张掖绿洲地区草畜产业发展战略

“荒漠化、水土流失、森林和湿地的破坏与保护”等生态环境问题是高考重要命题点。

以区域分布图为背景材料，考查生态环境问题的分布、危害、成因与治理，是重要考查方向。

考向1 环境问题[模拟诊断]精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

图为我国西南少数民族聚居区局部地形图，甲、乙两县为国家级贫困县。

读下图，回答下列各题。

1．为该地区的脱贫，政府规划建设一条地方性公路，最合理的选择方案为A．①B．②C．③D．④2．据图分析甲县精准脱贫不适宜采取的措施是A．合理开发煤炭资源B．根据地形特点发展立体农业C．大力发展旅游业D．整体移民搬迁3．两县在脱贫发展过程中可能出现的环境问题有①过度开发导致煤炭资源枯竭②破坏植被，加剧土壤盐碱化③引发滑坡、泥石流等地质灾害④大气污染和水体污染加重命题趋势专题十二××环境问题A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④【答案】1．D2．D3．C【解析】1．题意表明，政府规划建设这条地方性公路是为了该地区的脱贫，因此该地方性公路应尽可能多的连接居民点，改善当地的交通条件，从而带动更多的人口脱贫。

图中①、②、③方案只是连接了两个县城，沿途几乎没有连接其它聚落，排除A、B、C。

图中④方案中途连接多个聚落，利于该地区脱贫，D符合题意。

故选D。

2．图中显示，甲县境内为煤炭资源分布，合理开发煤炭资源，让当地资源优势转化为经济优势，提供就业机会，增加居民和财政收入，有利于脱贫，排除A。

图中显示，甲县境内多山，平地较少，为了充分利用土地资源，发展当地经济，可以根据地形特点发展立体农业，有利于当地脱贫，排除B。

当地为少数民族聚居区，民族风情独特，山区景观优美，适宜发展旅游业，通过大力发展旅游业增加居民收入，利于当地脱贫，排除C。

整体移民搬迁不太现实，且成本过高，不利于保护当地民族文化特色，选项D符合题意。

畜牧业环境462019.41 畜牧业生产概况1.1甘肃省畜牧业概况2017年，全省牛、羊、猪、禽存栏分别为487.2万头、1 989万只、611.9万头和3 906.23万只，相当于3 901当量猪单位。

同比分别增长3.8％、2.6％、1.1％和1.4％；出栏牛、羊、猪、禽分别为209.85万头、1 516.09万只、745.52万头和4 141.62万只，同比分别增长3.1％、5.5％、3.6％和2.9％。

甘肃省现有耕地面积达到537.79亿m 2，每667m 2耕甘肃张掖市甘州区畜禽粪污资源化利用整县推进情况地为0.48头当量猪单位。

肉蛋奶总量达到191.2万t，同比增长4.5％。

全年实现畜牧业增加值213.54亿元，同比增长6.2％。

总体来看，畜牧业内部正在经历数量与质量的深层次调整，养殖水平逐步提高，保供给能力进一步提升，畜牧业生产稳步推进。

目前，全省备案畜禽养殖场（小区、合作社）8 058个，其中:生猪养殖场1 590个、肉牛养殖场1 196个、奶牛养殖场130个、养羊场3 664个、蛋鸡养殖场972个、肉鸡养殖场279个。

2017年全省畜禽粪污产生总量约9 390万t，甘肃省现国家畜禽养殖废弃物资源化利用科技创新联盟西北地区有耕地面积达到537.79亿m2，每667m2耕地粪污承载量为0.8t。

其中：粪便产生量占全省粪污总量的68.5％，污水占31.5％。

全省畜禽存栏折合猪当量3 904万个，2017年全省畜禽养殖废弃物综合利用率达到68％，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到86％，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到90％以上。

1.2甘州区畜牧业概况甘州区位于甘肃省河西走廊中部，是典型的绿洲灌溉农业区，全国首批畜禽粪污资源化利用整县推进项目县。

全区总面积4 240km2，耕地面积9.54亿m2。

全区总人口51.74万，其中农村人口占50％，2017年全区农村居民可支配收入13 192元，高于全省平均水平5 115元。

草畜一体化发展政策
草畜一体化发展政策是指在农业生产中，将草业和畜牧业结合起来，实现协同发展的一种政策。

它旨在通过优化产业结构，提高产业质量和效益，实现草原生态的良性循环和畜牧业的现代化。

以下是草畜一体化发展政策的一些主要措施：
- 政策引导：制定相关的政策文件，如《山丹县以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级实施方案》《现代丝路寒旱农业优势特色产业市级抓点示范实施方案》等，为草畜一体化发展提供指导和支持。

