美国干涉南海问题的政策发展

南海争端的现状和趋势
南海争端是指多个国家（中国、菲律宾、越南、马来西亚、印尼、文莱等）在南海地区对领土、海权、海上安全等问题上产生的争议。

这些争议主要集中在南海诸岛、南沙群岛、西沙群岛、中沙群岛等海域。

现状：
1.中国在南海扩建岛屿，强化海洋战略。

中国在南海部署了渔业和海洋研究船只，并对西沙群岛、南沙群岛等进行扩建和军事化。

这引发了周边国家的担忧和反弹，包括美国的干涉。

2.与此同时，菲律宾、越南等国也加快了在南海的军事部署和岛屿建设，试图应对中国的军事威胁。

3.南海争端已经成为全球最热门的安全问题之一，各方都在调整其部署和军事战略，同时通过外交途径进行谈判和协商。

然而，尚未达成任何实质性的解决方案。

趋势：
1.南海争端仍然是一个困难复杂的问题，难以实现和平解决。

各方之间的利益差异仍然存在，加上宣扬国家主义的热情和地区稳定的重要性，外交谈判和解决方案的道路难度极大。

2. 当前国际形势的不稳定性也加大了南海争端的风险。

中国、美国等强权国家在这个关键地区的争夺，不可避免会带来地区和全球经济、政治、安全稳定的压力。

3. 在地缘战略的背景下，南海争端的持续和加剧，或将促成军备竞赛，导致地区武装化和极端恐怖主义的抬头。

这些问题会进一步加大国际社会的焦虑和不安全感。

冷战以来美国对南海政策的演变（1950—2004）胡素萍2009年3月8日，南海海域发生中美船舰对峙事件，这是继中美南海撞机事件后发生的又一严重事件。

3月10日，菲律宾总统不顾中国的反对，正式签署“领海基线法”，将中国南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。

一时间南海波涛再起、暗流汹涌。

7月22日美国国务卿希拉里在泰国代表美国政府签署文件，宣布加入《东南亚友好合作条约》，表示“美国重返东南亚”，2010年10月奥巴马赴越南参加东亚峰会。

在诸多国际因素中，美国是对南海问题影响最大的区外大国。

随着南海争端的持续升级，美国在南海的活动及其对南海的关注也将更为密切，南海问题的发展与美国的南海政策紧密相关。

一、20世纪50－80年代：两大阵营对抗下的南海局势第二次世界大战结束以后，国际势力由原来反对世界反法西斯主义的共同目标而形成的同盟国集团分化为东、西方两大阵营，此后，国际关系完全笼罩在冷战之中。

美国与苏联在世界各地、各个领域展开了激烈的争夺。

美国在这个阶段的战略目标就是动用一切力量对苏联和社会主义阵营进行遏制，而东南亚和南海区域成为美国遏制苏联及其盟国的工具。

但是，在将近半个世纪的冷战阶段，美国对南海问题的态度并不完全一致。

以中美关系正常化为界限，可以分为两个时期。

1.军事封锁：中美关系正常化以前美国在南海的行动策略冷战时期的美国全球战略中，欧洲是其经营的重点。

美国的军事力量尤其是海上军事力量在世界首屈一指，其全球战略目标是要巩固和扩大在世界范围内的霸权，在亚洲和太平洋地区，则是以反对中国为核心。

从1950年起，美朝战争一爆发，美国就不仅介入朝鲜半岛，出兵台湾实施军事占领，还积极介入印度支那，加大对法国的支持力度，积极支持法国在越南镇压胡志明的革命，形成了从三面军事进逼和军事威胁中国的态势。

