府尊重这项决定”。
②北越所持的立场既符合南海诸岛的历史和现实,又是在当时国际斗争中对中国正义之举的积极支持。
南越则持与北越相反的态度,多次非法侵占我西沙、南沙群岛。
1956年7月9日,南越派舰艇七艘侵占了西沙的甘泉岛,8月22日,又侵占了南沙群岛部分岛礁,10月22日,南越将南沙群岛划入福绥省。
1959年2月21日,南越炮艇在西沙洲以南拦截我渔船,2月22日,该炮艇又从珊瑚岛开至琛航岛,登上我国渔船,公然撕毁中国国旗,并劫走我渔民82人,掠走我渔船5只和其他财物。
2020形势与政策南海问题解析一、南海问题升温的原因从而实现睦邻友好，实际上就是花钱买平安。
但是，当长期单纯采取所谓怀柔政策时，有些周边国家就会采取骚扰政策以获取更大的利益。
二、南海问题中的美国因素近年来，美国由于两场战争的消耗和金融危机的冲击而不得不在全球调整战略布局，针对中国的快速发展以及东亚地区日益显著的战略地位，美国战略重心东移、加大在东亚地区力量投射的步伐逐渐加快，这一切都在影响着南海地区相关国家对形势的判断和对外政策的设计，并对南海局势的紧张起到了直接的推波助澜作用。
虽然南海紧张局势背后有美国的身影，但是部分学者指出，美国在南海问题上的立场具有复杂性。
中国人民大学国际关系学院庞中英教授认为，从美国的角度看，美国国务卿希拉里主张南海问题“多边化”，而不是明目张胆地与东南亚国家站在一边。
第一，奥巴马政府一直高调主张多边主义和国际合作，试图占据国际道义高地。
第二，美国讲的南海问题“多边化”是指大多边，是超越了地区的国际“多边化”，是自私的，即为不是南海和亚洲国家的美国势力干涉南海问题提供工具。
第三，从外交上看，这也不是公开与中国叫板，而是向中国提议。
中国社会科学院台湾研究所李家泉研究员认为，中国南海的纠纷与美国无关。
美国并不是当事国，只图搅局而已。
美国不愿意看到中国的和平崛起，总是千方百计挑拨中国与中国邻近的周边国家的关系，给中国制造麻烦。
美国在南海的总战略是不战不和。
美国不想在南海发动战争，实际上也没有这个力量，这样的战争对美国并无任何好处，但美国又总想制造一些矛盾，让亚太地区国家互相对立、互相防范，从而都向美国这方面示好。
董漫远研究员认为，2012年4月底，菲律宾外长和防长共同访美，美菲2+2会议召开。
但美国对黄岩岛问题的“不干涉”表态，似乎并未让菲方如愿以偿。
美国希望以和平方式解决该问题。
这个表态打击了菲律宾的气焰。
它是美国从全局出发，经过慎重考虑，正确认识了美中关系意义之后的一个表态，而非脑袋一热的宣言。
当代世界2017年8月10日，美国海军驱逐舰“麦凯恩”号以“自由航行”为借口进入中国南沙群岛美济礁12海里，这也是美国总统特朗普2017年1月就职以来美国进行的第三次南海“自由航行”行动。
美国的“自由航行”行动不仅严重威胁中国的国家主权和地区安全，也给中国所倡导的“一带一路”倡议带来严峻挑战。
美国的自由航行政策与“自由航行”项目“自由航行”（Freedom of Navigation ，简称FON)是作为国际法渊源之一的国际习惯法的一个基本原则。
该原则在1982年通过的《联合国海洋法公约》第87条有关“公海自由”的表述中得到国际社会的一致确认。
该公约87条规定：“公海对所有国家开放，不论其为沿海国还是内陆国。
公海自由包括航行自由、飞越自由等内容。
” [1]“海权立国”是美国的传统 ,美国建国伊始就十分重视海洋航行自美国南海“自由航行”行动及对“一带一路”建设的消极影响特朗普执政以来，美国不断加强针对中国南海地区的“自由航行”行动，美国的“自由航行”行动是其长期奉行海洋航行自由政策的具体体现。
