“十二五”规划建议解读：发展社会事业和改善民生的主要任务

两会十二五规划的主题主线以及主要目标（大全）第一篇：两会十二五规划的主题主线以及主要目标（大全）“两会”两会主要是五件事：一是稳定发展粮食生产。

二是以市场需求为导向调整农业结构。

三是加强农业基础设施和农村民生工程建设。

四是多渠道促进农民增收。

五是加大扶贫开发力度。

2011两会主题加快构建和谐社会,加强和改善宏观调控,调整经济结构和转变增长方式,着力加强资源节约和环境保护,推进改革开放和自主创新;看病难,住房难,上学难,也是关注的焦点;对这些民生问题的关注成为“两会”的主题2011两会热点一是稳定发展粮食生产；二是以市场需求为导向调整农业结构；三是加强农业基础设施和农村民生工程建设；四是多渠道促进农民增收；五是加大扶贫开发力度。

“保民生”、“调结构”和“促新兴”将成为“两会”期间的三大热点主题。

1、就业问题2、民主监督3、教育公平4、医疗改革5、调控房价6、事业单位改革7、通胀预期8、司法公正9、贫富差距10、低碳经济11、网络问政12、依法拆迁13、养老保险14、户籍改革15、反腐倡廉16、网络扫黄 2011中国两会热点前瞻如何实现国富到民富五年只是历史长河一瞬，但不可否认瞬间中孕育的变化可能改变一个人的一生，甚至一个民族的未来。

2011年的中国全国两会适逢“十一五”和“十二五”的交汇点。

在这一节点上，中国已经实现从世界第三大经济体向第二大经济体的跨越。

在中国经济世界座次不断上升的同时，隐藏在国内生产总值背后的未来发展问题更令人深思。

国富的同时，如何进一步实现民富？前不久，中国国内生产总值总量超越日本跃居世界第二的消息引人关注，但另一方面，判断收入分配公平的基尼系数在中国也不断扩大。

收入分配改革的呼声在2010年成为年度热词，“做大蛋糕”与“分好蛋糕”成举国上下思考的问题。

如何让更多人分享经济繁荣的成果，人们期待能从两会中找到更明确的答案。

反腐倡廉靠什么取信于民？两会前夕，刘志军等高官落马再度引起海内外关注。

"十二五"大学生怎样准确理解和把握十二五规划的主题主线以及主要目标、主要任务和重大措施第一，发展低碳经济会影响某些传统行业的规模扩张，进而影响这些行业对大学毕业生的需求。

“十二五”规划的建议中提到，要“把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点”、“把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放”。

在“十二五”期间，节能减排将会是某些国家部门的工作重点，很多小规模的煤厂、电厂、水泥厂、造纸厂等将会被关停。

这将加重相关专业大学毕业生的就业压力。

第二，人民币升值不利于出口导向型企业的发展，这也会给大学生就业造成负面影响。

“十二五”规划的建议与此相关的内容是，“完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度，改进外汇储备经营管理，逐步实现人民币资本项目可兑换”。

在过去的2010年中，人民币升值对出口导向型行业的影响已经凸显出来，服装、玩具、机电类产品的出口形势越来越严峻。

如果资本项目在“十二五”期间完全放开的话，人民币将会面临更大的升值压力。

这是大学生就业在“十二五”期间面临的一个较大挑战。

第三，金融部门的对外开放可能会压缩大学毕业生的就业岗位。

“十二五”期间的一项重要任务是，扩大金融业的对外开放程度。

众所周知，金融部门是大学生就业的一个重要阵地。

金融业的对外开放将从两个方面对大学生就业造成影响。

首先，外资金融部门的进入会挤占国内金融部门的市场份额，从而缩减国内金融部门对大学毕业生的需求数量。

其次，外资金融部门的经营效率较高，它们进入国内市场会迫使国内金融部门提高效率、裁减冗员，这也会影响大学毕业生在金融部门的就业。

从总体形势来看，“十二五”期间大学生就业形势面临的机遇大于挑战。

从专业结构来看，社会保障、劳动关系、民法及跟节能环保、新能源相关的专业面临的机遇较多；金融、外语及跟传统制造业相关的专业面临的挑战较多。

一是要扩大国内需求，促进经济平稳较快的发展。

十二五规划的主要目标和主要任务是什么?完成十二五规划面临什么困难?今后五年经济社会发展的主要任务包括：一)坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