在印度支那的行动使南海对美国的重要性上升，因为在印度支那执行任何战略都离不开紧临的南海，因而南海也成为美国完成其军事战略部署的目标海域。

南海争端问题随着中国经济的飞速发展，中国对资源的依赖性愈发强烈。

海上战略、贸易通道是否安全决定着中国发展所需的石油等战略性资源能源的海上输送通道是否畅通无阻，从而直接关系到中国发展的全局。

作为具有战略、经济地位中国的南海，其更是意义非凡。

近年来，随着美国及有关国家的蓄意干涉，南海问题变得日益复杂和趋于国际化，对中国的国家建设、经济、安全制约越来越明显。

中国的发展需要一个安全的经济环境，南海问题不仅仅是中国与东盟国家关于南沙群岛主权归属的问题，同时也是一个经济、、安全问题。

能否解决南海争端已经成为中国及领导人必须考虑的首要问题。

一，南海问题的产生南海问题主要是指中国与某些东南亚国家在南海主权归属问题上的争议。

其主要包括：一，南沙群岛的主权归属问题；二，领海、大陆架、专属经济区的划分问题。

其中两个问题中南沙群岛的归属是南海问题的核心。

南海问题的产生主要有：一，经济因素。

南海的大量海底石油及天然气与海上贸易的重要通道，同时《联合国海洋法公约》提升了南海的价值，使某些东南亚国家宣称对南海诸岛或其中一部分拥有主权。

二，自身因素。

在幅员辽阔的中国，海洋意识的淡薄和自身力量的制约使中国忽略了对南海的关注、经营。

三，战略因素。

南沙群岛地处太平洋与印度洋之间的咽喉，是东亚通往南亚、大洋洲、非洲、欧洲的重要航道和多条国际海运线和航空运输线的必经之地，也是扼守马六甲海峡、巴士海峡、巴林塘海峡、巴拉巴海峡的关键所在。

二，南海问题的现状、趋势南海问题的现状：第一、多国强占。

越南是迄今为止侵占南沙岛礁最多的国家，达29 个之多。

菲律宾占领9个岛礁并非法将我国41万平方公里的海域划入其版图。

马来西亚侵占了弹丸礁、光星仔礁和南海礁，此外还将27万平方公里南沙海域划入其版图。

印度尼西亚和文莱分别侵入了我国传统海域5万和3万平方公里。

中国台湾省控制着南沙群岛最大岛屿太平岛，而中国是南沙群岛的合法拥有者，却只占有7个岛礁。

第二、扩军备战。

南海形势及发展趋势展望刘琳［内容提要］2020年南海形势加速从"南海仲裁案”裁决以来相对稳定的态势向动荡演变。

受新冠疫情等域内外复杂因素的影响，中美南海战略博弈态势明显加剧，军事对抗风险显著升级，东盟当事国并未放缓在南海开展单边行动的步伐，法理斗争达到"仲裁案”以来的新高点，域外国家的介入也有所扩大。

在这种情况下，南海形势的前景不容乐观。

美国新政府的南海政策将走向何方，中国与东盟当事国能否妥善处理分歧并加速推进“南海行为准则”磋商，以及法理斗争后续如何演化，都是影响南海形势发展的重要因素。

中国与东盟当事国在维护南海和平稳定方面存有共识，中美两国在危机管控方面取得进展，将为南海形势的稳定注入积极动能。

［关键词］南海形势美国的南海政策域外国家东盟当事国中美关系发展趋势［作者简介］刘琳，军事科学院战争研究院副研究员（北京邮编：100091）［中图分类号］D820［文献标识码］A［文章编号］2096-0484（2021）02-0072-19［基金项目］国家社会科学基金重点项目“'一带一路'背景下印太海上通道安全保障体系研究”（编号：19AGJ002）近两年来，南海形势逐渐从相对稳定向起伏动荡演变。

2020年，由于新冠肺炎疫情、中美关系恶化以及美国与盟友联手推动“印太战略”等地缘战略态势相叠加，南海形势中的不稳定、不确定因素明显增多，动荡趋势明显。

在中美南海博弈态势加剧的大背景下，以中美两国为主，东盟当事国①及日、澳、英、法、德等域外势力的新动向，使各方围绕南海形势的博弈在军事、法理、外交等领域以较之以往更为激烈的程度展现出来。

一.美国强化对华威慑，域外国家加大介入南海事务美国因素是影响南海形势发展的最重要外部力量，日、澳、印乃至英、法①东盟当事国，这里指的是东盟中与我存在领土主权争端的越南、菲律宾、马来西亚、文莱和与我存在海域争端的印尼。

