第三讲财政支出结构分析
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财政支出规模结构分析一、中国财政支出规模:(一)财政支出的绝对指标:财政支出的绝对额是一种直接用货币表示地衡量财政支出规模的指标。
可较为直观的具体反映一定时期内政府财力集散程度和所提供社会共同事务的规模。
中国的财政支出是随着GDP 的增加而逐年增加。
这也符合并在一定程度上验证了财政支出规模上升的发展趋势的学说,其中,有瓦格纳的“政府活动扩张法则”,马斯格雷夫和罗斯托的“经济增长阶段论”,皮考克和维斯曼的“内外因素论”,鲍莫尔的“非均衡增长模型”等等。
(二)财政支出的相对指标:1、一般来说,在经济发展水平、产业结构等大致相同的条件下,财政支出占GDP 的比重越大,说明财政参与国内生产总值分配的比例越大,社会财力越集中,财政支出的规模越大也就越高;反之越小。
中国的财政支出比例系数一直保持在一个比较平稳的水平,说明我国的政府对经济运行的介入或干预程度多年没有太多的变化。
2、一般来说,在经济运行正常、主要经济比例稳定的条件下,政支出占国内生产总值的比重也是基本稳定不变的,否则,就会影响原有的经济秩序和分配结构。
中国的财政支出增加额占国内生产总值增加额的比重基本稳定,体现出其原有的经济秩序和分配结构的稳定。
3、财政支出增加率占国内生产总值增加率的比重反映在预算年度内,财政支出变化率相对于国内生产总值变化率的灵敏度,中国财政支出弹性系数总体上是大于1 的,说明财政支出变化相对于国内生产总值变化具有较强弹性。
二、中国财政支出结构:(一)社会保障:在欧洲三国,社会保障支出都超过财政总支出的40%,而中国只刚刚过10%。
由于欧洲国家普遍推行高福利,纵向保障国民从摇篮到坟墓的社会福利,横向保障医疗、教育等各种福利,所以欧洲国民的生活水平普遍较高且相对差别较小。
而数据和生活实际告诉我们,中国的社会保障体系还未完全建立,并且财政投入也不足。
中国有自己的实际,即应该首先抓发展,在经济建设上更多地投入财政资金。
但是财政支出应当是无偿性的,中国却借用这些欠款进行经济建设。
财政支出结构与优化的分析财政支出是指政府的财政资金用于满足社会需求和实现国家发展目标的支出。
财政支出结构的合理性和优化能够影响国家经济社会发展的可持续性和稳定性。
本文将从财政支出结构的定义、影响因素和优化路径等方面进行分析。
一、财政支出结构的定义和特点财政支出结构是指财政支出在各个领域、行业和项目上的分布比例。
其特点包括:多元性、复杂性和动态性。
多元性表现为财政支出涉及的领域众多,例如教育、医疗、社会保障、基础设施建设等;复杂性表现为财政支出涉及的层面和范围广泛,从中央到地方、从国内到国外;动态性表现为财政支出在时间上的变化,随着国家政策和经济形势的变化而不断调整和优化。
二、财政支出结构的影响因素1. 国家发展目标和政策导向:国家经济社会发展目标和政策导向是财政支出结构的重要影响因素。
如果一个国家的发展战略是以科技创新为核心,那么在财政支出结构中,科研教育、技术创新等项目的比重应该相对较高。
2. 社会需求和民生保障:社会需求和民生保障是财政支出结构的重要方面。
国家应根据人民群众的需求,合理安排教育、医疗等领域的财政支出。
特别是在基本民生保障方面的支出,例如社会保障和扶贫帮困等,应确保财政支出的合理性和有效性。
3. 资金来源和财政收入:财政支出结构的优化还需要考虑资金来源和财政收入的变化。
如果财政收入出现减少,那么财政支出结构应适当进行调整。