二)推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业。

三)发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业。

四)促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。

五)加快建设资源节约型及环境友好型社会，提高生态文明水平，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。

六)深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。

七)着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

八)必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革。

主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

今后五年经济社会发展的主要目标是（详细版）：——经济平稳较快发展。

国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。

——结构调整取得重大进展。

居民消费率上升。

农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。

第十二个五年规划的建议解读编者按：10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》向全社会公布。

在这个事关未来5年国计民生的《建议》中，有什么新思想、新观点、新提法，对广大老百姓会产生什么样的影响？湖南日报约请省委讲师团副主任谭跃湘同志，就此进行解读，帮助大家加深对《建议》精神的理解，从而满怀信心迈进更加辉煌的“十二五”。

党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，精辟总结了“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，深刻分析了“十二五”时期我国经济社会发展面临的国内外环境，明确提出了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，定位准确、判断科学、主题突出、主线清晰、部署全面、措施得当，具有鲜明的中国特色和浓郁的时代气息，是指导我国未来五年经济社会发展的重要文件和行动纲领。

准确定位科学判断客观分析当前的国际国内形势，准确把握我国经济社会发展的阶段性特征，是科学制定“十二五”规划的前提和基础。

《建议》在前言中就开宗明义指出：“…十二五‟时期（2011年至2015年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

”接着又在正文中指出：“当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。

综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

”这是对我国新的阶段性特征的准确定位，也是对当前国际国内形势的科学判断。

党的十六大确立了在本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标。

经过全国人民10年的努力奋斗，我国的综合国力已大为增强，我国不仅迈入世界中等收入国家行列，经济总量在世界的排序也不断前移；我国人民的生活已大为改善，２０１０年人均ＧＤＰ比２０００年翻一番的目标将超额实现，我们已站在一个新的起点上。

“十二五”规划中的民生与社会建设重点问题大纲一、完善基本公共服务体系（一）公共服务制度及其特点1、基本公共服务制度2、公共服务外延（二）公共服务扩张阶段的基本特点1、发展重点更加向民主倾斜2、公共服务需求扩张3、公共服务供给扩张（三）基本公共服务均等化1、解决财政能力区域差别，促进区域平等2、提高优质、战略性公共物品供给（四）新时期、新实践1、中央2、地方二、调整、理顺收入分配关系（一）收入分配问题的三个层级1、“国”与“民”之间的收入分配失衡2、各级政府之间（尤其是中央和地方政府之间）收入和事权不匹配3、城乡、地区之间的分配关系（二）收入分配问题原因1、收入分配在各国都是难题2、政府职能转变和重点领域的改革滞后3、劳动者的两个体系（三）对策与措施三、健全覆盖城乡居民的社会保障体系（一）面临的问题1、历史遗留问题2、在体制上，社会保障碎片化现象比较严重，覆盖面狭窄3、社会化程度低，保障功能弱4、农村社会保障建设滞后，城乡差距较大5、统筹层级低，各种社会保险关系转移接续困难，保障水平不高，抗风险能力比较弱6、管理体制有待于进一步完善（二）主要任务和对策措施1、实现新型农村社会养老保险制度覆盖2、推动机关事业单位养老保险制度改革3、进一步做实养老保险个人账户，实现跨省可持续；扩大社会保障覆盖范围，逐步提高保障标准4、发展企业年金和职业年金，发挥商业保险补充性作用四、加强和创新社会管理（一）主要问题1、土地问题引发的群体事件2、社会保障问题引发的上访3、国有企业改革引发的冲突4、企业破产倒闭引发的纠纷5、频繁发生的劳资纠纷6、新形势下的新问题（二）主要任务和对策措施1、创新社会管理体制2、创新社会组织管理体制3、建设和谐社区（三）提高社会治理能力1、善治—应对发展挑战的基本方法2、提高应急管理能力3、提高处置社会问题的能力知识点汇总概念：C01:基本公共服务制度C02: 社会体制C03：善治C04:社会问题C05:社会议题C06:社会管理原理和观点：K01:基本公共服务制度的特点K02:公共服务扩张阶段的基本特点K03:收入分配问题的三个层级K04:实现基本公共服务均等化的途径K05:调整、理顺收入分配关系的对策与措施K06:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的主要内容K07:《中华人民共和国社会保险法》对于在法律上确保“十二五”时期完善社会保障体系将会发挥重要作用K08:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》对于完善基本公共服务体系的表述K09:“十二五”时期以民生为重点的社会建设的重要内容K10:建立合理和能够体现公平正义的收入分配体制是“十二五”时期社会体制改革的核心和主要任务也是实现经济社会持续发展的基础性工作重要信息：I01:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》I02: 十七届五中全会精神I03:《中华人民共和国社会保险法》I04:《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》I05:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》正文“十二五”时期以民生为重点的社会建设的重要内容：收入分配问题、扩大就业和妥善处理劳资关系问题、完善社会保障体系问题、加强人口管理问题、完善公共服务体系问题、加强和创新社会管理问题。