- 培育龙头企业：通过培育天泽农牧、天马科技、康源清真、丝路盛丰等龙头企业，形成“龙头企业+基地+合作社+农户”的协同发展模式，持续壮大肉羊养殖基地。

- 品牌建设：积极开展品牌营销，做靓“山丹羊肉”地理标志证明商标和“甘味”农产品区域公用品牌，提高品牌知名度和市场竞争力。

- 科技创新：注重草畜产业的科技创新，培育了“陇燕1号”“陇燕2号”“陇燕3号”等燕麦草品种，注册了祁燕、丹马、普瑞拓、天泽农牧4个牧草商标，以优质产品抢占市场先机。

通过实施草畜一体化发展政策，山丹县实现了畜牧业的高质量发展，肉蛋奶产量显著提高，畜牧业产值大幅增加，已成为该县调整农村产业结构、增加群众收入和推进乡村振兴的特色优势产业。

甘肃省草食畜牧业发展现状及对策摘要：结合甘肃省近年大力发展草食畜牧业的政策措施，分析阐述了当前甘肃草食畜牧业的发展现状及特点，从而进一步提出了“十一五”期间甘肃草食畜牧业发展的总体思路和目标，并从增加投入、产业化经营、生产方式、行业监管、服务体系等方面提出了加快发展甘肃草食畜牧业的建议及对策，为建设现代畜牧业服务。

关键词：草食畜牧业；现状；思路及对策１产业发展现状与特点2006年，甘肃草食畜产值达到57.23亿元，占畜牧业总产值的42.21%，比2002年增加近10个百分点；牛羊肉产量达到28.69万吨，较2002年增长79.31 %，占全省肉类总产的30.78%;奶产量达到36.43万吨，较2002年增长110.94%。

据效益测算，育肥1头牛收入300元以上，1只羊收入80元，1头奶牛1 500元，而且牛羊消费需求增长快，市场前景广阔，草食畜牧业已成为畜牧业中增长势头最强、发展潜力最大、最具前景的优势产业之一，对农民增收、农业增效和农村稳定发挥了积极作用。

1.1草食畜养殖及产品产量位居全国前列，天然绿色畜产品已成为甘肃特色“品牌”。

2006年全省牛、羊存栏达到431.03万头和1 573.40万只，分别居全国第13位和第9位；出栏达到139.20万头和908.44万只，较2002年分别增长45.91%和52.86%。

草食畜产品来自于天然草场和对农区粮草的转化，是典型的节粮型畜牧业，符合人们崇尚自然食品的发展趋势，并以其原始“风味”和地方“特色”日益被市场看好。

如牦牛、藏羊、滩羊羔羊肉市场货紧价扬，“临夏手抓肉”、“东乡手抓肉”、“靖远羊羔肉”和“天祝白牦牛”系列产品已被市场认可，成为甘肃特色佳肴和陇货精品。

1.2产业化发展步伐加快，龙头企业带动力不断增强。

目前，全省各类畜牧产业化经营组织达到721个，带动农户80万户，其中在省重点农业产业化龙头企业中，畜牧企业有19个，占36%。

全省具有加工较高档次牛肉的标准化屠宰生产线7条，具备年屠宰22万头牛的生产能力，3家企业已取得了对港出口活牛证书。

张掖市人民政府办公室关于加快推进草原畜牧业转型升级促进农牧民持续增收的实施意见文章属性•【制定机关】张掖市人民政府办公室•【公布日期】2017.09.04•【字号】张政办发〔2017〕151号•【施行日期】2017.09.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】草原资源正文张掖市人民政府办公室关于加快推进草原畜牧业转型升级促进农牧民持续增收的实施意见张政办发〔2017〕151号张掖市人民政府办公室关于加快推进草原畜牧业转型升级促进农牧民持续增收的实施意见各县（区）人民政府，市政府有关部门，市直及省属驻张有关单位：为有效解决祁连山国家级自然保护区施禁牧和减畜后农牧民持续增收难度加大的问题，结合我市草原畜牧业发展实际，现就加快推进草原畜牧业转型升级、促进农牧民持续增收提出如下实施意见：一、发展现状全市草原总面积3819.7万亩，其中祁连山国家级自然保护区张掖段草原总面积2097.03万亩（含山丹马场），占草原总面积的54.9%，其中：核心区289.42万亩，缓冲区283.31万亩，实验区1418.15万亩，外围保护地带106.15万亩。