美国在南海的“自由航行”行动不仅严重侵犯中国国家主权，更给中国所致力推动的“一带一路”倡议造成严重负面影响。
在此背景下，中国应加快与东盟国家协商制定《南海行为准则》的谈判进程，同时为南海周边国家提供更多公共产品，以解除部分周边国家对中国的战略疑虑，缓解美国“自由航行”行动对“一带一路”建设的冲击。
■ 杜继锋／文DOI: 10.19422/ki.ddsj.2017.11.017由。
早在1776年美国就提出了“自由船舶所载货物自由”的原则，这也是美国航行自由原则的首次官方表述。
[2] 1775年10月美国海军建军后的最初使命之一就是捍卫航行自由，保卫在大西洋上航行的美国商业船只免遭海盗威胁。
除此之外，美国历史上参与的两次世界大战都和捍卫美国一直鼓吹的航行自由有着不可分割的关系。
伍德罗·威尔逊总统在其1918年1月致美国国会的十四点计划中明确指出，美国参与第一次世界大战争取的普遍原则之一就是“海上的绝对航行自由”。
美国干涉南海问题的政策发展
【摘要】本文就美国干涉南海问题，先分析了美国干涉南海问题的原因和方式，然后结合我国的实际国情对此提出了相应的解决策略。
从过去的台湾问题到现在的南海问题，都反映出了美国对中国丰富资源的歆羡和垂涎，同时也反映出了中国的快速崛起和强大给美国造成了强烈的不安。
对南海问题上，中国一定要表明自己的态度，同时要找到解决问题的切入点，从而平复南海问题，为发展建设国际贸易提供稳定的国际环境。
【关键词】美国；南海问题；国界
美国作为世界警察干涉各国理政，由于我国南海地区具有丰富的物产资源，美国对南海问题进行干涉。
美国对中国主权的干涉行为是历史性的，虽然到目前为止还没有暴力性军事干预，但是随着特朗普执政时代的到来，其对中国南海问题的干涉程度越来越深。
为了捍卫中国领土的完整和保护人民的利益，我们要对美国干涉南海问题进行深入的分析，并找到相应的解决策略。
一、美国干涉南海问题的原因和方式
1.美国干涉南海问题的原因
宗教信仰和政治文化传统差异引起人们行为方式的不
一致，进而带来国家在社会秩序和外交行为的差异和变更。
美国传统文化中的“天赋使命观”是指美国作为上帝选择的特殊国度，对人类的发展和命运承担一种特殊的责任。
美国清白无罪，南海地区各国是美国拯救的对象，这是大多数美国人的心声。
2.美国干涉南海问题的方式
第一，遏制中国崛起。
APPEC会议上，我国与东南亚国家制定了多种经济贸易往来的协议，这样对发展中国经济起到重要作用。
我国制定的一带一路经济战略，在发展了中国经济的同时，也给世界各国的经济发展注入了活力。
中欧铁路的互通，中国和欧洲成为了经济发展的命运共同体。
近几十年来，中国国力增强，中国在世界上的影响力增大，这些都给美国造成了恐慌。
在中国的国际交往和国际关系建设方面，只有南海问题是脆弱的敏感点。
美国借此对中国的经济发展进行干扰，目的在于遏制中国的发展。
第二，分化中国与东盟重塑亚太地区。
南海所在区域是美国重要的投资和贸易场所，美国在南海地区有巨大的石油利益，东盟是美国重要的贸易伙伴，美国希望通过加强与东盟国家之间的经贸和能源关系来增强
对这些国家的影响力，它力推TPP，大力发展同东盟国家的多边主义经济合作，这实质上是对中国和东盟多边贸易伙伴关系的一种挑战。
第三，为亚太军事找借口。
美国在东南亚地区有驻军，菲律宾现任总统独特尔表示要在两年之内摆脱外国驻军。
这就影响了美国在东南亚地区的军事驻军行为。
台湾问题是我国历史性的问题，出于军售目的，美国多次企图破坏一个中国政策。
以中国南海问题为切入点，能够为美国驻军东南亚找到好的借口，同时美国也司机以台湾为突破口来蚕食中国大陆。