从“十二五”规划谈保障与改善民生作者：黄杏福来源：《新农村》2012年第07期摘要：十二五时期的五年，是承上启下解决关键性问题的重要时段。

《中共中央关于制定发展第十二个五年规划的建议》提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题，这是“十二五”规划建议的一个最为鲜明的特点。

重视民生，是当今中国的时代主题。

近年来，中国经济社会获得了飞速发展，但民生问题却日益凸显，成为社会发展中不得不关注的焦点。

本文通过分析改善民生的现实意义以及当前民生的现状，简述了十二五时期保障与改善民生的路径选择。

关键词：十二五保障改善民生中共第十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定发展第十二个五年规划的建议》提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题，这是“十二五”规划建议的一个最为鲜明的特点。

十二五时期的五年，是实现全面建设小康社会奋斗目标的第三个五年，是承上启下解决关键性问题的重要时段。

重视民生，是当今中国的时代主题，是事关改革发展全局和构建社会主义和谐社会的大问题。

十二五规划奏响“民生”主旋律。

人们看到了从“发展是硬道理”到“科学发展是硬道理”，从“国富”到“民强”的同步部署、同步推进。

一、保障与改善民生的现实意义近年来，中国经济社会获得了飞速发展，但民生问题却日益凸显，成为社会发展中不得不关注的焦点。

重视民生，是当今中国的时代主题，是事关改革发展全局和构建社会主义和谐社会的大问题。

因此，解决民生问题成为我国社会主义建设的重中之重。

《辞海》中对于“民生”的解释为：与老百姓生活密切相关的问题。

保障和改善民生就是保证老百姓生存条件的全部需求和改善生活质量的普遍需求，前者强调的是生存条件，后者追求的是生活质量。

简单说，民生就是八个字：衣食住行，喜怒衰乐。

可见，保障和改善民生意义重大。

1.保障和改善民生是实践科学发展观的内在要求科学发展观的核心是以人为本，以人为本的实践是解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，提高人民的幸福指数。

把握“十二五”时期“民生”主旋律扎实有效推进麦盖提县民生建设【摘要】发展社会事业和改善民生是贯彻落实科学发展观的重要任务，是全面建设小康社会的重要内容，是加快转变经济发展方式、扩大国内需求的重要途径。

为此，“十二五”规划把保障和改善民生提升到前所未有的新高度，使民生成为未来发展的的主旋律。

麦盖提县应在新疆大建设、大开放、大发展的历史性大机遇中，把握主旋律，科学发展，后发赶超。

【关键词】十二五民生主旋律麦盖提党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称“十二五”规划建议),在发展目标的表述上有两个显著变化:一是首次未提及gdp的量化指标,二是更加关注民生的保障和改善,这是“十二五”规划建议的最大亮点。

这意味着“十二五”期间将改变以往的gdp政绩观,以改善民生作为执政的重要方向,表明了我们党的执政理念又向前迈进了一步，其实质体现的是我国经济社会的发展将实现既要“国强”又要“民富”的战略性转变。

因此，十二五时期民生建设将成为经济社会发展的主旋律。

1.对于“民生”概念的理论把握同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。

这个概念的优点是充分强调民生问题的高度重要性和高度综合性，但其明显的不足在于，概念范围太大。

由于广义上的民生概念太大，所包括的内容过于庞大，所涉及的面过于宽泛，同具体政策层面上的民生问题难以吻合，难以把握，所以，在具体政策和实际生活领域，人们一般不使用广义上的民生概念。