南海形势及发展趋势展望口等其他域外国家对南海事务的介入也不断扩大。

浅谈南海问题的现状和解决策略导读：南海问题涉及国家多，关切的国家利益复杂，近年来有持续升温的发展趋势。

特别是美国重返亚太地区，越南、菲律宾将问题国际化、多边化的举措，加剧了南海的不稳定性。

面对复杂的南海问题，各国之间的利益博弈需要我国在南海问题上，一是要坚持南海群岛及其海域是中国固有领土的主张;二是坚持和平解决的战略方针;三是强调南海问题不应国际化，区域外势力的介入无益于南海问题的和平解决。

一、新时期南海问题所面临的挑战我国是海洋大国，日益突显的海洋问题成为国际社会关注的焦点。

我国主张管辖的海洋面积300万平方公里，在广泛的海洋利益背后，面临着严峻的海洋问题。

南海问题源于20世纪70年代，是“五国六方”的海洋争端。

虽然南海局势整体处于稳定状态，但近年来，区域外势力的干涉，不稳定因素的增多，让南海问题的不可控性增加。

因此，维护南海稳定、和平是新时期中国所面临的巨大挑战。

(一)海洋利益冲突加剧，周边国家强化了南海主权声索南海问题出现以来，南海岛礁一直处于争议的状态。

各当事国家纷纷发布主权声索，宣誓南沙岛礁主权。

并且，随着海洋战略利益的日益凸显，南海争端的“争议”状态也逐步发生转变，转而以“管辖权”的争议发展。

无论是2012年的“黄岩岛事件”，还是2012年越南将“南海”纳入所谓的主权范围，都说明南海问题越演越烈。

各周边国家对南海岛礁及附近海域的主权声索，甚至是主权管辖，都在很大程度上增加了南海局势的不稳定性。

(二)美、日等的介入加剧了南海的政治竞争近年来，南海问题有升温的趋势，特别是美国等区外势力的介入，让区域性的南海问题国际化。

美国区域战略的调整，同盟战略关系的缔结，无形中加剧了南海的政治竞争。

美采取“分而治之”的亚太政策，在防范与排挤中国的同时，进一步扩大自己在亚太的军事影响力，进而使南海问题成为牵制并制约中国和平、稳定发展的重要“抓手”。

到2020年，美国60%的军力将部署于亚太地区，通过与菲律宾、越南以及新加坡等国家形成战略合作关系，部署前沿军事，进而对中国形成包围的政治态势。

20世纪50年代中国政府的南海政策20世纪50年代,南海成为两极对峙的前沿阵地,南越、菲律宾在美国的支持下,肆无忌惮地侵占我南海岛礁,恶化我海洋政治环境。

中国政府根据当时国际斗争形势以及海军实力,多次进行主权宣示行动,加强内政建设,彰显了捍卫海域主权之决心。

标签：中国政府;南海;政策中华人民共和国的成立,揭开了南海诸岛历史的新篇章。

冷战时期,东南亚国家分为两部分,一部分是印支半岛上的国家,对中国基本上采取较为友好的态度,其中北越对中国在南海诸岛的主权采取承认态度;其他的东南亚国家为另一部分,是美国的盟友,对新中国采取敌视态度,南越、菲律宾在美国的支持下,肆无忌惮地侵占我南海岛礁,恶化我海洋政治环境。