可以削减一些不急需的支出,增加一些对经济增长和民生改善有利的支出。
1. 加强财政支出管理和监督:财政支出结构的优化需要建立科学、规范的管理和监督机制。
政府应加强对财政资金的管理和使用,提高财政支出的透明度和效率。
要建立财政支出评估和绩效管理机制,及时发现和纠正不符合国家发展目标和政策导向的支出。
2. 提高财政支出的效益和服务质量:财政支出的效益和服务质量是衡量财政支出结构优化的重要标准。
政府应加强财政投入的监控和评估,确保财政支出的效果和影响。
要注重财政支出的服务质量,提高民众的获得感和满意度。
财政支出结构分析财政支出结构是指各类公共支出占总公共支出的比重,它直接关系到政府动员社会资源的程度,从而直接或间接地影响社会经济结构各个方面,包括社会总供需结构、产业结构、社会事业各个方面构成等,其对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。
在经济发展的不同阶段公共支出的侧重点不同,所以应随经济的发展而不断调整,进行财政支出结构优化。
财政支出结构的调整与优化,是当前我国财政理论界和实践界的一个热门话题,也是今后一个时期财政改革和发展面临的一个重要课题。
随着我国经济体制由计划经济向市场经济的转轨,政府的职能也随之发生变化,与之相适应的财政支出结构也应当进行调整。
改革开放以来,我国的财政支出结构逐步调整变革,虽已取得了多方面的进展,但与当前市场经济发展和政府转变职能的要求相比,仍然存在着很多问题,如经济建设支出近年来虽然有所下降,但总体依然偏高;行政事业支出连年攀升,居高不下;科教文卫事业费、社会保障及财政补贴等支出却远远不能满足社会公共需要。
这些都是当前我国财政支出结构不合理的具体表现。
如果不能很好的解决这些问题,最终必将影响政府职能的实现。
财政支出结构优化内涵简要概括为三个方面:财政支出宏观规模适度、财政资源支拨的合理比例、财政支出耗用的有效性。
围绕这三个方面对我国财政支出结构中存在问题进行剖析,在此基础上提出调整优化财政支出结构的对策。
一般按照政府职能对财政支出结构进行分类,并按照其分类指标进行研究:一是经济建设费,它是一种生产性支出,为私人部门的经济活动提供必要的外部条件,可以提高私人的产出能力;二是社会文教费,形成了政府对人力资本的投资;三是国防费,该支出可满足全体社会成员对于安全的消费需要,是保卫国家安全及形成和平建设环境所不可或缺的支出;四是行政管理费,是一种纯消耗性的支出,增加政府消费性支出能扩大社会总需求,提高现有生产能力的利用,进而提高利润率,对经济增长产生一定的拉动作用;五是其他支出,包括政策性补贴支出、车辆税费支出、债务利息支出、专项支出等随着经济体制从计划经济向社会主义市场经济体制的转轨,政府对经济的管理也逐步从过去直接、微观管理向间接、宏观管理转变,与此相适应,财政支出的重点逐步由偏重经济建设转向公共事业和服务方向。
财政支出结构与优化的分析财政支出结构是指一个国家或地区在一定时期内从财政预算中划拨的资金用于各项支出的比例和分配方式。
它反映了一个国家或地区的政策导向、经济结构和社会需求等方面的特点,对于国家财政政策的执行和经济社会发展具有重要的影响。
财政支出结构的优化是指通过调整和优化财政支出的比例和分配方式,达到提高财政资源利用效益、促进经济社会可持续发展的目的。
财政支出结构的优化需要考虑以下几个方面。
要注重均衡发展。
财政支出的优化应该注重发展的均衡性,避免资源过度集中在某些领域或地区,造成经济结构不平衡和社会不公平。
政府应该科学合理地划定财政支出的范围和比例,保证各个领域和地区的发展机会和权益均等。
