张掖依托通道优势发展通道经济对策研究
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对开展通道经济的几点思考对开展通道经济的几点思考大力开展“通道经济〞,努力建设“通道经济特色市〞,是张掖市委、市政府在敏锐审视张掖“经济通道〞的区域开展定位,在新的历史起点上谋划部署张掖长远开展而做出的战略性决策,表达了市委、市政府对宏观经济形势的准确把握和对全市科学开展路径的不断深化。
随着张掖立体交通枢纽的逐步构建,通道经济必将成为张掖加快开展新的增长极,成为承载全市新一轮经济社会开展的原动力。
一、开展通道经济是高瞻远瞩的大战略开展通道经济是顺应区域经济一体化要求的必然选择。
当前,区域经济一体化已成为经济开展关系中最引人注目的趋势之一。
从20世纪90年代以来,各种形式的区域经济一体化组织如雨后春笋般涌现,形成了一股强劲的新浪潮。
这股新浪潮推进之迅速,合作之深入,内容之广泛,机制之灵活,形式之多样,可谓前所未有。
就国内而言,在长三角、渤海湾、珠三角等东南沿海经济圈不断扩容增量的同时,广西北部湾经济圈、渝成经济圈、关中天水经济圈等西部的区域经济合作也迅速崛起。
就甘肃来说,临近各省的经济开展区域化布局步伐也在不断加快,内蒙古提出建设蒙西呼包鄂经济区和蒙东赤峰、通辽、锡林浩特经济区,青海提出建设东部经济区、柴达木资源开发区、江河源生态经济区等。
如果我们不借助立体交通枢纽形成的通道优势加强区域经济合作,寻求新的经济增长点,就有可能在新一轮区域经济竞争中被“边缘化〞,陷入经济合作的“孤岛〞。
开展通道经济是对省委“组团开展〞战略的拓展和延伸。
省委二届八次全委扩大会议提出“中心带动、两翼齐飞、组团开展、整体推进〞的区域开展布局之后,特别是国务院办公厅关于支持甘肃开展的47条意见公布以来,省内各地都把组团开展作为“十二五〞规划的重中之重,实行大联合、大协作战略。
张掖作为河西走廊的中心节点,东有金武区域经济圈,西有酒嘉新能源基地,在全省经济社会开展总体布局中,应该确立一个什么样的定位,扮演一个什么样的角色,或者说在什么区域组团,按什么方向开展,是张掖开展不可回避的一个根本性问题。
依托区位优势大力发展通道经济——关于我县发展通道经济的思考中共高台县委党校张臣道各位领导,大家好!今天和大家共同探讨和交流的题目是《依托区位优势,大力发展通道经济》,关于对我县发展通道经济的一些分析和思考,目的是让大家了解什么是通道经济,共同关心我县的经济建设,同时请大家能给提出一些好的建议和意见。
2009年10月19日,甘肃省委十一届七次全委扩大会议提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略,这是我省区域协作、组团发展的一个战略布臵。
之后,市委在二届八次全委扩大会议上提出了建设“生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市、民族团结进步市”的“四市”建设目标。
发展“通道经济”,实现高台跨越发展,是县委、县政府在敏锐审视张掖“通道经济特色市”的区域发展定位,在新的历史起点上谋划部署高台长远发展而做出的战略性决策,体现了县委、县政府对宏观经济形势的准确把握和对全县科学发展路径的不断深化。
随着张掖立体交通枢纽的逐步构建,通道经济必将成为高台加快发展的新增长极,成为承载全县新一轮经济社会发展的原动力。
-1-下面就从……三个方面和大家共同交流!一、通道经济的基本定位及其内涵当前,经济发展方式的转变,带动经济结构由固有模式向多极化、多元化发展,并迅速形成产业、城乡、区域等全方位渗透的联动格局,“通道经济”同时也被赋予更高的要求,开始向贸易、经济、信息、旅游、科技、文化、生态等多功能方向发展,已成为以市场为导向,以贸易为先导,以合作为基础的一种外向型、开放型经济模式。