中国政府根据当时国际斗争形势以及海军实力,多次进行主权宣示行动,并进驻部分岛礁,加强内政建设。

一、北越、南越对南海诸岛的不同态度与中国政府的对策当时越南分为南越和北越。

在南海地缘政治斗争中,北越对中国政府捍卫海洋权益的立场,采取支持态度。

例如,1956年6月15日,北越副外长雍文谦接见中国驻越南使馆临时代办李志民时,郑重表示:“根据越南方面的资料,从历史上看,西沙群岛和南沙群岛应当属于中国领土。

”①1958年9月14日,越南总理范文同照会中国总理周恩来时,郑重表示:“越南民主共和国政府承认和赞同中华人民共和国政府1958年9月4日关于领海决定的声明。

”“越南民主共和国政府尊重这项决定”。

②北越所持的立场既符合南海诸岛的历史和现实,又是在当时国际斗争中对中国正义之举的积极支持。

南越则持与北越相反的态度,多次非法侵占我西沙、南沙群岛。

1956年7月9日,南越派舰艇七艘侵占了西沙的甘泉岛,8月22日,又侵占了南沙群岛部分岛礁,10月22日,南越将南沙群岛划入福绥省。

1959年2月21日,南越炮艇在西沙洲以南拦截我渔船,2月22日,该炮艇又从珊瑚岛开至琛航岛,登上我国渔船,公然撕毁中国国旗,并劫走我渔民82人,掠走我渔船5只和其他财物。

2020形势与政策南海问题解析一、南海问题升温的原因从而实现睦邻友好，实际上就是花钱买平安。

但是，当长期单纯采取所谓怀柔政策时，有些周边国家就会采取骚扰政策以获取更大的利益。

二、南海问题中的美国因素近年来，美国由于两场战争的消耗和金融危机的冲击而不得不在全球调整战略布局，针对中国的快速发展以及东亚地区日益显著的战略地位，美国战略重心东移、加大在东亚地区力量投射的步伐逐渐加快，这一切都在影响着南海地区相关国家对形势的判断和对外政策的设计，并对南海局势的紧张起到了直接的推波助澜作用。

虽然南海紧张局势背后有美国的身影，但是部分学者指出，美国在南海问题上的立场具有复杂性。

中国人民大学国际关系学院庞中英教授认为，从美国的角度看，美国国务卿希拉里主张南海问题“多边化”，而不是明目张胆地与东南亚国家站在一边。

第一，奥巴马政府一直高调主张多边主义和国际合作，试图占据国际道义高地。

第二，美国讲的南海问题“多边化”是指大多边，是超越了地区的国际“多边化”，是自私的，即为不是南海和亚洲国家的美国势力干涉南海问题提供工具。

第三，从外交上看，这也不是公开与中国叫板，而是向中国提议。

中国社会科学院台湾研究所李家泉研究员认为，中国南海的纠纷与美国无关。

美国并不是当事国，只图搅局而已。

美国不愿意看到中国的和平崛起，总是千方百计挑拨中国与中国邻近的周边国家的关系，给中国制造麻烦。

美国在南海的总战略是不战不和。

美国不想在南海发动战争，实际上也没有这个力量，这样的战争对美国并无任何好处，但美国又总想制造一些矛盾，让亚太地区国家互相对立、互相防范，从而都向美国这方面示好。

董漫远研究员认为，2012年4月底，菲律宾外长和防长共同访美，美菲2+2会议召开。

但美国对黄岩岛问题的“不干涉”表态，似乎并未让菲方如愿以偿。

美国希望以和平方式解决该问题。

这个表态打击了菲律宾的气焰。

它是美国从全局出发，经过慎重考虑，正确认识了美中关系意义之后的一个表态，而非脑袋一热的宣言。

当代世界2017年8月10日，美国海军驱逐舰“麦凯恩”号以“自由航行”为借口进入中国南沙群岛美济礁12海里，这也是美国总统特朗普2017年1月就职以来美国进行的第三次南海“自由航行”行动。

美国的“自由航行”行动不仅严重威胁中国的国家主权和地区安全，也给中国所倡导的“一带一路”倡议带来严峻挑战。

美国的自由航行政策与“自由航行”项目“自由航行”（Freedom of Navigation ，简称FON)是作为国际法渊源之一的国际习惯法的一个基本原则。

该原则在1982年通过的《联合国海洋法公约》第87条有关“公海自由”的表述中得到国际社会的一致确认。

该公约87条规定：“公海对所有国家开放，不论其为沿海国还是内陆国。

公海自由包括航行自由、飞越自由等内容。

” [1]“海权立国”是美国的传统 ,美国建国伊始就十分重视海洋航行自美国南海“自由航行”行动及对“一带一路”建设的消极影响特朗普执政以来，美国不断加强针对中国南海地区的“自由航行”行动，美国的“自由航行”行动是其长期奉行海洋航行自由政策的具体体现。