度看，所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等等。

狭义上的民生概念相对来说比较准确，也容易把握，容易同具体层面上的民生政策吻合。

我们平时所使用的民生概念一般都是狭义的民生概念。

比如，如今社会上流行的说法——要“加快以改善民生为重点的社会建设”一语中的“民生”，就是从社会层面上着眼的。

态的三个层面上的具体内容：第一个层面主要是指民众基本生计状态的底线。

中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。

“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。

“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。

会议通过“十二五”规划加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

(22)积极应对全球气候变化。

把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。

合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率。

强化节能目标责任考核，完善节能法规和标准，健全节能市场化机制和对企业的激励与约束，实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，加快推行合同能源管理，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。

调整能源消费结构，增加非化石能源比重。

提高森林覆盖率，增加蓄积量，增强固碳能力。

加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。

建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度，加强气候变化科学研究，加快低碳技术研发和应用，逐步建立碳排放交易市场。

坚持共同但有区别的责任原则，积极开展应对全球气候变化国际合作。

(23)大力发展循环经济。

以提高资源产出效率为目标，加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。

加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。

开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。

(24)加强资源节约和管理。

落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。

八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第三十章提升基本公共服务水平第三十一章实施就业优先战略第三十二章合理调整收入分配关系第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章完善基本医疗卫生制度第三十五章提高住房保障水平第三十六章全面做好人口工作主要任务发展社会事业和改善民生是贯彻落实科学发展观的重要任务，是全面建设小康社会的重要内容，是加快转变经济发展方式、扩大国内需求的重要途径。

“十二五”时期必须以更大的决心和力度，在发展社会事业和改善民生方面取得新的更大进展。

这里，重点说明以下几个问题。

科学与教育（一）深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。

《建议》围绕全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，对科技、教育和人才改革发展重点工作进行了部署。

一是增强科技创新能力。

科技创新的关键是增强共性、核心技术突破能力，为当前和未来我国经济社会发展提供有力支撑。

这就必须坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，把技术进步与产业结构优化升级、改善民生紧密结合起来，着力在一些重点领域取得新突破，攻克一批核心关键技术。

二是完善科技创新体制机制。

有效解决科技与经济脱节问题，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进科技资源优化配置、开放共享和高效利用，最大限度地激发广大科技工作者和全社会的创新活力。

保护知识产权，对鼓励自主创新、优化创新环境具有十分重要的意义。

要实施知识产权战略，加强知识产权创造、运用、保护、管理。

三是加快教育改革发展。

这是国家现代化建设的根本大计。

在党和国家工作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置。

要按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，推动教育事业发展，提高现代化教育水平。

教育要发展，根本靠改革。

要创新人才培养体制、教育管理体制、办学体制，改革教学内容、教学方法、质量评价、考试招生制度。

教育公平是社会公平的起点，要合理配置公共教育资源，健全国家资助制度，加快缩小教育差距。

2010-2011年第二学期《形势与政策》科目考查卷对“十二五”规划的主题、主线以及主要目标、主要任务的理解及关于“保障和改善民生”问题的认识一“十二五”规划的主题、主线以及主要目标、主要任务的理解中国特色社会主义事业宛如一部激越雄浑、高潮迭起的交响史诗：“十一五”的华彩乐章余音未了，“十二五”的优美旋律已悄然可闻。

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确地把科学发展和加快转变经济发展方式确定为“十二五”规划的主题和主线，为“十二五”时期我国经济社会发展确立了基调、指明了方向。

面对新形势、新任务，我们应当深刻理解和牢牢把握这一主题和主线，确保“十二五”规划的顺利实施。

人类社会的发展就像一个长长的链条，环环相扣，不断向前。

每一个时代都有特定的发展任务，每一个时期都有不同的发展重点。

把科学发展确定为“十二五”规划的主题，是基于我们党对经济社会发展规律的深刻认识，是基于我们党对我国现阶段经济社会发展阶段性特征的准确把握。

当今世界正处于深刻变化之中：世界多极化和经济全球化深入发展，科技进步日新月异，虽然地区冲突和国家间矛盾纠纷仍然存在，但要和平、谋发展、促合作是大势所趋、人心所向；同时，由于传统工业文明发展存在种种弊端，人类社会面临能源资源和生态环境等方面的危机，摆脱传统发展模式、探寻可持续发展之路成为世界性课题，引起各国的广泛重视。

当代中国正处于深刻变革之中：改革开放30多年来，我国取得了举世瞩目的发展成就，综合国力极大增强，人民生活显著改善；同时，随着改革发展进入关键阶段，我国发展出现一系列阶段性新特征，诸多深层次矛盾和问题日益凸显，传统的粗放型发展方式已难以为继，人民群众对发展提出了新的更高的期待。