所谓通道经济,就是以地理环境联结为前提,打破行政区划格局的阻隔,以发展城市经济为中心,以交通干线为纽带,以经济合作为依托,省际、城乡、各产业之间建立起紧密的经济联系,形成一个主干线贯通、支线畅通,横向到边、纵向不断延伸的工业、农业、商贸、旅游等产业全面发展的新经济网络。
总之一句话,就是以交通网络为纽带,把通道沿线的经济体联系起来,带动本地经济发展的方式。
张掖可行性研究报告一、研究背景张掖市位于甘肃省西部,地处丝绸之路经济带和中巴经济走廊核心区域,是连接中亚、南亚和西亚的重要通道,也是中国西北地区重要的物流中心。
随着“一带一路”倡议的实施和西部地区开放发展战略的推进,张掖市的发展面临着新的机遇和挑战。
因此,进行张掖市的可行性研究,对于制定合理的发展战略、推动经济转型升级具有重要意义。
二、研究内容1. 经济发展现状分析2. 产业发展潜力评估3. 城市规划和土地利用分析4. 交通基础设施建设规划5. 自然资源开发利用分析三、研究方法本次研究主要采用以下方法进行:1. 文献资料法:通过收集整理相关的经济、产业发展、城市规划、交通建设和自然资源利用等方面的文献资料,对张掖市的现状和发展潜力进行深入分析。
2. 专家访谈法:通过与相关产业专家、规划师、经济学者进行面对面交流,获取专业意见和建议。
3. 实地调研法:深入张掖市进行实地调研,收集更多的实证数据,了解当地的发展现状和面临的问题。
四、研究内容1. 经济发展现状分析张掖市的经济总量逐年增长,GDP保持在一个较快的增长速度。
但是,产业结构一直偏重于传统资源型产业,且对外依存度较高。
其中,矿产资源开采是张掖市主要的经济支柱,但受国内外市场需求和价格波动的影响较大。
因此,张掖市亟需转变经济增长方式,加大新兴产业的培育和发展力度。
2. 产业发展潜力评估张掖市拥有丰富的矿产资源、水资源和草原资源,具备发展农业、特色农产品加工、旅游等产业的优势。
同时,张掖市还有着得天独厚的地理位置优势,是连接西北地区和中亚的重要通道。
因此,张掖市具有良好的产业发展潜力,尤其在现代农业、特色农产品加工、旅游等新兴产业方面具有较大发展空间。
3. 城市规划和土地利用分析张掖市城市规划整体布局合理,但在新型城镇化建设方面还存在一些问题,如城市功能空间布局不合理、城市建设与环境保护矛盾突出等。
土地利用方面,张掖市存在土地利用效率低下、农村宅基地利用不合理等问题。
附件1:张掖农业产业结构基础现状分析一、社会自然环境基础条件(一)地理位置张掖市地处甘肃河西走廊中部、古丝绸之路南北两线和“居延古道”交汇点上,南依祁连山、北靠合黎山,素有“桑麻之地”、“渔米之乡”之美称。
区域内盛产小麦、玉米、红枣、甜菜、葵花、蔬菜等80多种农产品和名贵中药材,土特产品有元葱、苹果梨、乌江米、红枣、发菜、祁连葡萄酒等,是西北肉牛养殖第一大市,是全国重要的商品粮生产基地和“西菜东运”五大基地之一,是全国最大的玉米种子生产基地,被称之为“天然玉米种子生产王国”。
(二)气候状况张掖属温带大陆性气候,气候干燥少雨,农田水利建设以灌溉农业为主,有着丰富的水土光热资源。
全国第二大内陆河——黑河穿境而过,灌溉体系完善,耕种条件优越。
全市保有耕地380万亩,土壤肥沃,污染较少;全年日照3000小时,无霜期112—145天,农产品品质好;年平均气温5—8℃,昼夜温差大,有利于作物生长。
绝佳的水土光热资源组合,使得张掖农产品光合作用充分、病虫害少、品质优良,是全国少有的优质绿色农产品生产基地。