美国在南海的“自由航行”行动不仅严重侵犯中国国家主权，更给中国所致力推动的“一带一路”倡议造成严重负面影响。

在此背景下，中国应加快与东盟国家协商制定《南海行为准则》的谈判进程，同时为南海周边国家提供更多公共产品，以解除部分周边国家对中国的战略疑虑，缓解美国“自由航行”行动对“一带一路”建设的冲击。

■ 杜继锋／文DOI: 10.19422/ki.ddsj.2017.11.017由。

早在1776年美国就提出了“自由船舶所载货物自由”的原则，这也是美国航行自由原则的首次官方表述。

[2] 1775年10月美国海军建军后的最初使命之一就是捍卫航行自由，保卫在大西洋上航行的美国商业船只免遭海盗威胁。

除此之外，美国历史上参与的两次世界大战都和捍卫美国一直鼓吹的航行自由有着不可分割的关系。

伍德罗·威尔逊总统在其1918年1月致美国国会的十四点计划中明确指出，美国参与第一次世界大战争取的普遍原则之一就是“海上的绝对航行自由”。

2017形势与政策南海问题解析南海问题由来已久，非一朝一夕就能解决，确实需要各方以合作的姿态，通过沟通和协商来妥善处理。

小编给大家整理了关于2017形势与政策南海问题，希望你们喜欢!2017形势与政策南海问题篇1一、南海问题升温的原因中国拥有对南海诸岛的主权这是无可争辩的事实。

“二战”之后相当长时期内，南海周边没有任何国家对我国在南海诸岛及其附近海域行使主权提出过异议。

20世纪70年代末，特别是1982年的《联合国海洋法公约》赋予沿岸国200海里专属经济区和大陆架的管辖权，南海周边国家据此纷纷提出各自的200海里专属经济区和大陆架主张，并公然把其主张范围扩大到我南沙群岛及其附近海域，有的甚至侵犯我领土主权，并与我国在南海主张的管辖海域形成大面积重叠。

近30年来，中国南海一直是国际争端最多的海域。

关于南海争端的原因，一般认为是由南海地区岛屿主权和专属经济区划分等引发的问题。

中国社会科学院国际法研究中心刘楠来研究员指出，南海争端概括地讲有三个方面：一是岛屿的领土主权之争。

二是海域的划分涉及国家的主权权利与资源。

三是南海航行的问题。

我国与越南、菲律宾、马来西亚等东盟国家有岛屿领土归属和海域划分的争议，在航行方面还涉及美国、日本等国。

所以，南海问题具有复杂性，争端的类型多，涉及的国家多。

美国在1995年专门对南海问题发表声明，表示美国在南海享有利益，要求保证美国在南海航行自由。

中国国际问题研究所贾秀东特聘研究员表示，由于发现南海有石油，现在对南海油气储藏的估计一直在增加，所以有些国家出于经济的需要，也对本来属于中国主权的岛礁及有关海域提出一些要求。

实际上，南海问题不光是油气资源的问题，还是一个战略通道，所以，它也具有比较重要的战略位置。

关于近期菲律宾主动挑起黄岩岛争端的原因，部分学者主要从菲律宾的内政外交以及中国崛起的大背景予以分析。

中国人民大学国际关系学院金灿荣教授认为，此次南海争端升级源于菲律宾误判形势：第一，美国的介入，让菲律宾存有幻想;第二，国内经济较为糟糕，菲律宾想把注意力引向国外;第三，中国综合国力和国际地位变了，尤其是自主设计的“海洋石油981”在南海首钻成功。

美国南海政策剖析蔡鹏鸿【英文标题】On U.S.' South China Sea Policy【作者简介】蔡鹏鸿，上海社会科学院亚太所研究员，主要从事亚太政治经济关系和地区一体化、争议海域领土争端和海上安全研究【内容提要】美国南海政策的制定和演变受到美国学界和政界新孤立主义、中立主义和干涉主义三大思潮的影响。