事实表明：在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

“十二五”规划的总体思路和发展目标之二着力改善和保障民生、全面推进改革和开放张占斌国家行政学院教授三、着力改善和保障民生第三个问题我们跟大家讨论一下着力改善和保障民生，我们说“十二五”规划中，一个很重要的或者很突出的一个亮点就是把改善和保障民生放到了一个非常重要的位置上，大家也注意到今年两会时期在讨论“十二五”规划的时候，也包括讨论温家宝总理政府工作报告的时候，很多代表都对改善和保障民生提了很多建设性意见，也有一些政协委员提出了“民富优先”的发展战略，我想这个都是说把着力改善和保障民生放在越来越重要的位置上，应当说人大代表、政协委员也好所反映这些问题和中央高层、决策层所考虑的问题应当说越来越具有共识。

因此，在“十二五”时期乃至更长时期，如何着力改善和保障民生是国家发展中的一个切切实实的一个大问题。

因为我们大家也都注意到，我们经过30年的改革开放，我们国家已经进入到一个什么样的社会？已经进入到一个由生存型社会步入到一个发展型社会的新阶段，我们作出这样一个归纳，所谓生存型过去是更多的是能够生存，能够活着，稍微活得好一点就已经很不错了，所以30年改革开放大体上把生存型问题解决了，生存不是什么问题的，甚至说我们吃饭不是什么问题了，但是我们要真正的追求更好的生活，更高的生活质量，有更好的民生，有更好的幸福，那么我们说我们过去就是生存型社会那些物质保障，乃至其他方面的一些保障还远远不够的。

那么我们进入“十二五”时期，改善民生，保障民生，就是说我们要进入这么一个发展型社会，发展型社会老百姓也好，人们有越来越多的需求，越来越多的需求有些需求是人们自身能够解决的，但是也有很多需求是要求政府要认认真真加以推动了解决，就是说人民日益增长的物质文化的需求和落后生产力之间的矛盾，这是改革开放之初，但是进入发展型社会以后，我们说关注民生需求和实现人的这么一个全面的发展，为人的全面发展创造一个条件，我想可能成为经济社会发展一个更加重要的任务，甚至也可以说成是首要任务。

十二五规划讲解十二五规划解读主题：科学发展；主线：加快经济发展方式转变――四点战略任务：一、扩大国内需求，促进经济平稳较快发展（长期战略方针和基本立足点――储蓄率高）；1.1、实施就业优先战略――民生之本(就业才有钱消费,消费经济才能发展);1.2、收入分配改革问题；四、储蓄率高――完善社会保障体系――后顾之忧解决――促进增强消费能力；1.3、有钱没地方花――积极发展第三产业，改变单一消费模式，加强市场流通体系建设，加强文化、旅游事业建设.二、增强自主创新能力――发展现代化产业体系―――学术创新和学术浮躁问题(917)―战略重点产业结构升级，高投入、低产出粗放型向依靠科技的低投入、高产出的新产业。

三、保障改善民生（十二五规划的重中之重）――建立健全基本公共服务体系――意义：落实以人为本的具体表现，促进科学发展，促进社会和谐的必然要求；人民过上更好生活；――也是转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。

国家提出，要把发展经济和改善民生做到内在统一。

经济发展好――也要让人民群众的生活有所改善（有机结合）――这是以人为本的内在要求。

是发展成果惠及全体人民的具体表现。

推进非国有经济多种方式参与公共服务――使得公共服务供给能力更加多层次。

四、坚持绿色发展，建设两型社会。

三生融合，生态文明的延伸。

加快经济发展方式转变，实现可持续发展着力点；扩大内需，促进经济发展的重要途径。

两型社会关键词――统筹兼顾――经济发展的数量和质量，效益和速度，城乡发展，环境承载能力和经济发展速度。

五、深化改革，增强经济发展的动力和活力。

5.1对内改革――积极推进政府体制改革、包括收入分配、市场经济体制、财税金融体制、生态补偿体制、资源改革体制。

5.2 对外开放――积极寻找与各国的利益交汇点，提高自主创新能力。

提高综合国力和核心竞争力。

世贸组织；调整适应与国际接轨的时机。

农业现代化，科技创新，中国制造向中国创造转变。

十二五视角一：更加注重和保障民生，促进社会公平正义。

十二五规划的主要目标和主要任务是什么?完成十二五规划面临什么困难?今后五年经济社会发展的主要任务包括：一)坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