(三)交通运输条件境内高速公路和连接新疆、内蒙、青海的主干道全部贯通,机场建成通航,兰新高铁开工建设。
公路、铁路、航空相互交织,东西、南北干线交错纵横,是西陇海兰新经济带的节点城市和新亚欧大陆桥的战略要地,也是我国西电东送、西气东输、西煤东运、西菜东运、西粮东调的战略通道。
优越的区位优势和便捷的立体交通,为张掖特色农产品及农产品加工业发展创造了有利条件。
(四)社会经济条件张掖市现辖甘州区、临泽县、高台县、山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县六个区县,共有93个乡镇,904个行政村。
总面积40874平方公里。
居住着汉族、回族、裕固族、藏族,蒙古族等26个民族,126万人口。
聚居在祁连山北麓肃南县境内的裕固族,以畜牧业生产为主。
其民族风情独特,是我国独有的少数民族之一。
2012年末全市常住人口为120.76万人。
其中,城镇人口44.81万人,占全市常住人口的37.11%;乡村人口75.95万人,占全市常住人口的62.89%,其中初中文化程度61.2万人,高中文化程度8.3万人,中专以上文化程度4万人,农村人口文化程度在全国处于中等水平。
例析旅游公共服务体系和创新策略旅游公共服务是指由政府或其他社会组织提供的,以满足旅游者共同需求为核心,不以营利为目的,具有明显公共性的产品和服务的总称。
[1]一个城市的旅游公共服务水平对该城市的整体公共服务水平有着导向作用。
对此,加快完善旅游公共服务体系是张掖市旅游业发展的要求,也是适应公共服务体系建设的形势所需,对加强旅游目的地建设,加快优秀旅游城市建设都具有重大意义。
本文从以下两方面出发探究张掖市旅游公共服务体系的构建和创新策略:一、张掖市旅游公共服务体系建设现状及存在的问题(一)现状分析张掖市地处河西走廊中部,自古便享有“塞上江南”和“金张掖”之美誉,其旅游资源丰富,是集丝路文化、农耕文化、军旅文化、长城文化、佛教文化、民族文化于一身的全国历史文化名城和中国优秀旅游城市。
综合国内外相关研究及旅游公共服务建设经验,旅游公共服务体系的内容主要由旅游基础设施类服务、旅游公共信息类服务、旅游行业指导类服务以及旅游公共安全监测类服务等4个子系统。
[2]张掖市旅游公共服务体系的建设基本涵盖了这四大体系所包含的内容。
止目前,全市发展各类住宿企业法人单位206家,接待床位总数达10020张,其中标准间在20套以上的宾馆105家,其中有星级宾馆18家,订房中心信息及其他类型住宿的基本信息完备,宾馆酒店服务设施健全,能基本满足旅游高峰期的需要。
全市建设游客服务中心和服务咨询点54个,基本完成所有A级景区旅游标识系统的建设。
此外,3A级以上景区和开展森林、登山、探险旅游项目的景区所在县(区)旅游部门均建立了完善的旅游救援体系更是让游客在有安全保障的前提下放心旅行游玩。
然而,近几年旅游公共服务体系的建设在取得了一系列可喜成绩的同时也存在着诸多显而易见的问题。
(二)存在的问题1.旅游公共服务体系功能尚不健全由于张掖旅游公共服务体系建设现在处于初级阶段,其功能还很不健全。
旅游公共信息服务的不足,旅游交通便利性有待提高,比如交通工具单一,基础交通设施建设急需加强等。
张掖的调查报告张掖的调查报告张掖,位于中国西北地区的甘肃省,是一个拥有悠久历史和丰富文化遗产的地方。
为了更好地了解张掖的现状和发展潜力,我们进行了一次调查。
本报告将介绍我们的调查结果,并对张掖的经济、旅游和环境等方面进行分析。
一、经济发展张掖作为甘肃省的重要经济支柱之一,其经济发展取得了长足的进步。
我们调查发现,张掖的主要经济产业包括农业、能源和旅游。
农业方面,张掖拥有广阔的农田和丰富的水资源,农产品种类繁多,其中以小麦、玉米和水果最为主要。