二、美国干涉南海问题的应对方略
1.要占据道德和舆论制高点
尽管美国在世界上以各种名义进行军事侵略，但是美国每次都师出有名。
对于南海问题，我??要占据道德的最高点，从而避免美国找到借口对中国进行政治上或者军事上的攻击。
美国以人道主义为名，打着拯救人类命运的旗号四处干预各国主权和内政。
一旦美国的侵略行为受到道德的指责和猛烈的舆论，美国就会避免自相矛盾而在侵略行为上有所收敛。
因此，我国对于美国干涉海南问题方面，一定要对美国的不道德行为进行揭露，对其制造的舆论进行有力的回击。
2.要建设强大的海上力量
南海一直是我国的边界问题，南海问题解决的主体是中国，只有我国的海上军事力量强大了。
才能避免周边邻海国家的骚扰，同时能够有效地对美国这样图谋不轨的军事强国进行示威，从而让南海问题平静下来。
近两年，我国在沿海
地区建设了多处海洋公园。
这体现了我国海上建筑作业的实力，同时也向周边国家显示了我国共建南海的良好的态度。
海洋公园对于中国和周边国家进行海上旅游业非常有好处。
以海洋公园为阵地，随着我国军事实力的增强，科学技术的进步，海洋公园将成为我国维护海洋主权的核心。
3.要为发展中国经济服务
天下势，合久必分，分久必合。
从我国文化精髓渊源《易经》上说，世界是一个不断发展变化的主体，所以我们需要在变化中找到各个制衡点。
只有这样才能够在变化当中受到最小的伤害，从而更好的发展建设以强大自己。
在联合国大会上，中国得到了广大发展中国家的支持，成为了联合国常任理事国。
这提升了中国的国际地位和影响力，让中国从东亚病夫快速恢复成东方雄狮。
当今世界，互联网拉近了国与国之间的距离，各国的政治和经济以及文化相互影响。
在这种形势下，中国要与发展中国家一道发展，在建设自己的同时来帮扶其他弱国发展起来，打造命运共同体。
这样能够有效避免美国等强国的离间和威胁，从而为中国的发展营造一个稳定的前提。
4.要处理好美国在南海地区的利益
美国的实用主义思想意识非常强烈，尤其是在特朗普上台后，这种意识更加明显。
特朗普在治国理政方面与其经营企业如出一辙，以经济利益为一切行为的前提。
其应用行政
手段快速将外国人赶出美国，然后又迅速发展其各种企业。
在当选前特朗普对中国的态度，也在其就职之后显露出来。
对此，中国要对这个执掌美国军事和经济大权的人物做好防范准备。
美国干涉南海问题，其既是要打压中国的发展，又是要维护其在东南亚的固有利益。
中国的发展强大对美国的利益产生了威胁，这是其跃跃欲试要粗暴干涉南海问题的根本原因。
所以，中国要在打造国际命运共同体时，处理好与美国的利益问题。
同时，中国和美国作为快速崛起的发展中国家和发达国家，要在多方领域实现合作，从而相互促进彼此的建设和发展。
三、结语
综上所述，虽然和平与发展是世界的主题，但是美国作为发达国家来干扰世界各国发展的行为是历史性的。
中国最为逐渐发展强大的发展中国家，其崛起给美国等发达国家造成了不同程度的恐慌。
随着而来的是各种形式的对中国的压制和干预，面对这种情况，中国要采取积极的方式来应对。
美国是一副救世主的心态，中国是以和为贵的文化思想，这就注定了中美关系是长期的动态的博弈过程。
对此，中国要在发展经济的同时，对中美关系做好持久战的心理准备，在美国萌发侵略中国的意图时，及时予以强有力的回击。
参考文献
[1]孙建中. “当前南海权益斗争与法理交锋研讨会”综
述[J]. 亚太安全与海洋研究. 2015（04）
[2]鞠海龙. 美国南海政策的历史分析――基于美国外交、国家安全档案相关南海问题文件的解读[J]. 学术研究. 2015（06）。