美国政府现行南海政策的理论基础是中立主义，但在近期政策辩论中，干涉主义派正在积聚力量，并设法影响政府的中立主义不介入政策。

这一新动向反映了美国智库和政界对于太平洋与印度洋之间海洋地缘战略和策略在认知、界定及选择等议题上的改变，美国南海政策也相应地出现微调迹象。

【关键词】南海/海上安全/美国战略/中美关系从安全和外交视角研究南海问题，美国学界和政界不仅有较长的历史，而且还涌现出众多的政策思潮和流派，提出多种决策备案，以供政府决策选用。

研究这些政策思潮及其同现行政策之间的互动，有助于我们从不同侧面了解美国相关领域的学术流派和政策思想，也可发现一些新的政策动向。

本文拟在研究影响美国南海政策三大政策思潮的基础上，分析最近美国出现的一些政策新思维及其对美国南海政策的影响，着重于分析美国政策出现微调的新动向。

一、美国解读南海争端的三种政策思潮南海地区曾是冷战时期美苏相互对峙、争霸的海域，两国分别在菲律宾和越南建立海军基地。

越战结束后，特别是冷战结束以来，美国和东南亚国家出现了颇具差异的身份认同状况。

由于受到越战综合征的冲击，美国民众在20世纪80年代后期陷入深刻的自我反思，强烈反对任何带有越战背景的政策或政府活动，进而产生了“远离东南亚”的极端情绪。

与此同时，在东南亚地区，无论是获得解放的中南半岛国家，还是东盟核心岛屿国家，都对迟来的和平局面欢呼雀跃，民族自尊和民族自信极度高涨，这最终促使苏联和美国在冷战结束前后将其海上力量分别从越南和菲律宾撤走。

大国海军基地在二战后第一次消失在浩瀚的南海地平线上。

南海争端中的美国因素分析一、概述南海争端是一个复杂而敏感的地缘政治问题，涉及多方利益和复杂的历史背景。

美国作为域外大国，不断加大对南海争端的介入和干预力度，使得这一问题更加复杂化。

美国通过军事巡航、外交斡旋、盟友拉拢等手段，试图在南海地区构建对其有利的战略格局，这不仅严重损害了相关当事方的利益，也破坏了地区的和平稳定。

1. 南海争端的背景简介。

南海争端是涉及多个国家和地区的复杂问题，其背后蕴含着丰富的历史、政治和地缘战略因素。

南海诸岛及其附近海域就是中国领土不可分割的一部分。

随着近年来全球化进程的加速和海洋资源的日益凸显，南海地区的重要性逐渐引起了国际社会的广泛关注。

一些周边国家试图通过强化在南海的存在和影响来争夺领土主权和海洋权益，这使得原本复杂的南海问题更加扑朔迷离。

在这样的背景下，美国因素的介入无疑为南海争端增添了更多的变数和复杂性。

2. 美国在南海争端中的角色概述。

美国并非南海争端的直接当事方，但长期以来却积极介入这一地区的地缘政治博弈。

美国的做法更多是基于其全球战略利益考量，试图通过强化在亚太地区的军事存在和盟友网络来维护其霸权地位。

在南海问题上，美国一方面利用其与部分东南亚国家的军事合作关系，大肆炒作所谓的“航行自由”对中方进行无端指责；另一方面则通过情报共享、军事演习等方式间接支持相关声索国，企图搅乱南海局势以获取更多的地区影响力。

这些行为不仅严重损害了中国的主权和领土完整，也加剧了南海地区的紧张氛围，不利于争议的和平解决。

客观分析美国在南海争端中的角色扮演及其背后的战略意图，对于认清形势并制定有效的应对策略具有重要意义。

3. 文章目的和研究方法。

本文旨在深入分析美国在南海争端中的因素，揭示其背后的动机、策略及影响。

文章将综合运用国际关系理论、地缘政治理论和外交政策分析等方法，通过对历史文献、政策文件、新闻报道和国际会议记录等资料的梳理和分析，全面剖析美国在南海问题上的立场和行为。