能源方面,张掖拥有丰富的煤炭和风能资源,近年来发展了一批煤电联产和风电项目,为当地经济带来了巨大的推动力。
旅游业是张掖的另一个亮点,张掖丹霞地质公园和峡谷风景区等景点吸引了大量游客,为当地经济增加了不少收入。
二、旅游发展张掖作为一个历史悠久的城市,拥有丰富的旅游资源。
我们的调查发现,张掖的旅游业发展潜力巨大,但目前仍然存在一些问题和挑战。
首先,旅游基础设施需要进一步完善。
虽然张掖已经有了一些著名的景点,但交通、住宿和餐饮等方面的设施还不够完善,影响了游客的体验。
其次,旅游宣传和推广工作还需加强。
虽然张掖的景点非常美丽,但在国内外的知名度还不高,需要通过多种渠道进行宣传,吸引更多的游客。
最后,旅游产业的可持续发展需要重视。
张掖的旅游资源宝贵而独特,需要保护好,避免过度开发和破坏。
三、环境保护环境保护是一个关乎人类未来发展的重要议题。
我们的调查发现,张掖在环境保护方面取得了一些成绩,但仍然存在一些问题。
首先,空气质量需要改善。
由于张掖地处西北干旱地区,缺乏降水,导致空气中的尘土颗粒物较多,空气质量相对较差。
其次,水资源的保护和利用也是一个重要的课题。
张掖拥有丰富的水资源,但由于气候干燥,水资源的管理和利用需要更加科学和合理。
最后,生态环境保护需要得到更多关注。
张掖拥有独特的自然生态环境,需要加强对生态系统的保护和修复,保护物种多样性和生态平衡。
四、文化传承张掖作为一个历史文化名城,拥有丰富的文化遗产。
张掖投资可行性研究报告一、前言三峡大坝及其造价的上升,促使我们对其他替代水力能源的投资方向进行深入研究。
在这种情况下,我们选取了张掖地区作为一个可能的投资方向,展开了一项关于该地区投资可行性的研究。
张掖位于甘肃省西北部,是中国新一轮西部大开发的重要节点城市之一。
它拥有丰富的太阳能资源,依托甘肃光电国家实验室,拥有雄厚的太阳能技术研发实力,并且地处全国输电要道,电力资源优势明显。
同时,张掖地处丝绸之路经济带核心区域,周边市场发展迅猛,具备良好的区位优势。
本报告将从市场环境、政策支持、资源条件等方面对张掖地区进行全面分析,评估太阳能光伏产业投资的可行性,为潜在投资者提供决策依据。
二、市场环境分析1.国内光伏市场规模持续扩大随着我国能源结构调整和环保政策的出台,光伏发电已成为我国清洁能源发展的主要方向之一。
国家大力支持光伏产业发展,各种政策鼓励和扶持光伏产业的发展,预计我国光伏市场规模将保持持续增长。
2.张掖地区光伏市场需求增长迅猛张掖地区位于国家能源战略重要节点,同时也是国家“一带一路”倡议的重要节点城市之一。
随着国家加大对西部地区光伏发电的扶持力度,张掖地区的光伏市场需求将会持续增长,市场潜力巨大。
3.市场竞争激烈目前,国内光伏产业发展迅猛,市场竞争激烈。
各大光伏产业巨头竞相进入市场,形成了白热化竞争。
在这种情况下,新兴企业需要具备核心技术和精准的市场定位才能立于不败之地。
三、政策支持分析1.国家政策持续扶持光伏产业发展我国一直以来都高度重视光伏产业的发展,多次出台了一系列支持政策。
比如,鼓励放宽地方政府实施分布式光伏发电项目的条件,鼓励支持地方政府利用土地流转、产业园区和农业园区等资源建设光伏发电项目等。
2.甘肃省提供优惠政策甘肃省也出台了一些优惠政策,例如,鼓励大力支持光伏发电、光伏制造等领域项目落地,鼓励开展分布式光伏发电项目试点示范,对符合条件的项目予以一次性奖励等。
3.张掖地方政府出台相关扶持政策张掖地方政府也出台了一些扶持政策,比如,出台关于光伏产业园区土地使用政策的通知等。
甘肃经济社会发展态势与高速公路网优化布局摘要:甘肃位于我国相对落后的西部地区,经济发展水平同全国其它省份相比,仍有相当大的差距。