二)推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业。

三)发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业。

四)促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。

五)加快建设资源节约型及环境友好型社会，提高生态文明水平，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。

六)深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。

七)着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

八)必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革。

主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

今后五年经济社会发展的主要目标是（详细版）：——经济平稳较快发展。

国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。

——结构调整取得重大进展。

居民消费率上升。

农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破，服务业增加值占国内生产总值比重提高4个百分点。

“十二五”规划解读“十二五”规划《纲要》，编制历时两年半，是一个在党中央、国务院直接领导下编制的五年规划，是一个充分发扬民主，集思广益，充分体现全国人民共识的五年规划，是以中共十七届五中全会“建议”为基本依据，是“建议”的具体化和展开。

它的基本定位是：阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

按照上述定位，《纲要》充分体现了战略性、前瞻性和指导性。

现在，如何评价“十二五”规划《纲要》呢？它为中国未来五年发展描绘了一幅什么样的蓝图和行动路线呢？我们如何分析和认识中国未来的发展走向？有哪些重大的发展趋势？与“十一五”规划相比它有哪些继承之处，又有哪些创新之处？与“十一五”规划首次提出科学发展观相比，有哪些落实科学发展观的重要创举？如何体现开创科学发展的新局面？有哪些突出的亮点？从总体布局、主要特征、创新之处等角度对“十二五”规划《纲要》(草案)作一简要评价。

最后还将《纲要》与1月25日刚刚发表的美国总统奥巴马国情咨文作一比较，中国远比美国在决策机制上更加制度化，更加科学化，更加民主化，充分显示了中国独有的社会主义民主制度的优越性和国际竞争优势。

可以说，《纲要》是一部社会主义国家的社会主义发展规划，因发展而支撑和强化了社会主义因素，因社会主义因素而获得更加科学、更加全面的发展。

无论是从历史比较看，还是从国际比较看，它所体现的中国特色的现代化发展道路的独特性越来越明显，旨在“共同发展、共同分享、共同富裕”的社会主义因素越来越凸显，这正是全体人民的根本利益和最大利益。

一、要点二、特点(一) 开创科学发展新局面继承中创新，充分体现科学发展的主题，始终贯穿着转变经济发展方式的主线。

中共十七届五中全会《建议》明确提出“十二五”规划要“加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面”。

你认为大学生应该怎样准确理解和把握“十二五“规划的主题、主线以及主要目标、主要任务和重大措施？第一篇：你认为大学生应该怎样准确理解和把握“十二五“规划的主题、主线以及主要目标、主要任务和重大措施？你认为大学生应该怎样准确理解和把握“十二五“规划的主题、主线以及主要目标、主要任务和重大措施？“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。

“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。

十二五“规划的主题“十二五”规划的主题是科学发展，具体的是”富民”。

中国每个五年计划或规划都有一个相对明确的主题。

所谓主题，也就是未来5年需要着力解决的问题。

当然，问题最后能否解决或解决的程度如何，取决于诸多因素，但在编制规划的时候，总有个相对集中的主题。

具体到“十二五”规划，之所以应将“富民”做为一个必须解决的问题而提出来，是基于以下几点考虑。

首先，“十二五”规划是新中国60年后的一次再出发。

其次，“十二五”规划是在国际金融危机后中国实行的第一个五年规划。

最后，经过30年的改革发展，目前中国人均GDP首次达到3200美元。

“十二五”规划与此前的十一个规划有着本质的差别。

从近几年的情况看，中国社会的很多问题都跟贫富差距和民众的普遍不富裕有着直接的关系。

“以加快转变经济发展方式为主线” 建议的提出，符合我国国情和发展阶段新特征。

：“经济平稳较快发展；结构调整取得重大进展；科技教育水平明显提升；资源节约环境保护成效显著；人民生活持续改善；社会建设明显加强；改革开放不断深化。

”是“十二五”规划的主要目标。

主要任务包括：一)坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展。

二)推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业。

三)发展现代产业体系、提高产业核心竞争力。

四)促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，五)加快建设资源节约型及环境友好型社会，提高生态文明水平。

重大措施一是要扩大国内需求，促进经济平稳较快的发展。