要注重重点领域。
财政支出的优化应该优先保障和支持国家重点发展领域,如教育、医疗卫生、社会保障、科技创新等,通过增加相应的支出,提高优质公共服务供给能力,促进人力资本的积累和科技创新能力的提升,为经济社会发展提供关键支撑。
要注重财政支出的效益。
财政支出的优化应该注重提高资金使用的效益,在经济社会发展中获取最大的资源回报。
政府应该通过加强预算管理,加强对公共项目和政策的评估与监督,确保财政支出的合理性和科学性,引导资金流向对经济社会发展有利的领域和项目。
第四,要注重创新机制。
财政支出的优化需要创新管理机制,使财政支出具有更强的引导作用和初始化能力。
政府可以通过引入市场化和竞争机制,推动财政支出体制改革,提高支出效益。
还需要探索财政支出的多元化方式,如公私合作模式、社会投资等,吸引更多的社会力量参与到财政支出中来,提高财政资源的利用效率和社会服务的质量。
要注重社会参与。
财政支出的优化需要广泛调动社会各界的智慧和力量,形成社会共治的格局。
政府可以通过加强公众参与、信息公开和民意调查等方式,广泛征求不同利益相关方的意见和建议,以民意为导向调整和优化财政支出结构,提高政策的合理性和可行性。
财政支出结构的优化是一个复杂而综合的过程,需要政府、市场和社会各方面的共同努力。
财政支出的结构分析经济与贸易系国际经济与贸易专业B10040210王鹏程随着改革开放的逐步深化,我国经济体制由计划经济转向市场经济,与此相适应,财政体制也由经济建设型财政向公共财政转变。
公共财政是以满足社会公共需要为目标,为市场经济提供服务的政府分配行为。
长期以来,我国不论是在财政理论上,还是在实践中,一直奉行以收定支的理财原则,存在重收入轻支出的财政思想,致使支出管理严重滞后,这与公共财政以支定收的财政理念是相悖的。
因此,按照公共财政的要求。
科学界定政府在市场经济条件下的职能范围,并以此为标准调整财政支出结构,提高支出效率,则成为财政改革的重要内容。
一、我国财政支出结构的实证分析经济理论与实践表明,财政支出结构与一国经济发展阶段具有很强的相关性。
在经济发展初期,政府要为经济发展提供基础设施,如道路、运输、电力、供水等,同时还要支持基础产业、新兴产业的发展,以及经济结构调整的需要,必须有政府财力的介入,因此,财政投资占社会总投资的比重较大,投资性支出占整个财政支出的比重也较大。
进入经济发展中期以后,财政投资应逐步让位于私人投资,财政投资应作为私人投资的必要补充,因此,财政投资在社会总投资及在财政总支出中的比重都呈下降趋势。
当经济发展到比较成熟的市场经济以后,财政的收入分配功能增强,财政支出除了保障行政机构正常运转之外,应更多地向社会保障、卫生、保健、教育等方面倾斜,社会保障和社会服务性支出在财政总支出中比重将大幅度上升。
我国财政支出结构的发展趋势同上述规律是基本一致的,总的来看,经济建设费支出占财政总支出的比重是逐渐下降的,而社会文教费、国防费,特别是行政管理费等社会服务性支出的比重则逐年上升。
1、经济建设费支出。
经济建设支出主要包括基本建设投资支出,企业挖潜改造支出,科技三项费用支出,地质勘探费支出,支援农业生产支出,工业、交通、商业等部门的事业费支出,城市维护费支出和国家物资储备支出等。
2、社会文教费支出。
3财政支出规模与结构分析财政支出规模与结构是衡量一个国家财政状况和经济政策执行效果的重要指标。
财政支出主要是指政府在一定时期内进行的用于满足社会公共需求和实现经济社会发展目标的支出。
本文将从财政支出规模与结构两个方面进行分析,以探讨其对经济的影响和作用。