文章结合新时期甘肃省经济社会发展动态,以高速公路网建设为切入点,研究与区域经济相匹配的省域高速公路网优化方案,为甘肃省下一步的发展提供更好的基础设施研究平台。
关键词:高速公路;优化布局;甘肃新时期,随着西部大开发的进一步实施,国家高度重视甘肃省的发展,先后批复了《甘肃省循环经济总体规划》,将甘肃作为全国唯一一个循环经济试点省份,并于2010年出台了支持甘肃经济社会发展的若干意见,对于甘肃省今后重点发展领域提出了整体性要求,给全省经济社会发展提供了新的历史性发展机遇。
本文立足于甘肃新时期的发展新动态,以高速公路网为切入点,探讨高速公路网在适应区域发展中的优化布局方案,为决策部门提供相关研究依据。
1、甘肃省经济社会发展现状[1]1.1 甘肃省情甘肃,由古甘州(今张掖)肃州(今酒泉)两地首字而得名,由于陇山在境内绵延又简称陇。
改革开放以来,甘肃大力推进农业产业化、工业化、城镇化、信息化建设,初步形成了石油化工、冶金有色、装备制造、农产品加工和制药五大特色优势产业。
2008年,全省实现生产总值3176.11亿元,比上年增长10.1%。
其中,第一产业增加值462.27亿元,第二产业增加值1471.43亿元,第三产业增加值1242.41亿元,三次产业比值为14.55:39.12:46.33。
同年,全省城镇居民人均可支配收入10969.41元,城镇居民家庭恩格尔系数为38.32%。
农民人均纯收入2723.8元,农村居民家庭恩格尔系数为47.17%。
由于深居内陆,全省经济社会的发展更多则依托于“自上而下”的推动,赖于国家重大投资及大型企业的带动,市场力所表现出来的经济投资则相对缺乏。
1.2内部差异分析[2]对甘肃省14个市(州)进行横向对比发现,兰州市的首位效应和集聚效应非常明显。
2008年,兰州市的总人口为331.01万人,gdp总值达到了846亿元,经济总量是第二位庆阳市的3.4倍,是末位甘南州的19.5倍,表明省会城市兰州的集聚作用仍非常强。
张掖张掖,位于中国甘肃省西北部,是一个历史悠久、文化底蕴深厚的地方。
张掖草原开阔,沙漠奇特,历史遗迹丰富,风景秀美。
以下将从张掖的历史、景点、文化及经济等方面进行介绍。
张掖历史源远流长,有着丰富的文化积淀。
早在两千多年前的西汉时期,张掖就是丝绸之路的重要节点之一,成为了中原和西域商贸往来的重要通道,促进了当地的繁荣与交流。
在唐朝时期,张掖地区成为西北边疆的重要防御屏障之一,留下了许多历史遗迹和文化遗址。
张掖拥有众多的自然景观和人文景点,吸引了众多游客前来观光旅游。
其中最著名的景点是鸣沙山和月牙泉。
鸣沙山被誉为河西走廊的明珠,其沙丘纵横交错,沙漠风光美不胜收。
而位于鸣沙山之中的月牙泉,则是一处清澈见底的湖泊,其水质清澈透明,水量不变,自朝鲜古代开始即有“金盆洗马”的美誉。
除此之外,张掖还有丹霞地貌、定西岩画、张掖皮影等旅游景点,古老而神奇的自然景观和独特的人文景观,给游客们带来了难以忘怀的体验。
张掖的文化底蕴也非常深厚。
这里有着丰富的民间艺术和传统手工艺品。
张掖皮影戏、张掖剪纸等传统艺术形式在这里发扬光大,并得到了国内外的广泛认可。
此外,张掖还有丰富多样的民族文化资源,藏族、回族、汉族等多个民族在这里和睦相处,各自的传统文化相互交融,形成了独特的张掖文化。
经济方面,张掖是典型的农业城市,以农牧业为主导,其中以棉花、小麦和马铃薯等农作物最为重要。
当地的农牧业具有得天独厚的优势,得益于得天独厚的自然环境和水利资源,农产品的品质和产量一直保持在较高水平。
同时,张掖还发展了畜牧业,养殖业规模庞大,著名的张掖马肉和张掖羊肉深受消费者的喜爱。
除了农业,张掖也逐渐发展起了旅游业,成为了甘肃省重要的旅游城市之一。
