图书馆改革与人事制度改革
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图书馆人力资源现状及问题提要:图书馆作为知识信息的传播中心,人力资源是图书馆的最主要资源,人事管理的立足点应当是充分调动人的积极性,开发人的潜能,发挥人的创造精神,尽量做到人尽其才,才尽其用,用其所长,避其所短。
关键词:图书馆;人力资源管理;聘用制;现代化管理“人力资源”一词最早是由美国当代著名管理学家彼得?德鲁克(peter F.Drucker)于1964年在《管理的实践》一书中提出的。
德鲁特认为人力资源和其它资源相比较而言,唯一的区别就在于这种资源是人,它拥有其它资源所没有的素质,协调能力、融合能力、判断能力和想象能力,图书馆管理中,虽然也很强调人才的引进和培养,但是缺乏人力资本的概念,只是单纯从图书馆的业务技术管理和发展的角度来考虑,没有形成对于人力和智力的投入、产出、创新和发展的思路。
在人事管理上侧重于编制管理,忽视人源资本管理。
职称论资排辈,不问能力高低,没有形成人才成长的良好氛围。
这些都挫伤了大多数人的积极性,使他们丧失了主动进取的精神。
那么,如何解决以上问题呢?笔者认为有以下方法。
1.引入竞争机制,全面推行聘用制竞争机制是市场经济对于干部选用机制的最本质要求,是对传统的计划分配和组织安排干部的根本性变革。
图书馆要想充分发挥其社会功能和作用,提高其社会服务的有效性,要想打破“吃皇粮”、“等靠要”的观念,就必须废除铁饭碗,实行全员聘用制,对现有人员实行公平竞争,择优上岗,让所有员工能进能出,职务能上能下,待遇能升能降,只有这样,优秀人才才能脱颖而出,才能形成充满生机与活力的用人机制。
2.调整部门机构布局和设置图书馆业务范围的不断拓展,旧的机构设置致使许多新的业务无法归口,一些部门职责划分不明确,理顺部门关系,重组业务机构,势在必行。
考虑主业与副业的关系,通过拆散、合并、归口、更名、设立等形式形成了包括办公室及借阅、技术开发、信息、采编、少儿、研究辅导、服务部等7部1室的一个布局合理、层次分明、职责明确的部门架构。
柳林县文化体制改革工作情况汇报文化体制改革是解放和发展文化生产力,实现文化大发展、大繁荣的重要途径之一。
近年来,我县按照中央和省、市有关精神,勇于探索,积极稳妥的开展文化体制改革工作,进展顺利,取得了阶段性成果。
根据吕宣明电[2011]20号文件精神,现将有关情况汇报如下:一、“三局合一”完成情况2009年12月,根据吕编办字[2009]94号文件精神,县委、县政府以柳发[2009]26号文件下发“关于成立柳林县文化广电新闻出版局等机构的通知”,组建柳林县文化广电新闻出版局,将文化局、新闻出版局、广播电视中心的职能划转新设立的柳林县文化广电新闻出版局,实现了三局合一,完成了县局的文化体制改革任务。
2010年9月,县编办编制了《柳林县文化广电新闻出版局主要职责内设机构和人员编制规定》,并于9月18日以柳政办发[2010]160号“柳林县人民政府办公室关于印发柳林县文化广电新闻出版局主要职责内设机构和人员编制规定的通知”正式印发。
根据文件精神,新设立的柳林县文化广电新闻出版局行使基本职能28项,内设一室三股,分别为综合办公室、社会文化股、广播电影电视股和综合监管股。
共有行政编制8人,其中局长1人,副局长3人,纪检组长1人,总工1人。
机构确定后,及时组建了领导班子,2009年12月,县委组织部分别以柳组干字[2009]18、19、20号文件,分别提名刘映学为柳林县文化广电新闻出版局局长、成海平为副局长、杨建军为工会主席。
2010年1月,县人大常委会以柳人发[2010]2号下发了“关于刘映学同志任职的通知”,正式任命刘映学同志为柳林县文化广电新闻出版局局长。
二、“两台合并”完成情况2009年12月,县委、县政府以柳发[2009]26号文件印发了“关于成立柳林县文化广电新闻出版局等机构的通知”,组建柳林县广播电视台,正科级事业建制,核定科级领导职数为2正2副,将原广播电视服务中心承担的行政职能划入县文化广电新闻出版局,不再保留县广播电视服务中心,现有人员划转县广播电视台。
办公自动化杂志0前言事业单位为了社会公益目的,由国家机关举办或其它组织利用国有资产举办从事教育、文化、卫生等活动的社会服务组织。
2011年,国务院制定了事业单位分类改革试点方案,事业单位被分为公益一类、公益二类、公益三类,对事业单位人员进行了全额事业编、差额事业编、自收自支事业编等编制分类。
公益一类是直接承担科教文卫服务的基础工作,公益二类是高等教育、非营利性组织机构,公益三类属于自收自支单位。
高校属于公益二类,高校图书馆也跟随学校进行事业单位分类改革,实行岗位聘任制[1]。
事业单位人事制度改革对高校图书馆发展既是机遇也是挑战。
在改革过程中,高校图书馆的馆藏资源、人力资源等方面难免有新问题产生,高校图书馆应积极顺应这一潮流,转变用人机制,整合人才资源,通过各种行之有效的措施提高员工的综合素质,充分调动各类人才的积极性和创造性,培养一支不断壮大的、充满激情和理想的从业队伍,是高校图书馆事业持续发展的关键所在。