首先,财政支出规模是衡量一个国家财政实力的重要指标之一、财政支出规模的大小直接反映了一个国家在经济和社会领域的活力和繁荣程度。
财政支出规模对经济发展的影响主要体现在以下几个方面。
其一,财政支出规模对经济增长具有拉动作用。
财政支出的增加可以促进经济活动的持续进行,增加总需求,促进经济增长。
特别是在经济下行周期中,政府通过增加财政支出来提高投资和消费水平,可以有效地对冲经济衰退的压力,带动经济增长的恢复。
其二,财政支出规模对就业创造起到积极作用。
财政支出通常会带来一定的就业机会,特别是政府的基础设施建设和公共服务领域。
这些投资不仅可以带动相关产业的发展,还能提供大量的就业机会,促进居民收入的增加,增强内需和消费能力。
其三,财政支出规模对社会民生的改善有重要意义。
政府通过增加社会保障支出、教育支出、医疗卫生支出等,可以提供更好的公共服务和社会保障,改善民众生活水平,促进社会和谐稳定。
这些财政支出可以提高人力资本投资和社会福利水平,为经济发展提供良好的人力资源和社会基础。
其次,财政支出结构是衡量一个国家财政政策执行效果的重要指标之一、财政支出结构的合理性关系到财政政策的目标实现和经济发展的稳定与可持续性。
财政支出结构对经济的影响主要体现在以下几个方面。
首先,财政支出结构对经济结构调整起到引导作用。
政府通过调整财政支出的结构,可以引导经济资源向需要重点发展的产业和领域倾斜,推动经济结构的调整和升级。
例如,政府增加对科技创新、环保产业、新兴产业等的支持力度,可以促进这些产业的发展,推动经济从传统产业向创新型、绿色发展的转变。
其次,财政支出结构对经济平衡和社会公平有重要影响。
财政支出结构与优化的分析一、前言财政支出是国家对各种公共事务开支的资金投入,是国家运行和社会发展的重要支撑。
财政支出的结构和优化是财政运行的关键环节,直接关系到国家经济社会的发展和民生改善。
本文将从财政支出结构的组成和特点、结构优化的挑战和路径以及优化的措施和建议等方面,对财政支出结构与优化进行深入分析。
二、财政支出结构的组成和特点财政支出的结构主要包括一般公共服务、社会保障和就业、国防军事、社会安全和就业、教育文化和科学技术、环境保护和资源利用、城乡社区事务和公共管理等各项支出。
在这些支出中,一般公共服务包括政府管理和基本服务性支出,是政府对公共事务进行管理和服务所产生的开支;社会保障和就业包括社会保险、就业安置和公共就业服务支出,涉及到居民大部分的生活保障;国防军事包括军事设备和人员薪资等费用,是国家维护国土安全和民族利益的需要;社会安全和就业包括社会治安维护和失业救济等费用,是保障社会稳定和个人生活的必要支出;教育文化和科学技术包括学校教育和科技研究的经费开支,是提高国民素质和科技水平的重要投入;环境保护和资源利用包括环境治理和资源节约的费用,是保护生态环境和可持续发展所需的支出;城乡社区事务和公共管理包括城乡基础设施建设和公共服务管理的费用,是促进社会平衡和管理效能的需要。
在财政支出结构中,一般公共服务占比最大,社会保障和就业占比次之,国防军事和社会安全和就业占比较小,教育文化和科学技术、环境保护和资源利用、城乡社区事务和公共管理占比则较小。
这种结构特点反映了国家财政支出的重点领域和公共政策导向,同时也反映了财政支出在资源配置中的相对优先次序。
三、结构优化的挑战和路径当前,我国财政支出结构优化面临着一些挑战。
一般公共服务支出过大,资源浪费现象较为突出。
由于政府在公共管理和服务领域存在着权力过于集中、责任过于分散、效率偏低等问题,使得一般公共服务的支出在过去的一段时间里,存在着浪费现象严重的情况。