政府在旅游业的发展上加大了投资,在完善旅游基础设施的同时,也加强了旅游景点的宣传推广。
近年来,张掖以其独特的地理环境和资源禀赋,吸引了越来越多的游客前来探访,为当地带来了可观的经济效益。
张掖作为一个充满历史和文化魅力的地方,无论是自然风光还是人文底蕴都令人向往。
通道经济与经济通道是两个密切相关、互为因果、相生相伴,又分属于两个范畴、有本质区别的经济学新概念。
通道经济属于区域经济的范畴,发展通道经济,就是以大通道为纽带,以区位优势、资源优势、人文优势为依托,以市场经济、区域特色经济理论为指导,把通道优势转变为经济优势,实现人流、物流、信息流、资本流的大聚集[1],加速当地经济社会的大发展。
经济通道属于区位经济的范畴,建设经济通道,就是以区位优势为依托,牢牢抓住国家交通运输发展规划,主动适应区域经济发展和国家产业布局变化,尽快构建一个安全、高效、可持续发展的交通运输环境[1],为张掖未来形成大市场、大旅游、大流通、大商贸格局,实现跨越式发展,奠定坚实基础。
一、张掖实施通道经济发展战略的区位概况张掖市委、市政府提出实施“通道经济”发展战略,一是基于张掖市位于河西走廊“蜂腰”地带,处在古“丝绸之路”①和“居延古道”②的交汇点上,可南达青藏高原,北抵蒙古大漠,西通新疆以及中亚和欧洲,东连内地,是联结陇海、兰新大动脉和第二亚欧大陆国际大动脉的咽喉要道,是名副其实的战略通道,战略地位十分重要,素有“塞上明珠”之称。
二是基于在国家高速公路、铁路及空中运输网络规划中,张掖是东西横线之一的连云港至霍尔果斯的重要节点,同时,也是上海至伊宁、西宁至内蒙的重要节点。
三是基于兰新铁路、连霍高速、312、227国道纵贯全境,境内军民合用机场通航在即,兰新铁路第二双线、祁连山腹地环线公路等已开工建设,兰(州)张(掖)城际铁路建设提上议事日程,张掖被列入国家179个公路枢纽城市之一,境内的陆、空立体交通网络已初步形成。
四是国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》明确甘肃的发展定位是:连接亚欧大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽,西北乃至全国的重要生态安全屏障……如果把甘肃作为全国的战略通道和交通枢纽,那么张掖位居河西走廊的要冲,就是通道中的通道,枢纽中的枢纽。
因此,张掖市委、市政府把张掖的发展战略定位于“生态安全屏障、立体通道枢纽、经济通道”[2],明确提出建设经济通道,并依托通道优势发展通道经济,非常具有前瞻性、战略性和可持续性,对张掖经济社会实现跨越发展必将产生深远影响。
二、张掖实施通道经济发展战略的意义作为古“丝绸之路”上的重镇,张掖已经具备大力发展通道经济的基本条件。
陆、空立体交通网络的初步形成,是张掖实施通道经济发展战略的现实基础;理性地思考处于通边达海、南北贯通、东西要冲交通节点上的区位优势,是张掖实施通道经济发展战略的重要依据。
(一)实施通道经济发展战略,是张掖抢抓新机遇,开创新局面,实现经济社会跨越发展的迫切需要。
发展通道经济,就是要以此为制高点,抢抓国家政策机遇,全面贯彻落实国务院办公厅支持甘肃发展意见,全力争取国家投资,加快实施相关项目,力争在境内形成以高速公路、铁路、高等级公路及空中客、货运输为主骨架,县际公路为主干,通乡(镇)通村公路为节点的经济通道,从根本上消除经济社会发展的“瓶颈”[3]。
近年来,张掖紧紧抓住国家实施西部大开发的历史性发展新机遇和国家投资4万亿拉动内需的政策新机遇,先后争取到国家在境内交通建设的投资达数百亿元,仅民乐县就争取投资近3亿元,改建新建通村通乡公路1700多公里。
这不但有力地拉动了固定资产投资的增长,也成为张掖市项目建设的重要支撑。