美国对华遏制政策的历史和现状
美国对华遏制政策是指美国政府采取一系列措施，试图限制中国的经济、政治和军事实力的增长。

这种政策的根源可以追溯到冷战时期，当时美国试图遏制苏联的扩张。

随着中国的崛起，美国开始将其视为一个竞争对手，对中国采取类似的策略。

历史：
自20世纪70年代以来，美国对中国的政策一直在变化中。

在20世纪70年代，尼克松总统开启了与中国的对话，这标志着美中关系的正常化。

但是，在20世纪80年代，美国开始对中国采取更加敌对的政策，这部分是因为中国与苏联之间的关系逐渐缓和。

在20世纪90年代，美国对中国的政策再次发生了变化。

美国政府认为，中国的经济实力将成为其崛起的核心，因此，美国开始与中国建立更加密切的经济关系。

然而，这种政策在2000年代初受到了挑战，因为美国政府开始对中国的人权问题提出更多批评。

现状：
在特朗普总统时期，美国对华遏制政策进一步加强。

特朗普政府在多个领域对中国采取了强硬立场，包括对中国企业的制裁、对中国在南海的活动的批评以及对中国在知识产权保护方面的指责。

国研院时间： 2015-05-11 作者: 时永明责编: 龚婷摘要:美国提出“南海冻结论”再次表明了积极介入南中国海问题的态度.美国虽然是南海的域外国家,但南海问题的产生和发展与美国的霸权战略有着密切关系.二战后美国控制大陆边缘地带的霸权战略将南中国海纳入美国的势力范围,这是美国介入南海问题的战略根源.奥巴马维护美国所谓“领导地位”的战略,使南海问题又成了美国战略利用的工具.美国不仅要维护其在南海的利益,还要借南海问题达到其主导地区秩序走向的目的.这使南海成为中美战略博弈的场所.因此,中国在进行维权活动时要注意把握战略利益的均衡性。

关键词:南海问题;美国战略;地缘政治;中美关系2014年8月，美国在东盟地区论坛提出“南海冻结论”，再次表明了积极介入南中国海问题的态度。

美国虽然是南海的域外国家，但南海问题的产生和发展与美国的霸权战略有着密切关系。

南海地区被中国和东南亚国家环抱，战略地位极为重要。

它不仅是东亚各国之间相互联系和出入太平洋和印度洋的重要通道，也是历史上域外列强侵入东亚地区的通道。

二战后，中国依据国际法收回了对南海诸岛的主权。

但冷战时由于美国将东亚当做遏制战略的前沿地带，再次打乱了南海秩序，周边一些国家也开始利用乱局争夺南海诸岛。

冷战后，随着美国将遏制战略的矛头逐渐转向中国，美国对南中国海问题的介入也不断加深。

美国一方面追求将自身利益最大化，另一方面利用南海问题推进自己的地缘战略部署。

从国家基本战略的角度看，美国的目标在于通过保持其对南海的军事控制能力以及这种控制的政治合法性来维护其在西太平洋的霸权。

这与中国的领土主权利益产生根本冲突。

中美之间只有打破传统的霸权治世格局，形成稳定的战略合作架构，才能改变这种局面。

届时，中国与相关国家通过合作方式解决问题的设想才具备实现的条件。

所以中国在谋求与相关声索国和平解决南海争议的同时，也应当努力化解与美国的战略性矛盾。

一、美国的地缘战略与南海问题二战后美国成为全球性霸权国家。

美国重返亚洲战略及其对中国南海安全问题的消极影响摘要：新总统奥巴马就任后即派希拉里出访亚洲，这与以往先欧后亚的惯例大不同，此外频繁的联合军演、积极介入东亚区域组织及调整对亚洲战略都足以说明美国早已将亚洲作为其外交战略对象，不难看出新政府对亚洲的重视程度。

