城市文明指数测评方案

全国城市文明程度指数测评体系及武汉市细化说明

一、测评体系结构

共设置4个测评类别：重点工作、公共环境、公共秩序、公共关系。

二、数据采集方法

主要采用材料审核、实地考察、问卷调查、网络媒体调查四种方法。

三、测评内容及细化说明：

测评

类别 测评

项目 测评内容 细化说明 具体要求 责任

单位 测评

方法

Ⅰ—1

重点

工作 Ⅱ—1学雷锋工作部署和学雷锋志愿服务

活 动 1) 落实中央文明委工

作安排，对学雷锋活动

作出部署，有具体工作

方案； ①提供对学雷锋活动做出部署的通知、全年工作方案、责任分工的文本文件；

②有反映活动开展的活动记录（含具体方案、计划、通知、

人员签到表、活动记录表、小结、简报信息、图片视频、

宣传报道等体现活动流程的文稿）；

③有正式印发的去年全年工作总结；

④有经常性项目、特色工作并形成常态化的学雷锋活动机

制和保障措施。 ①各区至少提供4次活动记录；

②市志愿服务领导协调小组成员单位至少提供2次活动记录；

③各级文明单位至少提供1次活动记录。 市文明办、市志愿服务领导协调小组成员单位、各级文明单位，各区 1）2）4）6）材料审核

3)5)7)材料审核、实地考察、问卷调查 2）开展关爱他人、关爱

社会、关爱自然学雷锋

志愿服务活动，有正式

文件，有具体工作方案； ①开展关爱他人、关爱社会、关爱自然学雷锋志愿服务活动，有正式文件；

②有《测评体系》中明确的以关爱他人、关爱社会、

关爱自然为主题的各项（共3类、10项）志愿服务活

动。每项志愿服务活动的具体工作方案、通知或其他

工作部署性文件；

③有开展活动的活动记录（含计划、通知、人员签到

表、活动记录表、小结、简报信息、图片视频、 宣

传报道等体现活动流程的文稿）；

④有正式印发的去年全年和今年半年工作总结；

⑤有经常性项目、特色工作并形成常态化的志愿服务活动机制和保障措施。 ①各区至少提供6次活动

记录；

1 四川省城市公共文明指数测评细则

（2011年版）

四川省精神文明建设办公室

2 说 明

一、测评依据

以《全国文明城市测评体系》（2011年版）和《四川省文明城市考核测评细则》（2011年版）为指针，结合我省实际，突出公共环境、公共秩序、公共文化、公益活动、公共服务、公共关系等反映城市公共文明水平的测评内容。

二、测评对象和范围

1、测评对象：四川省所辖21个市（州）。

2、测评范围：实地考察和问卷调查的测评范围为18个地级及以上城市和3个州府所在市（县）建成区，材料审核范围为各市（州）全域。

三、测评方法

采取实地考察、问卷调查和材料审核三种测评方法，分别以暗访和明查的方式进行。

实地考察方法具体有三种：一是实景（情）模拟验证，如：拨打投诉电话等；二是实地调查，即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准，如：到被测评单位查看相关工作记录等；三是实地观察，即根据实地考察要求，在实地考察点、在一定时间内，对被考察对象进行实地观察。

问卷调查采用抽样入户调查和街头随机调查的方式。

材料审核采用明查方式。

四、测评内容

实地考察重点就城市主干道、商业街、公园、商场、车站、广场等公共场所的市民文明行为进行考察；问卷调查重点就市民对城市公共文明的评价进行抽样调查；材料审核重点就各市（州）贯彻落实中央和省文明委年度重点工作情况进行审核。

3 第一部分 实地考察和问卷调查

指数名称 测评指标 测评标准 测评方式 权数

I-1 公 共 环 境 I-1 公 共 环 境 I-1 Ⅱ-1 公共安全 设施 Ⅲ-1）交通路口、大型商场等重点要害部位和主要公共场所安装电子视频监控系统，运行良好。 实地考察 10

Ⅲ-2）城市公共消防设施达到国家标准，完好率100%。消防安全制度健全，有消防安全责任制度，有消防设施检查保养记录，有专人负责，完好率达到100%。 实地考察 10