同时,依托日臻完善、纵横交错的大通道交通网络,也为张掖市发挥区域优势,突张掖依托通道优势发展通道经济对策研究陈文宝(张掖日报社甘肃张掖734000)【内容摘要】张掖市位于河西走廊“蜂腰”地带,居中四向的通道位置,决定了实施“通道经济”发展战略,是其实现经济社会新跨越的迫切需要,是增进区域间交流合作、共同发展的现实选择,是推动经济发展方式转变的必然要求。
张掖发展“通道经济”有其在认识、思路、战略、环境等方面的制约因素,也有其区位、交通、资源、产业方面的有利条件。
张掖依托“立体交通枢纽”的通道优势,发展通道经济,必须要突出现代农业、农畜产品矿产品加工、城镇化建设、旅游产业、现代服务业等重点,努力建设现代农业大市、工业强市、文化产业大市、生态旅游特色市、通道经济特色市。
【关键词】张掖通道经济战略对策中图分类号:F299.22文献标识码:A 文章编号:1007-9106(2011)12-0046-04*作者简介:陈文宝(1965—),张掖日报社副社长,副总编辑,主任记者。
2011年12月社科纵横Dec ,2011总第26卷第12期SOIAL SCIENCES REVIEW VOL .26NO .1246出区域特色,大力发展通道经济,促进经济结构的战略性调整奠定了基础。
(二)实施通道经济发展战略,是张掖扩大对外开放,增进区域间交流与合作,实现共同发展的现实选择。
张掖是全省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推动”发展战略的重要一翼。
随着河西风电走廊的建立,以及西煤东运、西电东输、西气东送等国家级重点工程的建成运营,突出张掖承东启西、连北接南的区位特点,大力发展通道经济,积极构建和实施开放的大通道经济区,才能使张掖紧跟时代发展的步伐,自觉融入区域经济一体化发展的大潮;才能进一步增强与其它地区间经济的合作与交流,实现张掖特色农产品加工资源、钨钼煤碳等矿产资源、丰富多彩的旅游资源、水电火电风电等清洁能源的高起点、高水平开发,变资源优势为经济优势;才能在打造宜居、宜游的河西中心生态城市中实现与周边地区全方位、立体化的优势互补与开发合作,实现相互促进,共同发展[4]。
(三)实施通道经济发展战略,是张掖加快引进人流、物流、信息流、资金流、项目流,推动经济发展方式转变的必然要求。
实施通道经济发展战略,势必打破张掖既不沿边、又不邻海,地处西北内陆的自然封闭状态,促进地方经济与外部大市场的大整合、大流通,利于资本、产业、人才、劳务、中介、信息、物资等市场要素在张掖这个交通枢纽节点上汇聚、交流,使张掖迅速成长为资金流的洼地、信息流的高地、物流人流的平地。
这样才能加快本地特色优势资源开发利用步伐,真正把区位优势转化为竞争优势,把立体交通枢纽优势转化为发展优势,培育出具有张掖鲜明地方特色的产业,促进经济发展方式的转变,拉动经济社会快速发展。
三、张掖实施通道经济发展战略面临的形势张掖地处“亚欧大陆桥”咽喉地段,是东进西出、南来北往的要塞。
因此实施大通道经济发展战略,应该也必须成为张掖区域经济社会发展战略的基本定位。
但这一发展战略的基本定位和指导思想,对市内的各级各部门来说,还是一个全新课题,还存在不少模糊认识,要做深入的研究和探讨。
(一)张掖实施通道经济发展战略的制约因素一是发展认识上有待进一步提高。
目前,对实施通道经济发展战略,人们的认识还不尽统一。
由于处在西北内陆长期相对封闭落后的环境中,思想解放不够,发展眼光不远,我们已经在一定程度上习惯于小思路、小目标、小市场、小步伐,对发展通道经济普遍研究不够;对建设经济通道,于当地经济有什么拉动作用,普遍认识不清;对怎样发展通道经济,特别是对抓一些什么项目,来支撑通道经济,普遍意识不强。