美国积极地参与亚洲事务，极大程度的影响了亚洲地区内部正常秩序，尤其是对中国南海等政治安全问题产生了不可忽视的消极影响。

本篇文章深刻分析美国重返亚洲战略背景、原因及其对我国南海安全的消极影响，并提出对策。

关键词：美国重返亚洲战略南海安全问题巧实力金融危机让美国经济受到了严重打击，经济衰退、失业率攀升、生活水平下降，美国自身的实力以及在世界的主导影响力大幅下降。

奥巴马就任美国总统后，一改以往先欧后亚的惯例，即派希拉里出访越南、日本等国家。

新政府对美国外交政策进行了调整，调整力度最大的区域就是亚洲，新政府东亚政策的调整内容广泛，具有多种原因。

首先，金融危机给美国带来了巨大的冲击，并且在新政府的领导下美国并没有从低迷的经济阴影中走出来；其次，两个战场长年的拖累，已经使得美国焦头烂额，很大程度上削减了美国全球的影响力，挑战了美国全球霸权地位，加之以中国为代表的亚洲新兴国家快速崛起使美国倍感压力，这也严重的影响了其在亚洲的主导优势，所以美国必须制定相应政策来牵制中国的发展，以此来维护其统领地位。

重返亚洲并不意味着重新、再一次返回亚洲，事实上美国也从未离开、忽视过亚洲，美国在军事方面一直与韩日举行超常规模军演，全面提升军事同盟关系；经济方面亚洲地区又是美国重要的出口市场和投资地，特别是亚洲地区经济已率先复苏，成为美国倚重的力量。

因此美国必须根据亚洲形势的具体变化，做出战略性调整。

综上所述，美国重返亚洲战略就是新政府对亚洲以往政策的延伸及进一步调整，提出借用“巧实力”重返亚洲，即通过美国可支配的政策工具，利用一切可用的“软实力”（精神性力量）和“硬实力”(支配性力量)，包括外交、经济、军事等手段及其组合来维护本国利益，进而恢复美国的全球领导力。

©二十四个重大问題研究丨MPOIVTANT ISSUES美国的南海问题政策解析及前景展望中ra海洋大学国际事务与公共管理学院教授金永明【摘要】2020年，美国联合他国进一步加强了在南海区域的军事存在，通过实施单独或联合的军事演习、在南海诸岛周边海域实施所谓“航行自由行动”，以遏制中国在南海的行为和行动，挑战中国针对南海权益的立场。

美国国务院7月13日发布的《美国对中国在南中国海海事索求的声明》是美国依据所谓“南海仲裁案”裁决就南海问題的政策立场择放的新的信号，不利于南海的和平与稳定。

对此，我国应运用法律手段，构筑综合性海洋管理制度，统筹处理海洋争议性问題，实现国家海洋治理体系和海洋治理能力现代化水平的提升。

【关键词】美国南海政策航行自由和安全南海领土主权南海断续线海洋综合管理【中阁分类号】D815.3 【文献标识码】A【D0I 】10.16619/ki.rmltxsqy.2021.03.0092020年是不平凡的一年。

新冠肺炎疫情暴发和全球大流行使世界各国在经济和社会生活等方面遭 受不同程度的严重冲击。

尤其是在应对疫情的过程中，重要国家和国家集团的领导以及国际合作机制的 缺位，在一定程度上加剧了单边主义、孤立主义倾向，加速了世界格局的转型和国际秩序的变革，致使 包括卫生健康在内的全球治理体系面临新的困境和挑战。

美闺南海政策的内容及变迁当前，针对中国海洋安全问题的争议持续不断，中国海洋治理体系和海洋治理能力现代化水平面 临严重考验。

2020年，美国联合他国（同盟国、伙伴国或友好国）进一步加强了在南海区域的军事存 在，通过实施单独或联合的军事演习、在南海诸岛周边海域实施所谓“航行自由行动”，以遏制中国在南 海的行为和行动，挑战中国针对南海权益的立场。

l u2020年7月13日，美国国务院发布了《美国对中国 在南中国海海事索求的声明》(U.S.Position on Maritime Claims in the South China Sea)丨21,这一声明不仅是美国遏制中国战略的纲领性文件，也是部分国家间系列外交照会战的延续和引领，更是美国依据金永明，中国海洋大学国际事务与公共管理学院教授、博导，中国海洋大学海洋发展研究院高级 研究员。