城市文明指数测评方案

随着城市化进程的不断加快，城市文明建设成为提高城市综合实力、塑造城市形象的重要举措。而城市文明建设的发展也需要一个有效的测评体系来评估城市文明建设的进展情况，以促进城市文明建设的不断发展。

一、 研究背景

城市文明建设是一个全方位的工作，需要从城市基础设施、城市环境、城市管理等方面入手。然而当前大多数城市文明建设的测评指标较为单一，难以反映城市文明建设的全面性和综合性。

因此，本测评方案旨在通过提出一套全面、综合、科学的城市文明指数测评体系，对城市文明建设的质量和进度进行客观、全面地评估，发挥对城市文明建设的引导作用。

二、 测评体系构建

考虑到城市文明建设涉及诸多方面，我们将根据基础设施、城市环境、城市管理三个维度对城市文明水平进行评估。

1.基础设施评估维度

基础设施作为城市发展的关键支撑，直接影响城市居民的生活质量和城市的经济发展能力。本维度所涵盖的测评指标包括：

（1）道路、桥梁和地铁建设：包括道路交通量、公路和桥梁的年度投资、乘坐地铁的人数等。 （2）水、电、气的基础设施：考虑供水、供电、供气等基础设施覆盖面及供应质量。

（3）网络基础设施：包括通过智能手机等设备进行的网络应用及其带宽速率、互联网普及率、数字化城市建设等指标。

2.城市环境评估维度

城市环境对城市的健康与稳定发展至关重要。城市环境评估维度主要考虑城市生态、气候、环保等因素。本维度所涵盖的测评指标包括：

（1）空气质量：城市空气质量、空气污染物排放量等指标。

（2）水质量：城市的水质、污水排放量和处理率等指标。

（3）垃圾处理：城市的垃圾处理能力和垃圾处理效率。

3.城市管理评估维度

城市管理对城市的文明程度、社会和谐等方面起到了至关重要的作用。本维度所涵盖的测评指标包括：

（1）社区治理：社区治理模式、社区服务水平、志愿者情况等。

（2）城市公共服务：城市公共服务水平，如公园建设、文化设施等。

（3）城市安全：城市治安状况，如刑事案件破案率、消防设施覆盖率等。

第1页共14页 文明指数与未成年人品德测评工作方案

为有效引导和推进加强创建文明城市和未成年人思想道德建设工作，根据省文明委和文件要求，决定___年和___年两年分别开展公共文明指数测评和未成年人思想道德建设工作测评，测评结果纳入新___届（___年度）文明城市（城区）总成绩，以推动创建和考核工作的常态化、制度化。为了做好我镇迎接城市公共文明指数和未成年思想道德建设的测评工作，现将具体方案制定如下：

测评内容

根据《全省文明城区测评体系》和《未成年人思想道德建设工作测评体系》的指标要求。

测评时间

___年___月上旬

测评方法

公共文明指数测评和未成年人思想道德建设工作测评同步进行，均采用实地考察和材料审核两种方式。未成年人思想道德建设工作测评结果将单独排名，并纳入当年公共文明指数测评成绩。测评成绩采用百分制，占本届（___年度）总成绩___%。未成年人思想道德建设工作测评成绩占公共文明指数测评成绩的___%。

主要工作

（一）专项整治协调组工作

1、市容市貌专项整治协调组

负责镇领导：林善榕（党委委员）

组长：杨镇（执法中队指导员） 第2页共14页 李宁（规划建设服务中心主任）

成员单位：执法中队、规划建设服务中心、工商所、各村（社区）

工作职责：重点针对以下未达标项目推动整治，包括：

(1)流动摊点。主要问题：主要中心区流动摊点屡禁不止；少数民族摊点偶有出现；次干道和背街小巷存在高音喇叭沿街叫卖现象。

整改要求及责任单位：村（社区）辖区内环境卫生工作包括本辖区内___国道路段。

(2)占道经营。主要问题：部分路段存在未审批的占道经营；部分已审批的占道市场存在越线经营、乱扔垃圾、越时经营现象。

整改要求及责任单位：___国道、中心区康庄大道延伸至亭江大道、新街、流动摊点由规划中心和执法中队负责；各村（社区）道路摊点由各村（社区）规范管理并做好环境卫生。

(3)乱张贴。主要问题：辖区内背街小巷乱张贴现象时有发生；小区内乱张贴现象严重。