1事业单位改革下高校图书馆的资源变化1.1馆藏文献资源购置费大幅增长1999年教育部出台的《面向21世纪教育振兴行动计划》提出到2010年,高等教育毛入学率将达到适龄青年的15%[2]。
2008年后,教育部表示1999年开始的扩招过于急躁并逐渐控制扩招比例。
2009年环球金融风暴背景下,教育部开始研究招生比例的调节;另一方面,教育部高校本科专业教学评估、学位授权审核以及院校更名设置等多项评估工作对高校图书馆馆藏文献数量、电子资源等做出明确的硬性指标量化要求,如理、工、农、医类院校生均图书不低于80册,生均年进书量为2-3册/人。
在高校扩招、本科专业评估需要下,高校图书馆极为重视馆藏文献资源建设方面投入。
从789所高校提交的文献资源购置费看,教育部控制扩招比例情况下,高校图书馆平均文献资购置经费从2006年开始有减少趋势,至2010年有所增加。
2011年事业单位改革开始,馆均文献资购置经费逐年增加。
浅谈新时代下公共图书馆专业技术人员的人事管理作者:王露平来源:《文存阅刊》2020年第16期摘要:在现代社会经济不断发展的背景下,我们已经迈进了信息时代的公共图书馆发展大势。
信息时代的图书馆面临的最大变化是馆藏结构的变化以及由此引起的核心业务流程的变革,因此,事业单位在开展人事管理工作,尤其是对专业技术人员的管理方面提出了更高的要求。
公共图书馆专业技术人员的人事管理关系到图书馆专业技术人才的培养,关系到公共图书馆的发展,也关系到公共文化服务职能的发挥,具有十分重要的现实意义。
关键词:公共图书馆;人事管理;专业技术人员随着社会的发展和机关事业单位机制改革的不断深入,强化事业单位人事管理工作是提高新时代下公共文化服务效能的前提与保证。
目前,朝阳区图书馆的岗位主要有:馆领导、中层干部、项目负责人、管理岗、专业技术岗位和工勤技能岗位,其中专业技术岗位62人,占88.57%,是馆内的主体岗位。
所以,做好专业技术人员的职岗匹配,激发专业技术人员的主观能动性就显得至关重要。
怎样科学合理地实行专业技术人员的人事管理,做到按需设岗、人岗相宜,已成为公共图书馆人事管理工作的重要内容。
本文以朝阳区图书馆为例,分析目前公共图书馆专业技术人员管理存在的问题,阐明图书馆人事管理改革的必要性。
1.目前公共图书馆专业技术人员人事管理存在的问题专业技术人员的业务能力是推动单位事业发展、服务能力提升的力量源泉,是提高图书馆公共文化服务发展的有力保障,结合朝阳区图书馆的岗位设置情况,通过专业技术上报的项目申报、结项等材料,可以看到目前馆内专业技术人员人事管理方面存在以下几方面问题:1.1专业技术人员身份管理存在的弊端由于体制和传统观念的影响,我国绝大多数公共图书馆实行的是“身份管理”固定用人的人事制度,一经聘任终身享受相应待遇。
因此,在实际工作中,事业单位内部普存在工作积极性不高,为工作而工作,为流程而流程,规矩意识淡薄、工作效果差等问题,形成了“事前拖、事中懒、事后了”的懒散工作状态。
第21卷第l期新乡教育学院学报2008年3月Y丛:21:盟!:!』Q墅里些Q墅蚤里!鳖些竖坚星墅里堕型塑咧£Q里星避幽:至四§关于市、县级公共图书馆人力资源管理的思考梁卫华(新乡市图书馆,河南新乡453003)摘要:人力资源是图书馆生存发展的灵魂,人力资源管理是图书馆事业发展的必然趋势。
然而,目前相当数量的市、县级公共图书馆的人力资源管理却严重滞后。
通过分析市、县图书馆的现状及人力资源管理方面的种种障碍,客观实际地从思想观念、进人标准、人力资源建设规划等诸方面提出了个人见解。
关键词:图书馆;人力资源;管理中图分类号:G251.6文献标识码:A文章编号:1672—3325(2008)01瑚30m3作者简介:梁卫华(1957一),女,河南卫辉人,副研究馆员。
研究方向:图书管理。
21世纪把我们带人了一个崭新的知识经济信息时代。
现代科学技术的迅猛发展,给众多行业带来了冲击,随着计算机技术、网络化数据库技术以及相关的高新技术在图书馆的应用,技术密集型和智力密集型岗位比重的上升,人力资源在知识创新中的作用日益显著,并越来越成为图书馆事业发展的引擎。
图书馆的管理也随着发生了大的变化,即由传统的以“物”——文献为中心的业务管理转向了体现“以人为本”精神的人的管理。
人力资源管理对图书馆事业的可持续发展有着非常重要的战略意义。
然而,由于地区经济发展的不平衡,受观念、机制、经费等诸多因素的制约,相当一部分的市、县级公共图书馆仍处于传统的管理状态,人力资源管理严重滞后,应该引起图书馆业内人士的共同关注和思考。
一、人力资源管理的内涵和目的“人力资源”一词最早是由美国当代著名学者彼得德鲁克于1964年在《管理的实践》一书中提出的。
他认为,人力资源“和其他所有资源相比较而言,唯一的区别就在于它是人”,它拥有其他资源没有的素质——“协调能力、融合能力、判断力和想象力”,即人力资源区别于其他资源的最本质的东西就是社会性、能动性、创新性。
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