2015年底经层层核查，祁连山保护区内超载牲畜20.62万羊单位，止目前已完成减畜11.47万羊单位，现仍超载各类牲畜9.15万羊单位。

二、基本思路认真贯彻落实中央、省上关于加快推进草原畜牧业转型升级的决策部署，以“生态优先、供给安全、提质增效、助农增收”为基本原则，坚持生态修复与绿色养殖相配套、农牧民增收与产业转型相协同，生产方式转变与科学技术支撑相结合，进一步优化草原畜牧业产业体系、生产体系、经营体系，促进草原畜牧业发展由过度依赖资源消耗，向追求绿色生态可持续发展转变，强力推动草原畜牧业转型升级、提质增效。

三、目标任务按照省上制定的《甘肃祁连山自然保护区生态环境问题整改落实方案》和市政府确定的三年减畜方案，2018年5月底以前，全面完成减畜任务，祁连山自然保护区张掖段总体实现草畜平衡。

项目建设必要性1．张掖绿洲现代农业试验示范区总体规划的需要张掖市位于西北典型内陆河——黑河流域的中游，南枕终年积雪的祁连山，北依绵延几千里的巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠，狭长独特的地域地形，形成了天然的动植物疫病防控屏障；黑河贯穿全境，为典型的绿洲灌溉农业区。

张掖独特的地理和农业自然优势，是天然的农业试验示范区，通过按照农业科技的要求，建设设计标准规范、设施先进齐全、基础条件优越的农业试验示范区，形成完整的农业科研实验体系，为农业科技创新和成果转化创造一个环境，搭建一个平台，是科研成果从实验室走向农业生产实践的有力平台，将会促成更多的新技术、新产品应用于现代农业建设，是加速科技成果的转化的根本措施。

长期以来，张掖市一直是甘肃省主要产粮区和全国十大商品粮基地之一，全国五大蔬菜基地之一,全国最大的杂交玉米种子生产基地，肉牛、肉羊产业带，地球最佳葡萄生产带,农业整体发展水平处于全国一熟制地区先进行列,基本形成了区位优势显著、市场优势突出、竞争优势强劲、发展潜力巨大的制种、草畜、果蔬、轻工原料四大支柱产业。

有力地促进了农业增效和农民增收，农村经济结构发生显著变化。

但从建设社会主义新农村的全局和战略高度看，张掖整体状况还属于现代农业的起步阶段，在这样的历史背景下，通过建设张掖绿洲现代农业试验示范区，探索农民参与式农业科技试验示范的新模式，探索研究机构与当地政府紧密合作的有效模式，探索绿洲农业试验示范——辐射推广——产业化的新路子，能有效的推动全市现代农业实现跨越式发展，引领现代农业的发展方向，从根本上提升农业综合效益。

在这千载难逢的历史机遇面前，2009年5月16日中国农业科学院与张掖市合作，以优势互补、资源共享、互惠互利、共同发展为目标，共同建设张掖绿洲现代农业试验示范区，把政、技、物有机结合起来，将有助于把科技转化为现实生产力，是实现张掖经济可持续发展的有效途径。

充分利用国际、国内快速发展的大环境、战略机遇和相关扶持政策，将张掖市的区位优势、资源优势转变成经济优势，推进张掖市农业及其相关产业的快速发展,有助于张掖农业实现跨越式发展.规划区位于张掖市甘州区市区以南，北以G45线高速公路起，沿张党公路向南到大满干渠，以张党公路为中轴，向东西两侧各规划500米；在张党公路500米两侧，以盈科干渠为北界、以水务局农场南侧为南界，再向西延展到雷寨村主干道，包括有陈家墩村、三十店村和雷寨村）向东延展到党寨村主干道（包括有汪家堡村和党寨村）为规划区，总面积30600亩。