一些地方、一些干部把通道经济等同于路边经济、道路经济,没有把这一区域经济发展战略放在国内、国外两个市场中来规划;放在区域经济发展一体化趋势明显加快的形势下来考量[5];放在甘肃发展战略定位中来思考。
对如何充分利用区位优势,扬长避短地促进生产要素大流通、加强地区间的经济大联合、在互惠互利的合作中促进大发展,没有准备、缺乏思路和抓手。
二是发展思路上有待进一步转变。
近几年来,张掖的区域经济发展取得了重大进展,但也存在一些不容忽视的问题,最直接的表现就是张掖在全省的发展排序在后移。
为什么?原因虽然是多方面的,但有一点就是对市情的认识还有待进一步深化,对区域经济的发展战略还有待进一步研究。
市委七届二次全委会议在重新审识市情的基础上,提出了在“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”背景下的区域发展战略,对于“实施三大战略、拓宽三条路子”确定了一个战略大纵深[2];对于解决以往市、县区在开放、开发中缺乏整体规划,“散、乱、杂”现象突出,难以培育区域经济增长极,产业发展基础差、起点低,特色优势产业难以做大做强等突出问题,提出了全新的思路。
特别是把发展通道经济、建设经济通道提到区域发展战略的高度,这对于充分发挥通道的集散作用,做大做强物流贸易、通道服务业,解决加工工业总量偏小,且产品档次低、附加值低、竞争力弱的问题,以及解决农产品卖难,扩大劳务输出,形成区域经济增长极提供了制胜的法宝。
三是发展战略上有待进一步明晰。
没有一个统揽全局的区域发展战略,就难免县区在经济区、经济带、经济走廊的规划、开发、建设中各唱各的调、各吹各的号[6]。
张掖市典型性的就是在旅游资源开发上“散、乱、杂”现象,把优质的旅游资源分割包装,形不成整体优势,造成全市旅游产业发展滞后。
只有站在发展通道经济的全局看,各级各部门才能自觉认识到,张掖得天独厚的光热资源、水土资源、旅游资源、矿产资源、湿地资源、绿洲农业资源等等,都不是原有单个、孤立、分属各自的,而是成系列、整体性、综合性的项目资源。
我们要在发展通道经济战略中,增强全局观念,善于打包推销,形成整体优势,这样才能增强可持续发展的后劲,实现科学发展,让通道经济取得稳定而持续的社会、经济和环境效益,真正成为张掖走向繁荣富强的长期战略。
四是发展环境上有待进一步优化。
由于对如何加速通道经济发展的政策研究不够,可以说张掖发展通道经济的必要配套政策措施,能够协调区域各方利益和行为的机制,以及跟踪评估督查落实的制度保障等都还比较缺乏、滞后,通道发展环境、服务水平还需进一步优化,特别是缺乏对通道经济进行高起点、高水平规划的专门人才,难以适应通道经济发展的产业升级开发、技术革新创新的需求,制约和影响了通道经济的发展。
(二)张掖实施通道经济发展战略的有利条件与东南沿海发达地区相比,张掖在很多方面存在较大差距。
但张掖有其独特的比较优势和后发优势。
特别是随着西部大开发的深入实施和国家对西部发展支持政策进一步倾斜,以及全国产业梯度向西部转移步伐的加快,张掖交通枢纽的地位将进一步显现,赋予了张掖发展通道经济的得天独厚的优势。
一是区位优势。
张掖在西汉因“张国臂掖、以通西域”得名,居河西走廊的蜂腰地带,处在西宁———张掖———额济纳旗、兰州———武威———张掖———酒嘉———敦煌两线的十字交叉点上,是南来北往、东进西出的要塞,是甘肃腾飞“西部一翼”的中心,是西进新疆、南出青海西藏、北到蒙古、连接中东部的重要通道,素有“丝路重镇”、“走廊咽喉”之称。
二是交通优势。
公路建设上,国道312、227主干线、连霍高速公路贯穿全境,境内的县乡四通八达,基本实现村村通公路。