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省草食畜牧业发展扶持办法的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2008.12.23•【字号】甘政办发[2008]183号•【施行日期】2008.12.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省草食畜牧业发展扶持办法的通知（甘政办发〔2008〕183号2008年12月23日）各市、自治州人民政府，省直有关部门，各有关企业：现将《甘肃省草食畜牧业发展扶持办法》予以印发，请认真贯彻执行。

甘肃省草食畜牧业发展扶持办法为认真贯彻落实省委、省政府《关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》（省委发〔2008〕32号）精神，进一步推动畜牧业发展方式转变，确保草食畜牧业发展行动顺利实施，增加农民收入，结合我省实际，特制定全省草食畜牧业发展扶持办法。

一、目标和原则（一）扶持目标。

通过提高全省草食畜牧业规模化生产经营水平、适龄母畜比例、畜禽良种生产与供应能力、饲草料科学加工利用水平、畜产品加工能力和质量检测水平，促进全省农民收入持续增长。

（二）扶持原则1、支持关键环节的原则。

针对制约全省草食畜牧业发展的瓶颈问题，省级草食畜牧业发展专项资金对关键环节实施重点支持，注重引导和带动作用。

2、集中资金投入的原则。

统筹安排使用省级草食畜牧业发展专项资金，集中用于支持重点项目的建设和发展。

3、加强绩效考评的原则。

及时对省级专项资金的管理使用情况及取得的效益进行科学评价，加强指导，实施奖惩。

二、资金来源省级草食畜牧业发展专项资金由省发改委、省财政厅、省农牧厅、省商务厅、省扶贫开发办、省农业综合开发办等部门和单位共同筹措。

各部门和单位要足额落实项目资金，由省财政厅负责协调平衡，统筹安排，统一使用。

2009年，全省草食畜牧业发展项目共筹措省级专项资金15000万元，其中：省财政厅专项安排和整合资金5300万元，省发改委从巩固退耕还林后续产业开发项目资金中协调安排4600万元，省扶贫办从财政扶贫资金到县额度中安排4300万元，省农业综合开发办安排500万元，省商务厅从市场体系建设资金中安排300万元。

张掖市草原生态保护规划张掖市草原生态保护规划（2003—2010年）为加快草原保护建设步伐，促进草原生态良性循环与可持续发展，根据全市小康建设规划和节水型社会建设实施方案，制定张掖市高效节水草原生态保护规划。

一、基础条件张掖位于河西走廊中部，属传统灌溉农业经济区，是重要的粮、畜、草基地之一，辖一区五县，其中：肃南县为纯牧业县，山丹县为半农半牧县。

土地总面积6292.5万亩，其中：草地3832.5万亩，可利用草地面积3225万亩，占总土地面积的51.5%。

草原垂直分布特点为：海拔1900～2500米之间，是温性草原化荒漠、温性荒漠草原和温性草原草地；2500～3500米之间是森林、山地草原、山地草甸草地并存地带；3500～4500米是高寒草甸、高寒草原草地；4500米以上是高寒荒漠和现代冰川。

此外有低平地草甸草地和沼泽两类草地，各县(区)均有零星分布。

天然草原生产区可分为：一是祁连山山地草原区，包括肃南、山丹、民乐县的大部分和高台县、甘州区的部分沿山区，草原植被较好，产草量较高，是本区主要草原畜牧业基地。

二是走廊中部和北部荒漠草原区，位于绿洲外围沙漠边缘，由于气候条件相对恶劣，干旱少雨，大部分为缺水草原，产草量极低(每45亩草原仅载畜一个羊单位)，是保护河西走廊脆弱生态环境的天然屏障，是重点草原保护区。

改革开放以来，全市草原保护和建设取得明显成效。

2002年牧区草原围栏及草原改良面积累计达到480万亩，天然及人工草地贮草总量达到200多万吨，畜均贮草能力逐年提高；先后实施了牧区防灾基地建设、牧区开发示范工程、天然草地保护及恢复工程等项目，有力促进了牧区生产方式的转变；三配套建设、人工草地、牧草种子生产等都基本实现了良种化、规范化；肃南县、甘州区平山湖乡落实草场承包到户工作已取得实效，草场的责、权、利明确，建、管、用相统一，广大农牧民建设草原、保护草原的积极性空前高涨，为今后草原生态保护建设，积累了一些宝贵的经验。